OIM - Estrategia País OIM Colombia 2021-2024

El futuro sobierno OI M $ es de todos E:Ie Colombia © MIG RAC |ÓN

ESTRATEGIA PAÍS DE LA ORGANIZACIÓN

INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) EN COLOMBIA PERIODO 2021 — 2024

El presente Marco de Cooperación tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024. Se firma a los veintinueve (29) días del mes de julio del año dos mil veintiuno (2021) en la ciudad de Bogotá, D.C.,

Colombia: Por el Gobierno de Colombia:

W MN - | MARTHA LUCÍA RAMÍREZ BLANCO Vicepresidente de la República y Ministra de Relaciones Exteriores Por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM):

ANA EUGENIA DURÁN-SALVATIERRA

Jefe de Misión en Colombia Tabla de contenido: Lista de acrónimos ............................................................................................................. 1

1. La OIM dentro del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo SOSIENIDLO anaaneasmnenaoineconinecaociea eoe aa no rONeca aANO ENe INNECA CEEO NENe Cc eieoe eic de ENe NeID NNN 3

II Enfoque programático de la OIM y alianzas ..........e=-ecorocooacnaconaranocaneoconoaoocecccaocaoeecaerooeo 8 TI1. La Estrategia País y la gestión del riesgo ............rrcsme0r0ccucrco0coreoncenoceoonee eoec 15 1V. Monitoreo y evaluación ...........................0000ccucccoo00e0o0 coneooeeeoaea necaDaaa 16 Anexo 1. Marco de resultados y presupuesto de la Estrategia País 2021-2024............w...e... 17

Lista de acrónimos ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ADR Agencia de Desarrollo Rural ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANT Agencia Nacional de Tierras APC-Colombia Agencia Presidencial de Cooperación Internacional ARN Agencia Nacional para la Reincorporación y la Normalización ART Agencia de Renovación del Territorio CCA Análisis común sobre el país CEV Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición CIPRUNNA Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento, el Uso, la Utilización y la Violencia Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes por grupos armados organizados y por grupos delictivos CNR Consejo Nacional de Reincorporación CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística DNP Departamento Nacional de Planeación DTM Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia EP Estrategia País GAO Grupo armado organizado GCM Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular GDO Grupo delictivo organizado GHRP Plan de Respuesta Humanitaria Global para COVID-19 GIFMM Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos HRP Plan de Respuesta Humanitaria ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar INVIAS Instítuto Nacional de Vías JEP Jurisdicción Especial para la Paz MCOF Marco Operacional de la OIM en situaciones de Crisis Migratorias MIGOF Marco para la Gobernanza sobre la Migración NNAJ Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes

OACP Oficina del Alto Comisionado para la Paz OCR Oficina de la Coordinadora Residente ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OIM Organización Internacional para las Migraciones OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización no gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres OPS Organización Panamericana de la Salud OSC Organización de la sociedad civil PATR Planes de Acción para la Transformación Regional PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PIRC Plan Integral de Reparación Colectiva PMA Programa Mundial de Alimentos PNUD PNRSE Política Nacional para la Reincorporación Social y Económica RMRP Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes de Venezuela SAC Sociedad de Agricultores de Colombia SNU Sistema de las Naciones Unidas SENA Servicio Nacional de Aprendizaje SIVJRNR Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición SRPA Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes UARIV Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UASPE Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo UBPD Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNMAS Servicio de las Naciones Unidas de Acción contra las Minas

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNSDCF Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible UPRA Unidad de Planificación Rural Agropecuaria uy

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1i

I. La OIM dentro del Marco de Cooperación de Ía€ Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible

l. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ingresó al Sistema de las Naciones Unidas en calidad de organismo asociado, en septiembre de 2016, en el marco de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Refugiados y Migrantes que se llevó a cabo en Nueva York. En línea con esta vinculación, OIM en Colombia se adhirió al nuevo Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF, por sus siglas en inglés) suscrito por el Gobierno Nacional y las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en marzo de 2020 para el período 2020-2023. Teniendo como referencia este Marco, que enmarca las prioridades estratégicas del Gobierno Nacional para la cooperación de las Naciones Unidas, OIM presenta su Estrategia País (EP) para el periodo 2021-2024. El Gobierno y las Naciones Unidas en Colombia han identificado tres grandes prioridades para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en las cuales se identifican valores agregados de las Naciones Unidas en Colombia. Primero, apoyo a la implementación de la política del Gobierno "Paz con Legalidad" en las zonas priorizadas por el Gobierno, incluyendo el desarrollo de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y la reincorporación de los excombatientes a la vida civil.

