TA VAL - Sentencia 76001-23-33-000-2023-00770-00 (14-01-2025)

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Santiago de Cali, catorce (14) de enero de dos mil veinticinco (2025)

MEDIO DE CONTROL: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS EXPEDIENTE: 76001-23-33-000-2023-00770-00

DEMANDANTE:

DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL DEL

VALLE DEL CAUCA Notificación.procesal@gmail.com

DEMANDADO:

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y

CARCELARIO - INPEC

notificaciones@inpec.gov.co

UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y

CARCELARIOS – USPEC

buzonjudicial@uspec.gov.co ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE JAMUNDÍ Dirección.cojamundi@inpec.gov.co Jurídica.cojamundi@inpec.gov.co

VINCULADOS:

MUNICIPIO DE JAMUNDI Notificaciónjudicial@jamundi.gov.co

ACUEDUCTOS DEL SUR ACUASUR S.A.S E.S.P.

acsur@hotmail.com servicioalcliente@acuasuresp.com

ACUAVALLE S.A. E.S.P.

notificacionjudicial@acuavalle.gov.co

ASUNTO: SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

DECISIÓN:

ACCEDE PRETENSIONES DE LA DEMANDA Y AMPARA DERECHOS

COLECTIVOS AL GOCE DE UN AMBIENTE SANO Y A LA

SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PÚBLICA

MAGISTRADA PONENTE: PAOLA ANDREA GARTNER HENAO

Sentencia de primera instancia nro. 001

Profiere el Tribunal, en primera instancia y a través de la Sala Quinta de Decisión Oral, la decisión

MAGISTRADA PONENTE: PAOLA ANDREA GARTNER HENAO

Sentencia de primera instancia nro. 001

Profiere el Tribunal, en primera instancia y a través de la Sala Quinta de Decisión Oral, la decisión que corresponde, en virtud de la demanda instaurada por la DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL VALLE DEL CAUCA en contra del INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO – INPEC, LA UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS – USPEC y EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE JAMUND Í y como partes vinculadas las entidades: MUNICIPIO DE JAMUNDÍ, ACUEDUCTOS DEL S UR ACUASUR S.A.S E.S.P y

ACUAVALLE S.A. E.S.P

I. Antecedentes

1. La demanda

La Defensoría del Pueblo del Valle del Cauca presentó demanda de protección de derechos e intereses colectivos consagrado en el artículo 144 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en la Ley 472 de 1998, con el fin de obtener la protección del derecho colectivo al goce de un ambiente sano y a la seguridad y salubridad públic a y como consecuencia, se ordene que de manera conjunta al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -766001-23-33-000-2023-00770-00

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INPEC, la Unidad De Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC y el Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad de Jamundí – COJAM, que en el ámbito de sus respectivas competencias realicen:

INPEC, la Unidad De Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC y el Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad de Jamundí – COJAM, que en el ámbito de sus respectivas competencias realicen:

A. Diseñar, financiar e implementar las obras necesarias de un sistema que permita el acceso pleno al suministro de agua potable de manera permanente y eficiente de tal forma que los internos cuenten con dicho servicio de manera oportuna para lo cual deberá realizar las diligencias necesarias de carácter administrativo, técnico y presupuestal, si son del caso, de tal forma que los internos cuenten con dicho servicio de manera continua.

B. Intervengan, reparen adecuen e instalen baterías sanitarias con su respectivo sistema hidráulico, grifería de lavamanos, duchas, lavaderos y en los depósitos de almacenamiento de agua; además, se realicen periódicamente el respectivo mantenimiento de la re d hidráulica y su sistema de bombeo del complejo carcelario COJAM.

2. Supuestos fácticos

La parte accionante sustentó los siguientes:

 La Defensoría del Pueblo Regional Valle del Cauca durante el transcurso del año 2023 ha efectuado varias visitas de inspec ción al Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad de Jamundí – COJAM, donde se encontró serios problemas relacionados con el mal estado de las baterías sanitarias, ausencia de grifería en los lavamanos y en los sistemas de almacenamiento de aguas y la forma de suministrar el agua potable a las personas recluidas en este establecimiento.

