PGN - NULIDAD - Acto administrativo

Bogotá D.C. Julio de 2010 Concepto No. 44 /2010 Señores

CONSEJO DE ESTADO

Sección Quinta

M.P. Dr. MAURICIO TORRES CUERVO

E. S. D.

Referencia: Proceso número: 110010328000200900047 00

Radicado interno número: 2009-0047

Actor: MAURICIO HERNANDEZ OYOLA Asunto: “Nulidad de la Resolución No. 0434 del 22 de septiembre de 2009, expedido por el Contador General de la Nación, por medio de la cual se nombró al señor MAURICIO GÓMEZ VILLEGAS, como Sub - Contador General de la Nación”.

IANTECEDENTES

1. La demanda El ciudadano Mauricio Hernández Oyola, en ejercicio de la acción pública de nulidad de contenido electoral, solicitó del H. Consejo de Estado, declare la siguiente pretensión: “Que se declare nulo el acto administrativo contenido en la Resolución N° 434 del 22 de septiembre de 2009, por medio del cual la Contadora General de la Nación nombró con carácter ordinario al doctor MAURICIO GÓMEZ VILLEGAS, en la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación, como Sub – Contador General de la Nación 008 – 21”.

Como consecuencia de la anterior declaración: “se libren las comunicaciones a las autoridades que deban conocer de tal novedad, para efecto de que se proceda a la designación de un Sub - Contador General de la Nación, que reúna las calidades legales”.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co  Hechos de la demanda Refirió el actor que el Sub – Contador Mauricio Gómez Villegas, fue designado por la Contadora General de la Nación con carácter ordinario mediante el acto cuya nulidad depreca. Sostiene que la hoja de vida del Sub - Contador Gómez Villegas, fue dada a conocer de manera previa en la página Web de la Presidencia de la República, y que algunos ciudadanos realizaron una serie de observaciones a su nombre, al considerar que no reunía los requisitos legales para desempeñar el cargo. Señala que la principal observación atañe al no cumplimiento del requisito que exige para ser Sub – contador General de la Nación, entre otros requisitos, el tener título de postgrado en la modalidad de maestría en áreas relacionadas con la contaduría pública, cincuenta y seis (56) meses de experiencia profesional relacionada o título de postgrado en la modalidad de especialización en áreas relacionadas en la Contabilidad Pública y sesenta y ocho (68) meses de experiencia profesional relacionada.  Normas violadas y explicación del concepto de violación de las normas El demandante indicó como normas conculcadas las siguientes:  Los artículos 1, 2, 3 inciso primero y parágrafo; 13, numerales 1° y 2° de la Ley 43 de 1990;  El Manual de Funciones y Requisitos de la entidad;  El artículo 17 del Decreto 2772 de 2005.

Señala el demandante que se ha violado la norma superior en la que debía fundarse el acto y que la violación se presenta por el desconocimiento de la exigencia legal relacionada con el título de postgrado en la modalidad de maestría

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co en áreas relacionadas con la Contaduría Pública; 56 meses de experiencia relacionada , o titulo de postgrado en la modalidad de especialización y 68 meses de experiencia profesional relacionada, conforme lo establece el Manual de Requisitos y Funciones de la entidad en concordancia con el artículo 17 del Decreto 2772 de 2005. Conforme a lo señalado en el escrito de demanda el designado no reúne “el requisito de la experiencia profesional relacionada, pues le fue aprobada su tarjeta profesional número 118742 T mediante la Resolución No. 129 del 18 de mayo de 2006 expedida por la Junta Central de Contadores, por lo cual hasta la fecha de la posesión en el cargo de Sub contador General de la nación, código 008 grado 21, sólo tenía una experiencia profesional de tres (3) años 4 meses, que equivalen a 40 meses”. Y concluye que no cumple con los requisitos exigidos en el Manual de Funciones y Requisitos de la Entidad, en concordancia con el artículo 17 del Decreto 2772 de 2005. Señala en su escrito que la experiencia profesional del Contador no puede empezar a contarse a partir de la fecha del grado sino que debe tenerse ésta a