Segundo, sumar esfuerzos para la integración económica y la atención integral a los crecientes flujos migratorios mixtos provenientes de Venezuela. Tercero, asistencia técnica de punta para la aceleración de ODS catalizadores!. En lo que concierne a la primera prioridad, el Acuerdo Final firmado en 2016 entre el Gobierno Nacional y la antigua guerrilla de las FARC, fue la base para la creación de los PDET como mecanismo para lograr una transformación estructural del ámbito rural y la renovación territorial. De acuerdo con la política Paz con Legalidad, el objetivo de estos programas es la estabilización del territorio de tal forma que se promueva una reactivación económica y social, acceso a bienes y servicios públicos, mejores condiciones de seguridad y convivencia ciudadana y el fortalecimiento de las comunidades y sus líderes, en las regiones más afectadas por la violencia y la pobreza, priorizadas en el Decreto 893 de 2017. Los Programas se construyeron por un proceso participativo sin precedentes, con más de 220 mil asistencias, priorizando 32 mil iniciativas para 170 municipios configurados en 16 Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR). El Acuerdo Final también prioriza la reincorporación social y económica de exintegrantes de las FARC, para sentar las bases para la construcción de una paz estable y duradera. La Política Nacional para la Reincorporación, definida en el documento CONPES 3931 de 2018 define la respuesta institucional para la reincorporación a la vida civil de los antiguos excombatientes, buscando garantizar el acceso a sus derechos como ciudadanos colombianos y construir un proyecto de vida legal y productivo?.

En segundo lugar, el gran flujo de migración proveniente de Venezuela constituye un shock externo frente al cual Colombia ha solicitado asistencia internacional. Se estima que 1.742.927 migrantes y refugiados de Venezuela estaban radicados en el país con fecha al 31 de enero de 20213. Adicionalmente, según datos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, el país ha recibido aproximadamente 845.000 colombianos retornados y binacionales", 724.036 venezolanos utilizaron a Colombia como lugar de tránsito en solo nueve meses de 2018 para llegar a otros países de la región, todo esto además de los aproximadamente 42.000 migrantes pendulares que cruzaban la frontera colombo-venezolana en ambos sentidos cada día antes del comienzo de la emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19. Frente a esta situación, el Gobierno ha indicado que su principal objetivo es la integración económica de los migrantes, las poblaciones de acogida y los colombianos retornados, y brindar atención integral en educación, salud, bienestar familiar y habitabilidad. El Gobierno ha trabajado en el diseño e ' Naciones Unidas, Marco de Cooperación de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Colombia 2020-2023, Págs. 3 y 4. ? Ibid. Pp. 4, De acuerdo con cifras recientes de Migración Colombia, a enero se registran 1.742.927 ciudadanos venezolanos en Colombia de ellos 759.584 regulares y 983.343 irregulares. https://www.migracioncolombia.gov.co/infografias/distribucion-de-venezolanos-en-colombia1 --cdoe-retneer-o3de-2021 consultado el 24 de mayo de 2021,

Información de la Registraduría Nacional del Estado Civil con corte a 30 de agosto de 2020, Tomado de RMRP 2021 Pp, 99, implementación de diversos mecanismos para la r%ígularización, atención e integración de los migrantes; ejemplo de ello fue la promulgación del documento CONPES 3950 de 2018 "Estrategia para la atención de la Migración desde Venezuela", el cual constituye la hoja de ruta para fortalecer la institucionalidad en el territorio, favorece la integración socioeconómica y la atención a las necesidades de la población migrante y las comunidades de acogida”.

6. Tercero, el Gobierno ha solicitado el apoyo de las Naciones Unidas en temas estratégicos relacionados con asistencia técnica para la aceleración de los ODS catalizadores. Para avanzar hacia la igualdad de género, se necesita mejor seguimiento a la inversión pública nacional y local a través de un marcador presupuestal de género. Para enfrentar el desempleo juvenil se requiere apropiación de la cuarta revolución industrial, economía circular, economía naranja y emprendimiento juvenil“.

7. El país está enfrentando desde febrero de 2020 la pandemia del COVID-19, la cual ha tenido efectos en la salud pública en cuanto al número de personas contagiadas y fallecidas” y ha evidenciado la necesidad de apoyo para el sistema de salud colombiano con el objetivo de atender una emergencia de este nivel.

