PGN - DERECHO AL VOTO Marco constitucional

NULIDAD ELECTORAL-Acto de designación del rector de la Universidad del Magdalena, por presunta incursión en las causales previstas en el inciso segundo del artículo 137 y en el numeral cuarto del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011

ACCIÓN DE NULIDAD ELECTORAL-Caducidad

ACCIÓN DE NULIDAD ELECTORAL-Caducidad

DERECHO AL VOTO-Marco constitucional AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Marco legal AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Alcance El artículo 69 de la Constitución Política, establece que la autonomía universitaria se debe garantizar y que las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley, e inclusive, que la ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Alcance según la jurisprudencia del Consejo de Estado La Corte Constitucional en la sentencia C337 de 1996, retomando y reiterando lo consignado en la Ley 30 de 1992, señaló que la autonomía universitaria se concreta en la libertad académica, administrativa y económica de las instituciones de educación superior. En ese ejercicio, las universidades y, en general, las instituciones de educación superior, tienen derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir, y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores admitir a sus alumnos, adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar

sus recursos para el cumplimiento de sus deberes institucionales. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA-Subreglas establecidas por la jurisprudencia de la corte constitucional En ese sentido, la Corte Constitucional en la sentencia T-1010 de 2010 estableció dos subreglas sobre el régimen de la autonomía universitaria, así: i) los entes universitarios pueden regirse por sus propias normas, dentro de los marcos constitucionales y legales, y ii) tales normas deben ser respetadas por la comunidad universitaria, por cuanto, la autonomía universitaria se materializa, entre otros, en la capacidad de definir estatutos o reglamentos, los cuales deben ser respetados y atendidos por toda la comunidad educativa, compuesta por alumnos y directivas de la institución. Bogotá D.C., 26 de noviembre de 2021 Concepto No. 2021-11-NE206 Doctor

PEDRO PABLO VANEGAS GIL

Magistrado Ponente Consejo de Estado-Sección Quinta

E. S. D.

Radicación: 47-001-2333-000-2021-00007-01 (ppal.) 47-001-2333-000-2021-00006-00 47-001-2333-000-2021-00008-00 47-001-2333-000-2021-00019-00 47-001-2333-000-2021-00024-00

DEMANDANTES: MARCELA RODRÍGUEZ BERDUGO Y

OTROS

DEMANDADA: PABLO HERNÁN VERA SALAZAR COMO RECTOR UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA PARA EL PERIODO 2020 – 2024.

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL

Respetado Magistrado:

Dentro del término de traslado para alegar de conclusión, como Agente del Ministerio Público ante esa Sección, presento concepto en el proceso de la referencia.

I. ANTECEDENTES 1.1. Hechos 1.1.1. Mediante Acuerdo Superior N° 05 de 14 de septiembre de 2020, expedido por el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena – UNIMAGDALENA – se convocó a consulta para la conformación la terna de candidatos para la designación del Rector de dicho ente universitario para el periodo 2020-2024, adoptándose como medida excepcional y por única vez, en el marco de la

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Página 2 Emergencia Sanitaria decretada por el Ministerio de Salud y Protección Social, el voto electrónico. 1.1.2. El mismo acto, conformó el Comité de Garantía1 de la consulta, reglamentándose la operatividad de esta y la de las demás y distintas etapas. 1.1.3. El 21 de septiembre de 2020, el Comité de Garantía de Consulta señaló que a esa fecha se habían inscrito como candidatos a Rector de la UNIMAGDALENA, los siguientes candidatos: RODOLFO ENRIQUE SOSA

