EPM - Condiciones uniformes para prestación de spd de acueducto y alcantarillado

Condiciones uniformes para la prestación del servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado Empresas Públicas de Medellín E.S.P. Tabla de Contenido Definiciones .............................................................................................................................. 5 Capítulo I Objeto ................................................................................................................... 13 Cláusula 1. Objeto del contrato: ........................................................................................ 13 Cláusula 2. Nuevos servicios ............................................................................................. 13 Capítulo IIDisposiciones generales de las partes del contrato y régimen legal 13 Cláusula 3. Existencia del contrato: ............................................................................... 13 Cláusula 4. Ejecución del contrato: ................................................................................ 13 Cláusula 5. Partes del contrato ...................................................................................... 14 Cláusula 6. Capacidad del usuario para contratar ..................................................... 14 Cláusula 7. Tratamiento de datos personales de usuarios de los servicios públicos domiciliarios .......................................................................................................................... 14 Cláusula 8. Cesión del contrato ..................................................................................... 14 Cláusula 9. Plazo ............................................................................................................. 15 Cláusula 10. Solidaridad entre suscriptores y/o usuarios ............................................. 15 Cláusula 11. Propiedad de las conexiones domiciliarias ............................................. 15 Cláusula 12. Autorizaciones para consultareporte y compartir información ........... 16 Capítulo III Mantenimiento y reemplazo de medidores de acueducto ............. 16 Cláusula 13. Equipos de medida o sistemas de medida ............................................. 16 Cláusula 14. Localización del sistema de medida ......................................................... 16 Cláusula 15. Garantía de los medidores ........................................................................ 16 Cláusula 16. Procedimiento para el mantenimiento y reemplazo de los medidores de acueducto cuando no lo realiza EPM .................................................................................. 17

Cláusula 17. Procedimiento para el mantenimiento y reemplazo de los medidores de acueducto cuando lo realizan EPM ..................................................................................... 17 Capítulo IV De las condiciones para la prestación del servicio........................ 18 Cláusula 18. Condiciones para la prestación del servicio ............................................ 18 Cláusula 19. Puesta en servicio ...................................................................................... 20 Cláusula 20. Determinación de valores a cobrar por servicios de conexión y complementarios.................................................................................................................. 20 Cláusula 21. Cargo por conexión ................................................................................... 20 Cláusula 22. Negación de la conexión al servicio ........................................................ 20 Cláusula 23. Rechazo de la conexión al servicio ........................................................... 21 Cláusula 24. Financiación de las obras y equipos ......................................................... 21 Capítulo V De los derechos obligaciones de las partes............................................ 21 Cláusula 25. Obligaciones de EPM .................................................................................. 21 Cláusula 26. Obligaciones del usuario .......................................................................... 26 Cláusula 27. Derechos de la persona prestadora ........................................................ 30 Cláusula 28. Derechos de los usuarios .......................................................................... 30 CapÍtulo VI De la factura ................................................................................................... 33 Cláusula 29. Facturación .................................................................................................. 33 Cláusula 30. Mérito ejecutivo de las facturas ................................................................ 33 Cláusula 31. Cobro de sumas adeudadas por la prestación del servicio ................. 33 Cláusula 32. Contenido mínimo de la factura ............................................................... 33 Cláusula 33. Períodos de facturación ............................................................................. 34 Cláusula 34. Intereses por mora ..................................................................................... 34 Cláusula 35. Cobros inoportunos ................................................................................... 35 Cláusula 36. Lugar de entrega de la factura ................................................................. 35

CapÍtulo VII Determinación del consumo .......................................................... 35 Cláusula 37. Determinación del consumo ..................................................................... 35 Cláusula 38 Medición del consumo de alcantarillado…………………………… ..35 Cláusula 39. Desviaciones significativas ........................................................................ 36 Cláusula 40. Inaccesibilidad al medidor ........................................................................ 38 Cláusula 41. Determinación del consumo facturable para los usuarios de acueducto y alcantarillado que carezcan de medición individual por razones de tipo técnico, de seguridad o de interés social .............................................................................................. 38 Capítulo VIII Recuperación de los consumos no medidos y dejados de facturar para los servicios de acueducto y alcantarillado........................................................ 39 Cláusula 42. Irregularidades y/o anomalías a las que se aplica el procedimiento de recuperación de consumos dejados de facturar para los servicios de acueducto y alcantarillado ..................................................................................................................... 39 Cláusula 43. Revisión técnica del sistema de medida ................................................. 40 Cláusula 44. Procedimiento para la revisión técnica en campo .................................. 41 Cláusula 45. Procedimiento para la recuperación de los consumos dejados de facturar para los servicios de acueducto y alcantarillado................................................ 42 Cláusula 46. Procedimiento para el cobro de recuperación de consumos de acueducto y/o alcantarillado - actuación administrativa................................................. 43 Cláusula 47. Determinación del consumo dejado de facturar y su valor .................. 44 Cláusula 48. Denuncia penal .......................................................................................... 47 Capitulo IX Suspensión y reinstalación del servicio .................................................. 48 Cláusula 49. Suspensión del servicio ............................................................................. 48 Cláusula 50. Reglas comunes a la suspensión y corte del servicio ............................ 50

