PGN - NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Que se declare la nulidad de la resolució

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO-Que se declare la Nulidad de la Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017, proferida por COLPENSIONES, por medio de la cual fue reconocida una pensión de sobrevivientes a favor de . PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP

PROCURADURÍA DE INTERVENCIÓN TERCERA DELEGADA

ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

CONCEPTO No. 485-2022

Bogotá D.C., 02 de diciembre de 2022 Honorables Magistrados

CONSEJO DE ESTADO

Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Segunda

Consejera Ponente: Dr. Carmelo Perdomo Cuéter Ciudad RADICADO 20001-23-33-000-2019-00098-01 (3498-2022)

DEMANDANTE COLPENSIONES

DEMANDADA Esilda Isabel Maldonado de Camacho Linda Margarita Camacho Ramírez ACCIÓN O MEDIO DE Nulidad y Restablecimiento del Derecho CONTROL CONTROVERSIA Traslado al RAIS y al RPM En la condición de Ministerio Público en el medio de control judicial de la referencia, y estando en la oportunidad procesal, procede esta Procuraduría Delegada a rendir concepto1, en los siguientes términos:

I. ANTECEDENTES

1. LA DEMANDA 1.1. PRETENSIONES La parte demandante en uso del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho pretendió: 1 De conformidad con el ordinal 7º del artículo 277 de la Constitución Política, los artículos 23, 28 y 30 del Decreto Ley 262 de 2000 y los artículos 300 y 303 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, corresponde al Ministerio Público intervenir como sujeto procesal especial en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, cuando sea necesario en defensa de los intereses generales, del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales.

2 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP

1. Que se declare la Nulidad de la Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017, proferida por COLPENSIONES, por medio de la cual fue reconocida una pensión de sobrevivientes a favor de la señora MALDONADO DE CAMACHO ESILDA ISABEL en calidad de cónyuge y la joven CAMACHO RAMIREZ LINDA MARGARITA, con ocasión del fallecimiento del señor CAMACHO OROZCO PEDRO

RAFAEL , en cuantía de $1,286, 190.00_para cada una, girando un retroactivo pensiona! para la primera de $8,146,430.00 y para la segunda $6,790,740.00. Prestación ingresada en nómina del periodo 201707 que se paga en el periodo 201708. ¡Toda vez que no se ajusta a derecho por no ser COLPENSIONES la entidad competente para el reconocimiento de dicha mesada pensiona!, como sí lo es Caja Nacional de Previsión Social EICE (liquidada) hoy la Unidad de Gestión Pensiona! y Parafiscal - UGPP. Lo anterior como quiera que COLPENSIONES, profirió el referido acto administrativo sin tener competencia para ello, pues el causante QEPD causó su derecho pensional el 30 de junio de 2002, fecha en la que se encontraba afiliado a CAJANAL hoy UGPP. Con base en lo anterior y a título de restablecimiento del derecho:

2. Se declare que COLPENSIONES, no es la entidad para reconocer, reliquidar y pagar una pensión de sobrevivientes a favor de la señora

MALDONADO DE CAMACHO ESILDA ISABEL.

3. Se declare que COLPENSIONES, no es la entidad para reconocer, reliquidar y pagar una pensión de sobrevivientes a favor de la señora

CAMACHO RAMIREZ LINDA MARGARITA.

4. Se ordene a la señora MALDONADO DE CAMACHO ESILDA ISABEL, a favor de la Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES, la devolución de lo pagado por concepto del reconocimiento de la pensión de sobrevivientes a partir de la fecha de inclusión en nómina de pensionados del acto la Resolución SUB

115358 de 29 de junio de 2017 hasta que se ordene la suspensión provisional o se declare su nulidad y los valores producto del reconocimiento ordenado anteriormente.

5. Se ordene a la señora CAMACHO RAMIREZ LINDA MARGARITA, a favor de la Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES, la devolución de lo pagado por concepto del reconocimiento de la pensión de sobrevivientes a partir de la fecha de inclusión en nómina de pensionados del acto la Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017 hasta que se ordene la suspensión provisional o se declare su nulidad y los valores producto del reconocimiento ordenado anteriormente.

3 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP

6. Se ordene a la señora MALDONADO DE CAMACHO ESILDA ISABEL, a favor de la Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES, la devolución de lo pagado por concepto del reconocimiento del retroactivo pensiona! efectuado por medio de la Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017.

7. Se ordene a la señora CAMACHO RAMIREZ LINDA MARGARITA, a favor de la Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES, la devolución de lo pagado por concepto del

reconocimiento del retroactivo pensiona! efectuado por medio de la Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017.

