DPN - Conpes 3110 de 2004

Documento Conpes 3310

Consejo Nacional de Política Económica y Social Departamento Nacional de Planeación República de Colombia

PPOOLLIITTIICCAA DDEE AACCCCIIOONN AAFFIIRRMM AATTIIVVAA PPAARRAA LLAA PPOOBBLLAACCIIÓÓNN

NNEEGGRRAA OO AAFFRROOCCOOLLOOMM BBIIAANNAA

DNP – Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA

Versión aprobada

Bogotá, D.C., septiembre 20 de 2004TABLA DE CONTENIDO

I. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES................................................................................ 3

II. OBJETIVO...................................................................................................................... 8

III. POBLACIÓN BENEFICIARIA........................................................................................... 8

IV. ESTRATEGIAS ............................................................................................................... 8

A. PROMOVER LA EQUIDAD DE LA POBLACIÓN NEGRA O AFROCOLOMBIANA A TRAVÉS DE LAS SIETE HERRAMIENTAS DEL PLAN DE REACTIVACIÓN SOCIAL............................................................... 8

B. IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LA POBLACIÓN NEGRA O AFROCOLOMBIANA A CORTO PLAZO............................................................................................................................. 9

C. DOTAR DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LA POBLACIÓN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.............................. 12

D. FORMULAR EL PLAN INTEGRAL DE LARGO PLAZO PARA LA POBLACION NEGRA O AFROCOLOMBIANA. 13

CUANTIFICACIÓN Y REGISTRO DE LA POBLACIÓN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.............................. 12

D. FORMULAR EL PLAN INTEGRAL DE LARGO PLAZO PARA LA POBLACION NEGRA O AFROCOLOMBIANA. 13

E. SEGUIMIENTO A LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA POBLACIÓN NEGRA O AFROCOLOMBIANA ENMARCADAS EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ............................................................ 15

V. RECOMENDACIONES................................................................................................... 15

ANEXO 1. PROBLEMÁTICA DE LA POBLACION NEGRA O AFROCOLOMBIANA.................... 18

ANEXO 2. PLAN DE REACTIVACIÓN SOCIAL – METAS NACIONALES Y AVANCES CHOCÓ.... 373

INTRODUCCIÓN

El presente documento somete a consideración del CONPES la aprobación de una política de acción afirmativa para la población negra o afrocolombiana orientada a focalizar acciones del Gobierno Nacional hacia estas comunidades, aumentar las metas de coberturas en los programas nacionales, implementar acciones afirmativas para la población negra o afrocolombiana en el corto plazo, mejorar los sistemas de identificación, cuantificación y registro de dicha población, formular un plan integral de largo plazo y hacer seguimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y al Conpes 3169 de 2002.

Esta política está enmarcada en los propósitos del Plan Nacional de Desarrollo 20032006, especialmente en lo que concierne a construir equidad social.

I. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES

La Constitución Política de 1991, en su artículo transitorio 55 generó las condiciones para la expedición de la Ley 70 de 1993 1 que establece entre otros, mecanismos de protección de la

I. JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES

La Constitución Política de 1991, en su artículo transitorio 55 generó las condiciones para la expedición de la Ley 70 de 1993 1 que establece entre otros, mecanismos de protección de la identidad cultural, de los derechos de comunidades étnicas y de fomento para su desarrollo económico y social. De igual manera se han promulgado numerosos decretos reglamentarios, y elaborado directivas presidenciales y documentos de política orientados a favorecer a la población negra o afrocolombiana2, que propenden por la participación de estas comunidades en