Cláusula 51. Restablecimiento del servicio en caso de suspensión ............................ 51 Capítulo X Corte y reconexión del servicio y terminación del contrato de condiciones uniformes ......................................................................................................... 52 Cláusula 52. Corte del servicio y terminación del contrato .......................................... 52 Cláusula 53. Reconexión del servicio en caso de corte................................................ 53 Capítulo XI Falla en la prestación del servicio ........................................................... 53 Cláusula 54. Falla en la prestación del servicio ............................................................. 53 Cláusula 55. Reparaciones por falla en la prestación del servicio .............................. 53 Cláusula 56. Descuentos asociados a la calidad del servicio ....................................... 53 Capítulo XII Peticiones, quejas, reclamos, recursos y notificaciones ................... 54 Cláusula 57. Peticiones, quejas, reclamos, recursos .................................................... 54 Cláusula 58. Peticiones incompletas .............................................................................. 55 Cláusula 59. Rechazo de las peticiones ......................................................................... 55 Cláusula 60. Recursos ...................................................................................................... 56 Cláusula 61. Término para resolver las peticiones, las reclamaciones, las quejas y los recursos ..................................................................................................................... 57 Cláusula 62. Práctica de pruebas ................................................................................... 57 Cláusula 63. Comunicaciones y notificaciones ............................................................. 57 Capítulo XIII De las disposiciones finales ..................................................................... 58 Cláusula 64. Régimen del contrato ................................................................................... 58 Cláusula 65. Publicidad ...................................................................................................... 58 Cláusula 66. Anexo técnico ................................................................................................ 59

1. Área de prestación (APS) y perímetro del servicio .................................................. 59

2. Las condiciones de acceso a los servicios .............................................................. 63

3. Términos y condiciones para el trámite de las solicitudes de viabilidad y disponibilidad de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado ..................................................................................................................... 64

4. Características de las acometidas domiciliarias de acueducto y domiciliarias de alcantarillado. .................................................................................................................... 65

5. Medición ..................................................................................................................... 67

6. Continuidad y calidad del servicio ........................................................................... 68

7. Control de vertimientos a la red de alcantarillado ................................................. 72

Condiciones uniformes para la prestación del servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado Empresas Públicas de Medellín E.S.P. Definiciones Al interpretar las condiciones uniformes del presente contrato se aplicarán las definiciones consagradas en la Ley 142 de 1994, sus decretos reglamentarios, los actos administrativos de carácter general expedidos por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y por la Superintendencia de Servicios Públicos, así como las normas técnicas aplicables y cualquier otra norma que las adicione, modifique, derogue, complemente o desarrolle y que tenga relación con la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado, según el caso. En especial, se aplicarán las siguientes definiciones: Acometida de acueducto: derivación de la red de distribución o red secundaria de acueducto que se conecta al registro de corte o caja de empalme en el inmueble. En edificios de propiedad horizontal, condominios y unidades residenciales y no residenciales, la acometida llega hasta el registro de corte general o caja de empalme,

incluido(a) este(a).

Acometida de alcantarillado: derivación que parte de la caja de inspección domiciliaria y llega hasta la red local o secundaria de alcantarillado o al colector. En edificios de propiedad horizontal, condominios y unidades residenciales y no residenciales, la acometida llega hasta la cámara de inspección que se localiza en la parte externa de la copropiedad.

Acometida irregular, conexión no autorizada o fraudulenta: cualquier derivación de la red local, o de una acometida del correspondiente servicio, efectuada sin autorización de EPM, así como la manipulación indebida e ilegal de cualquier instalación, sistema de medida y/o regulación que afecta la medida del consumo real del USUARIO.