Por otra parte, si bien las medidas de aislamiento preventivo obligatorio y posterior aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable han permitido contener el virus, éstas han tenido un impacto socioeconómico en el país; el PIB ha decrecido el 9% en relación con el mismo periodo del 2019”.

8. El trabajo de la OIM y su mandato en Colombia se encuentran alineados con diferentes marcos de referencia a nivel externo (de alcance global) e internos (aprobados por los Estados Miembros). Como marco de referencia global la presente EP estará enmarcada en los ODS. A nivel global, la OIM apoya desde su experiencia y capacidad a las autoridades de los Estados para alcanzar el ODS 10. Reducción de las desigualdades, y especíificamente la meta 10.7 Facilitar la migración ordenada, segura regular y responsable, y en Colombia contribuye a la aceleración de los ODS catalizadores 1, 2, 5, 8, 9, 13, 16 y 17 priorizados por las autoridades en el país, así como los ODS 3, 4, 6 y 10 priorizados en las otras áreas estratégicas acordadas con el Gobierno para el trabajo del Equipo de País durante los próximos cuatro años.

9. Asimismo, el trabajo de la Organización se enmarca en el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (GCM por sus siglas en inglés), primer acuerdo global de la ONU relacionado con un enfoque común sobre la migración internacional en todas sus dimensiones, adoptado por Colombia en diciembre de 20183, el cual define una “hoja de ruta para contribuir al logro de los aspectos relativos a la migración en los ODS””, De esta forma, mediante la presente EP, la OIM apoya los esfuerzos del Gobierno colombiano en el logro de los objetivos del GCM; si bien estos objetivos no son vinculantes jurídicamente"!, se destaca el compromiso del Gobierno con el Pacto, lo cual se refleja en la aceptación

del rol como país piloto en su implementación, o Champion Country”.

10. A nivel interno, la EP está guiada por el Marco de Gobernanza sobre la Migración (MIGOF, por sus siglas en inglés) suscrito por los Estados Miembros en la reunión del Consejo del 7 de noviembre de 2015, el cual “enuncia los elementos esenciales para apoyar una migración planificada y bien gestionada”' a través de la implementación de sus principios y objetivos, y el Marco Operacional de la OIM en situaciones de Crisis Migratorias (MCOF, por sus siglas en inglés) aprobado por los Estados Miembros en la reunión del Consejo del 15 de noviembre de 2012 con el fin de mejorar y sistematizar iNacíoncs Unidas. Marco de Cooperación de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Colombia 2020-2023. Pp. 5.

Ibid. Pp. 6. L Con corte al 6 de mayo dc 2021 existen 2'95¡ 101 casos confirmados de COVID-19 y 76.414 fallecidos. Instituto Nacional de Salud. - as; [ aspx consultado el 7 de mayo de 2021. : Plan de R%puesta socwecnnómwa del S|stcma de Naciones Unidas en Colombia frente a la pandemia de la COVID-19. s DAN'E Boletin Técmco Producto Intemo Brutc (P[B) H Trimestre 2020. 17 de mnoviembre de 2020. i 0.pdf consultado el 9 de enero de 2021. 10, 0[M Eslratcgm lnstltuclonal dela OIM sobre m1graclón y desa.rro[lo Sostenible. 2020. Pág. 4.

1 Namoncs Unldas Rcsuluc:on 73f' 195 Pacto Mundm] para la Migración Segura, Ordenada y Regular. Disponible en: .org/en/ga S écLang=S5 Consultado el 27 de octubre de 2020 n Aceptac¡ón formal em1t¡da por 1a Gercncm de Fronteras de laP res:denc1a de la República mediante el Oficio Número OFI20-00255821 / IDM 12000000, del 03 de diciembre de 2020. 3 OIM. Marco de Gobernanza sobre la Migración. Elementos esenciales para facilitar la migración y la movilidad de manera ordenada, segura, regular y responsable gracias a políticas migratorias planificadas y bien gestionadas, 4 de noviembre de 2015 Pg. 1. el respaldo de la OIM a los Estados en la respuesta ante las crisis migratorias, ayudar a las poblaciones afectadas por las crisis, incluidos los desplazados y los migrantes internacionales, responder a las dimensiones migratorias de las crisis y consolidar las asociaciones de OIM con los Estados, organizaciones internacionales y otros interlocutores pertinentes en lo referente a la respuesta humanitaria, la migración, y el desarrollo'.