1 Por medio de la cual se reconoce a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del Pacífico, y otras zonas del país que presenten similares condiciones, la propiedad colectiva sobre territorios. 2 Decreto 1332 agosto 1992, por el cual se crea la Comisión Especial para las Comunidades Negras, encargada de elaborar el Proyecto de Ley reglamentario del AT. 55 de la C.P. (adicionado); Decreto 2374 noviembre 1993, por el cual se adiciona el decreto 2128 de 1992 ; Resolución No. 071 diciembre 1993, reglamentaria de la elección de Representantes a la Cámara por circunscripción especial de comunidades negras; Decreto 1374 junio 1994, por el cual se conforma la Comisión Consultiva de Alto Nivel para las Comunidades Negras; Decreto 2313 reglamentario del artículo 67 de la ley 70 de 1993, por el cual se adiciona

la estructura interna del Ministerio de Gobierno, con la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras; Decreto 2314 octubre 1994, por el cual se crea la Comisión de Estudios para la formulación del Plan de Desarrollo para las Comunidades Negras; Decreto 1745 octubre 1995, reglamentario del Capitulo III de la ley 70 de 1993, por el cual se dicta el procedimiento para el reconocimiento de la propiedad colectiva a las comunidades negras; Decreto 2248 diciembre 1995, por el cual se establecen los parámetros para el registro de organizaciones de las comunidades negras; Decreto 2249 diciembre 1995, por el cual se crea la Comisión Pedagógica de las comunidades negras; Decreto 2344 del 26 de diciembre de 1996, por el cual se subroga el artículo 12 del Decreto 2248 1995, relativo a las Secretarías de las Comisiones Consultivas Regionales, Departamentales y Distrital de Bogotá, .D.C.; Decreto 1627 de septiembre de 1996, por el cual se reglamenta el Fondo de Créditos Condonables para Estudiantes de Comunidades Negras, de Bajos Recursos Económicos y Buen Desempeño Académico, administrado por el ICETEX.; Decreto 1122 del 18 de junio de 1998, por el cual se expiden normas para el desarrollo de la Cátedra de Estudios Afrocolombianos, en todos los establecimientos de educación formal del país y se dictan otras disposiciones; Decreto 1320 del 13 de julio de 1998, por4 los espacios de planificación, discusión y decisión de las políticas del país y en los procedimientos de reglamentación para el reconocimiento de la propiedad colectiva.

No obstante, se carece de una política orientada al grueso de la población negra o

los espacios de planificación, discusión y decisión de las políticas del país y en los procedimientos de reglamentación para el reconocimiento de la propiedad colectiva.

No obstante, se carece de una política orientada al grueso de la población negra o afrocolombiana dispersa en campos y ciudades de nuestra geografía que se encuentra en condiciones de marginalidad, exclusión e inequidad socioeconómica. Por lo anterior, se hace necesario avanzar en acciones afirmativas orientadas a crear mecanismos para el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Por acciones afirmativas, se entienden las políticas y medidas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan y/o para lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tenga una mayor representación 3.

A efectos del presente documento, se entiende por acciones afirmativas el conjunto de directrices, programas y medidas administrativas orientadas a generar condiciones para mejorar el acceso a las oportunidades de desarrollo económico, social, cultural y promover la integración de la población negra o afrocolombiana.

En Colombia la acción afirmativa se fundamenta en el artículo 13 de la Constitución Política que establece: “ El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de los grupos discriminados o marginados” Así mismo y de acuerdo con la Sentencia de la Corte Constitucional T-422/96 “ la diferenciación positiva correspondería al reconocimiento de la situación de marginalización social de la que ha sido víctima la población negra y que ha repercutido negativamente en el acceso a las oportunidades de

con la Sentencia de la Corte Constitucional T-422/96 “ la diferenciación positiva correspondería al reconocimiento de la situación de marginalización social de la que ha sido víctima la población negra y que ha repercutido negativamente en el acceso a las oportunidades de desarrollo económico, social y cultural...” 4. En este sentido, sostiene la Honorable Corte, las acciones afirmativas no se orientan a preservar la singularidad cultural de un grupo humano, sino

el cual se reglamenta la Consulta Previa a las Comunidades Indígenas y Negras, para la explotación de los recursos naturales dentro de sus territorios. 2 Sentencia T-422/96 - Concepto diferenciación positiva-. 3 Corte Constitucional, Sentencia T-317 29-03-005 a eliminar las barreras que se oponen a la igualdad material y a enfrentar las causas que generan la desigualdad.