Acta de verificación: documento de carácter consecutivo en el que EPM hace constar el estado, las características, los sellos de seguridad y el funcionamiento del equipo de medida y demás elementos utilizados para la medición del consumo.

Aforo de agua: procedimiento por medio del cual se mide o estima la cantidad de agua que normalmente utiliza un usuario.

Aforo de alcantarillado: procedimiento por medio del cual se mide o estima la cantidad de vertimiento que descarga el USUARIO a las redes de EPM.

Aguas residuales domésticas - ARD: Son las procedentes de los hogares, Se incluye definición según Resolución 0631 así como las de las instalaciones en las cuales se desarrollan actividades industriales, comerciales o de servicios y que correspondan a:

1. Descargas de los retretes y servicios sanitarios.

2. Descargas de los sistemas de aseo personal (duchas y lavamanos), de las áreas de cocinas y cocinetas, de las pocetas de lavado de elementos de aseo y lavado de paredes

y pisos y del lavado de ropa (No se incluyen las de los servicios de lavandería industrial). Aguas residuales no domésticas - ARnD: son las procedentes de las actividades industriales, comerciales o de servicios distintas a las que constituyen aguas residuales domésticas - ARD.

Anomalía: irregularidad o alteración que impide la toma real de la lectura en el predio o el cálculo real del consumo, daños y/o alteraciones que afectan el funcionamiento normal de los equipos de medida, o irregularidades o daños presentados en los elementos de seguridad y control y demás y accesorios.

Asentamiento subnormal: es aquel cuya infraestructura de servicios públicos domiciliarios presenta serias deficiencias por no estar integrada totalmente a la estructura formal urbana.

Caja de inspección: caja ubicada al inicio de la acometida de alcantarillado que recoge las aguas residuales, lluvias o combinadas, de un inmueble, con sus respectivas tapas removibles y en lo posible ubicadas en zonas libres de tráfico vehicular.

Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios públicos: documento mediante el cual el prestador del servicio público certifica la posibilidad técnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanística a las redes matrices de servicios públicos existentes. Dicho acto tendrá una vigencia mínima de dos (2) años para que con base en él se tramite la licencia de urbanización. Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico o CRA: unidad administrativa especial, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con autonomía administrativa, técnica y patrimonial, que tiene por función

promover la competencia entre quienes prestan los servicios de agua potable y saneamiento básico y regular los monopolios en la prestación de tales servicios. Conexión errada de alcantarillado: todo empalme de una acometida de aguas residuales sobre la red pública de aguas lluvias o todo empalme de una acometida de aguas lluvias sobre la red pública de aguas residuales. También incluye las conexiones erradas internas que corresponden a la conexión de aguas residuales a la red interna de aguas lluvias del inmueble y viceversa.

Constructor: persona natural o jurídica autorizada por la licencia de construcción para desarrollar un predio en el que no se requirió licencia de urbanismo de la misma persona natural o jurídica, con construcciones cualquiera que ellas sean, acordes con el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural y demás normativa que regule la materia.

Consumos reales registrados: consumos medidos por el medidor en el período de facturación.

Contratista particular: persona natural o jurídica, inscrita previamente en el registro que para el efecto adopte EPM, con la cual el USUARIO acuerda la ejecución de la instalación y/o mantenimiento de la acometida de acueducto y/o alcantarillado.

Contribución de solidaridad: aporte que de manera obligatoria deben hacer los usuarios del servicio de acueducto y alcantarillado pertenecientes a los estratos 5 y 6 del sector residencial y los usuarios no residenciales pertenecientes a los sectores industrial y

comercial, de acuerdo con la normatividad que para el efecto expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y el Gobierno Nacional.

Corte: desinstalación del sistema de medición y la acometida en terreno causada por la pérdida del derecho al suministro del servicio público en caso de ocurrencia de alguna de las causales contempladas en la Ley 142 de 1994, en las Condiciones Uniformes del Contrato de Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado de Empresas Públicas de Medellín, y en las demás disposiciones vigentes que rigen la materia.

Debido proceso: principio según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo y a permitirle tener oportunidad de ser oído.