GÓMEZ, CALIXTO LIÑÁN FELIPE, PABLO HERNÁN VERA SALAZAR,

FRANCISCO FERNANDO GARCÍA RENTERÍA – Acta 02. 1.1.4. El 5 de octubre de 2020, la Universidad del Magdalena y la Universidad de Antioquia – en adelante UDEA – suscribieron Contrato Interadministrativo No. CINT-VAD-106 cuyo objeto era que la “UDEA se compromete a la PRESTACIÓN DEL SERVICIO DEL SISTEMA DE VOTACIÓN ELECTRÓNICA PARA EL PROCESO DE CONSULTA PARA LA SELECCIÓN DE LA TERNA DE CANDIDATOS PARA LA DESIGNACIÓN DEL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA PARA EL PERÍODO 2020-2024”. 1.1.5. El 14 de octubre de 2020, el Comité de Garantía de Consulta fijó la lista definitiva de candidatos a participar en el proceso de consulta para la selección de la terna, estando en ella únicamente los candidatos referidos en el numeral 1.1.3 del presente concepto - Acta 06 1.1.6. El 14 de octubre de 2020, la Universidad del Magdalena y KPMG ADVISORY TAX & LEGAL S.A.S – en adelante KPMG - suscribieron orden de prestación de servicios OPS VAD 1172 2020, cuyo objeto fue que esta última realizará una “AUDITORIA EXTERNA QUE CERTIFIQUE LA TRANSPARENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLOGICA QUE SE UTILIZARÁ PARA REALIZAR LA VOTACIÓN ELECTRONICA EN EL MARCO DEL PROCESO DE CONSULTA PARA LA SELECCIÓN DE LA TERNA DE CANDIDATOS PARA LA DESIGNACIÓN DEL RECTOR DE LA

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA PARA EL PERIODO 2020 — 2024”.

1 Acuerdo 005. “ARTÍCULO CUARTO: Comité de Garantía de Consulta. El Comité de Garantía de Consulta tendrá a su cargo la coordinación, inspección, vigilancia y control del proceso de consulta para conformación de terna para la designación del Rector” Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 3 1.1.7. El 28 de octubre de 2020, el Comité de Garantías de Consulta, estableció como fecha para realizar la consulta, el día 30 de octubre de 2020 - Acta N° 14 1.1.8. El 30 de octubre de 2020, una vez realizada la consulta, el Comité de Garantías dio a conocer los resultados de esta, informando al Consejo Superior Universitario que de acuerdo con la información certificada por la Universidad de Antioquia y auditada por la Empresa KMPM, la única persona que logró superar los porcentajes o umbral requerido en cada estamento para la conformación de la terna a Rector fue Pablo Hernán Vera Salazar – acta 17. 1.1.9. En sesión de 5 de noviembre de 2020, el Consejo Superior de la UNIMAGDALENA, mediante Acuerdo 06, designó a PABLO HERNÁN VERA SALAZAR como Rector de la Universidad de Magdalena para el periodo 20202024. 1.1.10. Los señores JORGE ARMANDO NORIEGA ARCINIEGAS (Exp. 202100006), MARCELA RODRÍGUEZ BERDUGO, JESSICA GONZÁLEZ OCHOA,

MATEO DAVID ACOSTA CASTRO, JUAN CARLOS OROZCO ESCALANTE,

YAMID EDUARDO JIMENO MORELLI, EDUARDO RAFAEL GARCÍA RUBIO

(Exp. 2021 – 00007), CARLOS JOSÉ DÍAZ HERNÁNDEZ, SAMUEL DAVID VIDAL MORALES, SEBASTIÁN RONALDO RIATIGA BARROSO (Exp. 202100008), RODOLFO DE JESÚS QUANT GONZÁLEZ (Exp. 2021-00019) y SERGIO ANDRÉS ARDILA BELTRÁN (2021-00024) presentaron demandas de nulidad electoral2, contra el acto de elección de PABLO HERNÁN VERA SALAZAR como Rector de la Universidad del Magdalena, periodo 2020-2024, contenido en el Acuerdo Superior 6 de 5 de noviembre de 2020. 1.1.11. Mediante sentencia de 4 de octubre de 2021, el Tribunal Administrativo del Magdalena declaró probada la excepción de caducidad en el proceso 202100006 y NEGÓ las pretensiones anulatorias del acto electoral demandado en los demás. 1.1.12. Los demandantes MARCELA RODRÍGUEZ BERDUGO y MATEO DAVID ACOSTA CASTRO (Exp. 2021 – 00007), por intermedio de apoderado judicial, 2 Acumuladas en decisión de 15 de marzo de 2021. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 4 presentaron de forma conjunta recurso de apelación contra la decisión de 4 de octubre de 2021. 1.1.13. Por auto de 4 de noviembre de 2021, la Sección Quinta del Consejo de Estado, admitió el recurso de apelación deprecado. 1.2. Fallo de primera instancia El Tribunal Administrativo del Magdalena, en sentencia de 4 de octubre de 2021, NEGÓ las pretensiones de las demandas de nulidad de la elección de PABLO HERNÁN VERA SALAZAR como Rector de la Universidad de Magdalena para el periodo 2020-2024 y declaró probada la excepción de caducidad propuesta por el apoderado judicial del demandado, dentro del proceso con radicado 2021-00006.