 Según las visitas realizadas por esta entidad se pudo constatar que el suministro del agua

almacenamiento de aguas y la forma de suministrar el agua potable a las personas recluidas en este establecimiento.

 Según las visitas realizadas por esta entidad se pudo constatar que el suministro del agua se provee de manera directa a las tuberías al interior de las celdas y patios entre las 5:30 y las 5:45 de la mañana, extendiéndose, en algunas ocasiones, hasta las 6:00 a.m. Este periodo de tiempo debe ser empleado para atender los requerimientos básicos de aseo, e higiene y llenar tanques de aproximadamente quinientos 500 y cien 100 litros de agua, con el fin de que los internos puedan hacer uso de ella en el transcurso del día para su consumo e hidratación, aseo de los baños y lavado de ropa y esporádicamente entre las 2 y 3 de la tarde.

 Durante el mes de octubre de 2023 la Defensoría del Pueblo Regional valle del cauca realizó varias visitas al Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad de Jamundí – COJAM, donde se verificó que se sigue presentando el continuo y reiterado problema en el suministro de agua y mal estado de las de las baterías sanitarias.

3. Contestación de las entidades accionadas y vinculadas

3.1. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPECAllegó contestación a la presente acción oponiéndose a las pretensiones de la misma e indicó que el 1° de junio de 2023, mediante oficio con radicación 2023EE0101392 se ofició por parte del establecimiento Complejo Penitenciario y Carcelario de Alta y Med iana Seguridad COJAM a la

el 1° de junio de 2023, mediante oficio con radicación 2023EE0101392 se ofició por parte del establecimiento Complejo Penitenciario y Carcelario de Alta y Med iana Seguridad COJAM a la entidad ACUAVALLE, con el fin de que se remitiera un informe sobre el suministro de agua, entidad que visit ó el establecimiento y emitió respuesta de fondo de fecha 16 de junio de 2023 trámite nro.1026063 argumentando que:

(…)ACUAVALLE S.A. E.S.P., les informa que el centro penitenciario cuenta con un macro medidor el cual registra las 24 horas del día el caudal de entra hacia la cárcel de 17 IPS, con un suministro continuo en cuanto a caudal y presión. En revisión realizada por el técnico de redes el 13 de junio de 2023 se identifica que el caudal de entrada está en 24.23 LPS, lo que766001-23-33-000-2023-00770-00

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indica que está por encima de lo prestablecido con el centro penitenciario acorde al acta # 3285 del 08 de octubre de 2014, de la cual se adjunta copia.

Además, el abastecimiento por parte de ACUAVALLE S. A E.S.P., es adicional, ya que la cárcel cuenta con una PTAP con capacidad de 28 LPS que actualmente está suministrando 17 y 18 LPS 7 días a la semana 6 horas al día.

A su vez expuso que el presente asunto se trata de una presunta queja por parte de algunas internas donde refieren un desacuerdo en cuanto al suministro de agua, pero se ahonda en el tema del suministro de alimentos, donde no hay congruencia en las manifestaci ones pues no demuestran

donde refieren un desacuerdo en cuanto al suministro de agua, pero se ahonda en el tema del suministro de alimentos, donde no hay congruencia en las manifestaci ones pues no demuestran evidencias respecto de la alimentación o de las dietas especiales, refrigerios y demás que refiere la presunta queja pues son simples apreciaciones de orden subjetivo ya que no reposan solicitudes o quejas por parte de los (a) internos manifestando esta inconformidad que denote que no se hace el correcto suministro de alimentación, sumado a que el informe que carece de credibilidad toda vez que es un oficio no oficial, es decir no manifiesta el organismo o entidad que lo emite, no cuenta con logos oficiales que deberían tener por ser una autoridad de orden nacional.

Relató que el director del INPEC, mediante oficio nr o. 2023EE0151065 del 15 de agosto de 2023, informa que se está a la espera de la contratación por parte de la USPEC para que se ejecuten las obras para resolver las problemáticas de abastecimiento de agua potable para la población privada de la libertad.

