CE - 010324000202300114001AUTOQUEDECLAR20230529145656

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., veintinueve (29) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD Radicación: 11001-03-24-000-2023-00114-00

Demandante: EDGARDO MAND ÓN ARENAS - ANGELICA ROS ADO BAYONA - JUAN

CARLOS PUERTO PRIETO – FREDDY FARFÁN MORENO – MARISOL

MORA BUSTOS – MIGUEL FRANCO TORRES Y RUBÉN RINCÓN

SÁNCHEZ

Demandados: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS Tema: Resolución No 081 del 3 de mayo de 2019, “por medio de la cual se ajusta el Manual Especifico de Funciones, Requisitos Generales y Competencias Laborales – MEFCL para los empleados de la Planta de Personal de la

Dirección Nacional de Bomberos”

Auto que remite por competencia1

Los señores Edgardo Mandón Arenas, Angelica Rosado Bayona, Juan Carlos Puerto Prieto , Freddy Farfán Moreno , Marisol Mora Bustos , Miguel Franco Torres y Rubén Rincón Sánchez , actuando en nombre propio, presentaron demanda en ejercicio de l medio de control previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – CPACA, en la que elevaron las siguientes pretensiones:

«[…] 5.1. PRETENSIONES DECLARATIVAS:

Que se declare la Nulidad parcial del acto administrativo denominado Resolución DNBC No. 081 del 3 de mayo de 2019, “Por medio de la cual se

«[…] 5.1. PRETENSIONES DECLARATIVAS:

Que se declare la Nulidad parcial del acto administrativo denominado Resolución DNBC No. 081 del 3 de mayo de 2019, “Por medio de la cual se ajusta el Manual Específico De Funciones, Requisitos Generales y Competencias Laborales para los empleados de la Planta de Personal de la Dirección Nacional de Bomberos”, sobre las modifica ciones ordenadas mediante el artículo 2 para los empleos mencionados en el hecho 6.2.

5.4. PRETENSIONES CONDENATORIAS:

5.4.1. QUE se DECRETE la Nulidad parcia l del acto administrativo denominado Resolución DNBC No. 081 del 3 de mayo de 2019, “Por medio de la cual se ajusta el Manual Específico De Funciones, Requisitos Generales y Competencias Laborales para los empleados de la Planta de Personal de la Dirección Nacional de Bomberos.”, sobre las modificaciones ordenadas mediante el artículo 2 para los empleos mencionados en el hecho 6.2.

5.4.2. Que se ordene a la CNSC, dejar sin efectos jurídicos el proceso de selección del ACUERDO CNSC No 2096 DE 2021, para las OPEC No 48238, 48719,48720, 48722, 48724, 48256, 48569, 48589, 48600, dado que la información de las OPEC es fiel copia de la información del MEFCL expedido mediante la Resolución DNBC No. 081 del 3 de mayo de 2019 demandada, lo anterior en cumplimiento del parágrafo del ARTÍCULO 2.2.6.4 del decreto 1083 de 2015 que establece:

mediante la Resolución DNBC No. 081 del 3 de mayo de 2019 demandada, lo anterior en cumplimiento del parágrafo del ARTÍCULO 2.2.6.4 del decreto 1083 de 2015 que establece:

1 Expediente asignado por reparto el 12 de mayo de 2023.2

Radicación: 11001-03-24-000-2023-00114-00

Demandantes: Edgardo Mandón Arenas y otros

Demandada: U.A.E. Dirección Nacional de Bomberos

“(…) PARÁGRAFO. Corr esponde a la Comisión Nacional del Servicio Civil dejar sin efecto la convocatoria cuando en ésta se detecten errores u omisiones relacionadas con e l empleo objeto de concurso y/o la entidad a la cual pertenece, o con las pruebas o instrumentos de selección, cuando dichos errores u omisiones afecten de manera sustancial y grave el desarrollo del proceso de selección. (…)”

5.5. QUINTO:

Que se le dé cum plimiento a la sentencia, en los términos de la Ley 1437 del 2011 […]».

