CE - Sentencia 11001032400020140020100 de 2025

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Radicado: 11001 03 24 000 2014 00201 00

Demandante: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

CONSEJERO PONENTE (E): GERMÁN EDUARDO OSORIO CIFUENTES

Bogotá, D.C, dieciocho (18) de septiembre de dos mil veinticinco (2025) Radicación núm.: 11001 03 24 000 2014 00201 00

Actor: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP Demandados: La Nación – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Tesis: No es nulo el acto por medio del cual la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico fijó las condiciones de facturación conjunta entre una prestadora del servicio de aseo y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Bogotá E.S.P.

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

La Sala procede a decidir la demanda instaurada en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho promovida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP (en adelante EAAB) en contra de las Resoluciones nro. 639 de 2013 y 653 de 2013, proferidas por la Comisión de Regulación de Agua

y Alcantarillado de Bogotá ESP (en adelante EAAB) en contra de las Resoluciones nro. 639 de 2013 y 653 de 2013, proferidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (en adelante CRA).

I. LA DEMANDA

1.1. Pretensiones

“4.1. Que se declare NULA la Resolución CRA 639 de 2013 Por la cual se imponen las condiciones que deben regir el servicio de facturación conjunta del servicio público de aseo entre la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y la empresa SERVIGENERALES S.A. E.S.P.2

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4.2. Que se declare NULA la Resolución CRA 653 de 2013 Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá en contra de la Resolución CRA 639 de 2013.

4.3. Que como consecuencia de la decisión anterior y a título de restablecimiento del derecho, se ordene a la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CRA reconocer la vigencia y legalidad del Decreto 564 de 2012 "Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento a las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en

legalidad del Decreto 564 de 2012 "Por medio del cual se adoptan disposiciones para asegurar la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en acatamiento a las órdenes impartidas por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-724 de 2003 y en los Autos números 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012" y la obligatoriedad que para la EAB ESP, tiene el mismo.”1

1.2. Las disposiciones acusadas

1.2.1. Resolución nro. CRA 639 de 6 de mayo de 2013

“RESOLUCIÓN CRA 639 DE 2013 (6 de mayo de 2013)

"Por la cual se imponen las condiciones que deben regir el servicio de facturación conjunta del servicio público de aseo entre la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. - EAAB. E.S.P. y Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privad o S.A. ESP –

SERVIGENERALES S.A ESP."

LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO - CRA

En ejercicio de las facultades legales, en especial las que le confiere la Ley 142 de 1994, los Decretos 1524 de 1994, 2668 de 1999, 1987 de 2000, 2882 y 2883 de 2007 y en desarrollo de los previsto en la Resolución CRA 151 de 2001 y la Resolución CRA 422 de 2007,

CONSIDERANDO QUE

De conformidad con el artículo 365 de la Constitución Política de 1991, los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es deber de

Resolución CRA 422 de 2007,

CONSIDERANDO QUE

De conformidad con el artículo 365 de la Constitución Política de 1991, los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es deber de éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

A su turno, la Ley 142 de 1994 "Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones” en su artículo 1 dispone que su ámbito de aplicación en torno a la prestación de "(...) los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible,...; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley".

La Ley 142 de 1994, en su artículo 2, señala que el Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta

1 El expediente digital reposa en el índice 60 del Sistema de Gestión Judicial Samai.3

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misma ley, en el marco de los dispuesto en los artículos 334, 336, 365, 366, 367, 368, 369 y 370 de la Constitución Política.

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misma ley, en el marco de los dispuesto en los artículos 334, 336, 365, 366, 367, 368, 369 y 370 de la Constitución Política.

El artículo 4 ibídem señala que, para la correcta aplicación de lo dicho en el artículo superior, “todos los servicios públicos, de que trata la presente Ley, se considerarán servicios públicos esenciales”.

El numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994, reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999, establece lo siguiente: “Para cumplir con la función social de la propiedad de las personas o entidades que presten servicios públicos tienen las sigu ientes obligaciones: Prestar los servicios en forma continua y eficiente, y sin abuso de la posición dominante cuando esta se presente frente a otros usuarios o a terceros”.

