CE - 010328000202300046001AUTOQUEDISPONAUTO20231110172718

Demandante: Ximena Echavarría Cardona

Demandado: Consejo Nacional Electoral Radicado: 11001-03-28-000-2023-00046-00

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-601) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D.C., diez (10) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD DE CONTENIDO ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2023-00046-00

Demandante: XIMENA ECHAVARRÍA CARDONA Demandado: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Tema: Procedencia de sentencia anticipada

AUTO

Vencido el término de traslado de la demanda y no habiendo excepciones previas ni mixtas propuestas, el Despacho procede a establecer si, en el presente caso, resulta procedente dar aplicación a la figura de la sentencia anticipada, contemplada en el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, norma introducida al estatuto procesal por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, teniendo en cuenta, para el efecto, los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

La actora presentó demanda el 11 de julio de 2023, en ejercicio del medio de control

2080 de 2021, teniendo en cuenta, para el efecto, los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

La actora presentó demanda el 11 de julio de 2023, en ejercicio del medio de control de nulidad, previsto en el artículo 137 del CPACA, con el siguiente propósito:

PRIMERA. Que se declare la nulidad de la Resolución 5529 del 15 de diciembre de 2022 expedida por el Consejo Nacional Electoral, por medio de la cual se RECONOCIÓ y ORDENÓ la inscripción de la agrupació n política “FUERZA CIUDADANA”, en el Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica que reposa en el Consejo Nacional Electoral, dentro del radicado CNE -E-DG2022-018424.

SEGUNDA. Que, como consecuencia de lo anterior, el Conse jo Nacional Electoral excluya del Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica a la agrupación política “FUERZA CIUDADANA”.

1.2. Hechos

La demandante expuso los siguientes:Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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1.2.1. El señor Carlos Eduardo Caicedo Omar , a tra vés de apoderado, presentó solicitud de reconocimiento de personería jurídica a favor del Grupo Significativo Fuerza Ciudadana.

2

1.2.1. El señor Carlos Eduardo Caicedo Omar , a tra vés de apoderado, presentó solicitud de reconocimiento de personería jurídica a favor del Grupo Significativo Fuerza Ciudadana.

1.2.2. El CNE expidió la Resolución 5529 de 2022, mediante la cual concedió dicho atributo. Al efecto, tuvo en cuenta que la co lectividad ha sido estable en el tiempo; cuenta con el respaldo ciudadano en las urnas reflejado en la representación política lograda con la elección de varios alcaldes, un gobernador y una curul de representante a la Cámara. Además, de haber conformado l a coalición1 que llevó al señor Gustavo Petro al Senado de la República (2018) -como segunda fuerza electoral del paísy a la Presidencia de la República 2022-2026.

1.2.3. En este mismo acto, el ente electoral registró los estatutos y la plataforma ideológica y programática del colectivo y, provisionalmente, al ciudadano Carlos Eduardo Caicedo Omar como presidente fundador y representante legal del movimiento referido.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

La parte actora indicó que se transgredieron los artículos 13, 40 y 108 constitucional y que se incurrió en falsa motivación.

Al efecto, explicó sobre las censuras de nulidad lo siguiente:

1.3.1. Violación de normas superiores

1.3.1.1. La violación del artículo 13 constitucional : La demandante aseveró que, el CNE citó como soporte jurídico, el derecho fundamental consagrado en el artículo

1.3.1. Violación de normas superiores

1.3.1.1. La violación del artículo 13 constitucional : La demandante aseveró que, el CNE citó como soporte jurídico, el derecho fundamental consagrado en el artículo 13 Superior, a fin de validar la decisión en un precario juicio de igualdad.

En efecto, se basó en l a existencia de una relación directa entre el Movimi ento Político Corriente de Renovación Socialista y el Grupo Significativo Fuerza Ciudadana, por cuenta de la coincidencia como miembro en uno y otro del señor Caicedo.

Así que, a juicio de la entidad, en los términos de las Sentencias SU -257 de 2021 y SU-316 de 2021, podía darse aplicación al Acuerdo de P az suscrito con las extintas FARC.