partir de la fecha en que se le otorga la tarjeta profesional. Concluye afirmando que “es evidente que el doctor MAURICIO GÓMEZ VILLEGAS, no reúne los requisitos para desempeñar el cargo de Subcontador General de la Nación, pues no acreditó la experiencia profesional exigida para este cargo, así como tampoco cumplió con el requisito de los estudios, pues el magíster que acreditó es administración, y no con áreas relacionadas con la contaduría pública” 2.- Admisión de la demanda Por auto del 30 de octubre de 2009, el H. Consejero Ponente admitió la demanda, y ordenó las notificaciones de rigor.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co 3.- Contestación de la demanda  3.1. Por la apoderada judicial de la Contaduría General de la Nación La Contaduría General de la Nación, por conducto de apoderada judicial contestó la demanda y manifiesta que se opone a las pretensiones del actor. En resumen, frente a los argumentos de la parte actora, concreta sus argumentos de defensa manifestando que el nombrado cuenta con la experiencia exigida para el desempeño del cargo, por cuanto que ésta, debe contarse a partir de la fecha de terminación y aprobación de todas las materias y en cuanto a la maestría sostiene que la probada por su representado está relacionada con la contaduría. Más adelante y citando el Decreto 2272 reitera que conforme a esta disposición, la

experiencia profesional es la que se adquiere a partir de la terminación y aprobación de todas las materias que conforman el pensum académico. De manera subsiguiente aborda los temas relacionados con la formación académica y la experiencia del demandado, la cual conforme al criterio que ha dejado expuesto se contabiliza a partir de la terminación de los estudios, 10 de abril de 2003 y concluye que su representado reúne el requisito de la experiencia exigido por el Manual de Funciones y Requisitos. En lo que atañe con la maestría en Administración y su relación con la ciencia de la Contaduría Pública señala que esta es evidente “dado que la profesión contable se relaciona con la construcción, evaluación y certificación de sistemas de información y control en las organizaciones. La administración es una disciplina medular para la comprensión del fenómeno organizacional. Si la contabilidad y la información financiera tratan de los fenómenos, hecho o transacciones económicas, jurídicas y sociales en las organizaciones, es evidente la relación

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co entre la disciplina de la Administración y el ejercicio profesional de la Contaduría Pública”. Propone la excepción denominada “Falta de causa para pedir” y el argumento es que el acto demandado en nulidad no es susceptible de ser anulado “toda vez que no se configura ninguna de las causales de nulidad señaladas en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo”.

 4.- Terceros que intervienen en el proceso 4.1. Intervención del ciudadano Jorge William Rodríguez Rodríguez – Coadyuvante de las pretensiones del actor El tercero coadyuvante considera que el designado no reúne los requisitos señalados para el cargo y señala que no cumple en principio los relacionados con los estudios por cuanto que la maestría que acreditó no tiene relación con la Contaduría sino con la Administración; sostiene igualmente que el designado no acreditó la experiencia exigida para el cargo sostiene que no basta cursar las materias del curriculum, sino que además “es necesario haber llevado a cabo actividades propias de la profesión de Contador Público durante el tiempo requerido, y dicha experiencia debe ser comprobada mediante la presentación de constancias escritas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 2272 de 2005, el cual fue modificado por el artículo 2 del Decreto 4476 de 2007” el cual transcribe a renglón seguido. 4.2. Intervención de la ciudadana Zulma Lorena Gómez Guzmán – Coadyuavante de las pretensiones del actor Los argumentos señalados por esta interviniente son similares a los expresados en forma antecedente en el caso de la intervención del ciudadano Rodríguez Rodríguez.

