PGN - DAÑO ANTIJURIDICO La muerte del soldado regular se encuentra plenamente acreditada

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Falla del servicio por muerte de un soldado mientras prestaba servicio militar obligatorio DAÑO ANTIJURÍDICO-La muerte del soldado regular se encuentra plenamente acreditada/PRUEBAS-Se encuentra acreditado la calidad del soldado y el registro civil de defunción Con las pruebas aportadas (registro civil de defunción e informe administrativo) al expediente objeto de análisis, quedó plenamente acreditado el daño – perdida de la vida-, padecido por el soldado regular, el día 4 de junio de 2007, en el municipio de Anorí Antioquia, a causa de heridas de arma de fuego, mientras se encontraba prestando servicio miliar "obligatorio". De tal manera que, sin mayor reparo se tiene que el hecho negativo sobre el cual se estructura la pretensión de reparación, es decir, la muerte del soldado regular, se encuentra plenamente acreditado, siendo evidente que sobre ese suceso no existe discusión probatoria. Por otra parte, se encontró de las pruebas allegadas al caso bajo estudio, debidamente acreditada la calidad del soldado, según se puede constatar de la certificación allegada dentro del expediente del soldado, quien fue incorporado el 5 de diciembre de 2006 y retirado por muerte en combate con el enemigo. RÉGIMEN OBJETIVO DE RESPONSABILIDAD-Por la obligación de resultado del Estado/RÉGIMEN OBJETIVO DE RESPONSABILIDAD-Es el deber del estado de devolver a los soldados regulares en las mismas condiciones de su ingreso Esta Delegada considera que el título de imputación aplicable al daño causado al soldado

regular es el régimen objetivo por la obligación de resultado, es decir, por el deber y obligación que tiene el Estado de devolver a quienes prestan el servicio militar obligatorio, en las mismas condiciones de su ingreso, toda vez que los hechos acaecidos el día 4 de junio de 2007 en donde perdió la vida el soldado se presentó como consecuencia del cumplimiento de la prestación del servicio militar y por ende el Estado está obligado constitucional y legalmente al deber de custodia y cuidado de los mismos. Ahora bien, es importante recordar que en relación con los conscriptos o personas que se encuentran prestando el servicio militar obligatorio (que es el caso que aquí nos ocupa) es necesario tener en cuenta que su ingreso no es voluntario (como la del soldado profesional) y se realiza en beneficio de la comunidad, es decir que cuando un soldado regular o conscripto se vea obligado a comprometer su vida e integridad personal para asegurar el bienestar común, surge el deber a cargo de la administración de repararlo, toda vez que en esos eventos se presenta un rompimiento del equilibrio frente a las cargas públicas, como es el caso del señor el cual se encontraba prestando su servicio militar obligatorio, como soldado regular. De tal manera que, bajo el anterior enunciado, no es posible atribuir la responsabilidad al hecho de un tercero, como lo pretende la entidad demandada, por ese deber y obligación que tiene el Estado de devolver a quienes prestan el servicio militar obligatorio, en las mismas condiciones de su ingreso, al tratarse de régimen de responsabilidad objetiva de resultado. Tema sobre el cual esta Delegada ha sido coherente en todos sus conceptos.

RESPONSABILIDAD OBJETIVA DEL ESTADO-Se configuraron todos los elementos Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 De conformidad con los lineamientos expuestos en el marco teórico y teniendo en cuenta los medios de prueba allegados al expediente, para esta Delegada del Ministerio Público, es posible concluir que en el presente caso se encuentran demostrados los elementos de la responsabilidad objetiva de la administración de resultado por el deber de garante del Estado por la pérdida de la vida del soldado regular para la época de los hechos, tema que ha sido ampliamente decantado y reiterado por la jurisprudencia del Consejo de Estado. DAÑO A LA VIDA DE RELACIÓN-Afectación a la vida familiar del occiso y sus parientes cercanos Dadas las circunstancias del sub lite, a partir de la pérdida de la vida del soldado en cumplimiento del servicio militar obligatorio, es lógico y dable inferir la probanza de la afectación a la vida familiar del directo afectado y sus parientes cercanos. Por tanto, esta Delegada del Ministerio Público, encuentra demostrado el grado del daño causado a la víctima de acuerdo a los argumentos y análisis realizado por el a quo con fundamento en las pruebas obrantes. Referente a la inconformidad de la parte demandante por el no reconocimiento del

