DPN - Conpes 3660 de 2010

DDooccuummeennttooTT CCoonnppeessTTTTTTTTTT ConsejoTNacionalTdeTPolíticaTEconómicaTyTSocialT RepúblicaTdeTColombiaT DepartamentoTNacionalTdeTPlaneaciónT

POLITICATPARATPROMOVERTLATIGUALDADTDET OPORTUNIDADESTPARATLATPOBLACIÓNTNEGRA,TAFROT COLOMBIANA,TPALENQUERATYTRAIZALT TT DepartamentoTNacionalTdeTPlaneación-DDTS,TDDE,TDDS,TDJS,TDDUPA,TDAGRO,TDIFPT MinisterioTdelTInteriorTyTdeTJusticiaT MinisterioTdeTCulturaT MinisterioTdeTComercio,TIndustriaTyTTurismo-FondoTNacionalTdeTGarantíasT MinisterioTdeTEducaciónTNacionalT MinisterioTdeTlaTProtecciónTSocialT MinisterioTdeTAmbiente,TViviendaTyTDesarrolloTTerritorialT MinisterioTdeTRelacionesTExterioresT MinisterioTdeTDefensaTNacionalT MinisterioTdeTHaciendaTyTCréditoTPúblicoT MinisterioTdeTAgriculturaTyTDesarrolloTRuralT MinisterioTdeTTransporteT MinisterioTdeTlasTTecnologíasTdeTlaTInformaciónTyTlasTComunicacionesT INVIAST InstitutoTdeTPlanificaciónTyTPromociónTdeTSolucionesTEnergéticasT-IPSET DepartamentoTAdministrativoTdeTlaTPresidenciaTdeTlaTRepúblicaT-TAgenciaTPresidencialTparaT

laTAcciónTSocialTyTlaTCooperaciónTInternacionalT PolicíaTNacionalTdeTColombiaT EjercitoTNacionalTdeTColombiaT InstitutoTColombianoTparaTelTDesarrolloTRuralT-INCODERT InstitutoTGeográficoTAgustínTCodazziT-TIGACT InstitutoTColombianoTdeTBienestarTFamiliar-ICBFT InstitutoTColombianoTdeTCréditoTyTEstudiosTTécnicosTenTelTExteriorT-ICETEXT ServicioTNacionalTdeTAprendizajeT–SENAT DepartamentoTAdministrativoTNacionalTdeTEstadísticaT-DANET EscuelaTSuperiorTdeTAdministraciónTPúblicaT-ESAPT DepartamentoTAdministrativoTdeTlaTFunciónTPúblicaT-DAFPT BancoTdeTComercioTExteriorTdeTColombiaTT-BANCOLDEXT

VersiónTaprobadaT BogotáTD.C.,TmayoT10TdeT2010T TT3660T2

Resumen: La Política que se propone en el presente documento Conpes, busca implementar soluciones para generar oportunidades de acceso al desarrollo humano sostenible, y reducir la brecha en la condiciones de vida de la población Afrocolombiana respecto al resto de la población del país. Por ello, es importante poner en marcha acciones afirmativas que permitan el ejercicio y disfrute de los derechos individuales y colectivos de esta población.

Este documento presenta un balance de las principales políticas, planes, programas y proyectos que el Gobierno nacional en el período 2002-2010 ha implementado en beneficio de la población Afrocolombiana.

Así mismo, plantea acciones en seis ejes problemático identificados como los más estratégicos, que permitirán superar las “barreras invisibles ” las cuales dificultan que la

de la población Afrocolombiana.

Así mismo, plantea acciones en seis ejes problemático identificados como los más estratégicos, que permitirán superar las “barreras invisibles ” las cuales dificultan que la población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal, pueda acceder a igualdad de oportunidades que mejoren las de condiciones de vida. El Plan de Acción de la política, desarrolla acciones en materia de ajustes normativos; acceso, permanencia, pertinencia y calidad en la educación; capacitación en enfoque diferencial y acción sin daño; desarrollo productivo; e inclusión de la variable étnica en los registros administrativos.