Defraudación de fluidos: delito tipificado en el Artículo 256 del Código Penal y definido por este así: El que mediante cualquier mecanismo clandestino o alterando los sistemas de control o aparatos contadores, se apropie de energía eléctrica, agua, gas natural, o señal de telecomunicaciones, en perjuicio ajeno, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses y en multa de uno punto treinta y tres (1.33) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Desviación significativa: se entenderá por desviación significativa en el período de facturación correspondiente, los aumentos o reducciones en los consumos que, comparados con los promedios de los últimos tres períodos, si la facturación es bimestral,

o de los últimos seis (6) períodos si la facturación es mensual, sean mayores al 35% para usuarios con un promedio de consumo mayor o igual a 40 m3 y 65% para usuarios con un promedio de consumo menor a 40 m3. En los casos de inmuebles en los que no existan consumos históricos, se seguirá lo establecido en el Artículo 1.3.20.6 de la Resolución CRA 151 de 2001. Mientras se establece la causa de desviación del consumo, EPM determinará el consumo de la forma establecida en los Artículos 149 y 146 de la Ley 142 de 1994. Empresas Públicas de Medellín E.S.P. o EPM: prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Factibilidad de servicios públicos de acueducto y alcantarillado: documento mediante el cual el prestador del servicio público establece las condiciones técnicas, jurídicas y económicas que dentro de procesos de urbanización que se adelanten mediante el trámite de plan parcial, permitan ejecutar la infraestructura de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, atendiendo el reparto equitativo de cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendrá una vigencia mínima de cinco (5) años. Una vez concedida la factibilidad no se podrá negar la disponibilidad inmediata del servicio, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con las condiciones técnicas exigidas por EPM al momento de otorgar la factibilidad.

Factura de servicios públicos: cuenta presentada con la información mínima establecida en el presente contrato, que el prestador de servicios públicos entrega o remite al USUARIO, por causa del consumo y demás bienes y servicios inherentes al desarrollo del

contrato de prestación de servicios públicos. De conformidad con lo establecido en el Artículo 130 de la Ley 142 de 1994, la factura expedida por EPM y debidamente firmada por el represente legal de la entidad prestará mérito ejecutivo, de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial. Falla en la prestación del servicio: incumplimiento por parte de la persona prestadora en la prestación continua de un servicio de buena calidad, en los términos del Artículo 136 de la Ley 142 de 1994 y de la regulación vigente expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Fuga imperceptible: volumen de agua que se escapa a través de las instalaciones interiores de un inmueble y que no es perceptible directamente por sonidos o visualmente y, por ello, solo puede detectarse mediante instrumentos especiales como el geófono o mediante la excavación.

Fuga perceptible: volumen de agua que se escapa a través de las instalaciones interiores de un inmueble que puede detectarse por los sentidos, directamente o por las huellas que deja en muros o pisos.

Medidor: dispositivo utilizado para medir y acumular el consumo de agua, que debe cumplir con la especificación técnica vigente y definida por EPM para medidores de acueducto.

Nivel freático: acumulación de agua subterránea que se encuentra a una profundidad bajo el nivel del suelo.

Perímetro urbano: delimitación física del suelo urbano. Determina su área y se representa gráficamente por una línea continua que divide el suelo urbano del suelo rural y del suelo de expansión urbana. Su delimitación corresponde a cada municipio o distrito.

Petición: actuación por medio de la cual el USUARIO solicita información a un prestador de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Pila pública: suministro de agua por la entidad prestadora del servicio de acueducto, de manera provisional, para el abastecimiento colectivo y en zonas que no cuenten con red de acueducto, siempre que las condiciones técnicas y económicas impidan la instalación de redes domiciliarias.

Punto de control del vertimiento: es el lugar técnicamente definido y acondicionado para la toma de muestras de las aguas residuales de los usuarios de la autoridad ambiental o de los suscriptores y/o usuarios del prestador del servicio público domiciliario de alcantarillado, localizado entre el sistema de tratamiento y el punto de descarga.

Queja: medio por el cual el USUARIO pone de manifiesto su inconformidad con la actuación de determinado o determinados funcionarios, o su inconformidad con la forma y condiciones en que se ha prestado el servicio.

Reclamación: es una solicitud del USUARIO con el objeto de que una persona prestadora de servicios públicos revise, mediante una actuación preliminar, la facturación de los servicios públicos, y tome una decisión final o definitiva del asunto, en un todo de conformidad con los procedimientos previstos en el presente contrato, en la Ley 142 de 1994 y en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Reconexión: restablecimiento del servicio a un inmueble que fue objeto de corte.

Recuperación de consumos de acueducto y alcantarillado: valor de consumos de acueducto y alcantarillado que un USUARIO ha consumido y no ha cancelado por causa

de un registro parcial de los equipos de medida o una ausencia de registro y que EPM tiene derecho a cobrar.