1 El acto demandado contiene la relación de la participación electoral activa de Fuerza Ciudadana. En esta se refiere a que la elección de candidato único a la Presidencia 2018-2022 estuvo precedida de la llamada “Consulta de la Inclusión Social por la paz” con la participación del MAIS, Colombia Humana y Fuerza Ciudadana. Luego para la primera y segunda vuelta presidencial 2018-2022, dicha colectividad apoyó e hizo parte de la respectiva coalición. Así también integró la coalición para pr esidente 20222026, con el entonces candidato Gustavo Petro. Véanse folios 37 y 38 de la Resolución 5529 de 2022.Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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Descalificó la decisión judicializada, comoquiera que no se verificó la relación jurídica que presuntamente existe entre las colectividades antes mencionadas . Esto, por cuanto no se evidenció que el señor Caicedo Omar estuviera relacionado como directivo de la solicitante o que contara con cualquier otra vinculación que le otorgara un derecho o la legitimación en la causa para pedir el reconocimiento de una personería jurídica en nombre y representación de Fuerza Ciudadana.

Acusó al CNE por no verificar que los sujetos comparados, a saber, Fuerza Ciudadana, con Unión Patriótica , Nuevo Liberalismo , Colombia Humana , Liga d e Gobernantes y FARC, cumplieran con la primera de las etapas de un test de igualdad, esto es, que correspondieran a organizaciones de la misma naturaleza.

Significa entonces que el reconocimiento del atributo de cada una de la s colectividades políticas relacionadas correspondió a circunstancias de tiempo modo y lugar totalmente diferentes a las vividas por Fuerza Ciudadana que, en manera alguna, son similares, equiparables o iguales.

1.3.1.2. Artículo 40 Constitucional: la actora señaló que el CNE dentro de su “ratio decidendi” dijo garantizar el derecho consagra do en el artículo 40 Superior, pero

alguna, son similares, equiparables o iguales.

1.3.1.2. Artículo 40 Constitucional: la actora señaló que el CNE dentro de su “ratio decidendi” dijo garantizar el derecho consagra do en el artículo 40 Superior, pero aplicó erróneamente por analogía lo acontecido con la Unión P atriótica, Nuevo Liberalismo, Colombia Humana, Liga de Gobernantes y FARC. Esto, por cuanto son diferentes circunstancias de tiempo, modo y lugar las que originaron dicho reconocimiento y, a todas luces , resultan ser exponencialmente diferentes a los hechos esgrimidos en el escrito que acompañaba la petición y posterior resolución de reconocimiento de la personería jurídica a favor de Fuerza Ciudadana.

Para el reconocimiento de la personería jurídica de un partido político, se exige n requisitos adicionales (Art. 108 C.P.). Circunstancia que se relaciona con la oponibilidad del mismo y no respecto de su existencia.

Por contera, el reconocimiento d e la p ersonería jurídica está supeditado al ordenamiento constitucional y legal vigente, pues no solamente es tener el derecho como ciudadano a conformar partidos políticos sino también a cumplir con los requerimientos para ello , que, en este caso, depende rá inexorablemente de cumplir con el porcentaje de votación válida emitida en el territorio nacional en las elecciones de congreso ya sea en Cámara o Senado, lo que para este caso en concreto no ocurrió.

1.3.1.3. Artículo 108 Constitucional : en síntesis, Fuerza Ciudadana debió como lo demanda la Constitución y la Ley, cumplir con el mandato consagrado en el artículo

ocurrió.

1.3.1.3. Artículo 108 Constitucional : en síntesis, Fuerza Ciudadana debió como lo demanda la Constitución y la Ley, cumplir con el mandato consagrado en el artículo 108 Constitucional, esto es, obtener una votación no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos válidamente en el territorio nacio nal en las elecciones legislativas; es decir, de Senado de la República y Cámara de Representantes, lo cual no se acreditó y evidentemente no sucedió de esta manera.Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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Argumentó lo reiterado por la Corte Constitucional en sentencia SU 316-21, donde se indicó:

…que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 de la Constitución Política, el CNE reconocerá personería jurídica a los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que en las elecciones al Congreso obtengan una votaci ón no inferior al 3% de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional. Disposición que a su vez es desarrollada por el artículo 3º de la Ley Estatutaria 130 de 1994 y el artículo 3º de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, cuyos requisitos deben ente nderse armonizados entre sí y con la norma superior. De esta manera, concluye que el artículo

artículo 3º de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, cuyos requisitos deben ente nderse armonizados entre sí y con la norma superior. De esta manera, concluye que el artículo 108 superior establece una regla general y una excepción para el reconocimiento de la personería jurídica, siendo la regla general que todo partido o movimiento p olítico deberá cumplir con dos requisitos objetivos, a saber:

a. Haber participado en las elecciones de Cámara de Representantes o Senado de la República - requisito cualitativo. b. Haber obtenido una votación no inferior al 3% de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional – requisito cuantitativo.

