CE - Antologia jurisprudencias y conceptos seccion tercera - Tomo B

A NTOLOGÍA JJuurrisispprruuddeennccirairias i s py py r ru Cuddoenenncceciapia t oy ys

CC E E OONNSSEEJJOODDEE SSTATADDOO 11888177 -- 22001177

SECCIÓN TERCERA-TOMO B 200 años Consejo de Estado Antología jurisprudencias y conceptos – Consejo de Estado 1817 - 2017 / Editor Tomo Sección Tercera. Volumen B, Responsabilidad Extracontractual, Guillermo Sánchez Luque. Editor General de la Antología, Álvaro Namén Vargas. Bogotá: Consejo de Estado, Imprenta Nacional de Colombia, 2019

ISBN: 978-958-8857-94-7

Consejo de Estado/Jurisprudencia. Agosto de 2019 Equipo Coordinador Comité Técnico Colaboradores de la Antología Sección Tercera Fernando Alarcón Rojas Álvaro Namén Vargas Carolina Moyano Forero Manuel Alejandro Aponte Silvia Bermúdez Gómez Consejero de Estado Coordinadora Ana María Bonilla Duque Editor General de la Antología Carmen Castro Moreno Ana María Bustillo González Martha Esperanza Córdoba Ávila Óscar Eduardo Vargas Rozo Carlos Colmenares Castro Sandra Milena Díaz Catalina Uprimny Salazar Mauricio Gallo García Juan Pablo Dossman Cortez María Angélica Pulido Barreto Perla Molina López Margarita Forero Reyes Luisa Fernanda Pascuaza Cabrera Luz Ángela Pinto Sarmiento María Isabel Feullet Álvaro Gómez Burgos Santiago Zuleta Ríos Editor del Tomo María Paula Gómez Méndez Sonia Jaimes Valencia

Sección Tercera Agradecimientos especiales Carolina Jiménez Bustacara Guillermo Sánchez Luque Carlos Betancur Jaramillo Alexánder Jojoa Bolaños Consejero de Estado Ruth Stella Correa Palacio Andrea Carolina López M. Mauricio Fajardo Gómez Juan David Montañez Juan Carlos Henao Juan Pablo Montenegro Aguilar Daniel Montero Betancur Alier Hernández Enrríquez Andrés Alejandro Olarte Carmona Enrique Gil Botero Yenny Orjuela Díaz María Elena Giraldo Gómez Eddy Patricia Parra Salcedo Myriam Guerrero de Escobar José Ernesto Payán Bastidas Ricardo Hoyos Duque Martha Isabel Piñeros Rivera María Adriana Marín Luis Alejandro Pulido Páez German Rodríguez Villamizar Ghreis Rodríguez Ramiro Saavedra Becerra Camilo Rojas Rueda Alberto Heiner Rojas Paula Sánchez Guzmán Ángela María Rueda Salas Mónica Serrato Laura Angélica Sánchez Zuluaga Édgar Simbaqueva Adrián Taborda Pedro Ricardo Torres CONSEJO DE ESTADO Carolina Valenzuela SEGUNDO CENTENARIO Ligia Hiomara Vargas Cubillos 1817-2017 Claudia Milena Velez Ortiz © 2019 Consejo de Estado Primera edición: Bogotá D. C., Sección Tercera Octubre 2018 1a reimpresión agosto 2019 Consejo de Estado

Calle 12 n°. 7-65 ISBN VOLUMEN: 978-958-8857-94-7

Palacio de Justicia ISBN OBRA COMPLETA : 978-958-8857-91-6 Bogotá, D. C., Colombia http://www.consejodeestado.gov.co/ Diseño e impresión:

info@consejoestado.ramajudicial.gov.co Imprenta Nacional de Colombia @consejodeestado Impreso y hecho en Colombia Todos los derechos reservados. II

COMPOSICIÓN DELCONSEJO DE ESTADO

BICENTENARIO (2017)

SALA DE GOBIERNO

Jorge Octavio Ramírez Ramírez (Presidente) Germán Alberto Bula Escobar (Vicepresidente) Roberto Augusto Serrato Valdés (Presidente Sección Primera) Carmelo Perdomo Cuéter (Presidente Sección Segunda) Jaime Orlando Santofimio Gamboa (Presidente Sección Tercera) Stella Jeannette Carvajal Basto (Presidente Sección Cuarta) Carlos Enrique Moreno Rubio (Presidente Sección Quinta) Édgar González López (Presidente Sala de Consulta)

SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Óscar Darío Amaya Navas Germán Alberto Bula Escobar Édgar González López Álvaro Namén Vargas

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

María Elizabeth García González Oswaldo Giraldo López Hernando Sánchez Sánchez Roberto Augusto Serrato Valdés

SECCIÓN SEGUNDA

Carmelo Perdomo Cuéter Sandra Lisset Ibarra Vélez William Hernández Gómez César Palomino Cortés Rafael Francisco Suárez Vargas Gabriel Valbuena Hernández

SECCIÓN TERCERA

Stella Conto Díaz del Castillo María Adriana Marín Ramiro Pazos Guerrero Jaime Enrique Rodríguez Navas Danilo Rojas Betancourth Guillermo Sánchez Luque Jaime Orlando Santofimio Gamboa Marta Nubia Velásquez Carlos Alberto Zambrano Barrera

SECCIÓN CUARTA

Stella Jeannette Carvajal Basto Milton Chaves García Julio Roberto Piza Rodríguez Jorge Octavio Ramírez Ramírez

SECCIÓN QUINTA

Rocío Araújo Oñate Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez Carlos Enrique Moreno Rubio Alberto Yepes Barreiro

COMITÉ EDITORIAL

Álvaro Namén Vargas Sala de Consulta y Servicio Civil Editor General María Elizabeth García González Sección Primera Gabriel Valbuena Hernández Sección Segunda Guillermo Sánchez Luque Sección Tercera Stella Jeannette Carvajal Basto Sección Cuarta Rocío Araújo Oñate Sección Quinta 200 años Consejo de Estado VI Í G ndice eneral a ntoloGÍa

TOMO I SECCIÓN PRIMERA

TOMO II SECCIÓN SEGUNDA

TOMO III A y B SECCIÓN TERCERA

TOMO IV SECCIÓN CUARTA

TOMO V SECCIÓN QUINTA

TOMO VI SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 200 años

Consejo de Estado Í G ndice eneral t iiiB - r e omo esponsaBilidad xtracontractual

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

TITULOS JURÍDICOS DE IMPUTACIÓN

I. FALLA DEL SERVICIO

II. DAÑO ESPECIAL

III. RIESGO EXCEPCIONAL

IV. IURA NOVIT CURIA

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL

ESTADO

I. DAÑO ANTIJURIDICO

II. ATRIBUCIÓN DEL DAÑO

III. INDEMNIZACIÓN

IV. CAUSALES DE EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD

PARTE PROCESAL

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

II. CADUCIDAD

III. REPRESENTACIÓN

IV. LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA

V. CONCILIACIÓN

VI. DEMANDA

VII. INTERVENCIÓN DE TERCEROS

VIII. ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

IX. PRUEBAS

X. COSA JUZGADA VIII Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B

XI. CONDENA EN COSTAS

XII. RECURSOS Y CONSULTA

XIII. CONDENA PENAL O DISCIPLINARIA

XIV. UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA

XV. ADICIÓN DE SENTENCIA

ALGUNOS EVENTOS

I. DAÑOS CAUSADOS POR LA FUERZA PÚBLICA

II. DAÑOS A MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA

III. DAÑOS CAUSADOS DURANTE GUERRAS

IV. ACTOS TERRORISTAS

V. RECLUSOS

VI. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

VII. RESPONSABILIDAD MÉDICA Y HOSPITALARIA

VIII. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

IX. SERVICIO NOTARIAL Y DE REGISTRO

X. SERVICIO ADUANERO

XI. ACTIVIDADES PELIGROSAS

XII. OCUPACIÓN DE BIENES

XIII. BODEGAJE DE MERCANCÍA

XIV. LIBERTAD ECONÓMICA

XV. PROPIEDAD

XVI. MEDIO AMBIENTE

XVII. EVENTOS PÚBLICOS

XVIII.ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

XIX. REPARACIÓN DIRECTA FRENTE A ACTOS ADMINISTRATIVOS

XX. HECHO DEL CONSTITUYENTE

XXI. HECHO DEL LEGISLADOR

XXII. PERSPECTIVA DE GÉNERO IX 200 años

Consejo de Estado X Í t ndice emático PRESENTACIÓN GENERAL Jorge Octavio Ramírez y Germán Alberto Bula Escobar Presidentes del Consejo de Estado 2017 y 2018 XLIII