Clasificación:

Palabras claves:

Negra / Afrocolombiana: Persona perteneciente al grupo étnico que hace presencia en todo el territorio nacional, de raíces y ascendencia histórica, étnica y cultural africana, nacidos en Colombia, con su diversidad racial, lingüística y folclórica 1.

Para efectos de este documento de política, se entenderá que la población negra/Afrocolombiana, incluirá también a la población palenquera y raizal.

1 Plan Integral de Largo Plazo para la Población Negra/Afrocolombiana, Palenquera y Raizal. Comisión de Estudios.3

Comunidades Negras : Es el conjunto de familias de ascendencia Afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos

2 .

Población Palenquera: La comunidad palenquera está conformada por los descendientes

costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos 2 .

Población Palenquera: La comunidad palenquera está conformada por los descendientes de los esclavizados que mediante actos de resistencia y de libertad, se refugiaron en los territorios de la costa norte de Colombia desde el siglo XV denominados palenques. La comunidad de Palenque de San Basilio, único existente, conserva una conciencia étnica que le permite identificarse como grupo específico; posee la única lengua criolla con base léxica española, una organización social basada en los Ma - Kuagro (grupos de edad), asi como rituales fúnebres como el lumbalú o prácticas de medicina tradicional, que evidencia un sistema cultural y espiritual sobre la vida y la muerte

3.

Población Raizal: El grupo étnico raizal está constituido por los nativos ancestrales del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Su carácter insular, costumbres, prácticas religiosas y su lengua hacen de esta etnia, un grupo claramente diferenciado del resto de la sociedad nacional

4.

Consejo Comunitario: Entidad étnica con personería jurídica conformada por una comunidad negra para administrar el territorio que el Estado les ha reconocido como propiedad colectiva por medio de un título. Así mismo, debe “…velar por la conservación y protección de los derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales; escoger al representante legal de la respectiva comunidad en cuanto persona jurídica, y hacer de

protección de los derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad cultural, el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales; escoger al representante legal de la respectiva comunidad en cuanto persona jurídica, y hacer de amigables componedores en los conflictos internos factibles de conciliación.” 5

2 Ley 70 de 1993, Art. 1. 3 Plan Integral de Largo Plazo para la Población Negra/Afrocolombiana, Palenquera y Raizal. Comisión de Estudios.

4 Plan Integral de Largo Plazo para la Población Negra/Afrocolombiana, Palenquera y Raizal. Comisión de Estudios. 5 Ley 70 de 19934

Tierras de Comunidades Negras: Zonas baldías, rurales y ribereñas, ocupadas histórica y ancestralmente por las comunidades negras que tengan prácticas tradicionales de producción. Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se denominarán para todos los efectos legales "Tierras de las Comunidades

Negras" 6.

Enfoque Diferencial: Es la dirección que facilita la planeación, atención y apropiación orientada a diferentes sujetos y colectivos, a partir de sus características y necesidades propias

7.

Acción sin Daño: Enfoque que permite identificar los riesgos de la acción pública dirigida a grupos étnicos, vulnerados y vulnerables. Ministerio de Cultura-Programa de incorporación del enfoque diferencial y acción sin daño en entidades y organizaciones.

Acciones Afirmativas: Posturas Institucionales orientadas a eliminar o reducir las condiciones de inequidad y marginación, a través de acciones concretas de inclusión y reconocimiento de diversos sujetos y colectivos.

Acciones Afirmativas: Posturas Institucionales orientadas a eliminar o reducir las condiciones de inequidad y marginación, a través de acciones concretas de inclusión y reconocimiento de diversos sujetos y colectivos.

Identidad Étnica: Es una construcción cultural que realizan las sociedades para expresar su alteridad frente a otras, la cual se estructura con base en las representaciones colectivas sobre “un nosotros” y un “los otros”. Como narración identitaria no puede ser comprendida por fuera de las relaciones históricas y de poder en las que se construye. ICAHN

8.