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En este escrito reitera los argumentos de defensa que propuso al contestar la demanda.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO De manera previa al examen del asunto de fondo, como la apoderada judicial del designado Sub - Contador de la nación, doctor Mauricio Gómez Villegas, al contestar la demanda propuso como mecanismo de defensa la excepción denominada “falta de causa para pedir”, este Despacho estudiará en primera medida este aspecto de la demanda.  La excepción propuesta: Falta de causa para pedir Sostiene la apoderada del demandado ciudadano Mauricio Gómez Villegas, que el acto administrativo cuya nulidad se demanda está ajustado al principio de legalidad, que cumple a cabalidad con todos los requisitos legales y que por lo tanto el acto demandado en nulidad no es susceptible de ser anulado “toda vez que no se configura ninguna de las causales de nulidad señaladas en el artículo

84 del Código Contencioso Administrativo”. Este argumento, que en el fondo implica afirmar que hay inexistencia de causal de nulidad, en sentir de la Delegada no es propiamente una excepción que enerve la acción incoada, por el contrario es el asunto de fondo a decidirse, lo cual corresponde hacerse en la sentencia, en ésta deberá determinarse si el nombramiento cumple o no con todos y cada uno de los requisitos

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Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Constitucionales y legales exigidos para el efecto, si se ajusta a ley y si luego del examen de legalidad preserva su presunción de legalidad. Sobre la posibilidad de proponer como excepción la inexistencia de causal de nulidad, la H. Corporación dijo que la misma no estaba llamada a prosperar y sostuvo lo siguiente: “Derivándose la acción ejercida del derecho que consagra la ley en favor de toda persona para solicitar la declaratoria de nulidad de los actos administrativos, no es posible predicar de dicho ejercicio una inexistencia de causal cuando, precisamente, la causal que se alega es el objeto de la litis, y sobre ella corresponde al juez administrativo decidir en la sentencia que ponga fin al proceso, de tal manera que no se trata propiamente de una excepción que pretenda enervar la pretensión”. 1 La excepción no está llamada a prosperar y debe desestimarse. EL ASUNTO DE FONDO Toda vez que la excepción propuesta, en sentir de esta Agencia del Ministerio Público no tiene vocación de prosperidad y no encontrando vicio que afecte de nulidad la actuación surtida, se procede a emitir el concepto correspondiente. En sentir de esta Agencia del Ministerio Público, los cargos que se han formulado por el actor y los coadyuvantes se concretan en dos, a saber:  1º.- Falta de requisitos de estudio: la Maestría en Administración no tiene relación con la Contaduría Pública  2º.- Falta de requisitos relacionados con la experiencia: La experiencia exigida de 56 meses no la cumple el designado

1 ) Consejo de Estado – Sección Primera – Consejero Ponente Libardo Rodríguez Rodríguez – sentencia de 17 de junio de 1994. Radicado 2459

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Conforme a lo prescrito en el Manual de Específico de Funciones y de Competencias Laborales, para el cargo de Subcontador General de la Nación, se han señalado dos opciones en cuanto a requisitos de estudio y experiencia, a saber: Primera opción:  Título profesional en Contaduría Pública  Título de postgrado en la modalidad de maestría en áreas relacionadas con la Contaduría Pública  y cincuenta y seis (56) meses de experiencia profesional relacionada Segunda opción  Título profesional en Contaduría Pública;  Título de postgrado en la modalidad de especialización en áreas relacionadas con la Contabilidad Pública  y sesenta y ocho (68) meses de experiencia profesional relacionada. Conforme a los medios de prueba obrantes al plenario el designado optó por la primera de las enunciadas, conforme a la cual, y en relación con el requisito de estudios o académico debe acreditar, a más del Título profesional en Contaduría Pública, una Maestría en áreas relacionadas con la Contaduría Pública. Este primer ítem lo acreditó aportando un titulo que lo acredita como Contador Público, el cual fue otorgado por la Universidad Nacional de Colombia, además es

