CE - 110010328000202200273001AUTOQUERESUELNOREPONE20230518161022

Demandante: Richard Humberto Fuentala

Delgado Demandado: Polivio Leandro Rosales Cadena – Senador de la República 2022-2026

Rad: 11001-03-28-000-2022-00273-00

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Bogotá, D.C., dieciocho (18) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00273-00

Demandante: Richard Humberto Fuentala Delgado Demandado: Polivio Leandro Rosales Cadena – Senador de la República para el período 2022-2026

Temas: Reposición – Auto que negó suspensión provisional del acto demandado

AUTO DE ÚNICA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

Se resuelve el recurso de reposición presentado por la parte accionante contra el auto del 20 de octubre de 2022, en cuanto negó el decreto de la medida cautelar de suspensión provisional del acto de elección censurado.

I. ANTECEDENTES

1. La demanda1

1. Richard Humberto Fuentala Delgado, por conducto de apoderado2, presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, con el objeto de que

se acceda a las siguientes pretensiones:

1. La demanda1

1. Richard Humberto Fuentala Delgado, por conducto de apoderado2, presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, con el objeto de que

se acceda a las siguientes pretensiones:

3.1 Que se declare la nulidad parcial de parcial de la Resolución Nº E – 3332 de 2022 del 19 de julio de 2022 a través del cual se declaró elegido al señor POLIVIO LEANDRO ROSALES, avalado por el Movimiento de Autoridades Indígenas (AICO). [sic].

3.2. Que una vez declarada la nulidad de la elección del señor POLIVIO LEANDRO ROSALES como senador de la República por la circunscripci ón especial indígena avalado por el Movimiento de Autoridades Indígenas (AICO) se ordene la cancelación de la credencial del senador del ciudadano POLIVIO LEANDRO

ROSALES. [sic].

1 Índice 3 Samai. 2 En el expediente obra poder conferido por el demandante al abogado Hollman Ibáñez Parra, identificado con cédula de ciudadanía 79.622.303 y tarjeta profesional 126.521, expedida por el Consejo Superior de la Judicatura.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1.1. Fundamentos fácticos

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1.1. Fundamentos fácticos

2. La parte accionante afirm ó que, e n calidad de representante legal de la entidad sin ánimo de lucro 3 «Autoridades Indígena s de Colombia por la Pacha Mama», el accionado suscribió el 13 de septiembre de 2021 los contratos interadministrativos 2021000755 y 2021000759 con el Instituto Departamental de Salud de Nariño (Subdirección de Salud Pública), cuyo plazo de ejecución fue hasta el 31 de diciembre de 2021, para ambos.

3. Así mismo, indicó que el demandado, dentro de los seis meses previos a su elección como senador « formó parte de la mesa regional indígena “Pastos y Quillacingas” con voz y voto» y que en ejercicio «de esa vocería contaba con la facultad de concertar y gestionar recursos públicos en beneficio de terceros conforme establecen los Decretos 1397 de 1996 y 2194 de 2013.

4. Además, adujo que, «en virtud de la representación descrita anteriormente, gestionó y suscribió convenios con la Agencia de Desarrollo Rural […] para adelantar proyectos de piscicultura y mujeres entre otros [sic]».

1.2. Normas violadas y concepto de la violación

5. Como fundamento de sus pretensiones, el accionante alegó la configuración de la causal de nulidad del artículo 275, ordinal 5 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelante CPACA) , que

prescribe:

de la causal de nulidad del artículo 275, ordinal 5 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelante CPACA) , que prescribe:

ARTÍCULO 275. CAUSALES DE ANULACIÓN ELECTORAL. Los actos de elección o de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este Código y, además, cuando: […]

5. Se elijan candidatos o se nombren personas que no reúnan las c alidades y requisitos constitucionales o legales de elegibilidad o que se hallen incursas en causales de inhabilidad.

6. Lo anterior, por cuanto consideró que el accionado incurrió en la inhabilidad señalada en el artículo 179, ordinal 3, de la Constitución Política, en concordancia con el ordinal 3 del artículo 280 de la Ley 5 de 1992. La referida norma constitucional

dispone lo siguiente:

ARTÍCULO 179. No podrán ser congresistas: […]

3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, o en la celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección.