6 Ley 70 de 1993, Art. 1 7 Ministerio de cultura. 2009. Programa de incorporación del Enfoque diferencial y la acción sin daño en entidades y organizaciones. 8Instituto Colombiano de Antropología e Historia, http://www.icanh.gov.co/?idcategoria=24695

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… …7

II. ANTECEDENTES …………………………………………………… ……..………..9

A. MARCO NORMATIVO PARA LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN D E LA

POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA………………………………………..……9

B. POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO NA CIONAL PARA LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA EN EL PERÍODO 20022010………………………………………………………………………………..10

1. Documentos Conpes para población Afrocolombiana 2002-2010 ……………11

2. Plan Integral de largo plazo para población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal …………………… ………………………………………………………22

1. Documentos Conpes para población Afrocolombiana 2002-2010 ……………11

2. Plan Integral de largo plazo para población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal …………………… ………………………………………………………22

3. Comisión Intersectorial para el avance de la población Afrocolombiana (Decreto 4181 de 2007)…………………………………………………………………… 25

C. ACCIONES DESTACABLES Y RECURSOS DE LOS PLANES N ACIONALES DE DESARROLLO 2002-2006 Y 2006-2010 PARA LA POBLACI ÓN AFROCOLOMBIANA ………………………………………………………….28

III. MARCO CONCEPTUAL …………………………………………………… …….49

IV.CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA ............. 50

V. DIAGNÓSTICO …………………………………………………… ………………52

A. Problema central

C. Ejes problemáticos VI OBJETIVOS …………………………………………………… …………… ..…….75

VII. PLAN DE ACCION ………………………………………………………… ……..756

VIII. FINANCIAMIENTO ……………………………………………… .…..….106

IX. RECOMENDACIONES ………………………………………………… .…..…107

X. ANEXOS ………………………………………………………………… ..….….1137

I. T INTRODUCCIÓN

La política para promover la igualdad de oportunidades para la población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal, hace parte de las acciones que el Gobierno Nacional viene impulsando para beneficio de dicha población. En adelante nos referiremos a este conjunto como población Afrocolombiana ; se utilizará la denominación palenquero y raizal cuando se traten de manera específica estos grupos poblacionales.

viene impulsando para beneficio de dicha población. En adelante nos referiremos a este conjunto como población Afrocolombiana ; se utilizará la denominación palenquero y raizal cuando se traten de manera específica estos grupos poblacionales.

A partir de la Constitución Política de 1991 9, en la cual se reconoce la diversidad étnica y cultural de la Nación, el Estado colombiano ha desarrollado diferentes acciones de carácter normativo y de diseño e implementación de políticas, planes, programas y proyectos orientados al reconocimiento, protección y promoción de los derechos territoriales, culturales, políticos y sociales de la población Afrocolombiana,.

Así mismo, Colombia ha ratificado convenios internacionales en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y asuntos ambientales y educativos, orientados a este sector de la población. Recientemente, en el año 2009 el país fue uno de los promotores de la Declaración del año 2011 como el año internacional de la afrodescendencia, y firmó un instrumento de acción ( Joint Action Plan ) con el Gobierno de los Estados Unidos para aunar esfuerzos para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población Afrocolombiana.

Por otra parte, y dado que es uno de los grupos de población con menores índices de desarrollo con respecto al resto de la población nacional, se evidencia la necesidad de complementar los esfuerzos que viene adelantando el Gobierno Nacional, con acciones afirmativas y otras medidas, como el impulso a sinergias con el sector privado y comunitario, así como focalizar acciones en las regiones con mayor población

9 Constitución Política, artículo 17.8

Afrocolombiana y en temas identificados estratégicos con el fin de contribuir a mejorar las oportunidades para un desarrollo integral de dicha población 10 .

9 Constitución Política, artículo 17.8

Afrocolombiana y en temas identificados estratégicos con el fin de contribuir a mejorar las oportunidades para un desarrollo integral de dicha población 10 .