Indicó que el establecimiento tiene un contrato en ejecución de manera continua con la empresa CONSORCIO HIDROSANITARIO USPEC 2023 mediante contrato 242 de 2023 con referencia a la operación y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua PTAR Y PTAP el contrato 242/23 el cual tiene como objeto «contratar por precios desde el punto captación hasta el punto de entrega incluye distribución interna en los eron a cargo del INPEC»

En el mes de octubre de 2023 el contrato en mención dentro de las acciones realizadas de obras, se realizó mantenimiento a lavamanos y sanitarios en celdas, fugas de agua, cambio de sistema

distribución interna en los eron a cargo del INPEC»

En el mes de octubre de 2023 el contrato en mención dentro de las acciones realizadas de obras, se realizó mantenimiento a lavamanos y sanitarios en celdas, fugas de agua, cambio de sistema push por tráfico pesado, verificación de tubería para alimentar el suministro de agua a las 7 garitas del establecimiento, retiro de bombas e instalación de equipos nuevos mantenimiento a cajas de inspección, limpieza de tubería y canal perimetral unitarios fijos sin fórmula de ajuste las actividades necesarias para la operación de las plantas de tratamiento de agua y el mantenimiento del sistema hidrosanitario.

Adujo que, el tema de la infraestructura penitenciaria (es decir lo relacionado con la elaboración , refacción, y mantenimiento de los establecimientos de orden penitenciario y carcelario) no se encuentra dentro de las funciones del INPEC, sino que ello corresponde a la Unidad De Servicios Penitenciarios USPEC.

Finalmente, arguyó que de ninguna manera se ha vulnerado los derechos reclamados por los internos del COJAM. teniendo presente que la entidad ha trabajado de manera ardua para la realización de diferentes acciones para contrarrestar este problema.

Propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.

3.2. Acueductos del Sur – ACUASUR SAS ESP

La entidad vinculada, en contestación allegada de manera oportuna refirió oponerse a las pretensiones de la demanda y adujo que las competencias generales de los municipios frente a la prestación de los servicios públicos en su territorio están delimitadas por la ley, siendo la principal obligación a su cargo, la de asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente, por parte

prestación de los servicios públicos en su territorio están delimitadas por la ley, siendo la principal obligación a su cargo, la de asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficiente, por parte de quienes los tienen a su cargo, es decir, con cobertura, calidad y continuidad.766001-23-33-000-2023-00770-00

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Que el municipio de Jamundí como garante a través de la empresa ACUAVALLE SA ESP prestador, cuenta con la capacidad administrativa, técnica y financiera para lograr la prestación del servicio y cumplir con los indicadores de gestión de calidad, cobertura y continuidad al centro de reclusión, sin que en ella se debe vincular a la entidad, la cual no cuenta con la infraestructura y demás requisitos señalados para prestarle el servicio al mencionado centro de reclusión.

Expuso que el res ponsable de las redes hidráulicas internas del centro de reclusión denominado Complejo Carcelario y Penitenciario con Alta y Mediana Seguridad d e Jamundí – COJAM corresponden al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, la Unidad de Servicios Penitenciarios y CarcelariosUSPEC y al mismo establecimiento (COJAM) y no al prestador de los servicios públicos domiciliarios y mucho menos a esta entidad.

Propuso como excepciones las que denominó: inexistencia de violación de los derechos e intereses colectivos y falta de legitimación en la causa por pasiva.

3.3. Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECLa accionada, dentro de la oportunidad procesal contestó la demanda oponiéndose en principio a las pretensiones de la demanda, a su vez expuso que se encuentra comprometida con el

La accionada, dentro de la oportunidad procesal contestó la demanda oponiéndose en principio a las pretensiones de la demanda, a su vez expuso que se encuentra comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida de la población privada de la libertad, e n el marco de sus funciones, de acuerdo a las necesidades más urgentes de los establecimientos y atendiendo al presupuesto que se le asigna.

Propuso como excepción la denominada: demanda sin requisitos formales.