La excepción, la constituyen los movimientos políticos que aspiren por las circunscripciones especiales de minorías étnicas – requisito cualitativo –, para los cuales no se exige el umbral, sino h aber alcanzado representación en el Congreso – requisito cuantitativo. Así las cosas, reiteró que el GSC Colombia Humana no participó en las elecciones al Congreso de la República que se realizaron el 11 de marzo de 2018, pues su actividad sólo se limitó a la aparición de su logo en una lista de coalición.

La actora señaló que en el reconocimiento de personería jurídica a la colectividad citada, no fueron ten idos en cuenta dichos requisitos por parte del C NE. Esto, por cuanto es cierto que, dicha agrupació n política para elecciones de congreso 20222026, inscribió lista cerrada para Cámara de Representantes en la circunscripción del Magdalena, cumpliendo así con el requisito cualitativo, pero cuantitativamente solo

2026, inscribió lista cerrada para Cámara de Representantes en la circunscripción del Magdalena, cumpliendo así con el requisito cualitativo, pero cuantitativamente solo obtuvo una votación válida de 71.075. Así mismo, inscribió lista al senado obteniendo 431.166 votos como se r efleja en el formulario E26 SEN, razón por la cual tan solo alcanzó el 2.537%.

1.3.2. FALSA MOTIVACION DENTRO DE LA RESOLUCION N° 5529 DE 2022

El acto demandado adoptó como referente la sentencia SU-316 de 2021, en la cual la Corte Constitucional resolvió ordenar el reconocimiento de la personería j urídica al movimiento político Colombia Humana y dejar sin efecto el acto del CNE que había negado dicho atributo, precisamente, por el incumplimiento de los requisitos legales y constitucionales.

Recordó que el fundamento de esa decisión fue el derecho de oposición previsto en el artículo 112 constitucional y que ejerció el señor Gustavo Petro Urrego , al haber obtenido la segundo votación a l a presidencia de la Republica de 2018 . Por esa razón, ocupó la curul como senador de la República, esto con el fin de garantizar una oposición real y efectiva puesto que para la época no había podido ejercer las prerrogativas que le confiere la mencionada Ley Estatutaria, a través de la plataformaDemandante: Ximena Echavarría Cardona

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política independiente que conformó con el propósito específico de obtener la personería jurídica.

Afirmó que esas circunstancias son diferentes a lo ocurrido con Fuerza Ciudadana , en la medida que si bien partic ipó en la coalición que inscribió como candidato presidencial Petro Urrego en el año 2018, lo cierto es que la Ley de Oposición no extiende ese derecho a los miembros de la coalición que no tengan representación en el Congreso de la República . En consecuen cia, aseveró que no se puede hacer extensiva la decisión que reconoció la personería jurídica a Colombia Humana a Fuerza Ciudadana.

Al respecto, la parte actora aseveró que e l CNE, basado en la referida sentencia SU316 de 2021, sustentó que no reconocer la personería jurídica desconoce el principio de igualdad, pues todos los partidos que conforman una coalición deben gozar de las mismas prerrogativas que establecen la Constitución y la Ley.

La demandante esgrimió que el principio a la igualdad tiene un carácter relacional, por lo cual , deben establecerse dos grupos o situaciones de hecho susceptibles de ser contrastadas, antes de iniciar un examen de adecuación entre las normas legales que imponen participar en las elecciones legislativas y lograr el por centaje de votación exigida.

ser contrastadas, antes de iniciar un examen de adecuación entre las normas legales que imponen participar en las elecciones legislativas y lograr el por centaje de votación exigida.

Además, no podía aplicarse el mismo supuesto fáctico, por cuanto cuando se expide la Resolución 5529 de 2022, el período 2018 -2022 había finalizado. Además, para el interregno 2022-2026, Fuerza Ciudadana se declaró como organ ización de gobierno, respecto de la administración presidencial de Gustavo Petro.

Así las cosas, a su juicio, el acto impugnado careció de un real fundamento, comoquiera que no podía apoyarse en el derecho de oposición política para otorgar el citado atributo.