El Estado colombiano suscribió la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y luego la incorporó mediante la Ley 22 de 1981; y comparte las recomendaciones de la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, realizada en Durban, Sudáfrica, en el 2001, en las cuales se pide a los Estados implementar un programa de acción que involucre aspectos básicos como salud, educación, vivienda y servicios públicos, generación de empleo e ingresos.

De otra parte, del informe realizado por el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, sobre las Formas Contemporáneas de Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia, se destaca, la recomendación orientada a “ adoptar medidas urgentes y prioritarias, con los recursos presupuestarios correspondientes, para atenuar y

Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia, se destaca, la recomendación orientada a “ adoptar medidas urgentes y prioritarias, con los recursos presupuestarios correspondientes, para atenuar y acabar con la precariedad económica y social de las comunidades más vulnerables a la violencia política, por ejemplo esfera de vivienda, la salud, la educación y el empleo” 5.

De acuerdo con la información de la encuesta de calidad de vida de 2003 y el análisis de los principales indicadores sociales de los municipios y departamentos con población mayoritariamente negra o afrocolombiana que se presenta a continuación, se reafirma la condición de inequidad para dicha población y por tanto la necesidad de una política de acción afirmativa.

5 Informe del Sr. Doudou Deéne, Relator Especial sobre Formas Contemporáneas de Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia. Comisión de Derechos Humanos de la ONU. E/Comunidades Negras.4/2004/18/Add.3 23 de febrero de 20046

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS

POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA 2003

CONCEPTO AFRO RESTO POBLACIÓN 2003 3.448.389 40.269.190 % DE POBLACIÓN EN SISBEN 1 Y 2 72% 54% % DE POBLACIÓN EN QUINTILES DE INGRESO 1 Y 2 49% 40% % DE DESOCUPACIÓN 14% 11% % DE ASISTENCIA ICBF 26% 15% % COBERTURA EDUCATIVA PRIMARIA 86% 87%

% DE DESOCUPACIÓN 14% 11% % DE ASISTENCIA ICBF 26% 15% % COBERTURA EDUCATIVA PRIMARIA 86% 87% % COBERTURA EDUCATIVA SECUNDARIA 62% 75% % COBERTURA EDUCATIVA SUPERIOR 14% 26% % POBLACIÓN NO ASEGURADA 51% 35% % POBLACIÓN AFILIADA A RÉGIMEN SUBSIDIADO 21% 23% % POBLACIÓN AFILIADA A RÉGIMEN CONTRIBUTIVO 25% 36% % VIVIENDAS PROPIAS 62% 55% Fuente Encuesta calidad de Vida 2003.

De acuerdo con algunos resultados de la ECV 2003, resumidos en el cuadro anterior, la población afrocolombiana (3.448.389 personas), que representa el 8% de la población total del país, presenta indicadores que confirman la existencia de una situación relativa de mayor desventaja para esta población con respecto al resto. En efecto, la tasa de desempleo es superior y en cuanto a cobertura educativa secundaria y superior, población afiliada al régimen subsidiado y contributivo e ingresos, los indicadores presentan tasas inferiores al resto de la población.

En cuanto al indicador de vivienda propia, a pesar de que la tasa muestra un mayor porcentaje de propietarios afrocolombianos frente al resto del país, vale la pena aclarar que las características de las viviendas propias de los afrocolombianos son de condiciones más precarias que en el resto de la población colombiana, en cuanto a los materiales de paredes y pisos. Mayor detalle de la información se encuentra en el anexo 1. Así mismo, el siguiente cuadro señala que

que en el resto de la población colombiana, en cuanto a los materiales de paredes y pisos. Mayor detalle de la información se encuentra en el anexo 1. Así mismo, el siguiente cuadro señala que para una muestra de 68 municipios con población mayoritariamente negra o afrocolombiana, la cual representa un total de 1.957.077 personas 6, las condiciones socioeconómicas son más críticas que para el país en su conjunto. Para mayor detalle de la información por municipio ver anexo 1.