3.4. Complejo Penitenciario y Carcelario de Jamundí – COJAMLa entidad accionada adujo que ha realizado todas las actuaciones pertinentes para cumplir cabalmente con lo que le corresponde, en los siguientes términos:

Mediante correo electrónico del día17 de noviembre de 2023, el área de planeación del complejo carcelario de Jamundí rindió informe bajo radicación nro. 2023EE0226501 sobre todos y cada uno de los trámites administrativos adelantados por parte de la dirección del establecimiento carcelario para garantizar la prestación oportuna de derechos básicos de la población privada de la libertad.

Que la dirección del establecimiento en aras de realizar los trámites administrativos que corresponden en tema suministro de agua, mediante Oficio nro. 2023EE0101392 se requirió a ACUAVALLE, con el fin de que remitiera un informe sobre el suministro de agua, entidad que realizó la respectiva visita y dio respuesta de fondo argumentando que «el complejo cuenta con un macro medidor el cual registra 24 horas al día, que el caudal que entra hacia el establecimiento es de 17 IPS Suministro continuo en cuanto a caudal y presión, lo que indica que está por encima de lo preestablecido suficiente para el llenado de tanques».

medidor el cual registra 24 horas al día, que el caudal que entra hacia el establecimiento es de 17 IPS Suministro continuo en cuanto a caudal y presión, lo que indica que está por encima de lo preestablecido suficiente para el llenado de tanques».

3.5. Municipio de Jamundí

La entidad vinculada guardó silencio en esta etapa procesal.

3.6. Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle del Ca uca S.A. E.S.P. –

ACUAVALLE S.A. E.S.P.

La sociedad vinculada no ejerció su derecho de defensa y contradicción.

4. Decisión de excepciones

4.1. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – Inpec-766001-23-33-000-2023-00770-00

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La entidad propuso como excepción la que denominó falta de legitimación en la causa por pasiva, y argumentó que los hechos aducidos en el escrito de demanda del apoderado, no incluye a la totalidad de los demandados, y sí por el contrario pretende hacer ver al INPEC como causante de circunstancias que no son enter amente en su totalidad de su resorte administrativo, conforme a la legislación nacional.

Frente a esta excepción, la Sala advierte que la misma no fue sustentada en debida forma, es decir, no hay argumentos por parte de la entidad accionada que permita determinar que no es el Inpec el competente en el tema que hoy nos ocupa, motivo por el cual, para esta Corporación no queda otro camino que negar la excepción propuesta por la accionada.

4.2. Acueductos del Sur – ACUASUR SAS ESP

Propuso como excepciones las denominadas: inexistencia de violación de los derechos e intereses

camino que negar la excepción propuesta por la accionada.

4.2. Acueductos del Sur – ACUASUR SAS ESP

Propuso como excepciones las denominadas: inexistencia de violación de los derechos e intereses colectivos y falta de legitimación en la causa por pasiva.

Frente a la primera, argumentó que la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ACUASUR SAS ESP, no es la responsable de las condiciones en las que se prestan los servicios públicos en el COMPLEJO CARCELARIO Y PE NITENCIARIO CON ALTA Y MEDIANA SEGURIDAD DE JAMUNDI – COJAM, como quiera que no es el prestador de los mismos y mucho menos es la garante en la prestación de los servicios.

Ante lo expuesto por el accionante, no es posible endilgar responsabilidad a la E MPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS ACUASUR SAS ESP, en atención a que el Municipio y ACUAVALLE SA ESP cuentan con mecanismos, alternativas tendientes a mejorar y optimizar la situación expuesta por el actor.

Ahora bien, en lo que respecta a la falta de legitimación en la causa por pasiva, argumentó la entidad demandada que no se allegó prueba de ningún vínculo existente entre COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO CON ALTA Y MEDIANA SEGURIDAD DE JAMUNDI – COJAM, y la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS ACUASUR SAS ESP, razón por la cual no es dable condenar a esta última sin existir elementos de juicio suficientes para ello, pues no se encuentra acreditada y probada la existencia de una relación jurídica-sustancial.

Frente a estas excepciones, debe decir la Sala que tie nen vocación de prosperidad, pues en el

última sin existir elementos de juicio suficientes para ello, pues no se encuentra acreditada y probada la existencia de una relación jurídica-sustancial.