8. Las sumas reconocidas a favor de la Administradora Colombiana de Pensiones, deberán ser indexadas o reconocer los intereses a que haya lugar, según el caso, con la finalidad de no causar un detrimento patrimonial a la Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES, teniendo en cuenta la pérdida del poder adquisitivo de la moneda. 1.2. Hechos Relevantes. Se destacan como hechos relevantes, los siguientes: - El causante Pedro Rafael Camacho Orozco nació el 1º de octubre 25 de octubre 1943 trabajó para la Universidad Popular del Cesar, aportó a CAJANAL desde el 21 de abril de 1982 hasta el 30 de agosto de 2009, causo su derecho a la pensión el 30 de junio de 2002 y falleció el 12 de diciembre de 2016. - Mediante Resolución SUB 115358 del 29 de junio de 2017, COLPENSIONES reconoció pensión de sobrevivientes a la señora Esilda Isabel Maldonado de Camacho y a la mayor con estudios Linda Margarita Camacho Ramírez, con ocasión del fallecimiento del causante. - La citada señora Maldonado de Camacho solicitó el la reliquidación del beneficio el 7 de noviembre de 2017 que le fue negado mediante la Resolución SUB 73393 del 16 de marzo de 2018. - En un auto de pruebas se solicitó el consentimiento para revocar el reconocimiento, sin que en los 30 días siguientes se diera

pronunciamiento alguno. 1.3. Normas Violadas y Concepto de Violación. La parte accionante relacionó como normas violadas por el acto administrativo acusado, las siguientes: la Constitución Política, la Ley 100 de 1993; la Ley 489 de 1998; los Decretos: 813 de 1994; 2196 de 2009; 5021 de 2009 y; 575 de 2013. Planteó como problema jurídico esta cuestión: 4 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP ¿Cuál es la entidad competente para reconocer la pensión de sobrevivientes de la señora MALDONADO DE CAMACHO ESILDA ISABEL en calidad de cónyuge y la joven CAMACHO RAMIREZ LINDA MARGARITA en calidad de hija mayor con estudios, con ocasión del traslado masivo, teniendo en cuenta que el causante QEPD tiene como fecha de causación el 30 de junio de 2002? Explicó el tema de la revocación de los actos administrativos especialmente los de carácter particular y la oportunidad para presentar las demandas dirigidas al reconocimiento parcial o total de prestaciones periódicas y de allí pasó a exponer “La Falta de Competencia” donde culminó expresando que las actuaciones administrativas realizadas sin tener las facultades generan

actuaciones viciadas destinadas a la nulidad, como en el caso de las pensiones que la Ley precisa las autoridades o instituciones habilitadas para reconocer pensiones de vejez o jubilación, asignando tal posibilidad a Cajas, Fondos o entidades de Previsión a las cuales se encuentre afiliado el ciudadano al cumplir los requisitos, dice el Decreto 813 de 1994 reglamentario del artículo 36 de la Ley 100 de 1993. El artículo 3º del Decreto 2196 de 2009 confirió a CAJANAL competencia para tramitar y reconocer pensiones de sus afiliados anteriores a julio de 2009 que hubieren acreditado edad y tiempo para acceder al derecho, siguiendo la línea de los decretos precedentes en el sentido de asignar esa competencia a la entidad a la cual estuviere afiliado el ciudadano al momento de cumplir los requisitos de pensión. Así es que quienes cumplieron requisitos para pensionarse antes del 1º de julio de 2009, fecha del traslado de beneficiarios de CAJANAL al I.S.S., eran de la competencia de la entidad previsional citada en primer lugar o de su sucesora la UGPP, así es que los afiliados a COLPENSIONES que hubieren reunido requisitos antes de la fecha indicada debían pensionarse con CAJANAL o la UGPP; aspecto determinado por los Decretos 2196 de 2009, Decreto 5021 de 2009, Decreto 575 de 2013. Una interpretación integral y sistemática de los Decretos 2196, 5021, 575, citados y 2380 de 2012 de la Sala de Consulta y Servicio Civil en varias

intervenciones expuso las reglas generales de competencia de la UGPP y COLPENSIONES, así: “1. Compete a la UGPP el reconocimiento y pago de las pensiones de las personas que al 01 de julio de 2009, fecha del traslado masivo al ISS de afiliados ordenado por el Decreto 2196 de 2009, ya habían consolidado el derecho a la pensión, por haber reunido los requisitos de edad y número de semanas o tiempo de servicios exigidos por la ley, siempre que, para entonces, estuvieran afiliadas a CAJANAL EICE. 5 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP

2. Compete a la UGPP el reconocimiento y pago de las pensiones de las personas que, estando afiliadas a CAJANAL EICE cumplieron el requisito de tiempo de servicios o número de semanas cotizadas exigido por la ley, y se retiraron o desafiliaron del régimen de prima media con prestación definida antes de la cesación de actividades de la caja, para esperar el cumplimiento de la edad.