6 Este total cubre las poblaciones de 68 municipios que corresponden a las jurisdicciones departamentales de Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Risaralda y Valle de Cauca.7

Indicadores socioeconómicos 2003 para la muestra de 68 municipios CONCEPTO AFROS PAÍS Población 2004 1,957,077 45,294,953 Población Urbana 2004 942,339 32,787,008 Población Rural 2004 1,014,738 12,507,945 Índice de Desarrollo Municipal 30.62 38.11 Matrícula 2003 x 10 mil hab. 2,465 1,749 Afiliados Contributivo x 10 mil hab. 1,136 2,721 Afiliados Excepción x 10 mil hab. 51 130 Afiliados Regimen Subsidiado x 10 mil hab. 3,627 2,601 Cobertura Urbana Acueducto 1997 69% 88%

Cobertura Urbana Acueducto 2001 70% 92% Cobertura Urbana Alcantarillado 1997 46% 79% Cobertura Urbana Alcantarillado 2001 46% 81% Cobertura anti POLIO 54% 71% Cobertura DPT 56% 71% Cobertura BCG 66% 71% Cobertura anti Hep B 56% 71% Cobertura anti Hib 55% 71% Cobertura Triple Viral 55% 71% Población susceptible PAI 2004 x 10 mil hab. 490 393 Población a Riesgo Malaria 2004 x 10 mil hab. 7,825 2,377

Fuente: cálculos DNP

Un análisis de la situación de los 68 municipios respecto a los indicadores promedios de cada uno de los departamentos a los que pertenecen muestra que en algunos indicadores como matricula por cada 10.000 habitantes y afiliación al régimen subsidiado, la población afro presenta mayores coberturas con relación a sus respectivos departamentos. Sin embargo en acueducto y alcantarillado las coberturas urbanas son inferiores a las del resto de la población de su departamento. Por ejemplo en el caso de Nariño la cobertura en acueducto de los municipios con población afrocolombiana es de 48% frente a 88% en el resto de la población departamental. En alcantarillado la cobertura urbana de la población afrocolombiana es del 10% frente al 85% en el resto de la población departamental. En el caso de Cauca, la cobertura en acueducto de los municipios con población afrocolombiana es de 79% frente a 96% en el resto de la población departamental. En alcantarillado la cobertura urbana de la población afrocolombiana es del 52%

municipios con población afrocolombiana es de 79% frente a 96% en el resto de la población departamental. En alcantarillado la cobertura urbana de la población afrocolombiana es del 52% frente al 84% en el resto de la población departamental. Para mayor detalle de la información ver la tabla 3 en el anexo 1 .8

II. OBJETIVO

Con esta Política se pretende identificar, incrementar y focalizar el acceso de la población negra o afrocolombiana a los programas sociales del Estado, de tal manera que se generen mayores oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo y mejorar las condiciones de vida de esta población, a través de la implementación de acciones afirmativas.

III. POBLACIÓN BENEFICIARIA

Los beneficiarios de esta política son las poblaciones negras o afrocolombianas 7, que habitan el territorio nacional. La política se focalizará en los habitantes de niveles 1 y 2 del Sisben según lo determinen los diferentes programas y en la población desplazada.

IV. ESTRATEGIAS

A. Promover la equidad de la población negra o afrocolombiana a través de las siete herramientas del Plan de Reactivación Social

En respuesta a la difícil situación social del país marcada por el deterioro en las condiciones de vida de gran parte de la población, el Gobierno Nacional diseñó y puso en marcha el Plan de Reactivación Social – PRS– (Ver anexo 2 metas nacionales y avances en Chocó). Este Plan es la columna vertebral de una política social, orientada hacia la construcción de una sociedad más justa en donde los colombianos se beneficien de los frutos del desarrollo y cuenten con mejores condiciones de vida.