perjuicio denominado “daño a la vida de relación”, es pertinente partir de lo señalado por el Consejo de Estado en jurisprudencia reiterada, como aquel que altera las condiciones de existencia y provoca un sufrimiento tal que dada su gravedad modifica el comportamiento social de quien lo padece. En consecuencia, es necesario advertir que el mismo hace referencia a una afectación de tal naturaleza que impida o vuelva más difícil la realización de ciertas actividades rutinarias o placenteras en la vida de una persona. En ello está de acuerdo el Ministerio Público, pero hay circunstancias que imponen la aplicación de las reglas o máximas de la experiencia. En efecto si bien es cierto, el dolor moral se reconoce y se presume, con ocasión de muertes, la línea tenue divisoria con los daños a la vida de relación social es imperceptible, razón por la cual no puede desecharse de tajo las afectaciones que trascienden al plano familiar y social. HECHO NOTORIO-Conflicto interno armado en Colombia En relación a lo anterior, las máximas de la experiencia en Colombia específicamente, territorio en donde la población se ha sometido al conflicto armado interno por más de 6 décadas, enseñan las afectaciones sociales en los comportamientos al afectar los escenarios sociales en que se desarrollan como seres humanos. Ello se adecua en esos microespacios al denominado “hecho notorio”. De hecho se afecta la salud mental y con ello trasciende al grupo social, según extensos análisis de psiquiatras, sociólogos y psicólogos, que informan la gravedad de los duelos y el cambio psicológico, de lo cual

claramente se infieren los cambios a su vez en los comportamientos sociales, máxime cuando la muerte es inesperada y violenta. En resumen la muerte de un ser querido, en el marco del conflicto armado deriva consecuencias emocionales que trascienden en el ámbito social, diferentes al daño moral que es interno. 2 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CON LOS SOLDADOS-Jurisprudencia del consejo de estado DAÑO A LA VIDA DE RELACIÓN-Jurisprudencia del consejo de estado 3 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01

CONCEPTO No. 086 / 2015

Bogotá, D.C., 21 de mayo de 2015 Señores

CONSEJO DE ESTADO

Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección A

Consejero Ponente: Dr. Carlos Alberto Zambrano Barrera

E. S. D.

EXPEDIENTE: 050012331000200801084 01 (52890)

Acción: Reparación Directa

Actor: Diana Luz González Jiménez y Otros.

Demandado: Nación – Ministerio de Defensa Nacional – Ejército

Nacional.

Sentido del concepto: solicitud de CONFIRMAR el fallo. Temas: Se configuró la responsabilidad objetiva por la obligación de resultado de la entidad demandada. / Soldado regular o conscripto / Deber de resultado para el Estado de devolver a los conscriptos en el mismo estado de su ingreso a la prestación del servicio. /La pretensión del reconocimiento del perjuicio denominado daño a la vida de relación impone la aplicación de las máximas o reglas de la experiencia / La muerte de un ser querido, en el marco del conflicto armado deriva consecuencias emocionales que trascienden en el ámbito social.

El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la Ley, además de la protección de los Derechos Humanos y Patrimonio Público.

I. ANTECEDENTES

1.1. Demanda. 4 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01

Pretende la parte actora que, La Nación, Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, sea condenada patrimonialmente como responsable de los daños sufridos por los demandantes, con ocasión de la muerte del soldado regular Hernán Enrique Anaya González, ocurrida el 4 de junio de 2007, quien en el momento en que se encontraba prestando su servicio militar obligatorio, y como consecuencia de las heridas sufridas por granada de mano en desarrollo de la operación "Espartaco" misión táctica "Jerarquía". 1.2. Sentencia de primera instancia El Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, en sentencia del 4 de octubre de 2013, declaró la responsabilidad administrativa de la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional por el daño antijurídico provocado a los demandantes con ocasión de la muerte del soldado regular Hernán Enrique Anaya González, conforme a los siguientes argumentos: Señaló que: “… la desatención a sus deberes de guarda y protección especiales, contribuye efectivamente a la realización del resultado no querido, dentro del contexto que se analiza, la muerte del soldado Hernán Enrique Anaya González, lo que se identifica con una modalidad de producción del efecto que se cuestiona, la comisión por omisión, pues no evitar un daño, teniendo el deber jurídico de evitarlo, equivale a producirlo, precisamente cuando se tiene una posición de garantía que obliga a mantener, al protegido, indemne ante cualquier posibilidad de daño por un riesgo por fuera de lo normal”. (…) “En definitiva, queda solventado con suficiencia que, el Estado, frente a la seguridad y