7. Sostuvo que el demandado en virtud de su condición de representante legal, al celebrar los contratos citados y gestionar proyectos ante la Agencia de Desarrollo

3 En adelante ESAL.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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3 En adelante ESAL.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Rural dentro del periodo inhabilitante, esto es, los seis meses anteriores a la elección4, violó el régimen de inhabilidades de los congresistas.

2. Solicitud de suspensión provisional

8. En un capítulo de la demanda , la parte actora solicitó la suspensión provisional del acto acusado, con fundamento en la presunta violación del «régimen de inhabilidades de los congresistas, especialmente la causal tercera de los artículos 279 constitucional y 280 de la Ley 5ª de 1992, pues como se indicó en el acápite de los hechos, el accionado, en su condición de representante legal de AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA suscribió y ejecutó (gestión de negocios y contratos) dos contratos, el 2021000755 y el 2021000759 con la entidad pública denominada Instituto Departamental de Nariño

(Subdirección de Salud Pública) dentro del periodo inhabilitante, esto es, dentro de los seis (6) meses anteriores a la elección».

3. Traslado de la solicitud de medida cautelar5

9. El 20 de septiembre de 2022, el despacho ordenó correr traslado de la solicitud de suspensión provisional, oportunidad en la cual se pronunciaron:

3.1. Consejo Nacional Electoral6

9. El 20 de septiembre de 2022, el despacho ordenó correr traslado de la solicitud de suspensión provisional, oportunidad en la cual se pronunciaron:

3.1. Consejo Nacional Electoral6

10. A través de apoderada judicial pidió que se negara la solicitud de suspensión provisional del formulario E-26SN, en lo relativo a la declaratoria de la elección del señor Polivio Leandro Rosales Cadena , como senador de la República para el período 2022-2026.

11. Expuso que la causal de inhabilidad descrita en el artículo 179 constitucional,

regula tres escenarios diferentes, esto es:

(i) Gestión de negocios : «Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, en interés propio, o en el de terceros, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección.»

(ii) Celebración de contratos: «Quienes hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio, o en el de terceros, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección.»

(iii) Representantes legales de entidades que administren tributos y contribuciones parafiscales : «Quienes hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección.»

12. Adujo que en esta etapa procesal se tiene por probado que en la fecha de inscripción (9 de junio de 2021 ), el demandando estuvo vinculado en la ESAL

4 Llevadas a cabo el 13 de marzo de 2022. 5 Índice 12 Samai. 6 Índice 18 Samai.Demandante: Richard Humberto Fuentala

4 Llevadas a cabo el 13 de marzo de 2022. 5 Índice 12 Samai. 6 Índice 18 Samai.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA” (AICO), y hacía parte de su junta directiva.

13. No obstante, lo anterior, para el CNE no se cuenta con la suficie nte certeza para determinar que dicha ESAL administre tributos o contribuciones parafiscales.

14. Fundamenta su afirmación, en que la entidad “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA” (AICO) en su objeto social apunta a lo

siguiente:

[…] la reconstrucción cultural, social, política y económica de los pueblos indígenas asociados y lucha por la realización del os derechos, interese, permanencia pervivencia de los pueblos indígenas de Colombia, consolidar la unidad en la diversidad, defender, mantener, recuperar, y fortalecer el ejercicio real de la autonomía […] [sic]

15. Ahora bien, con el fin de lograr el citado objeto social, la ESAL podrá celebrar actos, contratos, convenios y acuerdos, además , está facultada para desarrollar actividades industriales y comerciales, de forma directa o a través de convenios con

15. Ahora bien, con el fin de lograr el citado objeto social, la ESAL podrá celebrar actos, contratos, convenios y acuerdos, además , está facultada para desarrollar actividades industriales y comerciales, de forma directa o a través de convenios con personas naturales o jurídicas. La característica principal en el ejercicio de dichas actividades es el no ánimo de lucro.

16. Entonces, señaló que es en la sentencia donde se debe rá determinar cómo el acuerdo celebrado por la entidad “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA” (AICO), « […] para cumplir con su objetivo constituyen un acto de administración propiamente dicho […] [sic]»

17. Por último, adujo que no se puede establecer a ciencia cierta la naturaleza de los dineros q ue financian las actividades para el desarrollo de su objeto social, «[…] por lo que se desconoce si los mismos pueden ser catalogados como tributos o contribuciones parafiscales, categorías que de manera literal señala la norma […]»

3.2. Ministerio Público7

18. Por conducto de la procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado, solicitó negar la medida de suspensión provisional del acto de elección del accionado, como senador de la República.