Teniendo en cuenta que para lograr el objetivo de equidad social se estructuró esta propuesta

justa en donde los colombianos se beneficien de los frutos del desarrollo y cuenten con mejores condiciones de vida.

Teniendo en cuenta que para lograr el objetivo de equidad social se estructuró esta propuesta a través de siete herramientas de equidad: 1) Revolución Educativa, 2) Seguridad Social, 3) Manejo Social del Campo, 4) Manejo Social de los Servicios Públicos, 5) País de Propietarios, 6)

7 El término afrocolombiano da cuenta de los niveles de mestizaje que se han producido en nuestro país, se remonta al origen y no al color de la piel y viene siendo reconocido a nivel mundial como un concepto más comprensivo y menos de origen de raza. En Colombia, ambos términos son utilizados como forma de autoidentificación.9 Impulso a la Economía Solidaria y 7) Calidad de Vida Urbana, las entidades competentes, en la medida de lo posible, focalizarán acciones para la población negra o afrocolombiana.

Así mismo, a partir de la aprobación de este documento, las entidades, iniciarán un proceso de adecuación de sus procedimientos y formatos de tal forma que puedan identificar y cuantificar a la población negra o afrocolombiana que se beneficie de los programas de cada herramienta. Se espera que en un término mínimo de 12 meses se pueda mostrar resultados en aquellas entidades con mayores posibilidades de lograr este propósito. Por otra parte y en los casos en que sea técnicamente posible, se definirán metas e indicadores relacionados con esta población e informarán de los resultados del desarrollo de esta política al Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad – SIGOB, con el fin de hacer seguimiento de manera periódica sobre su cumplimiento.

informarán de los resultados del desarrollo de esta política al Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad – SIGOB, con el fin de hacer seguimiento de manera periódica sobre su cumplimiento.

Con el fin de complementar esta estrategia, el Ministerio del Interior y de Justicia, a través de la Dirección de Etnias diseñará e implementará para la población negra o afrocolombiana un programa de promoción y divulgación de las siete Herramientas de Equidad y sobre los requisitos para acceder a los diferentes programas.

B. Implementar acciones afirmativas para la población negra o afrocolombiana a corto plazo

Con el fin de implementar la política de acción afirmativa en el corto plazo, el Gobierno Nacional a través de los diferentes ministerios y entidades avanzará en la implementación de las siguientes acciones:
El Icetex, buscará mecanismos acordes con las particularidades de la población negra o afrocolombiana para fortalecer el Fondo de Créditos Educativos para estudiantes de esta población de bajos recursos económicos y buen desempeño académico, de que trata el Decreto 1627 de 1996, mediante la asignación de recursos provenientes de la cooperación internacional, entre otros.10
El Ministerio de Educación Nacional, ampliará la cobertura y mejoramiento de la calidad educativa. Para el 2004 en los departamentos con mayor población afrocolombiana como Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cauca, Chocó, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Nariño, Sucre, Valle, Cesar, Putumayo y San Andrés, la meta de nuevos cupos es de 476.026, de los cuales han sido aprobados 21.068 y se ha dotado con 10.152 computadores para educar.

Sucre, Valle, Cesar, Putumayo y San Andrés, la meta de nuevos cupos es de 476.026, de los cuales han sido aprobados 21.068 y se ha dotado con 10.152 computadores para educar. Así mismo, el MEN, a través del Programa de alfabetización y educación básica para jóvenes y adultos iletrados: “ para que todos aprendamos” está avanzando en el proceso de alfabetización y de educación básica y promueve el mejoramiento de sus condiciones de vida y bienestar, a partir de la estrategia de aplicación y modelos educativos especializados en la educación de jóvenes y adultos de carácter semipresencial y flexible. Para aumentar la cobertura se dará inicio a modelos de aceleración del Aprendizaje a través de Cafam y en coordinación con el MEN dirigidos a la población desplazada y desvinculada por el conflicto armado. De igual manera, a través del proyecto de Educación Rural – PERse financiará un caso piloto de la versión Escuela Nueva adaptada a afrocolombianos en los municipios de Guapi (4 escuelas) y Quibdó (4 escuelas). Adicionalmente se promoverá e implementará la elaboración, publicación y difusión de documentos que apoyan procesos etnoeducativos, la realización de diagnósticos sobre la prestación del servicio educativo por parte de las Secretarias de educación y la concertación de planes de acción para el desarrollo de una educación pertinente a etnias.
Para apoyar el proceso de identificación, caracterización, cuantificación y registro de la población negra o afrocolombiana, el Ministerio de la Protección Social buscará incluir las variables relacionadas con los grupos étnicos en el Sistema Integral de Información de la Protección Social que tiene como objetivo el proveer la información necesaria para la