Ahora bien, llegado el momento pr ocesal de decidir sobre la admisi ón de la demanda, el Despacho encuentra que el acto administrativo acusado, esto es, la Resolución No. 081 de 3 de mayo de 2019 “Por medio de la cual se ajusta el Manual Especifico De Funciones, Requisitos Generales y Competencias Laborales – MEFCL para los empleados de la Planta de Personal de la Dirección N acional de Bomberos ”, expedida por el Director General de la Dirección Nacional de Bomberos, prevé lo siguiente:

«[…] Artículo 2. Modificar el Manual Específico de Funciones, Requisitos y

de Bomberos ”, expedida por el Director General de la Dirección Nacional de Bomberos, prevé lo siguiente:

«[…] Artículo 2. Modificar el Manual Específico de Funciones, Requisitos y Competencias Laborales de la Dirección Nacional de Bomberos, para los empleos de planta de personal de confo rmidad con la parte motiva de esta resolución […]». (negrillas fuera de texto)

De la no rma en cita, se colige que la controvers ia en el caso sub examine, está asociada al cuestionamiento de la legalidad en la modificación de l manu al de funciones y competencias laborales de la Dirección Nacional de Bomberos.

En efecto, de la lectura de l libelo de demanda, se observa que la parte ac tora, al momento de desarrollar el concepto de violación, indicó lo siguiente:

«[…] la Resolución DNBC No 081 del 3 de mayo de 2019, fue concebida con el fin de ajustar el MEFCL de la DNBC, pero esta Entidad, desconoció el Decreto 1083 de 2015 que regula los requisitos g enerales para los empleos públicos que se pueden establecer en los Manuales de Funciones y aplicó indebidamente e interpretó erradamente dicha norma, puesto modificó el requisito de estudio de los empleos mencionados en el hecho 6.2 , sin su jeción al Decret o 1083 de 2015, norma en que dicha resolución debió fundarse, puesto que como se ha evidenciado en el hecho No 6.3, el requisito de estudio o de formación académica de los empleos allí mencionados, fueron modificados y establecidos de una m anera que no lo contempla dicha norma […]». (negrillas fuera de texto)

6.3, el requisito de estudio o de formación académica de los empleos allí mencionados, fueron modificados y establecidos de una m anera que no lo contempla dicha norma […]». (negrillas fuera de texto)

En ese orden de ideas, el Despacho considera que carece de competencia para pronunciarse sobre la controversia, teniendo en cuenta que se trata de la nulidad de un acto que versa sobre asuntos laborales, y conforme con lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo 080 de 2019, contentivo del Reglamento del Consejo de Estado, la Sección Segunda del Consejo de Estado, conocerá de: «[…] 1.- Los procesos de simple nulidad de actos administrati vos que verse n sobre asuntos laborales […]»; por tal motivo se dispondrá que el expediente sea remitido a dicha Sección.3

Radicación: 11001-03-24-000-2023-00114-00

Demandantes: Edgardo Mandón Arenas y otros

Demandada: U.A.E. Dirección Nacional de Bomberos

En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en Sala Unitaria,

R E S U E L V E:

PRIMERO: DECLARAR que el De spacho no es COMPETENTE para conocer de la demanda impetrada por los señores Edgardo Mandón Arenas, Angelica Rosado Bayona, Juan Carlos Puerto Prieto, Freddy Farfán Moreno, Marisol Mora Bustos, Miguel Franco Torres y Rubé n Rincón Sánchez , en contra de la Resolución No. 081 de 3 de mayo de 2019, expedida por el Director General de la Dirección Nacional de Bomberos , conforme con lo e xpuesto en la presente providencia.

Resolución No. 081 de 3 de mayo de 2019, expedida por el Director General de la Dirección Nacional de Bomberos , conforme con lo e xpuesto en la presente providencia.

SEGUNDO: Por Secretaría, REMITIR el expediente a la Sección Segunda del

Consejo de Estado.

TERCERO: Por Se cretaría, EFECTÚENSE las ano taciones de r igor en la Sede para la Gestión Judicial - SAMAI.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

ROBERTO AUGUSTO SERRATO VALDÉS

Consejero de Estado

CONSTANCIA: La presente provi dencia fue firmada electrónicamente por el Consejero Ponente en la Sede Electrónica para la Gestió n Judicial SAMAI. En consecuencia, se gara ntiza l a autenticidad, integridad, conservación y posterior consulta, de conformidad con la ley. P: (21) (10)