19. Sostuvo que el ordinal 3 del artículo 179 de la Constitución Política, dispone una multiplicidad de circunstancias fácticas, estas son: (i) gestión de negocios, (ii) celebración de contratos, y (iii) representación legal de entidades que administren tributos y contribuciones paraf iscales. Así mismo, que esta Corporación ha establecido una serie de requisitos para la prosperidad de cada una de las causales,

celebración de contratos, y (iii) representación legal de entidades que administren tributos y contribuciones paraf iscales. Así mismo, que esta Corporación ha establecido una serie de requisitos para la prosperidad de cada una de las causales, que exige la concurrencia de unos elementos e ingredientes normativos. Así:

7 Índice 19 Samai.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Rad: 11001-03-28-000-2022-00273-00

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Píe de página 10 de la imagen corresponde a la siguiente cita: «Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 13 de agosto de 2004, Rad 3944 -3957; y, sentencia del 27 de noviembre de 2008. Rad. 680012315000200700669 01. MP Filemón Jiménez Ochoa.»

Píe de página 11 de la imagen corresponde a la siguiente cita: «Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia del 13 de agosto de 2004, Rad 3944 -3957; y, sentencia del 27 de noviembre de 2008. Rad. 680012315000200700669 01. MP Filemón Jiménez Ochoa.»

20. Argumentó que, si bien el demandante enfatiza su solicitud en que el señor Polivio Leandro celebró y ejecutó, en su condición de representante legal de la

ESAL “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA”

20. Argumentó que, si bien el demandante enfatiza su solicitud en que el señor Polivio Leandro celebró y ejecutó, en su condición de representante legal de la

ESAL “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA”

(AICO), dos contratos con el Instituto Departamental de Salud de Nariño dentro del periodo inhabilitante, estos no se encuentran aportados como prueba dentro del expediente.

21. En ese orden de ideas, puso de presente que no se allegó al proceso copia íntegra de referidos contratos . Aun cuando en los anexos del escrito inicial seDemandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co encuentran otros documentos que dan fe de que la ESAL representada legalmente por el demandado, suscribió y celebró los contratos 2021000755 y 2021000759 con un establecimiento público del orden departamental, «[…] al no contarse con el texto íntegro de los contratos, y con la contratación sugerida líneas arriba, no es posible establecer, fehacientemente, si quien rubrica concretamente los contratos en nombre y representación de la ESAL, es el ahora senador de la República y otrora candidato LEANDRO ROSALES […]»

22. De esa manera, afirma que corresponde entonces, para efectos probatorios, emprender una búsqueda en la plataforma SECOP para constatar la autenticidad de la información contenida en las afirmaciones de la demanda.

candidato LEANDRO ROSALES […]»

22. De esa manera, afirma que corresponde entonces, para efectos probatorios, emprender una búsqueda en la plataforma SECOP para constatar la autenticidad de la información contenida en las afirmaciones de la demanda.

23. En cuanto al elemento temporal asegur ó que se encuentra acreditado, toda vez que con el material probatorio se puede observar que la fecha de celebración de los contratos analizados es el 13 de septiembre de 2021 , pero en igual sentido estima necesario contar con los contratos para confirmar este aspecto.

24. En lo relativo al elemento modal o de propósito (ver cuadro 2), el Ministerio Público definió que este no se encuentra justificado , «[…] de los estudios previos, se extrae que la contratación se efectúa para acatar el contenido de la Resolución 1059 del 22 de julio de 2021 del Ministerio de Salud y Protección Social, que destinó recursos para iniciar el proceso de diseño del modelo de salud propia intercultural de las comunidades indígenas Pasto y Quillasingas, a través de la ejecución de los proyecto aludidos con anterioridad.[sic]»

25. Teniendo en cuenta ese objeto contractual, para la Procuraduría no se probó que la celebración y ejecu ción de los contratos interadministrativos comport e un beneficio propio o para terceros e incluso beneficios extrapatrimoniales.