Frente a estas excepciones, debe decir la Sala que tie nen vocación de prosperidad, pues en el expediente no se avizora documento o prueba que acredite que la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ACUASUR SAS ESP sea responsable de la vulnerac ión de los intereses colectivos, pues no es esta quien presta si quiera parcialmente el servicio de agua al establecimiento carcelario, motivo por el cual se declararán probadas estas excepciones.

4.3. Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECLa entidad presentó como excepción la de falta de requisitos formales de la demanda, y la fundamentó de la siguiente manera:

En este caso, el actor presenta un escueto escrito de demanda, consignando afirmaciones que no son claras ni directamente relacionadas con el derecho fundamental que alega, sin hacer un desarrollo mínimo de la manera como estima que se configura la violación de los derechos colectivos que pretende alegar además teniendo en cuenta que no son funciones de la USPEC, la responsabilidad que pretende el actor señalar.

Para esta Corporación, es importante en principio hacer referencia al artículo 18 de la Ley 472 de 1998, que, frente a los requisitos de la demanda, dispone:766001-23-33-000-2023-00770-00

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ARTICULO 18. REQUISITOS DE LA DEMANDA O PETICION. Para promover una acción popular se presentará una demanda o petición con los siguientes requisitos: a) La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado;

ARTICULO 18. REQUISITOS DE LA DEMANDA O PETICION. Para promover una acción popular se presentará una demanda o petición con los siguientes requisitos: a) La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado; b) La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su petición; c) La enunciación de las pretensiones; d) La indicación de la person a natural o jurídica, o la autoridad pública presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible; e) Las pruebas que pretenda hacer valer; f) Las direcciones para notificaciones; g) Nombre e identificación de quien ejerce la acción. La demanda se dirigirá contra el presunto responsable del hecho u omisión que la motiva, si fuere conocido. No obstante, cuando en el curso del proceso se establezca que existen otros posibles responsables, el juez de primera instancia de oficio ordenará su c itación en los términos en que aquí se prescribe para el demandado.

De acuerdo con este artículo y una vez revisada la demanda, para esta Sala de Decisión es claro que el escrito cumple con todos los requisitos formales mencionados, pues fue por este motivo que la demanda fue admitida por el despacho de la magistrada ponente y tramitado en debida forma hasta este punto, razón por la cual, no prospera la excepción aquí formulada.

4.4. Excepción declarada de oficio

4.4.1. Falta de legitimación en la causa por pasiva del municipio de Jamundí

Frente a la responsabilidad del municipio de Jamundí, para esta Corporación es claro que dicha entidad no debe responder por los perjuicios ocasionados a las personas privadas de la libertad, pues se encuentra

Frente a la responsabilidad del municipio de Jamundí, para esta Corporación es claro que dicha entidad no debe responder por los perjuicios ocasionados a las personas privadas de la libertad, pues se encuentra demostrado que los reclusos se encuentran bajo el cuidado y custodia del INPEC y el respectivo Com plejo Penitenciario y Carcelario y son estas entidades, en conjunto, quienes deben velar por el bienestar de esta población, razón por la cual, no encuentra esta Sala de Decisión argumento alguno que permita tener como responsable de la vulneración de derechos colectivos invocados al ente territorial vinculado.

5. Trámite procesal

La demanda se radicó el 1° de noviembre de 2023 y admitida por este Despacho el 7 del mismo mes y año1 y notificada el mismo día2 a las partes.

Las partes accionadas y vinculadas contestaron la demanda de manera oportuna.

Posteriormente, mediante auto interlocutorio 13 del 7 de febrero de 2024 3, se requirió a las partes procesales con el fin de que manifestaran si presentarían fórmula de pacto de cumplimiento dentro del presente proceso.

En vista de no haber fórmula de pacto de cumplimiento, no se realizó la respectiva diligencia y mediante auto interlocutorio 056 del 6 de mayo de 20244, el Despacho dispuso decretar las pruebas solicitadas y se fijó fecha para celebración de audiencia de pruebas para el día 4 de junio de 2024.