titular de la Tarjeta 118742 – T la cual fue expedida por la Junta Central de Contadores. Igualmente acredito su condición de Magíster en Administración (titulo que se otorga a quienes adelantan estudios de Maestría), el cual fue expedido por la Universidad Nacional de Colombia el 14 de febrero de 2007, el cual obra debidamente autenticado a folio 133 del plenario.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Ahora bien, tanto el demandante como los coadyuvantes de la pretensión de nulidad afirman que esta Maestría no le permite al designado acreditar el requisito relacionado con los estudios porque la misma, no es, en términos del Manual de Requisitos en “áreas relacionadas con la Contaduría Pública”. Para efectos de precisar si tiene o no relación esta Maestría con la ciencia contable o con “áreas relacionadas con la Contaduría Pública”, considera este Despacho válido recurrir a la norma que regula el ejercicio de la profesión de contador, profesión que encuentra su regulación en la Ley 43 de 1990, y en ella, en el artículo 2º, se indicó qué actividades están relacionadas con la ciencia contable en general. Pues bien considerando este marco normativo como punto de referencia para efectos de determinar la relación, conexidad o correspondencia de la Maestría con la ciencia contable, se dirá que tiene relación con la ciencia contable toda aquella ciencia de la educación que estudie lo que atañe con:

1. la organización, revisión y control de contabilidades; ii) la revisoría fiscal; iii) la auditoría; iv) el régimen tributario y v) la asesoría gerencial en aspectos contables y similares.

Al plenario se allegó y obra a folios 223 y siguientes el certificado expedido por el Secretario de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad en el que se informa que el ciudadano Mauricio Gómez Villegas “cursó y aprobó todas las asignaturas del Programa Curricular MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN” destacándose que en desarrollo del mismo curso entre otras las siguientes asignaturas: i) Teoría avanzada de gestión; ii) Sistemas de información gerencial;

1. Gerencia Financiera;

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co todos éstos, aspectos del conocimiento, en consideración de esta Delegada atañen con la ciencia contable. Con fundamento en estos razonamientos, considera este Despacho que lo relacionado con los requisitos de estudio se acreditan en debida forma. El segundo de los argumentos que se expresa en contra del acto de nombramiento y en el cual se funda la pretensión de nulidad es el que dice que el designado no acreditó en debida forma el requisito referido con la experiencia, de conformidad con el cual ha debido acreditar “cincuenta y seis (56) meses de experiencia profesional relacionada” Conforme a lo prescrito en el artículo 14 del Decreto número 2272 de agosto 10 de

2005, experiencia relacionada es la “adquirida en el ejercicio de empleos que tengan funciones similares a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de profesión, ocupación, arte u oficio” De acuerdo con la definición anterior, esta Delegada considera que para efectos de determinar la experiencia relacionada en el caso en examen se impone atender a las funciones esenciales que se le asignan al cargo en el Manual de Requisitos y Funciones, las cuales son como siguen: “a.) Dirigir y velar por el cumplimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos previstos en el plan estratégico de la Contaduría General de la Nación relacionados con la Subcontaduría. b.) Conocer y aplicar los procedimientos establecidos de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área de desempeño del cargo. c.) Dirigir y velar por el cumplimiento y evaluación del proceso de investigación contable de la Contaduría General de la Nación. d.) Proponer al Contador General de la Nación las normas y los procedimientos que sobre contabilidad pública deben ser adoptados por los entes públicos.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co e.) Dirigir y coordinar la preparación de los proyectos de normas sobre contabilidad pública que deben regir para las entidades obligadas a aplicar el Plan General de Contabilidad Pública. f.) Dirigir y coordinar la realización de estudios e investigaciones e intercambio de formación que propendan