26. Por el contrario, «lo que se percibe es que se efectúa para ejecutar proyectos de interés público en el marco de la Guía Metod ológica para la construcción de contenidos de componentes e implementación del SISPI para los pueblos indígenas los Pastos y Quillacingas; pero además, su objeto mediato no es otro que la ejecución de recursos inejecutados en su momento, previa solicitud e fectuada por

contenidos de componentes e implementación del SISPI para los pueblos indígenas los Pastos y Quillacingas; pero además, su objeto mediato no es otro que la ejecución de recursos inejecutados en su momento, previa solicitud e fectuada por la MSPS [sic] y materializado, previa negociación con las comunidades indígenas, en la Resolución 1059 del 2021.»8

27. Finalmente, p uso de presente que este tipo de contratos, los cuales van dirigidos a poblaciones vulnerables y buscan afianzar el modelo de salud propia e intercultural de pueblos indígenas, pueden catalogarse como convenios de interés público.

28. Así las cosas, solicitó negar la suspensión provisional de los efectos del acto de elección de Polivio Leandro Rosales Cadena, como senador de la República

8 La cita transcrita hace referencia al SISPI, sigla que corresponde al Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural. Así mismo, utiliza la sigla MSPS y en la nota al pie 17 (del documento citado) señala que dicha sigla corresponde a la Mesa de Concertación de los Pueblos Indígenas.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co para el período 2022 -2026, ya que con las pruebas obrantes en el proceso -hasta el momentono se acreditaron todos y cada uno de los elementos requeridos para

www.consejodeestado.gov.co para el período 2022 -2026, ya que con las pruebas obrantes en el proceso -hasta el momentono se acreditaron todos y cada uno de los elementos requeridos para configurar la inhabilidad señalada por el accionante.

3.3. El demandado9

29. Mediante apoderada judicial, el accionado se opuso a la suspensión provisional del acto acusado con los siguientes argumentos:

1. Ausencia de prueba de la existencia de los contratos estatales. afirmó que no se probó la existencia de los contratos a los que se hace referencia en la demanda y en la solicitud de suspensión provisional, ni la calidad en la que él actuó «pues sólo se aportaron pantallazos e impresiones que no gozan de la pertinencia, conducencia y necesidad, requisitos esenciales de la prueba […] [sic]».

30. Ahora bien, el demandado solicitó que, en el evento en que no se acoja su argumento sobre la falta de prueba de los contratos , la medida cautelar se niegue

porque:

1. La suscripción de los contratos , según las pruebas aportadas, no se realizó durante el término inhabilitante . En ese sentido, sostuvo que las elecciones tuvieron lugar el 13 de marzo de 2022; por tanto, al hacer un «conteo regresivo, a partir de esa fecha, los seis meses terminan el 14 de septiembre de 2021» y la fecha de suscripción de los contratos interadministrativos fue el 13 de septiembre de ese mismo año.

1. El elemento subjetivo - interés propio o de terceros - no se demostró. En relación con este punto señaló que la celebración de los contratos estuvo

interadministrativos fue el 13 de septiembre de ese mismo año.

1. El elemento subjetivo - interés propio o de terceros - no se demostró. En relación con este punto señaló que la celebración de los contratos estuvo destinada a la salud de los pueblos indígenas, en especial, para «establecer y fortalecer el “modelo de salud propia e intercultural en el marco de la Guía Metodológica para la construcción de contenidos de componentes e implementación del SISPI”, en el Pueblo Indígena Quillacinga y en el Pueblo Indígena de los Pastos.» Lo cual, descarta el interés propio o de terceros.

En ese sentido, también indicó que el objeto social de la ESAL AICO no determina un interés particu lar propio o de terceros ; por el contrario, se trata de un interés colectivo de protección constitucional, tal y como está consignado en los estatutos, «[…] la reconstrucción cultural, social, política y económica de los pueblos indígenas asociados y lucha por la realización de los derechos, intereses, permanencia y pervivencia de los pueblos indígenas de Colombia, consolidar la unidad en la diversidad, defender, mantener, recuperar y fortalecer el ejercicio real de la autonomía […]»

9 Índice 20 Samai.Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co Así mismo, adujo que la celebración de los contratos administrativos se hizo bajo el cumplimiento de deberes normativos especiales10, «con el fin de garantizar el derecho fundamental a la salud intercultural de los pueblos indígenas, especialmente Pastos y Quillacingas» ; y que , en casos como este , esta Sección ha considerado que no se configura inhabilidad para acceder a cargos público11.

