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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

Bogotá D. C., veintiocho (28) de febrero de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001 03 15 000 2023 00993 00

Accionante: Juan David Valencia Colorado

Accionado: Tribunal Administrativo del Valle del Cauca

Derechos: Igualdad, debido proceso y acceso a la administración de justicia

AUTO

La sociedad LEGALGROUP ESPECIALISTAS EN DERECHO S.A.S , representada legalmente por el abogado Jonathan Velásquez Sepúlveda , q uien pretende actuar como apoderado judicial del señor Juan David Valencia Colorado, interpone acción de tutela con la que busca la protección de los derechos fundamentales a la igualdad, al debido proceso y al acceso a la administración de justi cia y de los principios de confianza legitima, seguridad jurídica, prevalencia del derecho s ustancial sobre el formal, presunción de inocencia , cosa juzgada y juez natural de su poderdant e, presuntamente vulnerado s por el Tribunal A dministrativo de l Valle del Cauca , con ocasión a la providencia del 24 de agosto de 2022 emitida dentro del medio de control de reparación directa con radicado 76001 33 33 008 2017 00235 01.

Al realizarse la revisión del expediente para determinar su admi sión, se observa que no es posible visualizar los poderes que están en formato Word en el enlace allegado en el escrito de tutela , donde obran los anexos y pruebas , por lo que es necesario que la

Al realizarse la revisión del expediente para determinar su admi sión, se observa que no es posible visualizar los poderes que están en formato Word en el enlace allegado en el escrito de tutela , donde obran los anexos y pruebas , por lo que es necesario que la parte actora o su apoderado envíen los documentos en un formato accesible.

Así las cosas, es importante señalar que toda persona puede presentar acción de tutela en cualquier tiempo y lugar, por sí misma o por quien actúe en su nombre (abogado o agente oficioso) ; a pesar de ello , y d e la informalidad que reviste la acción constitucional, cuando se actúa a t ravés de abogado, la pa rte actora deberá conferir2

Radicado: 11001 03 15 000 2023 00993 00

Accionante: Juan David Valencia Colorado

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co poder especial, con el lleno de los requisitos legales, que faculte a su apoderado judicial para actuar, de manera qu e se acredite la legitimación en la causa por activa, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2591 de 1991 y la reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional1, que ha señalado lo siguiente:

[…]

[T]odo poder en materia de t utela es especial, va le decir, se otorga una sola vez para el fin específico y determinado de representar los intereses del accionante en punto de los derechos fundamentales que alega, contra cierta autoridad o persona y en relación con unos hechos concretos que dan lugar a su pretensión2.

[…]

fin específico y determinado de representar los intereses del accionante en punto de los derechos fundamentales que alega, contra cierta autoridad o persona y en relación con unos hechos concretos que dan lugar a su pretensión2.

[…]

En este sentido, el máximo tribunal constitucional 3 fijó una serie de requisitos del apoderamiento judicial p ara adelantar pr ocesos de tutela, en los cuales indicó que el poder especial debe ser otorgado «para la pr omoción o para la def ensa de los intereses en un determinado proces o», lo cual significa que «no se entiende c onferido para la promoción de procesos d iferentes, así l os hechos que le den fundamento a estos tengan origen en el proceso inicial.»

En adición , la Corte Constituci onal al referirse al principio de especificida d de l os poderes en tutela indic ó que estos deben contener elementos que permitan «(…) reconocer la situación fáctica que origina el proceso de tutela, los sujetos procesales de la misma y las actuaciones cuest ionadas dentro del amparo . En consecuencia, la ausencia de alguno de los elementos esenci ales de un poder desconfig ura la legitimación en la caus a por activa, haciendo improcedente la acción». 4 En concordancia con lo dicho, la corte expresó lo siguiente:

[…]

Es entonces una exigencia que el poder po r medio del cual se faculta al abogado para actuar cuente con una ser ie de elemento s en los que se identifique en forma clara y expresa: (i) los nombres y datos de identificación tanto de p oderdante como del apoderado; (ii) la persona natural o jurídica co ntra la cual se va a incoar la acción de

expresa: (i) los nombres y datos de identificación tanto de p oderdante como del apoderado; (ii) la persona natural o jurídica co ntra la cual se va a incoar la acción de tutela; (iii) el acto o docu mento causa de l litigio y, (iv ) el derecho fundamental que se pretende proteger y garantizar.

1 Corte Constitucional. Sentencias T-001 de 1997, T-194 de 2102, T-417 de 2013, T-303 de 2016. 2 Corte Constitucional. Sentencia T-001 de 1997. 3 Corte Constitucional. Sentencia T531 del 4 de julio de 2002. 4 Corte Constitucional. Sentencias T-1025 de 2006, T-194 de 20123

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Accionante: Juan David Valencia Colorado

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Sumado a ello , el ar tículo 74 del Código General del Proceso 5 precisa, en su inciso segundo, que «[e]l poder especial para efectos judiciales deberá ser pre sentado personalmente por el p oderdante ante el juez, oficina judicial de apoyo o notario», norma aplicable en el trámit e de la acción de tut ela, en virtud de lo disp uesto por el Decreto 306 de 19926, reglamentario del Decreto 259 1 de 1991. En lo pertinent e, la norma indica lo siguiente:

Para la interpretación de las disposiciones sobre trámite de la acción de tutela previ stas

Decreto 306 de 19926, reglamentario del Decreto 259 1 de 1991. En lo pertinent e, la norma indica lo siguiente:

Para la interpretación de las disposiciones sobre trámite de la acción de tutela previ stas por el Decreto 2 591 de 1991 se aplicarán los principios genera les de l Código de Procedimiento Civil en todo aquello en que no sean contrarios a dicho decreto.