De otro lado, el Gobierno Nacional ha priorizado el desarrollo y el fortalecimiento de los vínculos con la diáspora africana, siendo Colombia el segundo país con mayor población afrodescendiente en América Latina y el Caribe 11 . Paulatinamente, tanto en el ámbito nacional como internacional se vienen incrementando los instrumentos que buscan reconocer y valorar el aporte de las comunidades afrodescendientes a la construcción de las naciones, que trasciende un asunto racial para constituir una reivindicación esencial étnica en la construcción de un proyecto colectivo de Nación.

Con el propósito de generar mejores condiciones para el pleno goce de garantías económicas, sociales, políticas, organizativas e institucionales para este sector de la población colombiana, el presente documento CONPES presenta una serie de estrategias cuyo objetivo es lograr la eliminación de las “barreras invisibles” que obstaculizan la igualdad de oportunidades, y el aprovechamiento de capacidades y potencialidades para disfrutar de los beneficios del desarrollo humano sostenible 12 .

El presente documento plantea, en el primer capítulo de Antecedentes, un balance de las políticas y acciones del Gobierno Nacional en el período 2002-2010 en beneficio de la población Afrocolombiana; posteriormente, se presenta una caracterización y diagnóstico de la situación actual de dicha población, especialmente en los temas relacionados con

10 Mincultura (2008) Panorama socioeconómico de la población Afrocolombiana, raizal y palenquera. www.mincultura.gov.co

de la situación actual de dicha población, especialmente en los temas relacionados con

10 Mincultura (2008) Panorama socioeconómico de la población Afrocolombiana, raizal y palenquera. www.mincultura.gov.co

11 En primer lugar se encuentra Brasil

12 Se entiende por desarrollo humano sostenible aquel que genera crecimiento, distribuye sus beneficios equitativamente, protege y preserva el medio ambiente, potencia a las personas en vez de marginarlas; amplía las opciones y oportunidades y les permite su participación en las decisiones que afectan sus vidas. Fuente PNUD.9

situación de pobreza, acceso a actividades productivas y empleo, gobernabilidad y territorio, racismo y discriminación 13 .

Finalmente, se proponen un Plan de Acción que contempla seis ejes temáticos cada uno de los cuales contiene acciones específicas, con las cuales se espera que a través de su implementación se contribuya de manera significativa en el logro de los objetivos de igualdad de oportunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de dicha población. Cabe mencionar, que estos ejes temáticos identificados como prioritarios para superar las barreras que afectan a este sector de la población, han surgido de las Recomendaciones de la Comisión Intersectorial para el avance de la población negra, Afrocolombiana, palenquera y raizal , creada mediante Decreto 4181 de 2007 (Anexo 1), proceso en el cual participaron activamente representantes de la población Afrocolombiana de todas las regiones del país, así como, entidades nacionales y territoriales, a través de 18 foros adelantados en todas las regiones del país.

II. T ANTECEDENTES

de todas las regiones del país, así como, entidades nacionales y territoriales, a través de 18 foros adelantados en todas las regiones del país.

II. T ANTECEDENTES

A. MARCO NORMATIVO PARA LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LA

POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA.

/square4 Constitución Política Nacional de 1991 : Artículos 1, 2, 7, 8, 10, 13, 17, 18, 19, 38, 40, 53, 63, 64, 65, 67, 70, 72, 93, 94, 176, 310, 329, 330, AT.55, entre otros, establecer medidas orientadas a reconocer y proteger la diversidad étnica así como la obligación del Estado de proteger las riquezas culturales y naturales, etc.