Recurso: es un acto del USUARIO para obligar a una persona prestadora de servicios públicos a revisar ciertas decisiones que afectan la prestación del servicio o la ejecución del contrato. Comprende los recursos de reposición y apelación. (Artículo 154 de la Ley 142 de 1994).

Red de alcantarillado no convencional: redes construidas por la autoridad ambiental o el municipio en sectores conformados por asentamientos subnormales en los cuales, por las condiciones irregulares de su desarrollo urbanístico, no es posible para EPM la construcción de redes locales de alcantarillado, cumpliendo con la normatividad técnica establecida para dichas redes. Red de distribución, red local o red secundaria de acueducto: conjunto de tuberías, accesorios, estructura y equipos que conducen el agua desde la red matriz o primaria hasta las acometidas domiciliarias del respectivo proyecto urbanístico. Su diseño y construcción corresponde a los urbanizadores. Red interna o instalación interna de acueducto: conjunto de redes, tuberías, accesorios, estructura y equipos que integran el sistema de abastecimiento de agua al interior de un inmueble a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de abastecimiento de agua del inmueble, inmediatamente después de la acometida o del medidor de control. Red interna o instalación interna de alcantarillado: conjunto de redes, tuberías, accesorios, estructura y equipos que integran el sistema de evacuación y ventilación de los residuos principalmente líquidos instalados al interior de un inmueble, hasta la caja

de inspección que se conecta a la red de alcantarillado. Red secundaria o red local de alcantarillado: conjunto de tuberías, accesorios, estructura y equipos que conforman el sistema de evacuación y transporte de las aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad y al cual descargan las acometidas de alcantarillado de los inmuebles y llega hasta la red matriz o primara de alcantarillado. Su diseño y construcción corresponde a los urbanizadores. Red matriz o red primaria de acueducto: conjunto de tuberías, accesorios, estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las plantas de tratamiento o tanques hasta las redes de distribución local o secundaria. Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo del prestador del servicio quien deberá recuperar su inversión a través de la tarifa de servicios públicos. Red matriz o red primaria de alcantarillado: conjunto de tuberías, accesorios, estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes secundarias o locales y las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas residuales o hasta el sitio de su disposición final. Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo de EPM, prestadora del servicio, la cual deberá recuperar su inversión a través de la tarifa de servicios públicos.

Reinstalación: restablecimiento del servicio a un inmueble que fue objeto de suspensión.

Restablecimiento: acción y efecto de volver a establecer los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado que fueron suspendidos o cortados, siempre y cuando el USUARIO hubiese eliminado su causa, pagado todos los gastos de reinstalación o

reconexión, y satisfecho las demás sanciones previstas en este contrato. Servicio público domiciliario de acueducto o agua potable: distribución de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de captación de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte. Servicio público domiciliario de alcantarillado: es la recolección de aguas residuales domésticas - ARD y no domésticas – ARND y/o aguas lluvias y/o nivel freático, por medio de tuberías, conductos o sistemas de bombeo. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final.

Servicio provisional: servicio que toman, mediante conexión directa de la red local de acueducto, las personas que habitan un asentamiento subnormal y que ocurre por la imposibilidad jurídica y/o técnica de extender redes de suministro convencionales.

También será provisional el servicio que se presta a las personas que habitan un asentamiento subnormal y cuyas viviendas se conectan a un medidor provisional comunitario.

Servicio temporal: es el servicio que se presta para un uso previamente definido, y por un tiempo límite determinado.

Subsidio: diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio y el costo de éste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe. De acuerdo con la Ley 142 de 1994, se podrán dar subsidios por parte del Estado como inversión social a los USUARIOS de los estratos 1 y 2, y al 3 en las condiciones que para el efecto establezca la Comisión.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios o SSPD: organismo de carácter

técnico, adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial, quien ejerce el control, la inspección y vigilancia de los prestadores de servicios públicos domiciliarios.

Suscriptor: persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado.

Suscriptor potencial: persona natural o jurídica que ha iniciado consultas para convertirse en USUARIO de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado. Se conoce también como usuario potencial.

Suspensión: interrupción temporal del servicio respectivo, por alguna de las causales previstas en la ley 142 de 1994, en sus decretos reglamentarios, en las demás normas concordantes o en el presente contrato. Haya o no suspensión EPM puede ejercer todos los derechos que las leyes y el presente contrato le conceden para el evento del incumplimiento.

Urbanizador: persona natural o jurídica autorizada por la licencia urbanística para adelantar obras d