El numeral 11.6. ibídem, igualmente reglamentado por el Decreto Nacional 2668 de 1999 consagra como otra de dichas obligaciones: “Facilitar el acceso en el Derecho Nacional o en el Internacional, a quienes presten servicios públicos, o que sean grandes usu arios de ellos, a los bienes empleados para la organización y prestación de los servicios”.

El numeral 14.9 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 1 del Decreto 229 de 2002, definen la factura de servicios públicos como “la cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y de más servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos”.

El numeral 14.18 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, dispone que se entiende por regulación de los servicios públicos domiciliarios, la facultad de dictar

prestación de servicios públicos”.

El numeral 14.18 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, dispone que se entiende por regulación de los servicios públicos domiciliarios, la facultad de dictar normas de carácter general o particular en los términos de la Constitución y de la ley, para somet er la conducta de las personas que prestan los servicios públicos domiciliarios a las reglas, normas, principios y deberes establecidos por la ley y los reglamentos.

De conformidad con el artículo 73 de la Ley 142 de 1994 “Las comisiones de regulación tienen la función de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de prom over la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad. (…)”.

El numeral 73.11 del citado artículo establece dentro de las funciones de las Comisiones de Regulación la de “Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos, cuando ello corresponda según lo previsto en el artículo 88; y seña lar cuándo hay suficiente competencia como para que la fijación de las tarifas sea libre”.

El numeral 73.21 dispone que corresponde a las Comisiones de Regulación señalar, de acuerdo con la ley “(…) criterios generales sobre abuso de posición dominante en los contratos de servicios públicos, y sobre la protección de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturación, comercialización y demás asuntos relativos a la relación de la empresa con el usuario”.

dominante en los contratos de servicios públicos, y sobre la protección de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturación, comercialización y demás asuntos relativos a la relación de la empresa con el usuario”.

El numeral 86.4 del artículo 86 de la Ley 142 de 1994 señala que el régimen tarifario de los servicios públicos, está compuesto por las reglas relativas a procedimientos, metodologías, fórmulas, estructuras, estratos, facturación,4

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opciones, valores y, en general, todos los aspectos que determinan el cobro de las tarifas.

El artículo 87 ibídem señala que el régimen tarifario estará orientado por los criterios de eficiencia económica, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia.

De conformidad con el inciso 7 del artículo 146 de la Ley 142 de 1994: “(…) Las empresas podrán emitir factura conjunta para el cobro de los diferentes servicios que hacen parte de su objeto y para aquellos prestados por otras empresas de servicios públicos, para los que han celebrado convenios con tal propósito”.

El artículo 147 ibídem señala que “(…) En las facturas en las que se cobren varios servicios, se obligará totali zar por separado cada servicio, cada uno de los cuales podrá ser pagado independientemente de los demás, con excepción

propósito”.

El artículo 147 ibídem señala que “(…) En las facturas en las que se cobren varios servicios, se obligará totali zar por separado cada servicio, cada uno de los cuales podrá ser pagado independientemente de los demás, con excepción del servicio público domiciliario de aseo y demás servicios de saneamiento básico”.

El parágrafo de la citada disposición establece: “Cuando se facturen los servicios de saneamiento básico y en particular los de aseo público y alcantarillado, conjuntamente con otro servicio público domiciliario, no podrá cancelarse este último con independencia, cuando los servicios de saneamiento básico, aseo o alcantarillado, salvo en aquellos casos en que se constate que se ha de mediar perjuicio, en un recurso debidamente interpuesto ante la entidad prestadora del servicio público de saneamiento básico , aseo o alcantarillado”.

El artículo 148 de la Ley 142 de 1994, establece que: “Los requisitos formales de las facturas serán los que determinen las condiciones uniformes del contrato, pero contendrán en forma clara, la información mínima sobre el servicio que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ciñó a la ley y al contrato respectivo, y los valores que se le cobran por consumos, conexión y cargos fijos, o por conceptos distintos del servicio, así como el plazo, el y modo en el que debe hacerse el pago”.