El Tribunal centró el problema jurídico en determinar si “el acto de designación de Pablo Hernán Vera Salazar como rector de la Universidad del Magdalena, mediante Acuerdo No. 06 del 5 de noviembre de 2020, es nulo por i) por infracción de normas en que deberían fundarse y con violación del sistema constitucional y legalmente establecido para el cómputo de votos del cargo a proveer, ii) por la causal de anulación electoral prevista en el inciso segundo del artículo 137 y la causal descrita en el numeral cuarto del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011. Asimismo, se deberá establecer si es procedente a través del presente medio de control, estudiar la legalidad del Acuerdo Superior No. 05 de 2020 “Por el cual se

adopta como medida excepcional por única vez el voto electrónico para adelantar la consulta para la selección de la terna para la designación del Rector de la Universidad del Magdalena, periodo 2020 – 2024 y se reglamenta su operatividad” De forma preliminar a responder los anteriores planteamientos, la Sala estableció que el proceso electoral incoado por JORGE ARMANDO NORIEGA ARCINIEGAS (exp. 2021-00006) se promovió fuera de la oportunidad legal, operando el fenómeno jurídico de la caducidad. Señaló que de conformidad con lo establecido en el artículo 164 del CPACA y la jurisprudencia del Consejo de Estado3, el término para interponer la demanda cuando se busca la nulidad de un acto administrativo electoral, es de 30 días 3 Consejo de Estado. Sección Quinta. Auto de 27 de mayo de 2019. Rad. 11001-03-28-000-2019-00016-00. MP. Rocío Araujo; Auto de 7 de febrero de 2019. Rad. 11001-03-28-000-2019-00001-00. MP. Alberto Yepes Barreiro. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 5 contados a partir del día de su declaratoria, hecho por el cual, y teniendo en cuenta que la demanda formulada por NORIEGA ARCINIEGAS se presentó el 14 de enero de 2021, y el acto de elección de VERA SALAZAR fue expedido y

publicado el 5 de noviembre de 2020, el terminó de caducidad comenzó a correr desde el día 6 del mismo mes y año, y se cumplió el 13 de enero 2021, un día antes de la radicación del recurso, por lo que la excepción de caducidad propuesta por el apoderado del demandado y coadyuvada por la Universidad del Magdalena, debía prosperar, absteniéndose de analizar los cargos de nulidad planteados en aquel expediente. En segundo lugar, señaló que, dentro de los demás procesos, además de la solicitud de nulidad del acto de elección - Acuerdo No. 06 de 2020 – se solicitó la nulidad de otros actos preparatorios y previos a este4 - como el Acuerdo Superior No. 05 de 2020 – y que finalizaron con la designación del Rector de la Universidad del Magdalena, ahora demandada. Adujo que a la luz de la jurisprudencia del Consejo de Estado5, contra tales actos no se debe dirigir la pretensión anulatoria, situación que no implicaba que los mismos fuesen eximidos de revisión, al poder estar relacionados con las razones por las cuales se estima que la designación debía excluirse del ordenamiento jurídico6, por lo que procedió a pronunciarse sobre los mismos. En primer lugar, referente al mecanismo de la votación electrónica para la escogencia de terna para la designación del Rector de la Universidad del 4 Acta No. 2 de 21 de septiembre de 2020: Reglamentación de distintas etapas del proceso y cronograma de consulta. Acta No. 3 de 23 de septiembre de 2020: Requisitos de inscripción de los aspirantes para la