11. Asimismo, la EP se alinea con la Visión Estratégica de la OIM 2019-2023, la cual define el rumbo específico de la Organización y establece tres pilares: resiliencia, movilidad y gobernanza, así como la Estrategia Institucional de la OIM sobre migración y desarrollo sostenible, que busca “maximizar el potencial de la migración para lograr resultados de desarrollo sostenible para los migrantes y las sociedades, por igual”'>. 17 La adhesión de la OIM al Sistema de las Naciones Unidas como organización relacionada, el 19

septiembre de 2016', ha implicado una clara articulación de sus actividades y mandato con el Sistema, en relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta que la reforma del Sistema de Desarrollo de las Naciones Unidas establece que el UNSDCF es el instrumento más importante de planificación de las Naciones Unidas en apoyo de la implementación de la Agenda 2030 que responde a las necesidades y prioridades identificadas y definidas por los Estados, en las áreas en las que la ONU (sus agencias especializadas, fondos y programas) tiene un valor agregado. Como se mencionó previamente, la presente EP ha sido formulada en alineación con el UNSDCF, basada en las ventajas comparativas de la OIM, de acuerdo con su mandato y los marcos de referencia expuestos previamente. En línea con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, que contempla una visión de desarrollo basado en tres pactos estructurales: legalidad, emprendimiento y equidad; la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto, y el UNSDCF 2020-2023, la EP traza una hoja de ruta para contribuir a la Agenda 2030. Los resultados de la EP se derivan directamente del UNSDCF y reflejan un apoyo a los esfuerzos y las prioridades de las autoridades a nivel nacional y local.

13. El UNSDCF contiene tres áreas estratégicas: 1) Estabilización: Paz con Legalidad; 2) Migración como factor de desarrollo; y 3) Asistencia técnica para la aceleración de los ODS catalizadores. A partir de estos tres ejes y valorando la contribución de OIM en su consecución, se han priorizado 10 resultados

de dicho marco, para ser abordados en la presente EP. Adicional a los resultados y productos acordados al interior de cada una de las áreas estratégicas del UNSDCF, y en línea con los Lineamientos del Gobierno de Colombia para el proceso de formulación de los Programas País, se han propuesto nuevos resultados y productos enmarcados en las tres áreas estratégicas—en línea con el mandato propio de la Organización— orientados a apoyar los esfuerzos del Gobierno Nacional y las autoridades locales en la implementación de planes y programas para: la consolidación de la gestión migratoria, la estabilización y consolidación en los territorios, la asistencia humanitaria y estabilización socioeconómica en contextos de desastres naturales y situaciones de emergencia, en respuesta a las solicitudes de asistencia que el Gobierno presente a la OIM.

14. Es de resaltar, que los socios estratégicos de OIM incluyendo el Gobierno Nacional y los donantes internacionales, han reconocido como una de las ventajas comparativas de la Organización el aporte en materia de fortalecimiento institucional por medio del apoyo técnico en el diseño y transferencia de metodologías, herramientas y modelos, la generación de conocimiento, la articulación y coordinación con autoridades del nivel nacional y local, actores de la sociedad civil y la cooperación internacional y el enfoque diferencial de derechos humanos, de género y étnico"”. 15: En la estabilización de zonas afectadas por la violencia y la pobreza, la OIM en el marco del MCOF tiene el mandato de ayudar a la población en situaciones de crisis, y contribuir a los procesos de transición, recuperación, estabilización y desarrollo a más largo plazo. En esta línea, la Organización cuenta con más de veinte años de experiencia y resultados en el fortalecimiento de capacidades

' OIM, Marco Operacional de la OIM en situaciones de Crisis Migratoria, 2012. Pág. 1-2. ' OIM, Estrategia Institucional de la OIM sobre migración y desarrollo Sostenible, 2020, Pág. 17-18. "C umbre sobre Refug¡ados y M1grantcs se maugura con adhmún de 0IM a las Naciones Unidas. 20/09/2016 https://!vww.iom.inVes/news/cumbredas Consultado el 27 de octubre de 2020 D Ccntro Nac10nal de Consuítuna. 1nforme fmal Evaluacrón mdepend1ente del Plan Indicativo de Trabajo de la OIM 2015-2019. 19 de julio de

2019. Pág. 28.

HA institucionales nacionales y locales, de acuerdo "£0n su mandato y competencias definidas en los instrumentos normativos aprobados por sus Estados Miembros que reglamentan su funcionamiento a nivel global, y los instrumentos de mutuo acuerdo con el Gobierno de Colombia que definen su presencia y capacidades jurídicas a nivel nacional.