El artículo 186 ibídem, dispone: “Para efectos del artículo 84 de la Constitución Política, esta Ley reglamenta de manera general las actividades relacionadas con los servicios públicos definidos en esta Ley; deroga todas las leyes que le sean contrarias; y prevalecerá y servirá para complementar e interpretar las

Política, esta Ley reglamenta de manera general las actividades relacionadas con los servicios públicos definidos en esta Ley; deroga todas las leyes que le sean contrarias; y prevalecerá y servirá para complementar e interpretar las leyes especiales que se dicten para algunos de los servicios públicos a los que ella se refiere. En caso de conflicto con otras leyes sobre tales servicios, se preferirá ésta, y para efectos de la materia, sino cuando éstas identifiquen de modo preciso la norma de esta Ley objeto de excepción, modificación o derogatoria (…)”.

El artículo 2 del Decreto 2668 de 1999, reglamentario de los numerales 11.1 y 11.6 del artículo 11 y del artículo 146 de la Ley 142 de 1994, dispone, respecto de la liquidación del servicio de facturación conjunta que: “(…) las entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios sólo podrán cobrar a la empresa solicitante del servicio de facturación conjunta, el valor de los costos directos marginales que signifique la incorporación de la facturación del servicio de aseo y alcantarillado generados por causa de la modificación del sistema existente. La determinación de dichos costos, se harán con base en los análisis de costos unitarios”5

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El parágrafo 2 del artículo 2 ibídem, estipula: “No se podrán dar por terminados

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El parágrafo 2 del artículo 2 ibídem, estipula: “No se podrán dar por terminados los convenios de facturación conjunta vigentes, hasta tanto no se garantice la celebración de un nuevo contrato con otra empresa prestadora de servicios públicos”.

El artículo 4 del Decreto 2668 de 1999, señala: “Obligaciones. Será obligatorio para las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios facturar los servicios de alcantarillado y aseo, suscribir el convenio de facturación conjunta, distribución y/o recaudo de pagos; así como garantizar la continuidad de este, si son del caso, salvo que existan razones técnicas insalvables comprobables que justifiquen la imposibilidad de hacerlo. Esta justificación se acreditará ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios”.

El artículo 4 del Decreto 1987 de 2000, reglamentario del artículo 11 de la Ley 142 de 1994, contiene disposiciones de carácter especial relacionadas con la facturación conjunta, que deberán ser atendidas por las personas prestadoras de los servicios públi cos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, correspondiendo a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA la función de regular “(…) las condiciones generales y particulares con arreglo a las cuales las empresas prestado ras del servicio y solicitantes deben celebrar los convenios de que trata el artículo segundo de esta disposición”.

El artículo 2 ibídem dispone, entre otras cosas, al referirse a la obligación de facturar que “(…) las entidades de servicios públicos domiciliarios de acueducto,

deben celebrar los convenios de que trata el artículo segundo de esta disposición”.

El artículo 2 ibídem dispone, entre otras cosas, al referirse a la obligación de facturar que “(…) las entidades de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, suscribirán el convenio de facturación conjunta, distribución de esta y/o recaudo de pago , y prestarán este servicio a las personas prestadoras de servicios de saneamiento básico, de conformidad con la regulación que al respecto expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, en los términos del artículo cuarto del presente decreto y ejecutarlo en la forma convenida, sin perjuicio de que este servicio se pueda contratar con empresas prestadoras de otros servicios públicos domiciliarios (…)”

A su turno, el artículo 3 del mencionado Decreto señala que “la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico determinará la forma de liquidar el servicio de facturación y los costos que serán reconocidos por concepto del mismo, así como el m argen que pueda percibir la empresa concedente por la prestación del servicio de que trata este decreto”.