Por otra parte, aseveró que , aunque la regulación no establece un término determinado para presentar la solicitud de reconocimiento de la personería jurídic a, sí existe la condición de que se sujeta al resultado electoral de la elección anterior . Es decir que, si la petición fue presentada con posterioridad al 13 de marzo de 2022, el porcentaje del 3% estipulado en el artículo 108 constitucional refiere a las elecciones del congreso inmediatamente anterior.

A juicio de la actora, no puede hacerse una interpretación extensiva del término de aplicación de los 3 periodos presidenciales completos previstos en el A cuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una P az estable y Duradera. Y menos aun, haberla otorgado cuando la solicitud se presentó cinco (5) años después.Demandante: Ximena Echavarría Cardona

Demandado: Consejo Nacional Electoral

para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una P az estable y Duradera. Y menos aun, haberla otorgado cuando la solicitud se presentó cinco (5) años después.Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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Indicó que adoptar el contenido de dicho Acuerdo Final, raya con la falta de competencia e ilegalidad por parte de la corporación, pues a la fecha el congreso de la Repú blica es el competente para regular dichas medida s por medio de una reforma política, competencia que como lo indica el CNE, no fue otorgada por la Corte Constitucional a las a utoridades administrativas electorales, por lo tanto, en la actualidad, se presenta una carencia de fundamento legal que permita su aplicación efectiva, comoquiera que no se ha regulado por el legislador.

Por las razones anteriores, se evidencia la falsa motivación y se demuestra que la Resolución No. 5529 de 2022, fue expedida con el fin único de beneficiar a Fuerza Ciudadana.

1.3.3. VICIOS FORMALES: bajo este título, la parte actora hizo un compendio de los anteriores argumentos de la violación, al indicar que:

Muy a pesar de que Fuerza Ciudadana hubiese sido parte de la coalición para las elecciones presidenciales de 2018, es d e entender, que el derecho que le otorga el

anteriores argumentos de la violación, al indicar que:

Muy a pesar de que Fuerza Ciudadana hubiese sido parte de la coalición para las elecciones presidenciales de 2018, es d e entender, que el derecho que le otorga el estatuto de oposición, es un derecho personal, razón por la que se le concedió personería únicamente a Colombia Humana.

Que una vez que el CNE, determina dejar de lado lo presupuestado en la Constitución Política (art 108) y la Ley 130 de 1994 para el otorgamiento de personería jurídica, dio prelación a una interpretación extensiva de la sentencia SU316 de 2021, basándose en un a supuesta aplicación del principio de igualdad. Pero, lo cierto es que tal tratamient o no aplicaba al caso en estudio, comoquiera que la curul de senador de la Republica de Gustavo Petro obedec ió únicamente al derecho otorgado por Estatuto de Oposición, el cual es personal y no de la coalición.

Resulta, por tanto, un error tener como fundamento dicho presupuesto de igualdad.

Por último, no puede ser de recibo para el Consejo de Estado que el CNE otorgue personería jurídica a F uerza Ciudadana y reconozca como p residente fundador y representante l egal al señor Carlos Eduardo Caicedo Omar, quien fue electo Gobernador del departamento del magdalena para el periodo constitucional 20202023. Por esta investidura que detenta no puede realizar proselitismo político y estar a cargo de una organización política seccional, dado que la l ey expresamente se lo prohíbe. Esa la razón para solicitar que se compulsen copias a la Procuraduría

a cargo de una organización política seccional, dado que la l ey expresamente se lo prohíbe. Esa la razón para solicitar que se compulsen copias a la Procuraduría General de la Nación y a la Corte Suprema de Justicia, para lo que en derecho corresponda.

2. Admisión de la demanda y decisión de la medida cautelar

Mediante auto del 25 de juli o de 2023 , el d espacho admitió la demanda y corrió traslado de la medida cautelar. Por providencia de 30 de agosto de la mismaDemandante: Ximena Echavarría Cardona

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anualidad, la Sala negó la solicitud de suspensión provisional, comoquiera que los argumentos cautelares de soporte resultaron insuficientes, por cuanto el acto no solo se fundamentó en el artículo 108 constitucional invocado , como lo indicó la peticionaria. Esta decisión denegatoria fu e recurrida en reposición y denegada en providencia de 12 de octubre de 2023.

Dentro del traslado del auto admisorio de la demanda se hicieron presentes el CNE y la colectividad Fuerza Ciudadana. Así también, la Fundación Comité de Veeduría del Atlántico presentó escrito de coadyuvancia de la parte demandante.