PRÓLOGO

Álvaro Namén Vargas Editor General de la Antología XLVII

PRESENTACIÓN

Guillermo Sanchez Luque Editor del Tomo III LXXXV

TOMO IIIB - RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL

SECCIÓN TERCERA FUNDAMENTOS JURÍDICOS Responsabilidad aquiliana fundada en el Código Civil. Riesgo creado. Carga de la prueba - 23 de junio de 1939 3 Fundamento de la responsabilidad del Estado es el derecho público - 5 de junio de 1941 4 Fundamento de la responsabilidad del Estado es el derecho público. Fines del Estado. Artículo 16 de la C.N. de 188617 de noviembre de 1967 6 Autonomía del derecho público frente al privado. Inaplicabilidad de los arts. 2341 y siguientes del Código Civil. Artículo 16 de la C.N. de 1886. Carta de derechos - 2 de noviembre de 1960 8 El artículo 16 de la C.N. de 1886 - 3 de marzo de 1975 13 El artículo 16 de la C.N. de 1886. Carta de derechos - 4 de noviembre de 1975 15 El artículo 16 de la C.N. de 1886 - 7 de diciembre de 1977 17 Artículo 90 de la C.N. de 1991. Responsabilidad objetiva. Principio de solidaridad - 22 de noviembre de 1991 19

Artículo 90 de la C.N. de 1991. Responsabilidad objetiva. Daño antijurídico, noción - 28 de mayo de 1992 20 XI 200 años Consejo de Estado La C.N. de 1991 no volvió la responsabilidad objetiva. Actividades peligrosas - 2 de marzo de 1993 22 La C.N. de 1991. Separación de poderes. Convencionalidad - 22 de octubre de 2015 24 Constitucionalización del derecho de daños. Concepto - 10 de noviembre de 2016 25 Constitucionalización del derecho de daños. Derecho de daños se centra en la víctima y no en la actividad del Estado - 29 de febrero de 2016 26

TÍTULOS JURÍDICOS DE IMPUTACIÓN

I. FALLA DEL SERVICION Concepto. Causa eficiente del daño - 14 de noviembre de 1967 31

Elementos. Violación al contenido obligacional. Caso del “Banco Bananero” - 28 de octubre de 1976 32 Elementos - 14 de marzo de 1984 34 Elementos - 5 de agosto de 1988 35 Por no tomar decisión - 24 de junio de 1965 36 Régimen de derecho común. Falla anónima. Modalidades - 5 de diciembre de 1988 37 Por el incumplimiento del servicio (mal funcionamiento, no funcionamiento y tardío funcionamiento) - 4 de septiembre de 1986 39 Funcionamiento anormal de los servicios públicos - 7 de noviembre de 1991 40 Violación al contenido obligacional. Órdenes judiciales - 20 de septiembre

de 1984 41 Violación al contenido obligacional. Armas de dotación oficial. Artículo 16 de la C.N. de 1886 - 27 de abril de 1989 42 Violación al contenido obligacional. Artículo 16 de la C.N. de 188630 de marzo de 1990 43 Por retardo. Omisión en una operación administrativa - 6 de octubre de 1977 44 Por retardo. Falla médica - 26 de marzo de 1992 45 Por retardo en el pago de obligaciones laborales - 26 de febrero de 1998 46 Por retardo en el pago de obligaciones laborales. La reparación debe perseguirse por acción de nulidad y restablecimiento del derecho - 27 de marzo de 2007 47 Por retardo en el pago de obligaciones laborales. Acceso a la justicia. Convencionalidad. Cambios de jurisprudencia no pueden impedir acceso a la administración de justicia. Seguridad jurídica - 4 de mayo de 2011 49 Por error en inclusión en lista de sancionados - 20 de junio de 1980 53 Por incumplimiento de órdenes judiciales - 20 de septiembre de 1984 54 XII Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B Por comisión de delitos. Ejecución extrajudicial - 13 de septiembre de 1991 55 Por negligencia en atención médica. Conscripto - 18 de octubre de 1991 56 Por negligencia en atención médica. Conscripto - 8 de noviembre de 1991 57 Por uso desproporcionado de la Fuerza Pública. Retén de la Policía - 16 de diciembre de 1992 58