16. Frente a la coyuntura de los flujos de refugiados y migrantes provenientes de Venezuela, la OIM lidera con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) desde 2018 la Plataforma Regional de Coordinación, en línea con el mandato otorgado a estas dos agencias por parte del Secretario General de las Naciones Unidas, con el objetivo de desarrollar un enfoque regional para garantizar una respuesta operativa, coherente y coordinada. Esto se realiza otorgando un apoyo estratégico, regional y específico a las autoridades y diferentes socios en cada uno de los 17 países que

integran la Plataforma, al igual que en la gestión de la información, comunicación y movilización de recursos. 17 Bajo esta perspectiva, la Plataforma formula el Plan de Respuesta Regional para Refugiados y Migrantes (RMRP por sus siglas en inglés) con una periodicidad anual, basado en análisis comunes, evaluaciones sobre la situación y ventajas comparativas de los socios involucrados, el cual tiene como objetivo abordar las necesidades globales de asistencia humanitaria, protección e integración socioeconómica y cultural de la población refugiada y migrante de Venezuela, e incluye acciones de respuesta en sectores tanto humanitarios como de desarrollo, en complemento de las acciones de respuesta implementadas por los Gobiernos de los países receptores. Adicionalmente, se adelantan acciones de fortalecimiento institucional relacionado con mejoramientos de infraestructura a organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales que otorgan atención a la población migrante.

18. El RMRP ha requerido la preparación de capítulos para cada uno de los países, y el RMRP 2020 para Colombia prioriza las actividades que responden a las necesidades humanitarias, de protección e integración para las personas refugiadas y migrantes que consideran a Colombia como su país de destino, quienes están en tránsito y quienes realizan movimientos pendulares; personas colombianas retornadas; y comunidades de acogida. El RMRP para el 2020 definió tres objetivos estratégicos, coordinados y complementarios a la respuesta del Estado: proporcionar y mejorar el acceso efectivo a bienes y servicios críticos, incluyendo el fortalecimiento de la capacidad de respuesta del Estado a nivel nacional y local; aumentar las oportunidades de integración para la población refugiada y migrante,

incluyendo el acceso a empleo, recursos productivos y medios de vida dignos; fortalecer la prevención y mitigación de riesgos de protección, acceso a servicios básicos y dar respuesta a las necesidades de protección'. Adicionalmente, dadas las condiciones de la pandemia, se incluyó en el RMRP un cuarto objetivo estratégico que consiste en dar respuesta al impacto del COVID-19 y las medidas relacionadas”. Las prioridades del RMRP para el 2021 están asociadas a nueve temáticas sectoriales (Educación, Seguridad Alimentaria, Salud, Transporte Humanitario, Integración, Nutrición, Protección, Alojamiento y Agua y Saneamiento Básico; y tres subsectores de protección (Protección de la Niñez, Violencias Basadas en Género (VBG) y Trata y Tráfico de Personas) ”.

19. Específicamente en Colombia y como Plataforma de nivel nacional se estableció en 2018 el Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos (GIFMM), que consiste en un espacio de coordinación co-liderado por la OIM y el ACNUR, el cual cuenta con 73 miembros, incluyendo agencias de la ONU, ONG nacionales e internacionales y el Movimiento de la Cruz Roja. El GIFMM tiene como objetivo principal coordinar la respuesta a las necesidades de refugiados y migrantes venezolanos, retornados colombianos y población de acogida, de forma complementaria a los esfuerzos del Gobierno”'. ' Plataforma de Coordinación para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V). Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) 2020.

Pág. 79.

1 Plataforma de Coordinación para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V). Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) 2020. Revisión, En el Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes (RMRP) 2021, en la Estrategia de Respuesta de Colombia, se incluyen actividades para reducir el riesgo de violencia basada en género, trata y tráfico de personas, priorizando la protección de personas con necesidades especiales, incluyendo entre otros: niños y niñas no acompañados, mujeres, niñas, adolescentes, personas en situación de discapacidad, y comunidades indígenas transfronterizas. Pág. 101 Plataforma de Coordinación para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V). GIFMM Colombia: QA. Disponible en https://r4v.info/es/documents/details/73132. Consultado el 9 de septiembre de 2020.

