MINSALUD - Resolución 3113 de 2013

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

003113 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2013 2 O AGO2.0 13 ( ) Por la cual se efectúa una asignación del presupuesto de gastos de inversión del Ministerio de Salud y Protección Social para la vigencia fiscal 2013 y se dictan otras disposiciones EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL En ejercicio de sus facultades legales, en especial, de las conferidas por el artículo 11O del Estatuto Orgánico del Presupuesto y, CONSIDERANDO Que en el marco internacional, Colombia es miembro de la Organización Mundial de la Salud (OMS), autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria mundial en el Sistema de las Naciones Unidas (SNU). De igual manera, pertenece a la Organización Panamericana de la Salud (OPS), reconocida como organismo especializado en salud dentro de la Organización de los Estados Americanos (OEA), por lo que a través de dichos organismos, el país participa en la "Agendad e Saludp ara las Américas2 008-2017"1, que podría considerarse como un plan estratégico de salud para los países de las Américas. Que entre los compromisos asumidos en este contexto, se destaca el alcance de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para reducir la pobreza y el hambre, la desigualdad entre los géneros, la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y garantizar el sustento del medio ambiente. Que el Decreto 3518 de 2006 "Por el cual se crea y reglamentae l Sistemad e Vigilanciae n

Salud Públicay se dictan otras disposiciones"e, stablece en su artículo 7° como función de este Ministerio en relación con el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, la de "(. . .) Realizar el análisis de la situaciónd e la salud del país, con base en la información generada por la vigilanciay otras informacionesq ue permitan definir áreas prioritariasd e intervencióne n salud pública y orientar las acciones de control de los problemas bajo vigilancia". Que por su parte, el artículo 33 de la Ley 1122 de 2007, asignó al Gobierno Nacional la responsabilidad de definir el Plan Nacional de Salud Pública, que debía incluir entre otros aspectos, un perfil epidemiológico en el que se identificaran los factores protectores, de riesgo y determinantes, así como la incidencia y prevalencia de las principales enfermedades que definieran las prioridades en salud pública, en el marco de lo cual, se expidió el Decreto 3039 dé 2007, que adoptó el Plan Nacional de Salud Pública 2007 -2010. 1 Tomado de http: http://www.saludpanama.com/se-lanza-en-Panamá-agenda-de-salud-para-las-Américas 2 O AGO2.0 13 RESOLUCIÓN NÚMERO QÜ 3 113 DE 2013 HOJA No l de§ Continuación de la resolución "Por la cual se efectúa una asignación del presupuesto de gastos de inversión del Ministerio de Salud y Protección Socia/ para la vigencia fiscal 2013 y se dictan otras disposiciones" Que el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 "Prosperidadp ara Todos",e xpedido mediante la Ley 1450 de 2011, refiere que "somosu n país con unas brechasr egionales

que dividene l territorioe n zonas con condicioness ocialesy económicasm uy diferentes.. . [ donde}s e evidenciane normesd isparidadess ocialesq ue existen entre el centro del país, y municipios y departamentosu bicados en áreas del Pacífico, la Amazonia, o el Caribe colombiano'",p or lo que la reducción de tales brechas, plantea entre sus desafíos la construcción de sistemas de información e indicadores que midan la gestión en el ámbito municipal. Que el artículo 6° de la Ley 1438 de 2011, estableció que este Ministerio elaboraría un Plan Decenal de Salud Pública a través de un proceso amplio de participación social y en el marco de la estrategia de atención primaria en salud, donde deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el estado de salud de la población. Que fue así como por Resolución 1841 de 2013, se adoptó el Plan Decenal de Salud Pública -PDSP2012-2021, donde se incorporó el Análisis de Situación de SaludASIS-, con enfoque de determinantes sociales de la salud, como instrumento central de la planeación en salud, orientado hacia la medición de las desigualdades e inequidades en salud, privilegiando el municipio como unidad de análisis y de intervención. Que el Decreto Ley 4107 de 2011 "por el cual se determinanlo s objetivosy la estructura del Ministeriod e Saludy ProtecciónS ocial y se integra el SectorA dministrativod e Salud y Protección Social', establece en su artículo 21 como funciones de la Dirección de Epidemiología y Demografía, entre otras, las de promover, orientar y dirigir la elaboración del estudio de la situación de la salud, así como la elaboración de los