Por no mantenimiento de alcantarilla - 1 de marzo de 2001 59 Por omisión. Estado no es asegurador general - 11 de julio de 1969 60 Por omisión de señalización. Falta de señales de peligro - 5 de junio de 1976 61 Por omisión. Requisitos. Requerimiento previo - 16 de julio de 1980 62 Por omisión en protección de juez. Requerimiento previo. Artículo 16 de la C.N. de 1886 - 17 de febrero de 1983 63 Por omisión en protección de juez. Recurso extraordinario de súplica - 12 de junio de 1984 64 Por omisión en protección de juez. Riesgo excepcional. Artículo 16 de la C.N. Anulación de fallo - 12 de julio de 1988 65 Por omisión de la autoridad en la protección de la vida. Caída corraleja. Artículo 16 de la Constitución Nacional de 1886 - 5 de octubre de 1988 67 Por omisión. Actuación tardía. Artículo 16 de la C.N. de 1886 - 11 de noviembre de 1990 68 Por omisión de inspección, vigilancia y control. Falta de vigilancia de la Superintendencia de Notariado y Registro. Policía administrativa - 11 de julio de 1994 69 Por omisión. Falta de vigilancia y control de un tercero. Causalidad adecuada - 21 de febrero de 2002 70 Por omisión en el pago de transferencias a municipios. Sistema General de Participaciones. No configuración de daño antijurídico - 20 de septiembre de 2007 72

Por omisión. Minas antipersonales. Convención de Ottawa. Convencionalidad - 25 de febrero de 2016 74 Falta de vigilancia -14 de marzo de 2016 75 Incumplimiento del deber de protección de funcionarios amenazados – 4 de diciembre de 2007 76 Incumplimiento del deber de protección. Reinsertados - 7 de septiembre de 2015 77 Incumplimiento del deber de protección de funcionarios amenazados. Constitucionalización del derecho de daños. Principio de precaución. Imputación objetiva - 7 de septiembre de 2015 78 Incumplimiento del deber de protección de funcionarios amenazados. Posición de garante - 26 de febrero de 2016 79 Circunstancias de atenuación o agravación. Exoneración de responsabilidad. Compensación de culpas - 22 de marzo de 1988 80 Circunstancias de atenuación o agravación. Concurrencia de culpas - 8 de noviembre de 1991 81 XIII 200 años Consejo de Estado Vía de hecho - 16 de noviembre de 1989 82 Régimen de falla probada - 17 de junio de 1998 83 Carácter relativo de la falla. Falla relativa. Estado no es asegurador universal - 16 de agosto de 1994 84 Carácter relativo de la falla. Falla relativa. Fines del Estado. Artículo 2 de la C.N. de 1991 - 8 de mayo de 1998 85 Carácter relativo de la falla. Falla relativa. Fines del Estado - 5 de agosto de 1994 86

Carácter relativo de la falla. Falla relativa. Omisión. Fines del Estado. Artículo 2 de la C.N. de 1991 - 29 de octubre de 1998 88 Título de imputación por excelencia - 30 de octubre de 1989 89 Título de imputación por excelencia - 13 de julio de 1993 90

II. DAÑO ESPECIAL Elementos y características. Caso “El Siglo” - 29 de julio de 1947 91

Destrucción de casa en cumplimiento de orden de captura contra delincuente. Caso “Efraín González” - 23 de mayo de 1973 93 Desequilibrio frente a las cargas públicas. Justicia distributiva - 11 de abril de 1978 94 Desequilibrio frente a las cargas públicas - 25 de febrero de 1993 95 Desequilibrio frente a las cargas públicas. Elementos - 25 de septiembre de 1997 96 Atentado terrorista cuyo objetivo es el Estado - 7 de julio de 2011 97

III. RIESGO EXCEPCIONAL Concepto y elementos. Conducción de energía eléctrica - 2 de febrero de 1984 98

Concepto y elementos. Conducción de energía eléctrica - 20 de febrero de 1989 99 Conducción de energía eléctrica - 22 de febrero de 1990 100 Relatividad de las actividades peligrosas - 11 de marzo de 1994 101 Riesgo creado. Elaboración de alimentos - 22 de abril de 2009 102

IV. IURA NOVIT CURIA Concepto - 5 de agosto de 1988 103

Concepto - 14 de diciembre de 1993 104 Solo procede para cambiar los fundamentos de derecho y no los fundamentos de hecho - 14 de febrero de 1995 105 XIV Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD

EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO

I. DAÑO ANTIJURÍDICO Concepto. Reparación - 19 de junio de 1989 111

Concepto. Evolución27 de junio de 1991 112 Concepto. Reparación. Solidaridad - 26 de noviembre de 1992 113 Concepto. Víctima no puede hacer que se prolongue indefinidamente - 14 de diciembre de 1998 114 Características. Pérdida de oportunidad. Prueba - 8 de febrero de 1999 115 Características. Certeza. Daño eventual. Daño material a los padres por muerte de menor - 28 de octubre de 1993 116 Características. Certeza. Inexistencia por petición antes de tiempo - 17 de agosto de 2000 118 Características. Certeza. Daño eventual. Daño material a los padres por muerte de menor - 10 de agosto de 2001 119 Características. Previsibilidad. Imputabilidad - 18 de marzo de 2004 120 Características. Eventos de amenaza inminente irreversible e irremediable. Anormalidad - 1 de febrero de 2016 121

II. ATRIBUCIÓN DEL DAÑO Imputabilidad del daño. Improcedencia de la demanda contra el Estado Colombiano. Ley 153 de 1887, artículo 80. Debe identificar al órgano estatal

que debe comparecer - 9 de agosto de 1984 122 Imputabilidad del daño. Imputación fáctica y jurídica - 21 de octubre de 1999 124 Imputabilidad del daño. Contexto de violación de derechos humanos y de orden público de la región. Medidas de justicia restaurativa1 de abri l de 2016 125 Nexo causal. Concurrencia de causas y ruptura del nexo. Concausalidad. Efectos - 30 de marzo de 1978 127 Nexo causal. Criterios para determinar el nexo con el servicio-Nexo espacial, temporal e instrumental - 17 de julio de 1990 128 Nexo causal. Concurrencia de causas. Actividades peligrosas simultáneas19 de septiembre de 1996 129 Nexo causal. Concurrencia de causas. Pautas - 11 de septiembre de 1997 130

III. INDEMNIZACIÓN Perjuicio material. Capacidad productiva de la víctima. Recurso extraordinario de súplica. Caso “Low Murtra” - 19 de mayo de 1998 132

XV 200 años Consejo de Estado Perjuicio. Daño emergente. Concepto. Prueba - 24 de octubre de 1985 133 Perjuicio. Daño emergente futuro. Por muerte de ama de casa. Economía y cuidado del hogar - 11 de mayo de 2006 134 Perjuicio. Daño emergente futuro. Indemnización mediante pensión de invalidez. Indemnización en equidad - 1º de octubre de 2008 135 Perjuicio. Daño emergente. Indemnización de perjuicios por daños ocasionados por trabajos públicos - 11 de febrero de 2009 136

Perjuicio. Lucro cesante. El concepto de indemnización excluye el de lucro o ganancia - 18 de junio de 1941 137 Perjuicio. Lucro cesante futuro. Cálculo - 31 de julio de 1958 138 Perjuicio. Lucro cesante. Compañera permanente del fallecido. Concubina29 de abril de 1980 139 Perjuicio. Lucro cesante. A esposa y compañera permanente del fallecido - 10 de junio de 2004 140 Perjuicio. Lucro cesante. A cónyuge aunque matrimonio dure 1 día - 16 de septiembre de 2004 141 Perjuicio. Lucro cesante. Obligación alimentaria a cónyuge e hijos - 20 de septiembre de 2007 142 Perjuicio. Lucro cesante. Debe acreditarse dependencia económica entre los cónyuges - 8 de julio de 2016 143 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de manutención de los hijos hasta la edad de 25 años – 4 de octubre de 2007 144 Perjuicio. Lucro cesante por muerte. Presunción de ayuda a los padres - 22 de octubre de 1992 145 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de ayuda a padres. Matrimonio de hijo único no la desvirtúa - 19 de junio de 1997 146 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de ayuda a padres de la víctima - 8 de agosto de 2002 147 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de ayuda más allá de los 25 años a los padres - 26 de marzo de 2008 148 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de ayuda hasta los 25 años a los padres

