PGN - DERECHO DE PETICION La responsabilidad disciplinaria a partir de su omisión implica

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa.

Radicación: 13-138625/06

Disciplinado: LUÍS FERNANDO HOYOS ARISTIZÁBAL

Cargo y Entidad: Director Acción Social

Quejoso: Alexander Pérez

Fecha Queja: 8-03-06

Fecha Hechos: 02-06

Asunto: Omisión derecho de petición

Decisión: Archivo.

Bogotá D.C., 30 de enero de 2007 Procede el despacho a evaluar la indagación preliminar adelantada contra Luís Fernando Hoyos Aristizábal, en su condición de Director de la Red de Solidaridad Social, hoy Acción Social y, proferir en derecho lo que corresponda. COMPETENCIA La Procuraduría Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa es competente para decidir, en primera instancia, de la indagación preliminar adelantada contra el Director de la Red de Solidaridad Social, hoy Acción Social, de conformidad con lo señalado en el artículo 25, numeral 1 literal a) del Decreto 262 de 2000, en concordancia con el artículo 19 de la Resolución N° 17 de 2000, expedida por el Procurador General de la Nación. Henlop 1 Exp. 13-138625 Archivo ANTECEDENTES Este despacho mediante auto del 25 de mayo de 2006 ordenó indagación preliminar contra Fernando Hoyos Aristizábal, en su condición de Director de la Red de Solidaridad Social, hoy Acción Social, porque no recibió el derecho de petición presentado por Alexander Pérez en febrero de 2006, donde en su condición de desplazado solicitaba ayuda económica para su familia y se le negó porque ya le

habían colaborado (folios 4 y 6). CONSIDERACIONES LUÍS FERNANDO HOYOS ARISTIZÁBAL, mediante oficio N° 1195 del 20 de junio de 2006, señalando que Alexander Pérez Castillo presentó el 8 de marzo de 2006 derecho de petición ante la Procuraduría General de la Nación, solicitando hacer llegar ante la Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional Acción Social, copia del derecho de petición de febrero de 2006 y supuestamente no recibido por el Director General. Al respecto aclaró que hecho el seguimiento en la oficina de correspondencia de la entidad, se estableció que la única petición recibida fue la remitida el 17 de marzo de 2006 a través de la Procuraduría General de la Nación y se le dio respuesta el 31 del mismo mes por la Subdirección de Atención a la Población Desplazada mediante oficio N° SAPD – 812, de la cual anexa copia de la planilla donde se le aclaró “que información de la Unidad Territorial del Quindío, su hogar recibió la atención humanitaria de emergencia en su totalidad: atención alimentaria, Kits no alimentarios (elementos de aseo, colchonetas , vajillas, utensilios de cocina) y auxilios para Henlop 2 Exp. 13-138625 Archivo arriendo. Posteriormente, se prorrogó dicha asistencia en los componentes de alimentos y auxilios de alojamiento”. “De otra parte, en atención a su solicitud de retorno voluntario, se le dieron los apoyos para su regreso al lugar de origen, sin que finalmente usted hubiera retornado”.

Advirtió que se entregó respuesta concreta y precisa al señor Pérez Castillo y que de conformidad con la sentencia T-492 de 1992 la Corte Constitucional manifiesta que las características del derecho de petición entre otras es “la obligación del Estado no es acceder a la petición, sino resolverla”. Afirmó adicionalmente que la Unidad Territorial de Bogotá –Acción Social informó que se revisaron las bases de asistentes en la UAID de Bogotá y no se reporta que el señor se haya acercado a las instalaciones para alguna atención y, que en ese mismo sentido no existe radicado de solicitud alguna a esa territorial e igualmente la Unidad Territorial del QuindíoAcción Social, reportó que Alexander Pérez no ha radicado oficio alguno dirigido a Luís Alfonso Hoyos Aristizábal (folios 12 a 14). Se allegaron las siguientes pruebas:

1. Copia de la Resolución N° 9723 del 26 de mayo de 2006, mediante la cual el Director General de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –Acción Socialadoptó el reglamento interno para la resolución de peticiones, quejas y reclamos y determinó las dependencias competentes para resolverlas (folios 15 a 31)

Henlop 3 Exp. 13-138625 Archivo

2. Copia del memorando UTQN-2567 del 14 de junio de 2006 dirigida a la Jefe de la Oficina Jurídica de Acción Social y suscrita por el Coordinador de la Unidad Territorial del Quindío relacionado con el caso de Alexander Pérez Castillo, donde en síntesis se informa que se le hizo entrega el 17 de mayo de 2004 del valor de tres

meses de arriendo, recibió tres Kit de aseo, 3 mercados con recursos de caja menor desplazados y posteriormente solicitó prórroga de otros tres meses, entregando los mismos elementos durante y hasta diciembre del mismo año y, así continúo solicitando auxilios y en el mes de diciembre de 2005 se le informó que se le realizaría una visita para valorar su situación y el señor Pérez mencionó una dirección distinta a la de su residencia, por lo que no ha sido posible verificar su verdadera situación, pero que sin embargo de la visita efectuada al lugar de trabajo se pudo concluir que cuenta con un medio de sustento suficiente para su sostenimiento.