guarda de los conscriptos tiene una posición de garante, la que se abandona cuando se destina a atender una situación de peligro para la cual no se encuentra suficientemente entrenado, como en este evento, lo que se traduce, a la luz de la teoría que funda este análisis - la imputación objetivaen el incremento del riesgo permitido, no hay duda”. (…) 5 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 1.3. Argumentos de la apelación 1.3.1. La parte demandante El apoderado del actor se aparta de la decisión del Tribunal de Antioquia al dejar de reconocer el perjuicio de daño a la vida de relación por encontrar, según su criterio, total ausencia de prueba que acreditara dicho menoscabo. Considera el apoderado de la actora, que la calidad de vida de los familiares del soldado Anaya González se vio significativamente aminorada dado que una de las personas que aportaba para el sostenimiento del hogar murió y las necesidades que satisfacían con lo aportado por la víctima desde entonces están insatisfechas, por lo que esta situación se tradujo en la alteración a las condiciones de existencia. 1.3.2. La parte demandada Manifestó que del material probatorio allegado, no se puede establecer la

responsabilidad de la entidad en los hechos donde fue muerto por un tercero el soldado Anaya González, el cual recibió la preparación e instrucción necesaria. Señala que lo que se presentó fue un actuar inesperado y sorpresivo de grupos al margen de la ley, lo que hace que el daño sea consecuencia de un riesgo propio del servicio.

II. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO 2.1. Problemas jurídicos 2.1.1. Problema jurídico planteado por el Ministerio Público

6 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 ¿Le asiste responsabilidad patrimonial y administrativa de la Nación-Ministerio de Defensa-Ejército Nacional, de los perjuicios causados a los actores por la muerte del soldado conscripto Hernán Enrique Anaya González, en los hechos ocurridos el día 4 de julio de 2007, adscrito a la Brigada XIV con sede en Puerto Berrio (Antioquia)? 2.1.2. Problema jurídico que deviene de la parte demandante ¿Conforme a las pruebas aportadas, debe reconocerse a los familiares del soldado Anaya González indemnización por de daños a la vida de relación? 2.1.3. Problema jurídico que deviene de la parte demandada ¿Teniendo en cuenta el deber de garantía sobre los soldados regulares, se

puede atribuir la muerte de uno de ellos al hecho de un tercero? 2.2. Marco teórico. 2.2.1. Responsabilidad extracontractual del Estado. La responsabilidad en materia extracontractual del Estado, encuentra su sustento en el artículo 90 de la Constitución Política. 2.2.2. El régimen de responsabilidad por el daño causado a los conscriptos. En relación con el título de imputación aplicable a los daños causados a soldados conscriptos, el Consejo de Estado ha avalado “que éstos sean, en primer orden, los de naturaleza objetiva - el daño especial o el riesgo excepcional–, y de otro lado, el de la falla del servicio, siempre y cuando de los hechos y de las pruebas allegadas al proceso se encuentre acreditada.” Toda vez que el Estado debe responder frente a los perjuicios ocasionados a los soldados regulares y conscriptos, cuando el daño provenga de 7 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 “i) un rompimiento de las cargas públicas que no tenga la obligación jurídica de soportar; ii) de un riesgo excepcional que desborda aquel al que normalmente estaría sometido, y que puede tener origen en el riesgo actividad o en el riesgo de la cosa, o iii) de una falla del servicio, a partir de la cual se produce el resultado perjudicial. (…) En relación con los conscriptos, el principio iura novit