En virtud de las disposiciones señaladas anteriormente y en ejercicio de las facultades legales, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico expidió la Resolución CRA 145 de 2000 “Por la cual se establecen las condiciones generales y particulares con arreglo a las cuales las empresas de servicios públicos de acueducto y saneamiento básico deben celebrar los convenios de facturación conjunta, distribución de ésta y/o recaudo de pago, y se dictan otras disposiciones”, incorporada en la Secc ión 1.3.22 de la

servicios públicos de acueducto y saneamiento básico deben celebrar los convenios de facturación conjunta, distribución de ésta y/o recaudo de pago, y se dictan otras disposiciones”, incorporada en la Secc ión 1.3.22 de la Resolución CRA 151 de 2001, adicionada y modificada por la Resolución CRA 422 de 2007 y la Sección 1.3.23 de la Resolución CRA 151 de 2001.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA a través de las normas regulatorias precitadas, estableció las disposiciones aplicables a los convenios de facturación conjunta, tales como condiciones mínimas del convenio, procedimiento para su suscripción y metodología de cálculo d ellos costos.6

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El artículo 2 de la Resolución CRA 422 de 2007, que modifica el artículo 1.3.22.3 de la Resolución CRA 151 de 2001, contempla las siguientes etapas que se deben seguir con el fin de adelantar una solicitud de servicio de facturación conjunta: 1. Presentaci ón de la solicitud, 2. Competencia para conocer de la solicitud, 3. Respuesta a la solicitud, requerimientos e inicio de la etapa de negociación directa, 4. Culminación de la etapa de negociación directa, y 5. Imposición de las condiciones del servicio de facturación conjunta.

solicitud, 3. Respuesta a la solicitud, requerimientos e inicio de la etapa de negociación directa, 4. Culminación de la etapa de negociación directa, y 5. Imposición de las condiciones del servicio de facturación conjunta.

En las normas señaladas, se evidencia que en los convenios de facturación conjunta, las partes, solicitante y potencial concedente, deben acordar, en ejercicio del principio de autonomía de la voluntad, las condiciones técnicas, económicas y jurídicas que regirán su vínculo contractual, para lo cual la sección 1.3.22.1 de la Resolución CRA No. 151 de 2001, adicionada por el artículo 1 de la Resolución CRA No. 422 de 2007, establece las condiciones mínimas que debe contener dicho convenio.

El numeral 5 del artículo 1.3.22.3 de la Resolución CRA No. 151 de 2001, modificado por el artículo 2 de la Resolución CRA No. 422 de 2007, establece que “Cumplidos los plazos señalados, en el evento de no suscribirse convenio de facturación conjunta, la C omisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, previa solicitud de parte, fijará mediante acto administrativo, las condiciones que debe regir el servicio de facturación conjunta. La resolución motivada será expedida en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario, contados a partir de la presentación de la solicitud, siempre y cuando se dé cumplimiento, en su totalidad, a lo establecido en el numeral 4 del presente artículo”.

Con independencia de las condiciones que regirán el servicio de facturación conjunta entre el prestador del servicio público de aseo entre la Empresa de

y cuando se dé cumplimiento, en su totalidad, a lo establecido en el numeral 4 del presente artículo”.

Con independencia de las condiciones que regirán el servicio de facturación conjunta entre el prestador del servicio público de aseo entre la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB E.S.P. y Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P., de acuerdo con lo establecido en el artículo 1 de la Resolución SSPD 321 de 2003 y las disposiciones que la modifiquen, adicionen o subroguen, es obligación del prestador del servicio público de aseo reportar la información requerida por la Superintendencia de Servicios Públicos al Sistema Único de Información – SUI.

Presentación de la solicitud del servicio de facturación conjunta.

Mediante comunicación CRA 2012-321-004428-2 de 14 de septiembre de 2012, Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P., remitió a esta Comisión de Regulación, copia de la “solicitud formal de l servicio de facturación conjunta

entre la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ S.A.