estudios de impacto, pronóstico y de seguimiento de la salud pública en los componentes epidemiológicos, demográfico y de servicios de salud. Que con fundamento en los compromisos internacionales asumidos por Colombia. la elaboración del ASIS por las entidades territoriales de salud, constituye un instrumento que soporta la medición, monitoreo y evaluación de los indicadores de los ODM. Es así como en la iniciativa de salud para las Américas, la primera función esencial de la salud pública es el "monitoreoe, valuacióny análisisd e la situaciónd e salud de la población",a partir de la cual, los países deben fortalecer la capacidad técnica local para elaborar el ASIS con enfoque de determinantes sociales de la salud y avanzar en la medición de las desigualdades e inequidades en salud. Que la Dirección de Epidemiología y Demografía diseñó una nueva guía metodológica y conceptual en ASIS, teniendo en cuenta los enfoques propuestos en el PDSP y sus instrumentos metodológicos y estadísticos, y que en aras de su actualización en los departamentos y municipios del país, durante el año 2012, fueron capacitadas en herramientas informáticas y estadísticas básicas e intermedias para la elaboración del ASIS, el 100% de las entidades departamentales y distritales de salud y el 81 % de las municipales. Que se tiene definida una estrategia de gestión del PDSP para la implementación del ASIS, la cual permite de manera permanente el análisis de la situación de salud y su actualización anual y que dentro de las responsabilidades de los actores en el PDSP, la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios (independientemente de su categoría), deben efectuar y mantener actualizado el análisis de la situación de

2 Plan Nacional de Desarrollo, resumen ejecutivo. página 3. - 2 O AGO20. \3 003113 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2013 HOJA No-ª. deª Continuación de la resolución "Por la cual se efectúa una asignación del presupuesto de gastos de inversión del Ministerio de Salud y Protección Social para la vigencia fiscal 2013 y se dictan otras disposiciones" salud, identificando las inequidades y las brechas en salud, a través del análisis de los determinantes sociales en salud. Que en este contexto, el ASIS servirá para establecer la línea de base en la situación de salud y diseñar, gestionar y articular el Plan Territorial de Salud, trazar las metas de corto, mediano y largo plazo, así como realizar el monitoreo y evaluación adecuados y focalizados en cada entidad territorial, a través de la medición de las brechas y gradientes en los determinantes sociales de la salud y con base en los resultados, tomar decisiones en forma oportuna para el logro satisfactorio de las metas propuestas en el PDSP. Que de otro lado, el numeral 42.2 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001, establece como competencia de la Nación en materia de salud, la de "Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversión en materia de salud, con recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones". Que por su parte, los numerales 43.1.2 y 43.3.1 del artículo 43 de la precitada ley, contemplan en su orden como competencias de los departamentos en materia de salud, las de "Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar, en el ámbito departamental las

normas, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud, que formule y expida la Nación o en armonía con éstas" y "Adoptar, difundir, implantar y ejecutar la política de salud pública formulada por la Nación". Que concordante con las competencias de la Nación, a través de la Resolución 4447 de 2012, este Ministerio efectuó una asignación de recursos por valor de DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS DIEZ MIL PESOS M/CTE ($2.379.810.000) a once (11) departamentos, orientada a la implementación del Reglamento Sanitario Internacional (RSI 2005) y al Análisis de Situación de Salud -ASIS -, con enfoque de determinantes sociales. Que la Dirección de Epidemiología y Demografía de este Ministerio ha considerado necesario asignar recursos a las entidades territoriales a las cuales no se les asignaron mediante la Resolución 4447 de 2012, para el desarrollo del Análisis de Situación de Salud -ASIS-, con enfoque de determinantes sociales de la salud a nivel departamental, distrital y municipal, en el marco del Plan Decenal de Salud Pública, por valor de TRES MIL TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($3.300.000.000), recursos que se distribuyen por partes iguales entre el total de municipios que integran los departamentos objeto de la asignación. Que de conformidad con lo establecido en el Decreto 2715 de 2012 "por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013, se detallan las