Por último, afirmó que con dichos contratos se buscó «satisfacer intereses de entidades públicas especiales (Cabidos indígenas) de entidades territoriales especiales (Resguardos indígenas) y en general de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas , reconocidos por la jurisprudencia constitucional como “verdaderos sujetos colectivos de derecho”»; razón por la cual la Secci ón Quinta12, en otros casos, ya ha señalado que no se presenta la inhabilidad alegada.

1. No se acreditaron la necesidad , la urgencia manifiesta y el perjuicio irremediable. Para el accionado, el demandante tenía la carga de sustentar la necesidad y urgencia de adoptar esta medida cautelar ; así como también, el perjuicio irremediable que se causaría de no ser decretada. Sin embargo, a su juicio, el actor se limitó a afirmar que en el caso concreto se verifica una vulneración flagrante al régimen de inhabilidades de los congresistas y no se argumenta nada respecto de las

decretada. Sin embargo, a su juicio, el actor se limitó a afirmar que en el caso concreto se verifica una vulneración flagrante al régimen de inhabilidades de los congresistas y no se argumenta nada respecto de las consecuencias de no otorgar la medida.

Adicionalmente, sostuvo que estas carencias argumentativas no pueden ser suplidas por el juez, pues se presentaría una violación al debido proceso y que, contrario a lo propuesto por el de mandante, la adopción de la medida cautelar infringiría tanto sus derechos políticos, como los de sus electores.

1. La solicitud de suspensión provisional se debe estudiar con un enfoque étnico. El demandante se definió como sujeto de especial protección constitucional que goza de calidades especiales, pues no solamente es indígena, sino que durante todo el año 2021 fue gobernador del Cabildo Indígena del Resguardo de San Juan, del Pueblo de los Pastos , motivo por el cual, en la asamblea nacional de “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA” (AICO) 13, según acta del 4 de febrero de 2021, fue elegido representante legal de dicha organización .

Y, además, es senador por la circunscripción especial indígena, lo que

10 Decreto 1397 de 1997, Decreto 2194 de 2013, Decreto 1973 de 2013, Ley 1751 de 2015, Resolución 1959 de 2021. 11 «(CE. Sección Quinta. Nº. 3772, 2005)». 12 Ibídem. 13 Movimiento «fundado el 15 de agosto de 1991, con personería jurídica No 020 del 15 de agosto

11 «(CE. Sección Quinta. Nº. 3772, 2005)». 12 Ibídem. 13 Movimiento «fundado el 15 de agosto de 1991, con personería jurídica No 020 del 15 de agosto de 1991, (…) compuesto por las autoridades indígenas tradicionales, y entre una de sus funciones (artículo 14, literal d) es la de escoger en Asamblea Nacional a los candidat os al Senado de la República. En cumplimiento de tal función, en asamblea del 02 de diciembre de 2021, eligieron al Taita Polivio Leandro Rosales Cadena para que los represente y sea su candidato al Senado de la república por la Circunscripción Especial Indígena, para el periodo 2022-2026. Su candidatura viene dada como un mandato de las comunidades indígenas y sus autoridades».Demandante: Richard Humberto Fuentala

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co significa que representa en el Congreso a otros indígenas, ta mbién sujetos de especial protección constitucional.

En ese orden de ideas, tras hacer referencia a jurisprudencia de esta Corporación sobre la noción de enfoque étnico14, afirmó que las medidas que limiten los derechos políticos de ben ajustarse a las normas convencionales y constitucionales y que , entre las distintas interpretaciones admisibles de las normas aplicables al caso concreto, es deber del juez escoger la que mejor proteja la maximización de autonomía

que limiten los derechos políticos de ben ajustarse a las normas convencionales y constitucionales y que , entre las distintas interpretaciones admisibles de las normas aplicables al caso concreto, es deber del juez escoger la que mejor proteja la maximización de autonomía cultural, frente a otro tipo de principios y derechos.

1. Se debe aplicar la excepción de inconstitucionalidad o contraconvencionalidad respecto del ordinal 3º del artículo 280 de la Ley 5 de 1992, porque, en su opinión, la aplicación de esta disposición legal «vulnera derechos constitucionales fundamentales de valor étnico , reconocidos en el bloque de constitucionalidad».