selección de terna de Rector. Acta No. 14 de 28 de octubre de 2020: Suspendió calendario de consulta. Acta No. 15 de 3 de noviembre de 2020. Acta No. 17 de 30 de octubre de 2020: Resultados de cada uno de los estamentos para la selección de la terna para la designación de Rector periodo 2020 – 2024. 5 Consejo de Estado. Sección Quinta. Sentencia 4 de mayo de 2001. MP. Roberto Médina Lopez. Rad. 1100103-28-000-2001-00026-01. Sentencia del 4 de octubre de 2012. MP. Susana Buitrago Valencia. Rad. 0800123-31-000-2011-00175-01. Sentencia del 16 de julio de 2018. MP. Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28000-2018-00066-00. Auto de 20 de junio de 2019. MP. Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-201900017-00. Auto de 13 d enero de 2020. MP. Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-2019-00095-00. Sentencia de 23 de junio de 2021. MP: Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-2021-00033-00. 6 Sobre el particular puede apreciarse entre otras. Consejo de Estado, Sección Quinta. Sentencia 4 de mayo de 2001. MP. Roberto Médina Lopez. Rad. 11001-03-28-000-2001-00026-01. Sentencia del 4 de octubre de

2012. MP. Susana Buitrago Valencia. Rad. 08001-23-31-000-2011-00175-01. Sentencia del 16 de julio de

2018. MP. Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-2018-00066-00. Auto de 20 de junio de 2019. MP.

Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-2019-00017-00. Auto de 13 d enero de 2020. MP. Rocío Araújo Oñate. Rad. 11001-03-28-000-2019-00095-00. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

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Página 6 Magdalena para el periodo 2020 – 2024, - establecido mediante Acuerdo 05 de 2020 - la Sala consideró que este era uno de los ejes centrales en que fundaron los demandantes sus peticiones, ya que los mismos consideraron “que no se podía organizar unas votaciones electrónicas, pues este sistema no está regulado en la legislación colombiana, vulnerando los artículos 258 de la Constitución Política, la Ley 892 de 2004 y el artículo 39 de la Ley 1475 de 2011, razón por la que no se podía implementar una votación distinta a la presencial”. Advirtió que el artículo 258 Superior, establece que el voto es un deber y un derecho ciudadano, el cual se puede ejercer a través del uso de medios

electrónicos o informáticos. Igualmente, que le Ley 892 de 2004, como desarrollo de tal mandato constitucional, estableció el mecanismo electrónico de votación e inscripción para los ciudadanos colombianos, ordenándosele a la Organización Electoral que diseñara y señalara los mecanismos necesarios para que el voto electrónico se realizara con la misma eficacia para los invidentes, discapacitados o cualquier otro ciudadano con impedimentos físicos. Y finalmente, que el artículo 39 de la Ley 1475 de 2011, en cuanto a la implementación, se refirió a la adopción de reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, en los procesos electorales. Concluyó que las reglas establecidas en esta última disposición no podían aplicárseles a una Institución de Educación Superior, pues están reservadas para otro tipo de sujetos electorales, y menos cuando a aquella se le aplica el régimen especial dispuesto en la Ley 30 de 1992 – autonomía universitaria. Señaló que la Constitución Política, estableció en su artículo 69, la autonomía universitaria7 como una garantía institucional para asegurar la misión de la universidad8. Que de conformidad con lo artículo 28 y 29 de la Ley 30 de 1992, y en virtud de tal principio, se le reconoce a las universidades el derecho, entre otros, a i) darse y modificar sus estatutos y ii) designar sus autoridades académicas y 7 Desarrollada por el artículo 28 de la Ley 30 1992. 8 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Quinta. MP: Luis Alberto Álvarez Parra.

Bogotá, D.C., 22 de julio de 2021. Rad: 11001-03-28-000-2020-00060-00. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 7 administrativas9, hecho por el cual, el Consejo Superior Universitario de la UNIMAGDALENA, como máximo órgano de dirección y gobierno de dicho ente de educación10, estaba facultado para realizar la modificación estatutaria11 contenida en el Acuerdo 05 de 2020, el cual fue una medida excepcional que consistió en la adopción del voto electrónico por única vez para la selección de la terna para escogencia de rector, teniendo en cuenta las medidas adoptadas en el marco de la declaración de emergencia sanitaria derivada del COVID 19.