3. Contestaciones de la demanda

la colectividad Fuerza Ciudadana. Así también, la Fundación Comité de Veeduría del Atlántico presentó escrito de coadyuvancia de la parte demandante.

3. Contestaciones de la demanda

Dentro del término del traslado concedido en el auto admisorio, fueron allegados los memoriales de contestación a la demanda que se reseñan a continuación:

3.1. Consejo Nacional Electoral

La entidad electoral , por medio de apoderad a judicial, presentó escrito de contestación de la d emanda a través del cual, se opuso a las pretensiones. Fundamentó la intervención en los siguientes planteamientos:

El acto acusado fue proferido con apego a la Constitución y la ley. A l igual que se dio aplicación de las sentencias SU -316 de 2021 y SU -257 de 2021 de la Corte Constitucional, al Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de Paz Estable y Duradera – en lo sucesivo AF-, firmado el 12 de diciembre de 2016 y se tuvo como finalidad la protección de los derechos a la parti cipación política amparada constitucional y convencionalmente.

Se opuso a las censuras de la demanda, por cuanto la resolución fue expedida dentro del marco de las competencias del CNE y con base en la hermenéutica sistemática e integradora del ordenamiento jurídico.

3.1.1. En relación con e l cargo de violación a l ordenamiento superior no es de recibo, en concreto, por lo siguiente:

El CNE encontró necesario desligar el requisito del umbral para que las agrupaciones políticas obtengan personería jurídica . Esto, derivado de los precedentes

recibo, en concreto, por lo siguiente:

El CNE encontró necesario desligar el requisito del umbral para que las agrupaciones políticas obtengan personería jurídica . Esto, derivado de los precedentes constitucionales de unificación antes citados y del alcance previsto en el AF, comoquiera que Fuerza Ciudadana, se encuentra en igualdad de derechos frente a Colombia Humana.

En efecto, indicó que debe tenerse en cuenta que la Corte Constitucional, en la SU316 de 6 de septiembre de 2021, ordenó dejar sin efecto el acto denegatorio del reconocimiento de la personería jurídica a Colombia Humana y, en su lugar,Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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otorgársela. Esto, a partir de los derechos de la oposición que benefician al candidato que le sigue en votos a quien resultó elegido presidente de la República y siempre que supere el umbral del 3% de esa elección.

Destacó que la SU-257 de 5 de agosto de 2021 indicó que el artículo 108 Superior no puede interpretarse ni aplicarse exeg ética o aisladamente, por c uanto debe dársele alcance de acuerdo con el modelo democrático construido a partir de los principios y derechos del Estado Social de Derecho. Aunado a que sus efectos fueron determinados inter comunis , para aquellas colectividades con las mismas

alcance de acuerdo con el modelo democrático construido a partir de los principios y derechos del Estado Social de Derecho. Aunado a que sus efectos fueron determinados inter comunis , para aquellas colectividades con las mismas circunstancias que el Nuevo Liberalismo, por hechos de violencia o similares a los analizados en la providencia y que afectaron la permanencia en las contiendas electorales a partir de 1988.

En dicha providencia, se advirtió sobre la existencia de una antinomia en tre la apertura democrática, el p luralismo, la participación política (arts. 40 y 107 Superiores) y las reglas contenidas en el art ículo 108 ib. Esto, por cuanto la inflexibilidad de los presupuestos reduce al mínimo a los primeros y conduce a su desaparición. Por ende, la Alta corporación judicial advi rtió la necesidad de interpretar dicho mandato, de forma tal que no afecte los valores y principios que la misma Constitución protege y garantiza.

Aseveró que la jurisprudencia constitucional y contencioso a dministrativa, ha considerado algunas excepciones al régimen de reconocimiento de personería jurídica a los partidos y movimientos políticos. Al efecto, trajo a colación el fallo de 4 de julio de 2013 2 de la Sección Quinta del Consejo de Estado, en la cual anuló parcialmente la Resolución 5659 de septiembre de 2002, con respecto a la supresión de la personería jurídica del partido político Unión Patriótica.