31. Así mismo, anexó las siguientes pruebas documentales:

 Acta de posesión del demandado como gobernador del Resguardo Indígena de San Juan, firmada el 1 de enero de 2021, en presencia del alcalde municipal de Ipiales, Luis Fernando Villota Méndez.

 Acta 04 de la asamblea extraordinaria de la organización AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA PACHA MAMA” (AICO), en la cual se elige a Polivio Leandro Rosales Cadena identificado con la cédula de ciudadanía 87.217.131, en el cargo de presidente y/o representante legal.

 Copia de la Resolución 2098 del 12 d e marzo de 2021 “por la cual se fija el calendario electoral para las elecciones de Congreso de la República que se realizarán el 13 de marzo de 2022”.

 Certificado del 5 de febrero de 2021, suscrito por el director de Asuntos Indígenas, ROM y minorías del Ministerio del Interior, en el cual hace constar

realizarán el 13 de marzo de 2022”.

 Certificado del 5 de febrero de 2021, suscrito por el director de Asuntos Indígenas, ROM y minorías del Ministerio del Interior, en el cual hace constar que el señor POLIVIO LEANDRO ROSALES CADENA , identificado con cédula de ciudadanía número 87.217.131 expedida en Ipiales, como gobernador del CABILDO INDÍGENA del Resguardo San Juan.

 Constancia expedida el 22 de abril de 2019, en la cual, el secretario Operativo delegado Indígena de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones IndígenasMPC, certifica que se reconoció como invitados permanentes de la MPC a las o rganizaciones: Autoridades Indígenas de Colombia AICO por la Pacha Mama y Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia Gobierno Mayor.

 Estatutos de las “AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA POR LA

PACHA MAMA” (AICO).

14 «C.E. 11001-03-28-000-2019-00048-00, 2021».Demandante: Richard Humberto Fuentala

Delgado Demandado: Polivio Leandro Rosales Cadena – Senador de la República 2022-2026

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Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co  Acta de asamblea semipresencial del 2 de diciembre de 2021, en la cual se escoge al demandado como candidato al Senado de la República por la

www.consejodeestado.gov.co  Acta de asamblea semipresencial del 2 de diciembre de 2021, en la cual se escoge al demandado como candidato al Senado de la República por la circunscripción especial indígena avalado por AICO.

4. Auto objeto del recurso

32. Mediante auto del 20 de octubre de 2022 15, además de admitir la demanda, la sala negó el decreto de la medida de suspensión provisional del acto demandado solicitada por la parte accionante, por cuanto consideró que las pruebas aportadas con la demanda resultaban insuficientes para dar cuenta de la incursión del accionando en la causal de inhabilidad de celebración de contratos, prevista en el artículo 179, ordinal 3, de la Constitución Política.

33. Al respecto, se indicó que «Si bien el demandante suministra unas capturas de pantallas de una página oficial como lo es el SECOP II, relacionadas con antelación; así como también, el enlace –mensaje de datos– que lleva a la página inicial del SECOP II ( …), lo cierto es que estas no son pruebas suficientes, tal y como se explicó -supra- (ver acápite 4.1.1.), para determinar, se reitera, la existencia del contrato, sus elementos, la naturaleza y demás aspectos relevantes del este».

34. De igual forma, se puso de presente que, al acceder a los enlaces proporcionados por la parte demandante e introducir la información correspondiente a los contratos presuntamente suscritos por el accionado (también señalados en la demanda), no era posible acceder a la copia de tales documentos, por lo que se concluyó que «en este estado del proceso, de acuerdo con las pruebas aportadas,

a los contratos presuntamente suscritos por el accionado (también señalados en la demanda), no era posible acceder a la copia de tales documentos, por lo que se concluyó que «en este estado del proceso, de acuerdo con las pruebas aportadas, no se ha acreditado la celebración de los contratos 2021000755 y 2021000759 por parte del demandado. Por tanto, en principio, no es posible determinar con certeza si el señor Polivio Leandro Rosales Cadena se encuentra dentro de la descripción normativa de la inhabilidad del artículo 179 ordinal 3º, en lo que respecta a la celebración de contratos».

5. Recurso de reposición

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