/square4 Principales normas: Cabe destacar entre otras: Ley 22 de 1981, aprobatoria de la “Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial”; Ley 21 de 1991 mediante la cual se ratifica el Convenio 169

13 Estas temáticas corresponden a los asuntos estratégicos identificados por la Comisión Intersectorial para el avance de la población Afrocolombiana. Comisión Intersectorial para el Avance de la población Afrocolombiana, Ministerio del Interior y de Justicia, mayo 200910

de la Organización Internacional del Trabajo-OIT sobre pueblos indígenas y tribales; Ley 70 de 1993 y sus decretos reglamentarios, desarrolla los derechos constitucionales de la población Afrocolombiana en materia de territorio, identidad cultural, recursos naturales, participación y desarrollo económico y social; Ley 99

tribales; Ley 70 de 1993 y sus decretos reglamentarios, desarrolla los derechos constitucionales de la población Afrocolombiana en materia de territorio, identidad cultural, recursos naturales, participación y desarrollo económico y social; Ley 99 de 1993 de política ambiental, Ley 115 de 1994 General de Educación; Ley 649 de 2001 de circunscripción nacional especial que asegura la participación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos; Ley 725 de 2001 por la cual se establece el Día Nacional de la Afrocolombianidad; Ley 1151 de 2007 “Plan Nacional de Desarrollo 2006–2010”, en la cual se establecen estrategias para el fortalecimiento e interculturalidad de la población Afrocolombiana,, entre otros.

/square4 Convenios Internacionales : Colombia ha ratificado convenios internacionales en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, asuntos ambientales y educativos orientados a esta población 14 .

En este sentido, se ratificaron ocho Convenios Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo-OIT, en particular el Convenio relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación, con base en el cual se deben fomentar las condiciones laborales igualitarias para toda la población colombiana. Así mismo, se ratificó mediante Ley 22 de 1981 la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, y mediante Resolución A/RES/64/169 de Naciones Unidas, proclama el 2011 como año internacional de los afrodescendientes.

B. T POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO NACION AL

PARA LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA EN EL PERÍODO 20022010

afrodescendientes.

B. T POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO NACION AL

PARA LA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA EN EL PERÍODO 20022010

14 El Ministerio del Interior y de Justicia elaboró y divulgó la “cartilla consecutiva de la jurisprudencia y marco legalLegislación Afrocolombiana” donde se pueden consultar información detallada al respecto.11

En desarrollo de lo previsto en la Constitución Política de 1991, que reconoce la diversidad étnica y cultural del país, el Gobierno nacional ha venido diseñado la formulación e implementación de planes, políticas y programas orientados a mejorar las condiciones de vida y oportunidades de desarrollo de la población Afrocolombiana.

A partir de 1994 en todos los planes nacionales de desarrollo se incluyen estrategias orientadas a la protección, fortalecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida de la población Afrocolombiana. Estos planes, a su vez, han incorporado propuestas preparadas por las diferentes Comisiones de Estudios, conformadas en cumplimiento de la Ley 70 de 1993, art. 57 15 .

1. TDOCUMENTOS CONPES PARA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA 199 22010

El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES, máxima autoridad nacional de planeación y organismo asesor del Gobierno Nacional en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país, ha aprobado los siguientes documentos con impacto en la población Afrocolombiana del país y de algunas regiones:

/square4 Conpes 2589 de 1992: Programa BID - Plan Pacífico: Una Nueva Estrategia de Desarrollo Sostenible para la Costa Pacífica Colombiana. PND: La Revolución

/square4 Conpes 2589 de 1992: Programa BID - Plan Pacífico: Una Nueva Estrategia de Desarrollo Sostenible para la Costa Pacífica Colombiana. PND: La Revolución Pacífica. /square4 Conpes 2892 de 1996: Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía. PND: El Salto Social. /square4 Conpes 2909 de 1997: Programa de Apoyo para el Desarrollo y Reconocimiento Étnico de las Comunidades Negras. PND: El Salto Social.

15 El Gobierno nacional creará una comisión de estudios para la formulación de un plan de desarrollo de las comunidades negras. Esta comisión comenzará a operar una vez sea elegido el Presidente de la República (….) Este plan propondrá las políticas de largo plazo y serán el marco de referencia para que las políticas del Plan Nacional de Desarrollo respeten la diversidad étnica (….)12

/square4 Conpes 3058 de 1999: Estrategia del Gobierno Nacional para Apoyar el Desarrollo del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. PND: Cambio para Construir la Paz. /square4 Conpes 3169 de 2002: Política para la Población Afrocolombiana. PND: Cambio para Construir la Paz. /square4 Conpes 3180 de 2002: Programa para la Reconstrucción y Desarrollo Sostenible del Urabá Antioqueño y Chocoano y Bajo y Medio Atrato. PND: Cambio para construir la paz.