La accionada recordó sobre la obligatoriedad de los precedentes de los órganos de cierre judicial en el sistema de fuentes de derecho , que implica el carácter vinculante para todas las autoridades judiciales y administrativas3

La accionada recordó sobre la obligatoriedad de los precedentes de los órganos de cierre judicial en el sistema de fuentes de derecho , que implica el carácter vinculante para todas las autoridades judiciales y administrativas3

Conforme a lo anterior, el CNE señaló que como autoridad electoral tenía el deber de aplicar los precedentes jurisprudenciales de unificación de la Corte Constitucional y agregó:

Así las cosas, para adelantar el examen de legalidad correspondiente, el despacho deberá tener en cuenta el d esarrollo jurisprudencial en los casos de violencia política, así como garantizar los derechos de la oposición con el fin de evaluar la justificación y la razonabilidad de las medidas adoptadas por esta Corporación para hacer efectivo el reconocimiento de la personería jurídica del grupo significativo, y no hacer una interpretación parcial y asilada de lo ordenado en el acto administrativo atacado como la de la demandante. Al hac erlo, deberá concluir,… que la presunción de legalidad del

2 Radicación: 11001-03-28-000-2010-00027-00. 3 C-816 de 2011.Demandante: Ximena Echavarría Cardona

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acto administrativo atacado no fue desvirtuada…

Así mismo, sostuvo que el precedente administrativo propende por la salvaguarda de

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acto administrativo atacado no fue desvirtuada…

Así mismo, sostuvo que el precedente administrativo propende por la salvaguarda de los principios de igualdad y seguridad jurídica, comoquiera que los ciudadanos tienen derecho a recibir el mismo trato de parte de las autoridad es públicas, cuando las circunstancias de hecho así lo demanden . En este caso, el CNE, como máxima autoridad de la Organización Electoral tiene la obligación de brindar igual trato a todos los partidos y movimientos políticos sin distinción de su filiación partidista y plataforma ideológica.

Aseveró que dicho antecedente, constituye precedente vinculante en el procedimiento administrativo iniciado por el partido Nueva Fuerza Democrática, con el fin de lograr el restablecimiento de la personería jurídica , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del CPACA, frente a los asuntos que coinciden en los supuestos fácticos y jurídicos.

Sostuvo lo siguiente:

Frente a las solicitudes como la que ocupó la atención de la Corporación en el caso de Fuerza Ciud adana, los precedentes de las Altas Cortes habilitan a la autoridad electoral para que, en el marco de las competencias otorgadas por el constituyente, con el debido sustento jurídico y probatorio, de manera excepcional y transitoria inaplique normas const itucionales y legales con el fin de salvaguardar derechos constitucional y convencionalmente protegidos relacionados con la participación política.

En efecto, la decisión adoptada, además, está en concordancia con el precedente administrativo de esta corporación, que mediante Resolución 7822 de 2021 ordenó la

constitucional y convencionalmente protegidos relacionados con la participación política.

En efecto, la decisión adoptada, además, está en concordancia con el precedente administrativo de esta corporación, que mediante Resolución 7822 de 2021 ordenó la misma medida al momento de restablecer la personería jurídica del Nuevo Liberalismo, que resultaba aplicable conforme a las órdenes de la SU-257 de 2021.

En referencia al Acuerdo Final de Paz y la necesidad de desligar el requisito del umbral para que las agrupaciones políticas obtengan personería, se impone de sus directrices la necesaria remoción de los obstáculos vigentes en las normas del sistema electoral.

Señalo que en el caso del acto impugnado, el CNE tuvo en cuenta el AF de 12 de noviembre de 2016, en que se concluyó que, para la finalización del conflicto y consolidar la paz, debían removerse los obstáculos e introducirse los cambios institucionales necesarios para que las colectividades logren o conserven el atributo referido.

Dentro de ese contexto se reconocieron las personerías al Nuevo Liberalismo y a Colombia Humana y se expidió la Resolución 5529 de 2022 respecto a FuerzaDemandante: Ximena Echavarría Cardona

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Ciudadana.

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Ciudadana.

Fácticamente, se tuvo en cuenta la realización de la “consulta interpartidista para la inclusión social y la paz”, a fin de escoger candidato para las elecciones de mayo, en las cuales se eligió presidente de la República 2018-2022.

En esta, participaron el señor Gustavo Petro por el GSC Colombia Humana y Carlos Eduardo Caicedo Omar por el GSC Fuerza Ciudadana. Como resultado de dicha consulta, el primero de los mencionados se inscribió como candidato de la Coalición Petro Presidente. De esta, hicieron parte integrante ambas colectividades y el MAIS. Alcanzaron la segunda mayor votación de las e lecciones presidenciales 2018 -2022. Esto, les garantizó a los coaligados los derechos inherentes al ejercicio de la oposición política d