E.S.P. – EAAB Y SERVIGENERALES S.A. E.S.P., para el servicio público domiciliario de aseo en la ciudad de Bogotá”, manifestando: “teniendo en cuenta que la Ciudad de Bogotá a la fecha cuenta con un esquema de prestación de libre competencia, acudimos a su Despacho con el fin de lograr suscribir en el menor tiempo posible, de mutuo acuerdo, un convenio de facturación conjunta

que la Ciudad de Bogotá a la fecha cuenta con un esquema de prestación de libre competencia, acudimos a su Despacho con el fin de lograr suscribir en el menor tiempo posible, de mutuo acuerdo, un convenio de facturación conjunta para la facturación y recaudo del ser vicio de aseo que se pretende prestar SERVIGENERALES S.A. E.S.P., en la ciudad de Bogotá”; igualmente, solicitó se le indicaran “las condiciones en las cuales se deberá suscribir el mencionado convenio de facturación conjunta solicitado”. Se adjuntaron los siguientes anexos:

1. “Modelo propuesto por SERVIGENERALES S.A. E.S.P. del convenio de facturación conjunta, el cual contiene los requisitos establecidos por la7

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RESOLUCIÓN CRA 151 de 2001 en su artículo 1.3.22.1, y las obligaciones adicionales incluidas en el artículo primero de la resolución CRA 422 de 2007.

2. Anexo técnico, con la descripción de los archivos para realizar el intercambio de información.

3. Catastro de usuarios a los cuales se les prestará el servicio (CD)”.

Posteriormente, el 20 de septiembre de 2012, mediante oficio CRA 2012 -321004520-2, la Representante Legal de Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A.

Posteriormente, el 20 de septiembre de 2012, mediante oficio CRA 2012 -321004520-2, la Representante Legal de Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P., manifestó: “… por medio del presente escrito, me permito dirigirme ante el Comité de expertos de la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - CRA – informando a su entidad, que se radicó SOLICITUD DEL SERVICIO DE FACTURACIÓN CONJUNTA ANTE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ S.A. E.S.P., a fin de conocer las condiciones en las cuales se debe suscribir el convenio de facturación conjunta, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1.3.22.1 de la Resolución CRA 151 de 2001, adicionado por la Resolución CRA 422de 2007”.

Además de lo anterior, agregó: “Conforme a lo anterior, solicitamos de su acompañamiento en el desarrollo del proceso, para garantizar el cumplimiento de las etapas en la suscripción del convenio de facturación conjunta entre la EAAB y la empresa que repre sento; y en caso de ser necesario se proceda a su imposición”.

Mediante oficio CRA 2012 -211-006128-1 de 28 de septiembre de 2012, con copia a la Gerencia de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. – EAAB E.S.P., la CRA acusó recibo de la comunicación enviada por Servicios Generales Empresa de Servici os Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P., con la solicitud formal del servicio de

Servicios Generales Empresa de Servici os Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P., con la solicitud formal del servicio de facturación conjunta; igualmente, se hizo énfasis respecto de los fundamentos normativos del servicio de facturación conjunta y del proceso para la suscripción de los contratos correspondientes, tales como el Decreto 2668 de 1999, “Por el cual se reglamentan los artículos 11 en los numerales 11.1, 11.6 y 11.6 de la Ley 142 de 1994”; el Decreto 1987 de 2000, “Por el cual se reglamenta el artículo 11 de la Ley 142 de 1994 y se dictan otras disposiciones” y las Resoluciones CRA 151 de 2001 (Sección 1.3.22) y CRA No. 422 de 2007; y, finalmente, informó que “queda atenta a la respuesta que la Empresa de Acueducto de Bogotá E.A.A.B., brinde a la solicitud”.

Dando alcance a la comunicación del 20 de septiembre de 2012, en comunicación con Radicado CRA 2012-321-004652-2 de 28 de septiembre de 2012, Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. – SERVIGENERALES S.A. E.S.P. remitió copia de los documentos entregados con la solicitud a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. EAAB E.S.P., a saber:

• Factura Servigenerales. • Modelo del convenio de Facturación Conjunta Propuesto. • Anexo Técnico. • CD catastro de Bogotá.

Competencia conocer de la Comisión de Regulación de Agua Potable y

• Factura Servigenerales. • Modelo del convenio de Facturación Conjunta Propuesto. • Anexo Técnico. • CD catastro de Bogotá.