3. En los casos en los que al 01 de julio de 2009 los afiliados se trasladaron de CAJANAL EICE al ISS sin haber cumplido los requisitos exigidos por la normatividad aplicable o alguno de ellos, el

reconocimiento y pago de las pensiones en el régimen de prima media con prestación definida compete a COLPENSIONES, como administradora principal de dicho régimen en la actualidad.

4. En aquellos eventos en que el servidor público se traslada voluntariamente al Instituto de Seguros Sociales, corresponde a dicha entidad (hoy COLPENSIONES), resolver de fondo las solicitudes de reconocimiento pensiona.

La demandante manifestó sobre ese particular: “CONCLUSIÓN • Conforme lo anterior, esta administradora no tiene competencia para conocer de la pensión de sobrevivientes a favor de las pensionadas, como quiera que, el causante QEPD cumplió los requisitos de edad y tiempo el día 30 de junio de 2002 estando afiliado a la Caja Nacional de Previsión Social, Cajanal, EICE, - ya liquidada - hoy UGPP, anterior al 30 de junio de 2009, fecha en la que se consolidó el traslado de los afiliados de CAJANAL al Seguro Social, considerando que quienes hayan causado su derecho pensiona! con anterioridad a la referida fecha, el reconocimiento pensiona! será competencia de CAJANAL hoy UGPP. Así las cosas, se evidencia que el acto administrativo Resolución SUB 115358 de 29 de junio de 2017 fue proferida por COLPENSIONES sin tener competencia para ello.” 1.4. Contestación de la demanda La UGPP dio respuesta al libelo introductorio, oponiéndose a las pretensiones, planteando que la actora era la entidad competente pensionar a las sobrevivientes del causante por haber sido esa institución la última a la que estuvo afiliado éste y allí realizó sus últimos aportes. En los Argumentos de la Defensa manifestó no estar de acuerdo con las

consideraciones de COLPENSIONES por haber sido esta la última Administradora de Pensiones -AFPa la cual cotizó el causante, de ahí la expedición del acto administrativo hoy acusado en lesividad; así fue que si el 6 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP señor Pedro Rafael Camacho Orozco adquirió el status pensional el 30 de junio de 2002 al cumplir tiempo y edad, esto es antes del traslado masivo al ISS (1-7-2009) era CAJANAL la competente para hacer el reconocimiento (hoy UGPP); pero al revisar el planteamiento de COLPENSIONES se observó que las pensiones reconocidas por CAJANAL a los servidores públicos afiliados al régimen anterior a la Ley 100 de 1993 (Ley 33 de 1985) que exigía 55 años de edad, lo cual no permitiría que la fecha indicada por COLPENSIONES correspondiera a la edad pensional y si además el causante siguió cotizando a esa institución era la llamada a reconocer esa pensión; de ahí que no deban prosperar las pretensiones. Lo anterior conforme a los Decretos 813 de 1994, artículo 6º y; 2527 de 2000 artículo 1º. Al reconocer la pensión del causante COLPENSIONES determinó las

condiciones de cumplimiento de requisitos, por lo que procedió al reconocimiento. La UGPP no recibió la documentación necesaria para estudiar el caso, pero la demandante afirma que el status pensional se dio en el año 2002 por lo que no pudo ser la UGPP la responsable de su pago.

Formuló excepciones: Falta de legitimación en la causa por pasiva; en cuanto la UGPP estaría llamada a responder únicamente por los periodos aportados a CAJANAL EICE para generar un bono que debería ser diligencia por COLPENSIONES; Inexistencia de obligación; porque la AFP a la que estuvo vinculado el causante fue COLPENSIONES; Prescripción. 1.5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Tribunal Administrativo del Cesar, mediante providencia del 2 de diciembre 2021, declaró la nulidad de la Resolución SUB 115358 del 29 de junio de 2017 que reconoció la pensión de sobrevivientes acusada, con efectos diferidos a res meses posteriores a la ejecutoria de la sentencia, declaró además que la UGPP era la competente para el reconocimiento pensional discutido y, ordenó al a demandante remitir los antecedentes del acto acusado a la UGPP dentro de los 5 días siguientes a la ejecutoria de la sentencia y no condenó en costas.