3. Copia del memorando 2597 del 20 de junio de 2006 por medio del cual la Secretaría de la Unidad Territorial Quindío informa que el señor Alexander Pérez no ha allegado a esa dependencia oficio dirigido a Luís Alfonso Hoyos Aristizábal, pero si ha remitido comunicaciones a Pedro Pablo Castrillón Sánchez Coordinador de la Unidad, contestadas en , durante la vigencia 2006 llegó oficio en el mes de febrero y contestada el 28 del mismo y que fue devuelta el 10 de marzo de 2006, (anexa las respuestas) (folios 59 a 65).

Del análisis de los medios de prueba allegados se advierte que el señor Alexander Pérez Castillo en su condición de desplazado ha presentado varios derechos de petición dirigidos a Acción Social con el fin de obtener ayuda económica para su familia, a los que se le han dado respuesta por parte del Coordinador de la Unidad Henlop 4 Exp. 13-138625 Archivo Territorial Quindío, dada la jurisdicción donde reside el desplazado y a su vez está

demostrado que se le ha reconocido el auxilio económico solicitado. Por otra parte, se observa que las comunicaciones o derechos de petición no los recibe el Director de la entidad directamente, por el contrario existe, la reglamentación interna para la radicación y trámite respectivo así como los funcionarios competentes para dar respuesta y solución a las solicitudes presentadas que como en el caso concreto de ayuda a desplazados son atendidas en principio por las Unidades Territoriales Acción Social, respectivas, lo que desvirtúa el pretendido hecho de que el Director no la quiso recibir como lo afirmó el quejoso. Ahora bien, con ocasión de la presente indagación preliminar la Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario de Acción Social, mediante oficio del 28 de diciembre de 2006 solicita información sobre los funcionarios de Acción Social que se están investigando en el presente radicado, con el fin de iniciar la indagación preliminar para determinar las responsabilidades por la probable mora presentada en la solicitud de Alexander Pérez, comunicación a la que se le dio respuesta mediante oficio 125 del 29 de enero de 2006. Lo señalado implica que la Oficina de Control Interno Disciplinario iniciará la correspondiente investigación contra funcionarios responsables de su competencia en el caso que se examina, ya que en efecto no existen elementos de juicio para pretender responsabilizar disciplinariamente a Luís Alfonso Hoyos Aristizábal en su condición de Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ACCIÓN SOCIAL por la no atención del derecho de petición que nos ocupa. Henlop 5 Exp. 13-138625

Archivo El artículo 152 de la ley 734 de 2002, en relación con la procedencia de la investigación disciplinaria señala que “Cuando, con fundamento en la queja, en la información recibida o en la indagación preliminar, se identifique al posible autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria“. A su vez el artículo 73 ibídem, prevé que en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, o que el investigado no lo cometió, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse como en el caso que se examina, el funcionario de conocimiento así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias. En atención a que quedó demostrado en el proceso que no corresponde al Director de Acción Social ni la radicación ni la respuesta de todos los derechos de petición que se presenten ante la entidad, se concluye que no existe comportamiento irregular omisivo ni arbitrario, por lo que no es posible aperturar con investigación disciplinaria en su contra por lo que se procederá a decretar el archivo de las diligencias. En mérito de lo expuesto, el Procurador Primero Delegado para la Vigilancia Administrativa, en cumplimiento de funciones legales, RESUELVE PRIMERO: Archivar la investigación disciplinaria adelantada contra Luís Alfonso Hoyos Aristizábal en su condición de Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ACCIÓN SOCIAL, en razón a que no se Henlop 6 Exp. 13-138625 Archivo demostró conducta irregular que atente contra el derecho de petición, de

conformidad con lo expresado en la parte motiva de esta decisión.

SEGUNDO: Notificar la presente decisión al indagado de conformidad con lo señalado en los artículos 103 y 115 de la ley 734 de 2002.

TERCERO: Comunicar la decisión a Alexander Pérez Castillo de conformidad con lo señalado en el inciso primero del artículo 109 y 115 de la ley 734 de 2002.

CUARTO: Efectuar la notificación y comunicación de ley por Secretaría.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Primero Delegado Vigilancia Administrativa CAAM mbm Henlop 7 Exp. 13-138625 Archivo