PGN - Documento 201607100721216

COMPETENCIA-Para recaudar pruebas corresponde a los servidores de la Oficina de Control Interno Disciplinario COMPETENCIA DISCIPLINARIA-Carecen de competencia quienes no pertenezcan a la entidad u organismo del Estado Cabe concluir que sólo los servidores públicos que pertenezcan a la entidad u organismo del Estado, son quienes pueden ejercer potestad disciplinaria, lo que significa que personas ajenas que se vinculen por contrato de prestación de servicios no pueden ejercer ninguna labor de naturaleza disciplinaria. Bogotá, 8 MAR DE 2010

C027 SIAF 30573

Doctor

GIOVANNY BOLÍVAR DÍAZ

Abogado Control Disciplinario Interno Gobernación del Vichada Palacio de la Gobernación Calle 18 n.º 7 – 48 Puerto Carreño (Vichada) Referencia: Su oficio n.º 0082 de fecha 26 de enero del 2010, dirigido al procurador Regional del Vichada, recibido en este organismo de control el 11 de febrero, bajo el número 43399, radicado en esta dependencia el 16 de febrero del presente año.

Apreciado doctor Bolívar: He recibido el escrito de la referencia, mediante el cual solicita concepto sobre

los siguientes interrogantes:

1. Al actuar como abogado, mediante contrato de apoyo a la gestión en la oficina de control interno disciplinario, puedo recaudar pruebas?

2. Si como abogado contratista puedo recaudar pruebas (sic) el jefe de control interno, me debe comisionar o qué mecanismo se utiliza?

3. Qué actuaciones procesales puedo realizar dentro del

proceso disciplinario? Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co Al respecto, me permito informarle que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo señalado en la Resolución número 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador General de la Nación, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control, menos aun si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios. Los tres interrogantes formulados por usted, pueden ser despejados en una sola respuesta, por lo que me permito transcribirle lo expresado por esta dependencia al responder la Consulta 023 de 2009, en la que se precisó acerca de la condición que deben tener quienes ejerzan función disciplinaria en las oficinas de control disciplinario. Para responder su interrogante, es preciso recordar que el artículo 76 de la Ley 734 de 2002, establece que “Toda entidad u organismo del Estado, con excepción de las competencias de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, deberá organizar una unidad u oficina del más alto nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instancia…” y el artículo 77 ibídem, señala que “Cuando en este código se utilice la locución ‘control disciplinario interno’ debe entenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a

la ley tiene a su cargo el ejercicio de la función disciplinaria”, (negrilla de la dependencia), normatividad, que permite comprender lo siguiente, tal como se expuso, al responder la consulta C-138 de 2007, sobre competencia de las oficinas de control interno disciplinario: “Es del caso precisar que dichas unidades deben estar a cargo de un funcionario específico, que en el caso de los grupos de trabajo no es otro que el coordinador que se asigne para el efecto, que debe ser el jefe de la dependencia del segundo nivel al cual está adscrito el grupo o el jefe de la misma cuando se trate de una dependencia estructural. Funcionario a quien, por obvias razones y ante el silencio que guarda la ley sobre este particular, debe estar asignada la función de proferir las decisiones de fondo dentro de la investigación como único competente dentro de la citada dependencia para esos fines, Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co pues es claro que la competencia radicada en la oficina no puede estar difundida o diseminada entre los distintos funcionarios que la conforman, ya que sólo uno puede tener la autoridad para dirigir el trabajo y demarcar criterios en relación con las facultades disciplinarias que le corresponden. Acorde con lo expuesto, se considera que las funciones de instruir y proyectar lo relativo a los procesos que se adelanten, corresponde a aquellos servidores que integran la citada dependencia, a quienes el responsable de la misma deberá asignarles en consecuencia el recaudo de pruebas y la realización de las diligencias de impulso procesal, que estén

relacionadas con el agotamiento de las distintas instancias, hasta la elaboración de las providencias que hayan de proferirse para la firma del funcionario competente” (negrilla de la dependencia). Por lo anterior, cabe concluir que sólo los servidores públicos que pertenezcan a la entidad u organismo del Estado, son quienes pueden ejercer potestad disciplinaria, lo que significa que personas ajenas que se vinculen por contrato de prestación de servicios no pueden ejercer ninguna labor de naturaleza disciplinaria. La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5.º de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

JAIME BURGOS MARTÍNEZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C-027/2010

JBM/MCVA

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co