apropiaciones y se clasifican y definen los gastos", en el Presupuesto de Gastos de Inversión del Ministerio de Salud y Protección Social para la vigencia fiscal de 2013, Unidad 190101-Gestión General; Programa 320-Protección y Bienestar Social del Recurso Humano; Subprograma 301-Prevención y Promoción en Salud; Proyecto 5Protección de la Salud Pública en el Ámbito Nacional; Recurso 16-Fondos Especiales, existe una apropiación por valor de OCHENTA MIL MILLONES DE

PESOS M/CTE ($80.000.000.000).

Que según reporte del Certificado de Disponibilidad Presupuesta! No. 99913 del 8 de agosto de 2013, existe apropiación presupuesta! disponible y libre de afectación en la Unidad Ejecutora 190101000 - GESTIÓN GENERAL; Posición Catálogo de Gasto c2 O AGO20. \3 RESOLUCIÓN NÚMERO QÜ 3113 DE 2013 HOJA No~de § Continuación de la resolución "Por la cual se efectúa una asignación del presupuesto de gastos de inversión del Ministerio de Salud y Protección Social para fa vigencia fiscal 2013 y se dictan otras disposiciones" 3203015 PROTECCIÓ~ DE LA SALUD PÚBLICA EN EL ÁMBITO NACIONAL, con un saldo por comprom ter por valor de TRES MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 3.500 000.000). En mérito de lo expuest, , RESUELVE: Artículo 1. Objeto. Asignar recursos del Presupuesto de Gastos de Inversión del

Ministerio de Salud y Protección Social para la vigencia fiscal del 2013, Unidad 190101-Gestión General; Programa 320-Protección y Bienestar Social del Recurso Humano; Subprograma 301-Prevención y Promoción en Salud; Proyecto 5Protección de la Salud Pública en el Ámbito Nacional; Recurso 16-Fondos Especiales, por valor de TRES MIL TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS

($3.300.000.000) M/CTE.

Artículo 2. Desagregación de la asignación de recursos. La asignación de los recursos de que trata esta resolucións e efectúa teniendo en cuenta la siguiente desagregación,a tendiendoe l criteriod e distribucióne stablecidop or la Direcciónd e Epidemiologíay Demografíad e este Ministerioa, sí: VALOR

ENTIDADB ENEFICIARIA ASIGNADOE N

PESOS($)