por el desarrollo institucional de la Contaduría General de la Nación. g.) Dirigir y coordinar la emisión de conceptos y absolución de consultas sobre contabilidad pública que presenten las entidades públicas y demás interesados. h.) Proponer al Contador General de la Nación los estados financieros e informes que deben elaborar y presentar las entidades y organismos del sector público, con sus anexos y notas explicativas, y la periodicidad, estructura y categoría que deben cumplir. i.) Dirigir y coordinar la elaboración y el establecimiento de programas de capacitación tanto para los servidores públicos de la Contaduría General de la Nación, así como a los demás servidores de los distintos entes públicos sobre las normas y procedimientos de contabilidad pública, de acuerdo con las políticas establecidas por el Contador General de la Nación y con el apoyo y soporte de las Subcontadurías. j.) Planear, dirigir y coordinar las áreas funcionales a su cargo. k.) Las demás que le sean asignadas por el Contador General de la Nación de conformidad con las disposiciones legales vigentes y la naturaleza de las funciones a su cargo” Ahora bien, para efectos del presente estudio esta Agencia del Ministerio Público considera que la experiencia relacionada debe entenderse como ese conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades que se adquieren en el ejercicio de funciones o actividades de similares características a las del empleo por proveer, es por ello que, dadas las funciones del cargo de Sub - Contador, la experiencia que se acredita en el campo de la docencia y que tiene esa misión exclusiva se descarta como “experiencia relacionada” por cuanto, es claro que la función del

cargo de Sub - Contador no está esencialmente referida con la docencia; la docencia cuando es función exclusiva, en sentir de esta Delegada no constituye una función similar a la del cargo en el cual fue designado el Contador Público doctor MAURICIO GÓMEZ VILLEGAS; no obstante, para efectos de la acreditación del requisito de la “experiencia relacionada” no se descartará toda la

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co actividad docente, esta Delegada tendrá en consideración alguna experiencia de este orden por considerar que existe relación con las funciones de los numeral f) e, i) del Manual de Funciones y Requisitos y que se enuncian a continuación:  f.) Dirigir y coordinar la realización de estudios e investigaciones e intercambio de formación que propendan por el desarrollo institucional de la Contaduría General de la Nación;  i.) Dirigir y coordinar la elaboración y el establecimiento de programas de capacitación tanto para los servidores públicos de la Contaduría General de la Nación, así como a los demás servidores de los distintos entes públicos sobre las normas y procedimientos de contabilidad pública, de acuerdo con las políticas establecidas por el Contador General de la Nación y con el apoyo y soporte de las Subcontadurías. Se considerarán para efectos de la determinación de la “experiencia relacionada” las actividades certificadas siguientes, que obran en el plenario:

Actividad certificada Función Relación con Tiemp desempeñada las funciones o del cargo Académico en formación (fl. 139) Docencia No aplica exclusiva Asistente de Investigación del Proyecto No describe No aplica “Evaluación de las acciones y gestión medioambientales gubernamentales implementadas en Bogotá.D.C:” (fl. 140) Asesor Académico (fls. 141-296) Docencia No aplica exclusiva Docente (fls 142 – 295) Docencia No aplica exclusiva Tutor del Centro de Educación a Docencia No aplica Distancia de la Fundación Universitaria exclusiva del Área Andina (fl. 143) Catedrático de la Universidad San Martín Docencia No aplica (fl. 144) exclusiva Docente de la Facultad de Contaduría Docencia No aplica Pública de la Fundación Universitaria San exclusiva Martín (fl. 145)

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Coordinador Operativo Nacional del No describe No aplica Proyecto de Exámenes de Calidad de la funciones Educación Pública –ECAESen Contaduría (fl. 146) Docente de la Pontificia Universidad Docencia No aplica Javeriana (fl. 147) exclusiva Docente – Pontificia Universidad Docencia No aplica Javeriana (fl. 148) exclusiva Docente – Facultad de Ciencias Docencia No aplica Económicas – Universidad Nueva exclusiva