Destacó el Tribunal que “mediante la Resolución No. 1462 del 25 de agosto de 2020, el Ministerio de Salud y Protección Social, prorrogó la emergencia sanitaria por el Coronavirus que causa la Covid -19, hasta el 30 de noviembre de 2020, adoptando como medida para prevenir y controlar la propagación del Covid 19, entre otras, prohibir los eventos de carácter público o privado que implicaran las aglomeraciones de personas, así como la concurrencia de más de 50 personas, y el listado final de estudiantes habilitados para participar en la consulta ascendía a 22.072 y 993 docentes, razón por la cual, a juicio de la Sala resultaba a todas luces procedente la medida de voto electrónico adoptada por el Consejo Superior de la Universidad del Magdalena,

pues el periodo del rector terminaba el 25 de noviembre de 2020 y se debía realizar el trámite para la escogencia de la terna para la elección de la primera autoridad ejecutiva de la Universidad del Magdalena, el cual debe ser designado por el Consejo Superior Universitario, conforme lo dispone el artículo 66 de la Ley 30 de 1992 y su designación, requisitos y calidades se reglamentan en los respectivos estatutos de la Institución de Educación Superior.”. Y continuó resaltando que si bien era cierto que “el procedimiento para designar al rector estaba contenido en el Acuerdo Superior No. 024 de 2019, […] dadas las circunstancias de pandemia que hicieron del año 2020 un año atípico, el Consejo Superior de la Universidad ajustó el referido acto y fue así como mediante el Acuerdo No. 05 de 2020, adoptó como medida excepcional por única vez el voto electrónico para que todos los estamentos de la Institución de Educación Superior pudieran participar con su voto para la elección de la terna a presentar en el Consejo Superior para escoger al rector para el periodo 2020-2024, por lo que era admisible que creara el Comité de Garantía de Consulta, quien fue el que tuvo a su cargo la coordinación, inspección, vigilancia y control del proceso de consulta” hecho por el cual concluyó que no encontraba como la “decisión adoptada por el Consejo Superior a través del referido acto acuerdal, es decir, el haber facultado ampliamente al Comité de Garantía de Consulta para definir y reglamentar las distintas etapas del proceso de consulta, [contrariaba] alguna normativa que 9 Ver también. Consejo de Estado. Sección Primera. MP: Rafael E. Ostau De Lafont Pianeta. 18 de mayo de

2011. Rad. 11001-0324-000-2007-00294-00. 10 Artículo 64 Ley 30 de 1992. 11 Literal d, artículo 65 Ley 30 de 1992.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 8 prohíba lo dispuesto por el máximo órgano de dirección y gobierno de la Universidad del

Magdalena”. Afirmó que no evidenció irregularidad alguna en el trámite de la consulta, subrayando que dicho proceso se efectuó por una entidad externa a la Universidad del Magdalena, como lo fue la UDEA. Encontró probadas las siguientes etapas dentro del proceso de elección: ACTUACIÓN ETAPA Instalación del Comité de Garantía de Consulta. Acta 01 del 18 de septiembre de 2020 Se fijó como fecha de entrada en funcionamiento de la página web el 21 de septiembre de 2020 - decisión aprobada por unanimidad. Acta 02 del 21 de Definieron y reglamentaron las distintas etapas del proceso de consulta septiembre de 2020 (cronograma) - aprobado por unanimidad por los miembros del Comité de Garantía de Consulta Acta 03 del 23 de Verificación de los requisitos de inscripción de aspirantes para la septiembre de 2020 selección de terna para designación del rector de la Universidad del Magdalena, periodo 2020-2024