[…]

Por otra parte, se expidió la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, p or medio de la cual s e establece la vigenc ia permanente del Decreto Legislativo 806 de 2 020 (q ue también regula el otorgamiento de poderes), se adoptan medidas para implem entar las tecnologías de la información y las comunicacione s en las actuaciones judiciales, se agilizan los procesos judiciales y flex ibiliza la atención a los usuarios del servicio de justicia.

Al respecto, es de recordar que el mentado Decreto Legislativo 806 de 2020 estableció unos requisitos mínimos en relación con el poder, que buscan garantizar su autenticidad y, a su vez, demostrar el consentimiento del otorgante, los cuales fueron recogidos en la actual Ley 2213 de 2022, como se observa a continuación:

ARTÍCULO 5° PODERES. Los poderes especiales para cualquier actuación judicial se podrán conferir mediante mensaje de datos, sin firma manuscrita o digital, con la sol a antefirma, se presumirán auténticos y no requerirán de ninguna pres entación personal o reconocimiento.

En el poder se indicará expresamente la dirección de correo electrónico del apoderado que deberá coinci dir con la inscrita en el Registro Nacional de

antefirma, se presumirán auténticos y no requerirán de ninguna pres entación personal o reconocimiento.

En el poder se indicará expresamente la dirección de correo electrónico del apoderado que deberá coinci dir con la inscrita en el Registro Nacional de Abogados. (Negrita fuera de texto)

[…]

5 Disposición aplicable en el trámite de este mecanismo constitucional, en vir tud de lo dispuesto en el Decreto 306 de 1992 reglamentario del Decreto 2591 de 1991. 6 Decreto Reglamentario 306 del 19 de febrero de 1992. «Por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991».4

Radicado: 11001 03 15 000 2023 00993 00

Accionante: Juan David Valencia Colorado

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Sobre el caso que nos ocupa , dado que no se pueden visualizar los documentos en Word en los que aparentemente obran los poderes, no es posible acreditar el consentimiento del señor Juan David Valencia Colorado para que el abogado Jonathan Velásquez Sepúlveda represente judicialmente sus intereses dentro de esta causa.

Por tanto, se hará indispensable requerir a la parte actora o, en su defecto, al abogado Jonathan Velásquez Sepúlveda, para que allegue n poder en formato accesible con el lleno de los requisitos legales, constituido, bien sea: a) mediante presentación personal o, en su lugar, b) acogiéndose a la Ley 2213 de 2022 , aportando la prueba de otorgamiento a través de mensaje de datos (a modo de ejemplo, con la captura de

o, en su lugar, b) acogiéndose a la Ley 2213 de 2022 , aportando la prueba de otorgamiento a través de mensaje de datos (a modo de ejemplo, con la captura de pantalla del envío del poder desde el correo electrónico del accionante, etc.), ya que es necesario acreditar a nte el juez constitucional la manera en que se exten dió el poder, otorgándole, así, presunción de autenticidad y reemplazando las dil igencias de presentación personal o reconocimiento . Además, contendrá el correo electrónico del apoderado, el cual deberá coincidir con e l consignado en el Registro Nacional d e Abogados.

En vista de lo precedente, se inadmite la acción de tutela de la referencia y se ordena lo siguiente:

Único. Requerir a la parte accionante o , en su defecto , al abogado Jonathan Velásquez Sepúlveda, para que dentro de los tres (3) días siguie ntes a la notificación de la presente providenci a alleguen poder en formato acces ible con el lleno de los requisitos legal es, constituido, bien sea : a) mediante presentación personal o , en su lugar, b) acogiéndose a la Ley 2213 de 2022 , aportando la prueba de otorgamiento a través de mensaje de datos (a modo de ejemplo, con la captura de pantalla del envío del poder desde el correo electrónico de la accionante, etc.) ; a demás, contendrá el correo electrónico del apoderado, que deberá coincidir con el consignado en el Registro Nacional de Abogados.5

Radicado: 11001 03 15 000 2023 00993 00

Accionante: Juan David Valencia Colorado

correo electrónico del apoderado, que deberá coincidir con el consignado en el Registro Nacional de Abogados.5

Radicado: 11001 03 15 000 2023 00993 00

Accionante: Juan David Valencia Colorado

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Lo anterior, so pena de r echazo, de conformidad con lo establecido en el artícul o 17 del Decreto-Ley 2591 de 1991.

Notifíquese y cúmplase,

LVGV