Granada (fl. 149) Contrato de Prestación de Servicios con Establecer Aplica 10 la Contaduría General de la Nación (fls. procedimientos meses 150, 151– 318, 319) contables al Sistema de Codificación o Catálogo General de Cuentas. Análisis sobre las perspectivas micro y macro de los sistemas contables. (…) TOTAL EXPERIENCIA ACREDITADA 10 meses Docente ad honorem Universidad Docencia No aplica Nacional de Colombia (fl. 221) exclusiva Docente – Profesor Auxiliar en Docencia No aplica dedicación Exclusiva adscrito a la exclusiva Escuela de Administración y Contaduría Pública (fl. 233) Prestación de servicios a la Junta Central Aplica de Contadores (fls. 159238 – 325) 1.) O.S. 129-2004 3 meses 2.) O.S. 193-2004 15 días 3.) O.S. 024-2005 3 4.) O.S. 091-2005 meses 5.) O.S. 165-2005 3 6.) C.S. 009-2006 meses 7.) C.S. 018-2007 3 meses 1 mes 11 meses 6 meses

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TOTAL EXPERIENCIA ACREDITADA 30 meses 15 días

Certificado sobre el Contrato No. 1 de Programa de Aplica 6 2008 suscrito con la Contaduría General capacitación meses

de la Nación (fls. 245 – 383 a 391) sobre sistemas, modelos y estructuras de regulación contable dirigido a profesionales de la Contaduría General de la Nación. TOTAL EXPERIENCIA ACREDITADA 6 meses Contrato de servicios académicos Construcción de No aplica remunerados (fls. 298 – 299) preguntas para la prueba de selección de empleados del Consejo Superior de la Judicatura Orden Contractual de Prestación de Coordinar y No aplica Servicios (fls. 300 – 301) asistir los procesos académicos del programa curricular de Contabilidad Pública. Docencia Orden Contractual de Prestación de Auxiliar de No aplica Servicios (fl. 303) investigación y apoyo en la elaboración conceptual … proyecto ISO 1400 Asesor de investigación del Consejo No aplica – se Técnico de la Contaduría Pública de cruzan los septiembre 15 de 2004 a enero de 2006 términos con la (fl. 320) experiencia reconocida por razón de los

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co contratos celebrados con la Junta Central de Contadores. Se toma solo uno de los tiempos acreditados por cuanto que no son acumulables. Banco del Estado (fl. 331) No aplica –

experiencia laboral adquirida antes de la condición de Contador

GRAN TOTAL DE EXPERIENCIA 46

ACREDITADA meses 15 días Conforme al cuadro anterior se tiene que el total de “experiencia relacionada” acreditada por el designado es de cuarenta y seis (46) meses y quince (15) días y como para efectos de acreditar los requisitos del cargo eligió la primera de las opciones según la cual el requisito del cargo en cuanto a la experiencia relacionada exige acreditar cincuenta y seis (56) meses de “ejercicio de empleos que tengan funciones similares a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de profesión, ocupación, arte u oficio” en sentir de esta Delegada este requisito no lo cumple el designado, razón por la cual la pretensión del actor está llamada a prosperar y así se solicitará respetuosamente a la H. Corporación se declare.

III. CONCLUSIÓN De conformidad con lo anteriormente señalado, esta Agencia del Ministerio Público, le solicita respetuosamente a la H. Sección Quinta, que declare no probada la excepción denominada “falta de causa para pedir” propuesta por la

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co apoderada judicial de la parte demandada y decrete la nulidad de la Resolución número 434 de 22 de septiembre de 2009, expedida por la Contadora General de

la Nación, por medio de la cual nombró con carácter ordinario al doctor MAURICIO GÓMEZ VILLEGAS en el cargo de Sub contador General de la Nación código 008, grado 021, de la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación. De los Honorables Consejeros de Estado,

GILBERTO CASTRO CASTRO

Procurador Séptimo Delegado ante el Consejo de Estado

ENTREGADO EL 13 DE JULIO DE 2010

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