El Comité de Consulta decidió por unanimidad suspender el cronograma y las distintas etapas del proceso de consulta para la selección de terna de rector, en virtud de la medida provisional Acta 04 del 1 ° de decretada por el Juzgado Quinto de Pequeñas Causas y octubre de 2020 Competencias Múltiples de Santa Marta en el marco de la tutela interpuesta por Jorge Armando Noriega Arciniegas, Rad. 2020-0062400, hasta que el despacho judicial resolviera de fondo esa acción constitucional y se ordenó comunicar esta decisión al Consejo Superior de la Universidad del Magdalena para su conocimiento y fines pertinentes. El Comité de Garantía de Consulta por unanimidad, reanudó el proceso de consulta, teniendo en cuenta que la acción de tutela Acta No. 05 de 2020 seguida por el señor Jorge Armando Noriega Arciniegas había sido declara improcedente. Se establecieron nuevas fechas para agotar las etapas del proceso inicialmente previstas Verificación de cumplimiento de requisitos de los candidatos, dejando constancia que Francisco Fernando García Rentería, Calixto Liñán Felipe, Rodolfo Enrique Sosa Gómez y Pablo Hernán Vera Salazar, Acta No 06 del 14 de cumplieron los requisitos exigidos. octubre de 2020, Igualmente se dejó constancia que las reclamaciones a la lista oficial de candidatos se podrían presentar el 15 de octubre de 2020 de forma virtual a través del correo: consu1ta2020@unimagdalena.edu.co Acta No. 07 del 15 de El Comité de Garantía de Consulta, indicaron los mecanismos de

octubre de 2020 publicidad y estrategias de comunicación de las propuestas de los candidatos Se dejó constancia que hasta el 15 de octubre de 2020 se recibieron observaciones al listado inicial de estudiantes y docentes habilitados Acta No. 08 del 16 de para participar en la consulta, las cuales fueron objeto de estudio y octubre de 2020 revisión por parte del Grupo de Admisiones, Registro y Control Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

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Página 9 Académico y la Dirección de Talento Humano respectivamente, las cuales se resolvieron en su totalidad de manera favorable. Se indicó que una vez resueltas las rectificaciones y reclamaciones presentadas no encontrando causal que las pueda invalidar, el Presidente del Comité de Garantía de Consulta sometió a Acta No. 09 del 19 de consideración la publicación del listado definitivo de candidatos del octubre de 2020 proceso de consulta para la selección de la terna de candidatos para designación del Rector de la Universidad del Magdalena para el periodo 2020-2024, quedando conformado por Francisco Fernando García Rentería, Calixto Liñán Felipe, Rodolfo Enrique Sosa Gómez y Pablo Hernán Vera Salazar. Asignación de número para el aplicativo de la consulta electrónica, quedando este así: Acta No. 10 del 19 de octubre de 2020 Fernando García Rentería Número 1,

Pablo Hernán Vera Salazar Número 2; Rodolfo Enrique Sosa Gómez Número 3; Calixto Liñán Felipe Número 4. Acta No. 11 del 23 de Revisión de los Videoclips de candidatos para el portal web de la octubre de 2020 UNIMAGDALENA. Acta No. 12 del 27 de En cumplimiento a la medida provisional decretada por el Juzgado octubre de 2020 Penal del Circuito Con Funciones de Conocimiento Magangué -Bolívar en el marco de la tutela interpuesta por Yesit Fernando Castillo García, radicado Interno No. 13 430 31 04 001 2020 00025. Libro No. 17., los miembros del Comité De Garantía de Consulta deciden por unanimidad, suspender el cronograma y las distintas etapas del proceso de consulta para la selección de la terna para la designación del Rector de la Universidad del Magdalena, periodo 2020-2024, hasta que el despacho judicial resuelva de fondo esta acción constitucional, y obra copia de la providencia en comento en el plenario. Se reanudó el proceso de consulta, teniendo en cuenta que, mediante auto del 27 de octubre de 2020, el Juzgado Penal del Circuito de Acta No. 13 del 28 de Magangué revocó el auto calendado 26 de octubre de 2020 por cuyo octubre de 2020 medio se admitió la acción de tutela promovida por el señor Yesit Fernando Castillo García, ordenando remitir la tutela a la Oficina Judicial de la ciudad de Santa Marta, a efectos que sea sometida a reparto entre los Juzgados de este circuito. El Comité de Garantía de Consulta, modificó la fecha de la consulta