• 18 de marzo de 2010 149

Perjuicio. Lucro cesante. Indemnización por pérdida de capacidad laboral - 12 de septiembre de 1991 150 Perjuicio. Lucro cesante. Indemnización por pérdida de capacidad laboral. Ingreso mensual durante vida probable - 13 de noviembre de 1992 152 Perjuicio. Lucro cesante. Indemnización por pérdida de capacidad laboral superior al 50% - 5 de diciembre de 2005 153 Perjuicio. Lucro cesante. Indemnización a lesionado que continúa trabajando - 6 de noviembre de 1998 154 Perjuicio. Lucro cesante. Descuento del 25% del salario por gastos personales en caso de muerte – 27 de marzo de 1981 155 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción del salario mínimo legal mensual vigente - 24 de febrero de 1994 156 XVI Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B Perjuicio. Lucro cesante. Se presume que toda persona en edad laboral devenga al menos un salario mínimo mensual vigente - 14 de marzo de 2016 157 Perjuicio. Lucro cesante. Adición del 25% por prestaciones sociales. Presunción de porcentaje mínimo del factor prestacional para relaciones laborales - 4 de julio de 1997 158 Perjuicio. Lucro cesante. Liquidación con base en último salario devengado - 29 de noviembre de 2004 159 Perjuicio. Lucro cesante. Tiempo estimado para conseguir trabajo 8.75 meses - 2 de mayo de 2007 160 Perjuicio. Lucro cesante. Tiempo estimado para conseguir trabajo 8.75

meses - 15 de octubre de 2015 161 Perjuicio. Lucro cesante y daño emergente. Inmovilización de vehículo - 8 de junio de 1999 162 Perjuicio. Lucro cesante. Presunción de renta del 6% por capital inmovilizado - 1 de noviembre de 2001 164 Perjuicio. Lucro cesante. Acrecimiento - 22 de abril de 2015 165 Perjuicio. Lucro cesante. Reparación integral. Convensionalidad26 de abril de 2017 166 Perjuicio. Lucro cesante. Economía y cuidado del hogar. Jurisprudencia anunciada - 27 de junio de 2017 167 Perjuicio moral. No aplicación del Código Penal para la tasación - 5 de mayo de 1975 168 Perjuicio moral. Valor actual de mil gramos oro por indemnización3 de febrero de 1978 169 Perjuicio moral. Valor actual de mil gramos oro por indemnización16 de marzo de 1979 171 Perjuicio moral. Tasación en salarios mínimos y no en gramos oro. Discrecionalidad judicial no es arbitrariedad - 6 de septiembre de 2001 172 Perjuicio moral. Presunción judicial solo frente a los padres, hijos y cónyuges entre sí -7 de febrero de 1989 174 Perjuicio moral. Núcleo familiar incluye hijos póstumos y hermanos menores - 16 de noviembre de 1989 176 Perjuicio moral. Se reconoce a la madre de crianza. No aplica presunción. Daño futuro - 23 de febrero de 1990 178 Perjuicio moral. Damnificado no es necesario acreditar el parentesco - 1

de noviembre de 1991 179 Perjuicio moral. Familia. Presunción judicial aplica a hermanos de la víctima - 17 de julio de 1992 181 Perjuicio moral. Abuelos y madre de crianza - 6 de agosto de 1992 183 Perjuicio moral. Se niega al padre que abandona al hijo - 12 de noviembre de 1992 184 Perjuicio moral. Personas jurídicas - 20 de agosto 1993 185 Perjuicio moral. Por el racionamiento de energía. Carga de la prueba - 13 de abril de 2000 186 XVII 200 años Consejo de Estado Perjuicio moral. Nasciturus e hijos recién nacidos en caso de lesiones15 de junio de 2000 188 Perjuicio moral. Amigos de víctima deben acreditarlo - 16 de febrero de 2001 189 Perjuicio moral. Presunción judicial frente a abuelos - 31 de octubre de 2001 190 Perjuicio moral. Presunción judicial en violación de los derechos humanos - 7 de febrero de dos 2002 191 Perjuicio moral. Desprestigio profesional debe acreditarse - 18 de marzo de 2004 192 Perjuicio moral. Diferencia entre lesiones graves y leves - 14 de septiembre de 2000 193 Perjuicio moral. Indemnización por lesiones graves. Indemnización por lesiones leves. Intensidad de la lesión determina la indemnización - 30 de julio de 2008 194 Perjuicio moral. Reparación por lesiones personales. Intensidad de la lesión - 28 de agosto de 2014 195 Perjuicio moral. Presunción judicial para familiares no depende de intensidad