DEPARTAMENTOD E ANTIOQUIASECRETARIA SECCIONALD E SALUD Y 447.882.736

PROTECCIÓSNO CIAL

2 DEPARTAMENTDOE LA TLANTICO-S ECRETARIAD ES ALUD 78.827.362

3 DISTRITOE SPECIALIN DUSTRIAYL PORTUARIOD E BARRANQUILL-AS ECRETARIA 3.583.062

DES ALUDD ISTRITAL

4 SECRETARIDA ISTRITALD E SALUDD E BOGOTAFONDOF INANCIEROD ISTRITAL 3.583.062

DES ALUD

5 DEPARTAMENTDOE B OLlVARSECRETARIDAE S ALUDD EPARTAMENTAL 161.237.785

6 DEPARTAMENTDOE B OYACA-SECRETARIDAE S ALUD 440.716.612

7 SECRETARIDAE S ALUDD ISTRITADL EB UENAVENTURA 3.583.062

8 DIRECCIÓTNE RRITORIADLE S ALUDD EC ALDAS 96.742.671

9 INSTITUTOD EPARTAMENTDALE S ALUDDEPARTAMENTDOE C AQUETA 57.328.990

10 DISTRITOT URISTICOY CULTURALD E CARTAGENAD E INDIASDEPARTAMENTO 3.583.062

ADMINISTRATIVDOIS TRITADL ES ALUD

11 DEPARTAMENTDOE LC ASANARE-SECRETARDIAES ALUD 68.078.176

12 DEPARTAMENTDOE L CAUCAE N REESTRUCTURACIÓ-NS ECRETARIAD E SALUD 150.488.599

DEPARTAMENTAL

13 DEPARTAMENTDOE LC ESAR-SECRETARIDAE PARTAMENTDAEL S ALUD 89.576.547

14 DEPARTAMENTDOE C ORDOBAS-ECRETARIDAE D ESARROLLDOE L A SALUD 107.491.857

15 DEPARTAMENTDOE C UNDINAMARCAS-ECRETARIDAE S ALUD 415.635.179

16 DEPARTAMENTDOE LG UAVIARES-ECRETARIDAE PARTAMENTDAEL S ALUD 14.332.248

17 DEPARTAMENTDOE LH UILA-SECRETARIDAE S ALUDD EPARTAMENTAL 132.573.290

18 GOBERNACIÓDNE LM AGDALENAS-ECRETARIDAE D ESARROLLDOE L A SALUD 103.908.795

19 DEPARTAMENTDOE LM ETA-SECRETARIDAE S ALUD 103.908.795 20 DEPARTAMENTDOE LQ UINDlO-SECRETARDIAE S ALUD 42.996.743 2 OA GO20. 13

003113 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2013 HOJA No§ de§ Continuación de la resolución "Por la cual se efectúa una asignación del presupuesto de gastos de

inversión del Ministerio de Salud y Protección Social para la vigencia fiscal 2013 y se dictan otras disposiciones"

21 DEPARTAMENTDOE LR ISARALDAS-ECRETARIDAE S ALUD 50.1628 66

22 DISTRITOT URISTICOC ULTURAEL HISTÓRICOD E SANTAM ARTASECRETARIDAE 3.583.062

SALUDD ISTRITAL

23 DEPARTAMENTDOE S ANTANDERS-ECRETARIDAE S ALUDD EPARTAMENTAL 311.726.384

24 DEPARTAMENTDOE SUCREDEPARTAMENTAOD MINISTRATIVDOE SEGURIDAD 93.159.609

SOCIALE NS ALUD

25 GOBIERNOD EPARTAMENTDALE LT OLIMA-SECRETARIDAE S ALUD 168.403.909

26 DEPARTAMENTDOE L VALLE DEL CAUCASECRETARIAD EPARTAMENTADLE 146.905.537

SALUD

TOTALA SIGNACION 3.300.000.000

Artículo 3. Uso de los recursos. Los recursos asignados mediante la presente resolución serán de destinación exclusiva y complementarán aquellos que las entidades territoriales aquí señaladas, deben destinar al fortalecimiento de la capacidad técnica que les permita la actualización del Análisis de Situación de Salud -ASIS-, con los enfoques propuestos en el Plan Decena! de Salud Pública 20122021, lo cual deberá efectuarse con fundamento en los lineamientos técnicos que defina la Dirección de Epidemiología y Demografía de este Ministerio. Para el efecto, las entidades territoriales de salud deberán programar los recursos en el respectivo Plan Territorial de Salud. Artículo 4. Seguimiento. El Ministerio de Salud y Protección Social, a través de la

Dirección de Epidemiología y Demografía, adelantará el seguimiento técnico para la adecuada inversión de los recursos asignados mediante la presente resolución. Artículo 5. Vigencia. Esta resolución rige a partir de la fecha de su expedición. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá o.e., a los 2 O AGO20. \3