población negra o afrocolombiana, el Ministerio de la Protección Social buscará incluir las variables relacionadas con los grupos étnicos en el Sistema Integral de Información de la Protección Social que tiene como objetivo el proveer la información necesaria para la toma de decisiones que apoye la elaboración de políticas, el monitoreo regulatorio y la gestión de servicios en cada uno de los niveles del sector, suministrando información a todos los usuarios.11
El Ministerio de la Protección Social, a través de la Dirección General de Promoción Social, realizará una caracterización de la población negra o afrocolombiana, incluyendo el perfil epidemiológico, así como con unos lineamientos para el diseño de un modelo o modelos de atención.
La Dirección General de Promoción Social conjuntamente con la Dirección General de Salud Pública avanzarán en la elaboración de lineamientos para la concertación del plan de atención básica con los grupos étnicos que tiene como objetivo contribuir para que las entidades territoriales desarrollen y hagan efectivo el proceso de concertación.
El Ministerio de Comunicaciones dará prioridad a la ampliación e implantación de los distintos servicios, garantizando el acceso de los grupos poblacionales negros o afrocolombianos, contribuyendo así a la construcción de equidad social en términos de facilitar el conocimiento y el acceso a la información a través de las tecnologías y la infraestructura de telecomunicaciones.
El Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial gestionarán con otras entidades del Gobierno Nacional y con las entidades territoriales la articulación de sus planes y procesos regionales y locales, de desarrollo, ordenamiento territorial, planes de etnodesarrollo de las comunidades étnicas, Plan Integral de Desarrollo a Largo Plazo, la Agenda Pacífico XXI, Programa para la

entidades territoriales la articulación de sus planes y procesos regionales y locales, de desarrollo, ordenamiento territorial, planes de etnodesarrollo de las comunidades étnicas, Plan Integral de Desarrollo a Largo Plazo, la Agenda Pacífico XXI, Programa para la reconstrucción y desarrollo sostenible del Urabá Antioqueño y Darién Chocoano y Bajo y Medio Atrato8, el Plan Regional Integral para el Pacífico (PRI)9 de tal manera que respondan a las realidades y particularidades de las comunidades negras o afrocolombianas teniendo en cuenta su participación, propuestas y prioridades.
El Ministerio de Cultura, adelantará proyectos a nivel nacional para la población negra o afrocolombiana relacionados con educación, ciudadanía, comunicación e información. De otro lado, promoverá procesos para el fortalecimiento cultural y dotará con autores de estas poblaciones a las bibliotecas públicas de los municipios. Así mismo, adelantará

8 El DNP en cumplimiento de lo establecido en el Conpes 3180, viene apoyando la formulación del Programa con las organizaciones étnicas del Medio y Bajo Atrato, las alcaldías, representantes de las gobernaciones y las corporaciones ambientales. A la fecha se cuenta con un documento preliminar y se está diseñando la etapa de socialización e implementación, en el marco de Agenda Pacífico XXI.