curia, reviste una característica especial, ya que el juez debe verificar si el daño antijurídico resulta atribuible al Estado, con fundamento en cualquiera de los títulos de imputación que se vienen de enunciar”. Por último ha explicado el Consejo de Estado, al respecto que “…Además de lo anterior, se reitera, que el Estado frente a los conscriptos y reclusos, adquiere no sólo una posición de garante al doblegar, en ambos casos, su voluntad y disponer de su libertad individual para un fin determinado, sino que, de igual manera, entra en una relación de especial sujeción que lo hace sujeto responsable de los posibles daños que puedan padecer aquéllos.”1 2.2.3. Consejo de Estado - Daños a la vida de relación Respecto al daño a la vida de relación, el H. Consejo de Estado ha expresado. “La Sala estima necesario precisar que mediante sentencia del 19 de julio de 2000 se reformuló dicho concepto por el de daño a la vida de relación; al respecto, se dijo: ”El daño extrapatrimonial denominado en los fallos mencionados daño a la vida de relación: corresponde a un concepto mucho más comprensivo, por lo cual resulta ciertamente inadecuado el uso de la expresión perjuicio fisiológico, que, en realidad, no podría ser sinónima de aquélla, ni siquiera en los casos en que este daño extrapatrimonial distinto del morales consecuencia de una lesión física o corporal. Por esta razón, debe la Sala desechar definitivamente su utilización. En efecto, el perjuicio aludido no consiste en la lesión en sí misma, sino en las

consecuencias que, en razón de ella, se producen en la vida de relación de quien la sufre"2. 1 Sentencia del Consejo de Estado de fecha 14 de septiembre de 2011, Radicación número: 05001-23-25-000-1994-0002001(19031) Consejero ponente: Enrique Gil Botero. 2 Consejo de Estado, sección Tercera, sentencia del 19 de julio de 2000, Exp. 11.842. M.P. Alier Hernández Sección Tercera. 8 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 2.2.5. Consejo de Estado - Alteración a las condiciones de existencia En efecto, en sentencia del 15 de agosto de 2007, exp. AG 3-385, se sostuvo: ”A partir del fallo anterior, la jurisprudencia ha entendido el daño a la vida de relación, como aquel que "rebasa la parte individual o íntima de la persona y además le afecta el área social, es decir su relación con el mundo exterior; por ello se califica en razón al plano afectado: la vida de relación." (…) EI reconocimiento de indemnización por concepto del daño por alteración grave de las condiciones de existencia es un rubro del daño inmaterial - Que resulta ser plenamente compatible con el reconocimiento del daño moral-. que, desde luego,

debe acreditarse en el curso del proceso por quien lo alega y que no se produce por .cualquier variación menor, natural o normal de las condiciones de existencia, sino que, por el contrario, solamente se verifica cuando se presenta una alteración anormal y., por supuesto, negativa de tales condiciones. "En otras palabras, para que sea jurídicamente relevante en materia de responsabilidad estatal, el impacto respecto de las condiciones de existencia previas ha de ser grave, drástico, evidentemente extraordinario." 2.3. Pruebas Serán consideradas como pruebas aportadas legal y oportunamente, los siguientes documentos:  Con el certificado del Registro Civil de Defunción de Hernán Enrique Anaya González, aportado en copia auténtica, se logró demostrar que su deceso tuvo lugar el día 4 de junio de 2007, en el Municipio de Anorí – Antioquia (fl. 20).  Protocolo de necropsia remitido por el Instituto Nacional de Medicina Legal, Seccional Antioquia, obra en el plenario, copia de la diligencia de necropsia practicada al cuerpo sin vida del soldado regular Hernán Enrique Anaya González, documento en el que se deja consignado lo siguiente: 9 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 "...Los hallazgos de necropsia permiten concluir como causa y manera de muerte:

Choque hipovolémico secundario a herida de corazón, pulmones e hígado secundaria a proyectil de arma de fuego carga única alta velocidad. Hallazgos que se correlacionan con lo encontrado en la autopsia y lo expuesto en la inspección técnica a cadáver suministrada por la autoridad…3 – (fls. 209-213). Informativo administrativo por muerte. En este elemento probatorio que obra en copia remitida por la entidad de origen, se consignan los datos relativos a la forma de ocurrencia de los hechos acaecidos: "A. TENIENDO COMO BASE EL INFORME RENDIDO POR EL SEÑOR ST. MARTINEZ CASTILLO GUILLERMO CM 11275364, COMANDANTE DE COMPAÑÍA ACERO, EL DIA 4