Se reprogramó mediante auto5 la audiencia de pruebas, la cual quedó fijada para el 12 de junio de 2024, día en que efectivamente se llevó a cabo la diligencia.

1 Índice 00005 de SAMAI.

Se reprogramó mediante auto5 la audiencia de pruebas, la cual quedó fijada para el 12 de junio de 2024, día en que efectivamente se llevó a cabo la diligencia.

1 Índice 00005 de SAMAI. 2 Índice 00006 de SAMAI. 3 Índice 00032 de SAMAI. 4 Índice 00045 de SAMAI. 5 Índice 00058 de SAMAI.766001-23-33-000-2023-00770-00

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Finalmente, mediante auto interlocutorio 212 del 1° de noviembre de 2024 6 se corrió traslado a las partes para alegar de conclusión, providencia que fue notificada a las partes el 6 de noviembre de 20247

6. Alegatos de conclusión

6.1. Municipio de Jamundí

La entidad accionada allegó de manera oportuna alegatos de conclusión en los cuales hizo referencia al artículo 8 de la Ley 1709 de 2014 y refirió que respecto del municipio de Jamundí procede la falta de legitimación por pasiva y solicitó su desvinculación.

6.2. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPECLa entidad allegó alegatos de conclusión de manera oportuna en los que reiteró los argumentos expuestos en la contestación de la demanda.

6.3. Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECLa entidad presentó alegatos de conclusión en los cuales refirió que no obra dentro de las diligencias prueba alguna de que el USPEC haya ocasionado algún daño antijurídico que dé lugar a que se acceda a las pretensiones dentro de la acción constitucional.

La entidad presentó alegatos de conclusión en los cuales refirió que no obra dentro de las diligencias prueba alguna de que el USPEC haya ocasionado algún daño antijurídico que dé lugar a que se acceda a las pretensiones dentro de la acción constitucional.

Solicitó nuevamente que las pretensiones invocadas por el actor popular sean resueltas de manera desfavorable y que la USPEC sea desvinculada, por no estar configurada una conducta activa u omisiva por parte de esta.

6.4. Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca

Presentó alegatos de conclusión de manera oportuna en lo s que argumentó que la entidad es el apoyo técnico y operativo de la Secretaría departamental de Salud en el cumplimiento de sus funciones en materia de salud ambiental y saneamiento ambiental, la encargada de llevar a cabo actividades interviniendo los determinantes sanitarios y ambientales que afectan la salud, con enfoque diferencial a través de las estrategias de atención primaria en salud, entornos saludables; promoción en salud ambiental, adaptación y mitigación al cambio climático y otras relacionadas con la salud y el saneamiento ambiental.

6.5. Sociedad de Acueductos y Alcantarillados del Valle del Cauca S.A. E.S.P. –

ACUAVALLE S.A. E.S.P.

Allegó alegatos de conclusión de manera oportuna en los que refirió que le corresponde al INPEC y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, determinar las necesidades en materia de infraestructura, bienes o servicios y adelantar las gestiones necesarias para el cubrimiento de las necesidades de la población carcelaria; En este sentido, Acuavalle S.A. E.S.P. no ha vulnerado o

infraestructura, bienes o servicios y adelantar las gestiones necesarias para el cubrimiento de las necesidades de la población carcelaria; En este sentido, Acuavalle S.A. E.S.P. no ha vulnerado o amenazado los derechos colectivos de la población carcelaria.

6.6. Ministerio Público

La señora agente del Ministerio Público emitió concepto dentro del presente proceso en el que refirió que de las pruebas arrimadas al proceso y el informe técnico presentado, se encuentra acreditado que las instalaciones hidrosanitarias del centro penitenciario tienen muchas fugas de agua, deterioro y daños por vandalismo de los accesorios de los aparatos sanitarios; los tanques de agua no tienen

6 Índice 00090 de SAMAI. 7 Índice 00092 de SAMAI.766001-23-33-000-2023-00770-00

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canaletas o bordillos perimetrales que eviten el ingreso de aguas escorrentías o de aguas lluvias a la zona del cuarto de bombeo que se encuentra a nivel del terreno; hay discontinuidad en el servicio de agua.