En efecto, en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un Estado Comunitario”, y 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, se aprobaron

la paz.

En efecto, en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un Estado Comunitario”, y 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, se aprobaron cuatro grandes políticas :

/square4 Política de Acción Afirmativa para la población negra o Afrocolombiana (Conpes 3310 de 2004). /square4 Política de Estado para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura (Conpes 3410 de 2006). /square4 Política de Estado para el Pacífico Colombiano (Conpes 3491 de 2007). /square4 Política de Promoción Social y Económica para el departamento de Chocó (Conpes 3553 de 2008).

Estas políticas han tenido especial énfasis en incrementar el acceso a los programas sociales del Gobierno nacional para la población Afrocolombiana; profundizar en la identificación de la problemática que impide el avance de este grupo poblacional, y propiciar una mayor articulación de las regiones donde habita mayoritariamente esta población con el resto del país.

1. Política de Acción Afirmativa para la Población Negra o Afrocolombiana -Conpes 3310 de 200413

Esta política de Acción Afirmativa se formuló en reconocimiento a la necesidad de superar las difíciles condiciones socioeconómicas de la población negra / Afrocolombiana, dispersa en campos y ciudades, ubicada en 68 municipios concentrados principalmente en los cuatro departamentos del Pacífico (Chocó, Valle, Cauca y Nariño), Antioquia, Caldas y Risaralda.

La política tuvo como propósito identificar, incrementar y focalizar el acceso de la población negra o Afrocolombiana a los programas sociales del Estado, de tal manera que

La política tuvo como propósito identificar, incrementar y focalizar el acceso de la población negra o Afrocolombiana a los programas sociales del Estado, de tal manera que se generen mayores oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de esta población, a través de la implementación de acciones afirmativas.

Para el efecto se plantearon cinco estrategias : i) Promover la equidad de la población negra / Afrocolombiana a través de las siete herramientas del Plan de Reactivación Social, ii) implementar acciones afirmativas a corto plazo, iii) dotar de un sistema de información que permita la identificación, caracterización, cuantificación y registro de la población negra o Afrocolombiana, iv) formular el Plan Integral de Largo Plazo para la población negra o Afrocolombiana en cumplimiento de lo establecido en la Ley 70 de 1993, v) seguimiento a las Políticas y Estrategias para la población negra o Afrocolombiana enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006.

Entre los principales avances se encuentran:

• Implementación del enfoque de Acciones Afirmativas en el diseño de política pública - Implementación de programas de etnoeducación y modelos educativos flexibles - Promoción de la Cátedra de Estudios Afrocolombianos - Creación y puesta en marcha de la Comisión Pedagógica Nacional de Comunidades Negras como instancia asesora del MEN. - Participación en la Asamblea Nacional por la Educación, Comisión Relatora y Comisión Nacional de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación 2006–2016. - Fortalecimiento del Fondo de Créditos Educativos del ICETEX para estudiantes

Afrocolombianos.14

• Inclusión de la variable étnica en:

Comisión Nacional de Seguimiento al Plan Nacional Decenal de Educación 2006–2016. - Fortalecimiento del Fondo de Créditos Educativos del ICETEX para estudiantes Afrocolombianos.14

• Inclusión de la variable étnica en:

-TEstadísticas nacionales del DANE (Censo, estadísticas vitales) -TSistema de Metas de Gobierno –SIGOB -TEstadísticas del Ministerio de Educación Nacional, sistemas como SIMAT, DUE, SINEB, SINPAE, SIPI, SPADIES y SIGCE, entre otros. -TEstadísticas en el Sistema Integral de Información de la Protección Social: Base de Datos Única de Afiliados BDUA, Registro Único de Afiliados al Régimen Subsidiado RUAF, Formato de Ficha Única de Eventos de Interés en Salud Pública del Sistema de Vigilancia Epidemiológica. -TAvances en la caracterización de la población negra / Afrocolombiana incluyendo el perfil epidemiológico y lineamientos para el diseño de un modelo o modelos de atención en salud, así como de la situación de la población desplazada y ubicada en zonas de frontera. -TCaracterización de la población negra / Afrocolombiana incluyendo el perfil epidemiológico y lineamientos para el diseño de un modelo o modelos de atención en salud -TElaboración de lineamientos para la concertación del Plan de Atención Básica – PAB de los grupos étnicos

• Aumento de las coberturas en régimen subsidiado de salud: Para los municipios con mayor porcentaje de población Afrocolombiana (municipios definidos por el Conpes 3310), el CNSSS estableció un 20% adicional de la matriz de cofinanciación para la ampliación del régimen subsidiado en salud (Acuerdo No. 000319 de 2005).

3310), el CNSSS estableció un 20% adicional de la matriz de cofinanciación para la ampliación del régimen subsidiado en salud (Acuerdo No. 000319 de 2005).

• Fortalecimiento cultural a través de la dotación de bibliotecas públicas de los municipios con autores Afrocolombianos, y formación y dotación instrumental acorde con el folclor de esta población.15

• Gestión de recursos de cooperación internacional para promover el desarrollo de los grupos étnicos que se encuentran en situación de vulnerabilidad, así como la incorporación de la variable étnica en los convenios internacionales pertinentes.

• Formulación de propuesta de Plan Integral de Largo Plazo (Ley 70/93) desde las visiones y particularidades de la población. Este documento fue socializado a nivel nacional y territorial, contiene metas de mediano y largo plazo (2010-2019) que facilitan la articulación de planes y procesos de planificación regional.

1. Política de Estado para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura -Conpes 3410 de 2006

El Gobierno Nacional teniendo en cuenta las condiciones de pobreza y desarrollo humano del municipio de Buenaventura, donde el 83% de su población, según cifras Censo 2005, es Afrocolombiana, formuló esta política con el propósito de mejorar las condiciones de vida de su población. Se plantearon cuatro estrategias:

a) T Alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio en concordancia con el documento “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio 2015” Conpes Social 91.

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Lograr la educación primaria universal.

documento “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio 2015” Conpes Social 91.

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Lograr la educación primaria universal. - Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. - Reducir la mortalidad en menores de cinco años. - Mejorar la salud sexual y reproductiva. - Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue. - Garantizar la sostenibilidad ambiental. - Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.

b) T Promover el desarrollo económico y la competitividad territorial16

• Atracción de la inversión. - Promoción del desarrollo económico local y regional (turismo, pesca, forestal). - Fomento y financiación de la actividad productiva (Mipymes). - Fortalecimiento a las capacidades empresariales y ocupacionales en el marco de los programas del SENA. - Modernización de la Infraestructura para el desarrollo económico: /square4 Nodo portuario, logístico e industrial 16 . /square4 Infraestructura vial 17 . /square4 Infraestructura férrea. /square4 Infraestructura aeroportuaria. /square4 Infraestructura energética. /square4 Telecomunicaciones.

c) T Transformar a Buenaventura en una ciudad amable

• Desarrollo Urbano.
• Vivienda.
• Agua Potable y Saneamiento Básico. - Movilidad Vial y Transporte. - Prevención y atención del riesgo natural y los desastres.

d) T Fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia. - Defensa de los derechos humanos. - Defensa de los derechos étnicos. - Acceso a la justicia.

• Prevención y atención del riesgo natural y los desastres.

d) T Fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia. - Defensa de los derechos humanos. - Defensa de los derechos étnicos. - Acceso a la justicia. - Mejoramiento de la situación de orden público.

• Fortalecimiento Institucional.

16 Dragado canal de acceso Puerto de Buenaventura, Construcción de nuevos proyectos (iniciativa privada: Puerto Industrial de Aguadulce, Puerto solo, Complej