DE JUNIO DE 2007, SIENDO APROXIMADAMENTE LAS 22:30 APROXIMADAMENTE EN

DESARROLLO DE LA OPERACIÓN ESPARTACO MISION TACTICA JERARQUIA

COORDENADAS 07-15-0875-02-16> TROPAS DEL BATALLON DE INFANTERIA No. 42

"BATALLA BOMBONA" FUERON ATACADOS CON GRANADAS DE MORTERO Y CON AMETRALLADORAS POR BANDIDOS DE LA ORGANIZACIÓN NARCOTERRORISTA ELN CUADRILLA MARIA EUGENIA VEGA EN EL SITIO MADRE SECA DEL MUNICIPIO DE ANORI, DONDE PERDIÓ LA VIDA EL JOVEN SLR. ANAYA GONZALEZ HERNAN ENRIQUE CM 1067865603. (fl. 162)

B. IMPUTABILIDAD: POR LO ANTERIOR ESTE COMANDO CONCEPTUA QUE DE ACUERDO A LOS ESTABLECIDO EN EL DECRET02728/68 LA MUERTE DEL JOVEN

SLR. ANAYA GONZALEZ HERNAN ENRIQUE CM 106786503 OCURRIO EN EL ARTÍCULO 1 "MUERTE EN COMBATE"4  El Ejército Nacional en respuesta a exhorto, allegó copia del expediente del soldado regular Anaya González, en la cual obra certificación relativa a que mencionada persona, fue incorporada desde el 5 de diciembre de 2006, a la entidad fustigada y que se retiró en el grado de soldado regular por muerte en combate o por acción directa del enemigo5. 3 Ver folio 153 4 Ver folio 162 5 Ver folio 161 10 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 2.4. Caso concreto. Teniendo en cuenta la forma como ocurrieron los hechos probados en este proceso, toda vez que se trata de los perjuicios materiales e inmateriales sufridos por los accionantes con ocasión de pérdida de la vida del soldado conscripto Hernán Enrique Anaya González, esta Delegada considera que la sentencia apelada deberá ser confirmada de conformidad con los siguientes argumentos:

2.4.1. Con las pruebas aportadas (registro civil de defunción e informe administrativo) al expediente objeto de análisis, quedó plenamente acreditado el daño – perdida de la vida-, padecido por el soldado regular Hernán Enrique Anaya González, el día 4 de junio de 2007, en el municipio de Anorí- Ant., a causa de heridas de arma de fuego, mientras se encontraba prestando servicio miliar "obligatorio". De tal manera que, sin mayor reparo se tiene que el hecho negativo sobre el cual se estructura la pretensión de reparación, es decir, la muerte del soldado regular Anaya González, se encuentra plenamente acreditado, siendo evidente que sobre ese suceso no existe discusión probatoria. Por otra parte, se encontró de las pruebas allegadas al caso bajo estudio, debidamente acreditada la calidad del soldado conscripto Hernán Enrique Anaya González, según se puede constatar de la certificación allegada dentro del expediente del soldado, quien fue incorporado el 5 de diciembre de 2006 y retirado por muerte en combate con el enemigo. De igual forma, también se encontró probado lo sucedido el día 4 de julio de 2007, según consta en el informe administrativo del Ejército Nacional, visible a folio 162 del cuaderno del Tribunal, por medio del cual se informó que en el sitio Madre Seca del Municipio de Anorí (Antioquia), perdió la vida el soldado regular Anaya González en desarrollo de la operación Espartaco Misión Táctica Jerárquica, Tropas del Batallón de Infantería No. 42 “Batalla Bomboná”, cuando fueron

11 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 atacados por miembros de la organización narcoterrorista “ELN cuadrilla MARÍA EUGENIA VEGA” 2.4.2. De conformidad con lo anterior, esta Delegada considera que el título de imputación aplicable al daño causado al soldado regular es el régimen objetivo por la obligación de resultado, es decir, por el deber y obligación que tiene el Estado de devolver a quienes prestan el servicio militar obligatorio, en las mismas condiciones de su ingreso, toda vez que los hechos acaecidos el día 4 de junio de 2007 en donde perdió la vida el soldado Anaya González se presentó como consecuencia del cumplimiento de la prestación del servicio militar y por ende el Estado está obligado constitucional y legalmente al deber de custodia y cuidado de los mismos. Dadas las circunstancias del sub lite, a partir de la pérdida de la vida del soldado Anaya González en cumplimiento del servicio militar obligatorio, es lógico y dable inferir la probanza de la afectación a la vida familiar del directo afectado y sus parientes cercanos. Por tanto, esta Delegada del Ministerio Público, encuentra demostrado el grado del daño causado a la víctima de acuerdo a los argumentos y análisis realizado por el a quo con fundamento en las pruebas obrantes.