9 Estrategia del Ministerio de Transporte para la articulación regional de comunicación y transporte del Pacífico colombiano “ Proyecto Arquímedes”12 procesos de formación y dotación instrumental acorde con el folklor negro o afrocolombiano contemplando cinco ejes: música isleña, música vallenata, pitos y tambores, chirimías (pacífico norte) y marimba (pacífico sur).

procesos de formación y dotación instrumental acorde con el folklor negro o afrocolombiano contemplando cinco ejes: música isleña, música vallenata, pitos y tambores, chirimías (pacífico norte) y marimba (pacífico sur).
El Ministerio del Interior y de Justicia y Relaciones Exteriores en el marco de la formulación del Plan de Acción de Derechos Humanos tendrá en cuenta la situación de desplazamiento por efectos del conflicto armado interno, así como los compromisos asumidos por Colombia en la Tercera Conferencia Mundial contra el racismo, la xenofobia y todas las formas conexas de intolerancia, realizada en Durbán, Sudáfrica en el año 2001 y las recomendaciones del informe de febrero 23 de 2004, realizado por el Relator especial de Derechos Humanos de la ONU. Especial atención merecerá la situación de los Afrocolombianos en las cárceles del país, asunto sobre el cual distintos organismos internacionales han llamado la atención.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional incluirán dentro de sus estrategias la gestión de recursos de cooperación internacional para promover el desarrollo de los grupos étnicos que se encuentren en situación de vulnerabilidad, incluida la población afrocolombiana y Raizal. Entre otras acciones, promoverán la incorporación de la variable étnica en los convenios internacionales pertinentes, con el fin de contribuir al logro de los objetivos del presente documento. Así mismo, el Ministerio del Interior y de Justicia, solicitará al Consejo Superior de la Judicatura la información relacionada con el número de afrocolombianos vinculados con los distintos niveles de la administración de justicia, de acuerdo con su nivel y grado.

Así mismo, el Ministerio del Interior y de Justicia, solicitará al Consejo Superior de la Judicatura la información relacionada con el número de afrocolombianos vinculados con los distintos niveles de la administración de justicia, de acuerdo con su nivel y grado.

C. Dotar de un sistema de información que permita la identificación, caracterización, cuantificación y registro de la población negra o afrocolombiana

La carencia de información estadística y sociodemográfica sobre la población negra o afrocolombiana confiable y recurrente ha generado inconsistencias e imprecisiones en la formulación de políticas públicas para este sector de la población. Es por ello que el13 Departamento Administrativo de Estadísticas -DANE-, incluirá en el próximo censo unas preguntas de pertenencia étnica y territorialidad, las cuales permitirán la ubicación, identificación y cuantificación de la población negra o afrocolombiana.

Para apoyar la estrategia, se hará un proceso de sensibilización y difusión a la población negra o afrocolombiana sobre las preguntas de pertenencia y territorialidad étnica y de capacitación a los encuestadores. El Censo se realizará con el apoyo de las organizaciones comunitarias y de base de población negra o afrocolombiana.

Con fundamento en la caracterización de la población negra o afrocolombiana atendida en los diferentes programas sociales, las entidades del orden nacional deberán adecuar los formularios y/o formatos, encuestas y estadísticas, para medir los impactos y hacer el seguimiento, de sus programas y acciones en la población negra o afrocolombiana. El DANE será el ente nacional encargado de coordinar y liderar este proceso.

Igualmente, en las encuestas de calidad de vida se deberá continuar con la recolección de la

seguimiento, de sus programas y acciones en la población negra o afrocolombiana. El DANE será el ente nacional encargado de coordinar y liderar este proceso.

Igualmente, en las encuestas de calidad de vida se deberá continuar con la recolección de la información básica que permita monitorear y constituir un observatorio sobre la situación de esta población. La implementación permanente de la variable de pertenencia étnica en las encuestas especializadas, quedará sujeta al presupuesto disponible para ello.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANEcoordinará esta estrategia con el apoyo de la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia y el Departamento Nacional de Planeación – DNP-.

D. Formular el plan integral de largo plazo para la población negra o afrocolombiana

En la Ley 812 de julio de 2003 Plan de Desarrollo “ Hacia un Estado Comunitario” 20022006, se propone com