de la lesión. Indemnización de perjuicios morales por lesiones corporales de pariente - 15 de octubre de 2008 196 Perjuicio moral. Prueba pericial para acreditar la existencia y magnitud. Libertad probatoria - 27 de mayo de 2009 197 Perjuicio moral. Tasación de la cuantía de la indemnización. Arbitrio judicial - 12 de mayo de 2011 198 Perjuicio moral. Familia. Noción y tipos. Parejas del mismo sexo - 11 de julio de 2013 199 Perjuicio moral. Daño inmaterial. Incremento indemnizatorio a 1000 SMLMV. Arbitrio judicial - 25 de septiembre de 2013 200 Perjuicio fisiológico. Daño a la vida de relación. Concepto. Reparación integral - 6 de mayo de 1993 201 Perjuicio fisiológico. Características. Cuantificación del daño. Tasación - 13 de junio de 1997 202 Perjuicio fisiológico. Perjuicio de placer - 2 de marzo de 2000 203 Perjuicio fisiológico. Daño a la vida de relación. Existencia e intensidad debe probarse - 19 de julio de 2000 204 Perjuicio. Daño a la vida de relación. A favor de hijo póstumo - 15 de agosto de 2002 206 Perjuicio. Daño a la vida de relación. Daño al proyecto de vida - 16 de agosto de 2007 207 Perjuicio. Daño a la vida de relación. Alteración a las condiciones de existencia. Perjuicio fisiológico. Bienes jurídicamente tutelados. Interpretación de la demanda. Debe probarse su configuración

• 10 de diciembre de 2015 208

Perjuicio. Alteración de las condiciones de existencia. Reparación integral - 5 de diciembre de 2002 209 XVIII Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B Perjuicio. Alteración de las condiciones de existencia. Alcance - 15 de agosto de 2007 210 Perjuicio. Daño a la salud. Concepto. Daño inmaterial. Tipología del daño. Reparación integral. Cuantificación del daño - 14 de septiembre de 2011 211 Perjuicio. Daño a la salud. Perjuicios inmateriales derivan de lesión a la integridad psicofísica. Daño inmaterial. Tipología del daño. Reparación integral. Cuantificación del daño - 14 de septiembre de 2011 212 Perjuicio. Bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados. Medidas de reparación no pecuniarias - 28 de agosto de 2014 214 Perjuicio. Transmisibilidad del derecho a la reparación por causa de muerte - 21 de febrero de 1985 215 Perjuicio. Transmisibilidad del derecho a la reparación por causa de muerte - 30 de octubre de 1992 216 Perjuicio. Transmisibilidad del derecho a la reparación por causa de muerte. Sucesión en el dolor - 10 de septiembre de 1998 217 Perjuicio. Transmisibilidad del derecho a la reparación por causa de muerte - 26 de abril de 2006 218 Perjuicio. Incidente de regulación de perjuicios. Informes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos - 1 de abril de 2009 219 Reparación. Condena en abstracto. Incidente de liquidación. Demandante

debe probar cuantía determinada - 5 de noviembre de 1968 221 Reparación. Daño emergente comprende la actualización monetaria. Lucro cesante incluye intereses por la privación temporal del uso del capital. Indexación - 20 de marzo de 1980 222 Reparación. Coexistencia de responsabilidad de la administración y el particular. Responsabilidad conjunta. Improcedencia de doble indemnización - 4 de abril de 1984 223 Reparación. Seguro de vida colectivo. No se descuenta a indemnización - 20 de noviembre de 1998 224 Reparación. Indemnización à forfait. Acumula las compensaciones laborales con las indemnizaciones por daños - 30 de octubre de 1989 225 Reparación. Indemnización à forfait. No se descuenta lo pagado por prestaciones sociales - 7 de febrero de 1995 226 Reparación. Indemnización à forfait. Pagos de seguridad social. Cúmulo de indemnizaciones - 3 de octubre de 2002 228 Reparación. Incidencia de la condena de perjuicios en el proceso penal. Parte civil en proceso penal puede demandar ante justicia administrativa - 25 de octubre de 2001 230 Reparación. Incidencia de la condena de perjuicios en el proceso penal. Parte civil en proceso penal. Hay dos vías alternativas para indemnizar, pero no doble indemnización. Enriquecimiento sin justa causa - 5 de diciembre de 2006 231 Reparación. Incidencia de la sentencia penal en proceso de responsabilidad. No existe cosa juzgada. Prueba documental - 13 de agosto de 2008 233 Reparación integral. Medidas no pecuniarias - 20 de febrero de 2008 234