2.4.3. Ahora bien, es importante recordar que en relación con los conscriptos o personas que se encuentran prestando el servicio militar obligatorio (que es el caso que aquí nos ocupa) es necesario tener en cuenta que su ingreso no es voluntario (como la del soldado profesional) y se realiza en beneficio de la comunidad, es decir que cuando un soldado regular o conscripto se vea obligado a comprometer su vida e integridad personal para asegurar el bienestar común, surge el deber a cargo de la administración de repararlo, toda vez que en esos eventos se presenta un rompimiento del equilibrio frente a las cargas públicas, como es el caso del señor Hernán Enrique Anaya González, el cual se encontraba prestando su servicio militar obligatorio, como soldado regular. De tal manera que, bajo el anterior enunciado, no es posible atribuir la responsabilidad al hecho de un 12 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 tercero, como lo pretende la entidad demandada, por ese deber y obligación que tiene el Estado de devolver a quienes prestan el servicio militar obligatorio, en las mismas condiciones de su ingreso, al tratarse de régimen de responsabilidad objetiva de resultado. Tema sobre el cual esta Delegada ha sido coherente en todos sus conceptos6 De conformidad con los lineamientos expuestos en el marco teórico y teniendo en

cuenta los medios de prueba allegados al expediente, para esta Delegada del Ministerio Público, es posible concluir que en el presente caso se encuentran demostrados los elementos de la responsabilidad objetiva de la administración de resultado por el deber de garante del Estado por la pérdida de la vida del soldado regular Anaya González para la época de los hechos, tema que ha sido ampliamente decantado y reiterado por la jurisprudencia del Consejo de Estado. En relación a lo expresado en el párrafo antecedente, resulta el argumento del Ministerio de Defensa Ejército Nacional al invocar el hecho de un tercero desconocimiento abierto a la reiterada jurisprudencia en tema de lesiones o muertes de soldados conscriptos del que se hace alusión en el marco teórico de este concepto. Por esta razón en memorial anexo se solicitará la audiencia de conciliación, que desde la práctica procesal lógica debía haber solicitado el Ejército Nacional. 2.4.4. Referente a la inconformidad de la parte demandante por el no reconocimiento del perjuicio denominado “daño a la vida de relación”, es pertinente partir de los señalado por el Consejo de Estado en jurisprudencia reiterada, como aquel que altera las condiciones de existencia y provoca un sufrimiento tal que dada su gravedad modifica el comportamiento social de quien lo padece. En consecuencia, es necesario advertir que el mismo hace referencia a 6 Concepto 149/2014 de fecha 8 de septiembre/14. Expediente 2007-00307-01 (51220) Concepto 011/2014 de fecha 1 de julio/14. Expediente 2011-00049-01 (49254)

Concepto 009/2014 de fecha 15 de enero/14. Expediente 2011-00457-01 (48635) 13 J. Cruz R. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No. (52890) 050012331000200801084-01 una afectación de tal naturaleza que impida o vuelva más difícil la realización de ciertas actividades rutinarias o placenteras en la vida de una persona. En ello está de acuerdo el Ministerio Público, pero hay circunstancias que imponen la aplicación de las reglas o máximas de la experiencia. En efecto si bien es cierto, el dolor moral se reconoce y se presume, con ocasión de muertes, la línea tenue divisoria con los daños a la vida de relación social es imperceptible, razón por la cual no puede desecharse de tajo las afectaciones que trascienden al plano familiar y social. Debe tenerse en cuenta que la sociedad occidental cristiana, especialmente la latinoamericana, las elaboraciones o duelos por la muerte frecuentemente son largas, de acuerdo a la mayor cercanía en la relación de parentesco, lo cual se incrementa en tanto sea menor el nivel educativo. En relación a lo anterior, las máximas de la experiencia en Colombia específicamente, territorio en donde la población se ha sometido al conflicto armado interno por más de 6 décadas, enseñan las afectaciones sociales en los comportamientos al afectar los escenarios sociales en que se desarrollan como

seres humanos. Ello se adecua en esos microespacios al denominado “hecho notorio”. De hecho se afecta la salud mental y con ello trasciende al grupo social, según extensos análisis de psiquiatras, sociólogos y psicólogos7, que informan la gravedad de los duelos y el cambio psicológico, de lo cual claramente se infieren los cambios a su vez