electrónica, teniendo en cuenta que había recibido por los distintos canales de la mesa de ayuda y soporte técnico por parte del estamento estudiantil, solicitudes de ampliación del plazo para poder realizar la activación de la contraseña en la plataforma consultaunimagdalena.udea.edu.co, habilitada para el proceso de Acta No. 14 del 28 de consulta, para la selección de la terna para la designación de rector de octubre de 2020 la Universidad del Magdalena. A esa fecha, de las contraseñas de los estudiantes, se habían activado únicamente el 40% de los de pregrado presencial; 31% de los estudiantes de pregrados a distancia; y, el 23% de los estudiantes de posgrado. La fecha inicial de la consulta electrónica estaba prevista para el 29 de octubre de 2020, y se aplazó para el 30 de octubre del mismo año. Acta No. 15 del 29 de Modificación de fecha para la presentación de los ternados ante el octubre de 2020 Consejo Superior y designación del Rector, teniendo en cuenta que el Comité de Garantía de Consulta, no tuvo en cuenta las suspensiones del proceso de consulta. Se dio apertura al proceso de votación electrónica, que fue trasmitida Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 10 en directo a través de Facebook Live de la Universidad del Magdalena.

Acta No. 16 del 30 de octubre de 2020 Dicho proceso contó con participación de la Procuraduría Regional del

Magdalena y la Personería Distrital. Se dejó constancia que, en reunión previa, sostenida vía Microsoft Teams, Andrés López, integrante del equipo técnico de la Universidad de Antioquia informó al Comité de Garantía de Consulta que el sistema de votación electrónica ha estado operando correctamente y que los contadores se encontraban en ceros, listos para el inicio del proceso de voto electrónico a las 8:00 A.M. Así mismo, la firma auditora KPMG informó que la plataforma se encontraba conforme. Se cerró la votación electrónica y se publicaron los resultados enviados por la Universidad de Antioquia y auditados por la empresa KPMG. Acta No. 17 del 30 de octubre de 2020 Del informe presentado por la Universidad de Antioquia, que del total de estudiantes (pregrado y posgrado) participó el 72.27% y de los docentes votaron el 98.49%, donde Pablo Hernán Vera Salazar obtuvo 11.403 apoyos de las 16.930 personas que sufragaron en dicha elección. Sobre lo anterior, la Sala reiteró su posición de no observar ninguna irregularidad en el proceso de consulta llevada a cabo por el Comité de Garantía. No obstante, puso de presente que la parte demandante alegó que “no se garantizó la participación de la comunidad estudiantil, pues algunos sufragantes presentaron problemas de conexión a internet” y trajo a colación la declaración de uno de ellos - GABRIEL ALEJANDRO MEDINA CARRILLO – quien afirmó no haber podido votar por un error que le arrojaba la página cuando intentaba hacerlo. Sin embargo, la Sala encontró probado que “el estudiante de pregrado presencial, Gabriel

Alejandro Medina Carrillo, con código estudiantil 2020111017, votó el 30/10/2020 a las 10:04 AM desde la dirección IP 186.1.190.58, conforme obra en la página 1187 del informe de la Universidad de Antioquia, que está en el PDF 24 del cuaderno acumulado del expediente digital organizado en OneDrive, situación que le resta credibilidad a su testimonio”. Expuso la declaración de otro estudiante - DANIEL JOSÉ LOBO RAMOS – quien adujo que la página, durante los días previos a la jornada de elección, y durante la misma, presentó diversos inconvenientes y no ofreció las garantías necesarias, entre otras, el prevenir la suplantación del elector. Pese a esto, y contrario a lo afirmado por LOBO RAMOS, “la Sala considera que el proceso de consulta electrónica veló por las garantías de los electores, máxime si se tiene en Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12444 -12473 - 12409

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 11 cuenta que el suministro de contraseña para votar en la consulta se realizó a través del correo electrónico institucional de los estamentos habilitados para ejercer su derecho al voto, pues esta es una cuenta personal e intransferible, adicionalmente, el sistema de votación fue suministrado por la Universidad de Antioquía y no por la Universidad del Magdalena, además, fue auditado por una firma externa”.

Destacó que del informe técnico presentado por la Universidad de Antioquia

respecto de las votaciones de la Universidad del Magdalena, durante la jorna de elección del Rector de esta última, el tiempo total de indisponibilidad de la página web para la votación fue de “16 MINUTOS”, sumado al hecho que,