20. Con respecto a la asistencia técnica para la á%eleración de los ODS catalizadores, la OIM tiene experiencia en el apoyo a las instituciones nacionales para garantizar la representación de las víctimas, con el fin de contribuir a los procesos de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición que pueden aportar al proceso de implementación de iniciativas del pilar de Reconciliación, convivencia y construcción de paz de los PDET. Al respecto, la OIM ha brindado acompañamiento y asistencia técnica a las instituciones para que éstas implementen de manera oportuna y eficaz la Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras) durante los primeros nueve años de su ejecución. Esto incluye el

apoyo a las instituciones para la implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación integral teniendo en cuenta la opinión y perspectiva de las víctimas; así mismo, a través de procesos de participación con enfoque psicosocial y diferencial, en la medida en que no todas las víctimas son iguales, ni han sufrido los impactos del conflicto de la misma manera. Igualmente, la Organización puede apoyar en el desarrollo de procesos de fortalecimiento institucional para la puesta en marcha del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), por medio de la transferencia de herramientas técnicas y asesoramiento especializado a las entidades que hacen parte de este. B La Organización promueve la incorporación del enfoque de género en sus iniciativas, las metodologías para el empoderamiento económico de la mujer en el sector rural, así como para la incorporación del enfoque étnico a procesos de promoción, reconocimiento y empoderamiento de la mujer, y realiza procesos de fortalecimiento de capacidades a instituciones locales para la aplicación del enfoque de género en sus políticas y para la prevención de violencia basada en género con enfoque étnico. Estas acciones pueden aportar al cumplimiento de iniciativas PDET con marcación de mujer rural y género y propias étnicas para las 16 subregiones priorizadas en el Decreto 893 de 2017. 22 Así mismo, la Organización cuenta con experiencia en la promoción de la economía naranja y protección del patrimonio cultural, en asocio con las autoridades nacionales y locales, dirigida especialmente a población vulnerable de grupos étnicos en territorios afectados por la violencia y la pobreza.

23. La OIM tiene capacidades para otorgar asistencia técnica al Gobierno Nacional y autoridades locales con el fin de facilitar los procesos de actualización catastral y formalización de tierras que se encuentren, entre otras, alineadas con el pilar de Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo de los PDET. Así mismo, la Organización, actuando en el marco del Plan de Respuesta Humanitaria (HRP, por sus siglas en inglés), tiene capacidad de respuesta para apoyar a las autoridades nacionales y locales en las emergencias por desastres naturales, o pandemias, con un claro enfoque desde la atención humanitaria hasta la integración y estabilización socioeconómica. Como parte de la capacidad de respuesta frente a crisis humanitarias, la OIM ha liderado a nivel mundial y en el país el Clúster de

Alojamientos Temporales.

24. A partir de su mandato y experiencia en Colombia, la Organización tiene la capacidad de seguir otorgando asistencia técnica al Gobierno Nacional y las autoridades locales en los resultados y productos adicionales acordados con el Gobierno, incluyendo la implementación de planes y programas para la consolidación de la gestión migratoria —abordando temáticas más allá de la respuesta a los flujos migratorios mixtos provenientes de Venezuela—, la estabilización y consolidación en los territorios, y la asistencia humanitaria y estabilización socioeconómica en contextos de desastres naturales y situaciones de emergencia, en respuesta a las solicitudes de asistencia que el Gobierno presente a la OIM. 2 Es de resaltar que la OIM es la principal organización internacional, consagrada al principio de que la migración —internacional e interna— en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. La Organización trabaja con sus asociados de la comunidad internacional

para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a nivel operativo; fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. En Colombia, la OIM cuenta con una trayectoria de más de 65 años, apoyando al Gobierno colombiano en la gestión migratoria, en áreas como la prevención de la trata y tráfico de personas, el retorno de colombianos y la migración facilitada.

26. En el análisis común de las Naciones Unidas sobre el país (CCA, por sus siglas en inglés), el Gobierno Nacional identificó ventajas comparativas del Sistema de las Naciones Unidas para la atención a los flujos migratorios mixtos, como su presencia y capacidad de respuesta frente a crisis por emergencias migratorias, la experiencia en el fortalecimiento de capacidades institucionales para la atención a crisis humanitarias, la capacidad de movilización y canalización de recursos y la asistencia técnica para la implementación de estándares internacionales, entre otros”.

27. En el contexto de la pandemia del COVID-19 y en el marco