Competencia conocer de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para de la solicitud.8

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Es necesario recordar que en desarrollo de los numerales 73.11 y 73.20 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA ha desarrollado la metodología para la implementación de los procesos de facturación conjunta entre un prestador de los servicios públicos domiciliarios de saneamiento básico (alcantarillado y aseo) y un prestador del servicio público domiciliario de acueducto, lo cual se encuentra plasmado en las Resoluciones CRA 151 de 2001 y CRA 422 de 2007, en acatamiento a lo dispuesto por los Decretos 2668 de 1999, 1987 de 2000. Inicio de la etapa de negociación directa.

Con radicado CRA 2012 -321-004729-2 de 3 de octubre de 2012, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. - EAAB E.S.P., manifestó que en relación con la comunicación remitida a dicha empresa por parte de Servicios Generales Empresa de Servicio s Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. -

en relación con la comunicación remitida a dicha empresa por parte de Servicios Generales Empresa de Servicio s Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. - SERVIGENERALES S.A. E.S.P., en la cual solicitó la suscripción de un convenio de facturación conjunta, la misma no cumplía con los requisitos exigidos para proceder a analizar dicha solicitud.

Mediante comunicación CRA 2012-004752-2 de 4 de octubre de 2012, Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. - SERVIGENERALES S.A. E.S.P. informó a esta Comisión de Regulación: “a la fecha no se ha obtenido respuesta a la solicitud 'requerimientos e inicio de la etapa de negociación directa para la suscripción de convenio de facturación conjunta' entre SERVIGENERALES S.A. E.S.P. y EMPRESA DE ACUEDUCTO, AGUA Y ALCANTARILLADO DE BOG OTA-EAAB (sic), cuyo plazo se cumplió el día 3 de octubre de 2012, por lo cual se informa que hoy se da inicio formal a la etapa de NEGOCIACIÓN DIRECTA, establecida en el Párrafo 2 del numeral 3 de la Resolución CRA 422 de 2007", anexando: 1. "solicitud formal del convenio de facturación conjunta radicado en la EMPRESA DE ACUEDUCTO, AGUA Y ALCANTARILLADO DE BOGOTAEAAB (sic) el día 14 de septiembre de 2012.

2. Solicitud formar del convenio de facturación con junta radicado en la COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIETNO BASICO el día 14 de septiembre de 2012.

EAAB (sic) el día 14 de septiembre de 2012.

2. Solicitud formar del convenio de facturación con junta radicado en la COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIETNO BASICO el día 14 de septiembre de 2012.

Por medio de oficio CRA 20122110063761 de 10 de octubre de 2012, esta Comisión le informó a Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. SERVIGENERALES S.A. E.S.P. que mediante el radicado de 3 de octubre de 2012, mencionado anteriormente, la EAAB E.S.P. puso en conocimiento de esta entidad la falta de requisitos para proceder a analizar dicho requerimiento, y le solicitó la verificación de los mismos; a lo que esta Comisión respondió, mediante radicado CRA 20122110063711 de 10 de octubre de 2012, "la UAE-CRA procedió a verificar los requisitos de la solicitud de facturación conjunta, de acuerdo con lo señalado en la norma anteriormente citada; por lo que, una vez efectuado el análisis de los mismos, se entiende que las partes podrán dar inicio a la etapa de negociación directa".

Con radicado CRA 2012 -321-004980-2 de 19 de octubre de 2012, Servicios Generales Empresa de Servicios Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. - SERVIGENERALES S.A. E.S.P., remitió copia de oficio dirigido a la EAAB E.S.P., mediante el cual expresó: "se ha dado inicio a la etapa de NEGOCIACIÓN DIRECTA, establecida en el Párrafo 2, del numeral 3 de la Resolución CRA 422 de 2007, para la suscripción de convenio de facturación

E.S.P., mediante el cual expresó: "se ha dado inicio a la etapa de NEGOCIACIÓN DIRECTA, establecida en el Párrafo 2, del numeral 3 de la Resolución C