XIX 200 años Consejo de Estado Reparación integral. Medidas de justicia restaurativa. No violan la no reformatio in pejus ni el debido proceso - 28 de enero de 2009 236

IV. CAUSALES DE EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD Hecho de un tercero. Culpa de la víctima. Ruptura del nexo de causalidad - 31 de julio de 1989 237

Hecho de un tercero. Ruptura del nexo de causalidad - 24 de agosto de 1989 238 Hecho de un tercero. Ruptura del nexo de causalidad - 31 de agosto de 2006 239 Culpa exclusiva de la víctima. Concepto - 1 de marzo de 1990 240 Culpa exclusiva de la víctima. Accidente de tránsito - 20 de marzo de 1997 242 Culpa exclusiva de la víctima. Concepto y elementos. Conducción de energía eléctrica - 21 de octubre de 1999 243 Culpa exclusiva de la víctima. Concepto. Causa extraña. Causalidad adecuada - 18 de octubre de 2000 245 Culpa exclusiva de la víctima. Menor de edad - 17 de mayo de 2001 246 Culpa exclusiva de la víctima. Causa eficiente. Requisitos. Accidente de tránsito - 25 de julio de 2002 247 Hecho de la víctima. Hecho del tercero. Requisitos. Causa extraña - 7 de octubre de 2009 248 Fuerza mayor y caso fortuito. Diferencias - 29 de junio de 1989 251 Fuerza mayor - 24 de junio de 1994 252

Fuerza mayor. Conducción de vehículos - 16 de marzo de 2000 253 Legítima defensa. Diferencias entre responsabilidad penal y administrativa - 14 de octubre de 1988 254 Falta personal del agente - 11 de abril de 1985 255 Falta personal del agente - 12 de diciembre de 1986 256 Falta personal del agente. Actuaciones ajenas al servicio - 15 de diciembre de 1994 257 Falta personal del agente. Vínculo instrumental. Test de conexidad - 1 de julio de 2004 258

PARTE PROCESAL

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA Competencia del Consejo de Estado. Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Actos y hechos que conoce la jurisdicción administrativa - 14 de octubre de 1971 261

XX Antología Jurisprudencias y Conceptos • 1817 - 2017 • TIII B Competencia del Consejo de Estado. Juez competente conflictos extracontractuales de la Administración Pública. Entes autónomos. Banco de la República - 30 de julio de 1998 262 Competencia del Consejo de Estado. Privación injusta de la libertad - 9 de septiembre de 2008 263 Competencia del Consejo de Estado. Incidente de liquidación de perjuicios - 1 de febrero de 2016 265 Principio de Territorialidad de la ley. Jurisdicción administrativa no conoce de hechos ocurridos fuera del territorio nacional - 21 de abril de 1998 266 Competencia de la jurisdicción contencioso administrativa. Cláusula general de competencia. Ley 1107 de 2006. Ley 153 de 1887 art. 40 - 26 de

marzo de 2007 267 Factores de competencia. Fuero de atracción. Competencia, concepto - 29 de agosto de 2007 269

II. CADUCIDAD Diferencia con la prescripción - 11 de octubre de 1963 271

Diferencia con prescripción. Tránsito de legislación. Decreto 528 de 1964. Ley 153 de 1887, art. 41 - 6 de febrero de 1975 273 Vía gubernativa no interrumpe término de caducidad en reparación directa - 19 de julio de 1973 275 Ocupación de inmuebles por trabajos públicos - 28 de enero de 1994 276 Principio pro damato - 10 de abril de 1997 278 Daño a la integridad física de las personas. Responsabilidad médica - 6 de agosto de 1998 279 Dudas pueden resolverse al fallar - 22 de octubre de 1998 280 Daños de tracto sucesivo - 7 de septiembre de 2000 281 Concepto. Término no puede ser materia de convención ni es renunciable - 17 de junio de 2004 282 Desaparición forzada. Daño jurídico continuado. Convencionalidad - 10 de diciembre de 2009 283 Reparación directa contra sanciones - 7 de septiembre de 2015 285 Adjudicación de baldío - 3 de octubre de 2015 286 Caducidad de la acción. Protocolos de información a pacientes. Relevancia de las notas en la historia clínica - 22 de junio de 2016 287 Crímenes de lesa humanidad. Control de convencionalidad - 30 de marzo de 2017