Que existen pruebas suficientes en el plenario para establecer que existe vulneración a los derechos colectivos invocados y por ello debe decidirse por el H. Tribunal Administrativo del Valle su protección, ordenando en consecuencia se ac ojan las recomendaciones técnicas establecidas por

la UES VALLE.

Finalmente, en cuanto a la actuación de ACUAVALLE S.A. E.S.P. se advierte que suministra el agua al establecimiento carcelario pero al mezclarse al interior del penal en los tanques de almacenamiento con las aguas de la PTAP pierde su calidad y, acorde con las pruebas arrimadas y

al establecimiento carcelario pero al mezclarse al interior del penal en los tanques de almacenamiento con las aguas de la PTAP pierde su calidad y, acorde con las pruebas arrimadas y las funciones y competencias a su cargo no se advierte de la entidad legitimación material en la causa, esto es no se evidencia haya vulnerado los derechos colectivo s que se pregonan por la Defensoría del Pueblo en su demanda como violentados; con ello deberá hacerse igual declaración para el municipio de Jamundí. Por otro lado no se encuentra relación entre los hechos y la actividad de la empresa ACUEDUCTOS DEL SUR ACUASUR S.A.S E.S.P., tal como expresó al contestar la demanda y conforme a la prueba documental aportada por ésta.

7. Consideraciones

7.1. Problema jurídico

El problema jurídico se centra en determinar si hay lugar a obtener la protección de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano y a la seguridad y salubridad pública del personal interno del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Jamundí – COJAM-.

A su vez, si hay lugar a ordenar a las entidades accionadas y vinculadas, de acuerdo al á mbito de sus competencias:

A. Diseñar, financiar e implementar las obras necesarias de un sistema que permita el acceso pleno al suministro de agua potable de manera permanente y eficiente de tal forma que los internos cuenten con dicho servicio de manera op ortuna para lo cual deberá realizar las diligencias necesarias de carácter administrativo, técnico y presupuestal, si son del caso, de tal forma que los internos cuenten con dicho servicio de manera continua.

B. Intervengan, reparen adecuen e instalen baterí as sanitarias con su respectivo sistema

diligencias necesarias de carácter administrativo, técnico y presupuestal, si son del caso, de tal forma que los internos cuenten con dicho servicio de manera continua.

B. Intervengan, reparen adecuen e instalen baterí as sanitarias con su respectivo sistema hidráulico, grifería de lavamanos, duchas, lavaderos y en los depósitos de almacenamiento de agua; además, se realicen periódicamente el respectivo mantenimiento de la red hidráulica y su sistema de bombeo del complejo carcelario COJAM.

Igualmente se determinará a cargo de cuáles entidades recae la responsabilidad del suministro continuo y permanente del agua potable y que además cumpla con parámetros de calidad, para el efecto, en la decisión de excepciones previas se determinará cuáles de las demandadas y vinculadas carecen de legitimación en la causa por pasiva.

7.2. Tesis de la Sala

La Sala accederá a las pretensiones de la demanda, al encontrarse demostrado con las pruebas obrantes en el expediente que las autoridades demandadas – Complejo Penitenciario y Carcelario de Jamundí, Valle – COJAM-, Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPECvulneraron los derechos colectivos al goce de un ambiente sano y a la seguridad y salubridad pública de las personas que se encuentran privadas de la libertad en el Complejo Penitenciario y Carcelario de Jamundí, Valle – Cojam-, al no garantizarles un abastecimiento diario de agua que además de no ser continuo y766001-23-33-000-2023-00770-00

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permanente, no permite la satisfacción de requerimientos primarios de consumo, aseo e higiene

Cojam-, al no garantizarles un abastecimiento diario de agua que además de no ser continuo y766001-23-33-000-2023-00770-00

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permanente, no permite la satisfacción de requerimientos primarios de consumo, aseo e higiene personal en cantidades razo nables, pues debe suministrarse un mínimo de 25 litros