Precisó el Tribunal Administrativo del Cesar: “Ahora, en el asunto bajo examen no se cuestiona si la señora ESILDA ISABEL MALDONADO DE CAMACHO, como cónyuge supérstite del señor PEDRO RAFAEL CAMACHO OROZCO (q.e.p.d.), y su hija LINDA MARGARITA CAMACHO

RAMIREZ, tenían o no el derecho al reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, sino qué entidad es la que debe asumir su pago teniendo en 7 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP cuenta que el afiliado cotizó como empleado público en dos entidades diferentes durante diferentes periodos y con ocasión de la expedición de la Ley 100 de 1993, conservó el derecho a la aplicación del régimen de transición, registrándose como afiliación vigente a la fecha de su deceso COLPENSIONES, en la cual cotizó durante el periodo comprendido entre el 1º de julio de 2009 al 12 de diciembre de 2016.”. El artículo 52 de la Ley 100 de 1993 estableció que el I.S.S. era el administrador general del régimen de prima media con prestación definida y las Cajas, Fondos o entidades de previsión social públicas o privadas, solo cumplirían esa función respecto a sus afiliados mientras tuvieran aquellas existencia, salvo si el afiliado se acogiera a cualquiera de los regímenes del nuevo; regla que fuera reiterada mediante le Decreto 692 de 1994 en su artículo 34, especificando que las Cajas y Fondos administrarían el régimen de prima media respecto de quienes fueran sus afiliados hasta el 31 de

marzo de 1994, pero esas instituciones en el nivel territorial podían seguir afiliando hasta el 30 de junio de 1995. A quienes podían pensionar esas instituciones diferentes al I.S.S., a las personas que estuvieren en transición de la Ley 100 de 1993; así es que al llegar sus liquidaciones esas empresas la competencia para pensionar a esos afiliados pasó al I.S.S. (Decreto 813 de 1994, artículo 6º, inciso 2º literal a); así es que esa cláusula de competencia no estaba ligada a periodos previos de cotización o traslado de aportes, pues la modificación del sistema pretendió un solo administrador del régimen de prima media. El Decreto 2013 de 2012 ordenó la supresión y liquidación del I.S.S., y la Ley 1151 de 2007 creó en su artículo 155 a COLPENSIONES como una Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, vinculada al Ministerio de la Protección Social, denominada ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES, COLPENSIONES, con el objeto de la administración estatal del régimen de prima media con prestación definida, dicha administradora entró en operación por virtud del Decreto 2011 de 2011, a partir de su publicación (28-09-2012), ordenamiento éste que reglamentó esa operación. El Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, ha señalado que la regla de competencia es la prevista en el artículo 3º del Decreto 2011 de 2012, es decir que el reconocimiento de las pensiones del régimen de prima

media corresponden a COLPENSIONES. La generalidad de los empleados públicos del orden nacional se encontraban afiliados a CAJANAL E.I.C.E. y ésta entidad pudo pensionar hasta su supresión, lo que ocurrió con la Ley 1151 de 2007 que en esa 8 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP materia se concretó con el Decreto 2196 del 12 de junio de 2009 que en su artículo 4º dispuso el traslado de afiliados del ISS dentro del mes siguiente a la entrada en vigencia y respecto al reconocimiento de pensiones el artículo 3º previó: ““ARTÍCULO 3. PROHIBICIÓN PARA INICIAR NUEVAS ACTIVIDADES. Como efecto de la liquidación aquí ordenada, la Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE en Liquidación, no podrá iniciar nuevas actividades en desarrollo de su objeto social, por lo tanto, conservará su capacidad jurídica únicamente para realizar los actos, operaciones y contratos necesarios en orden a efectuar su pronta liquidación. En todo caso, la Caja Nacional de Previsión Social CAJANAL EICE en Liquidación adelantará, prioritariamente, las acciones que permitan garantizar el trámite y reconocimiento de

obligaciones pensionales y demás actividades afines con dichos trámites, respecto de aquellos afiliados que hubieren cumplido con los requisitos de edad y tiempo de servicio para obtener la pensión de jubilación o de vejez a la fecha en que se haga efectivo el traslado a que se refiere el artículo 4° del presente Decreto, de acuerdo con las normas que rigen la materia. Igualmente, CAJANAL EICE en Liquidación continuará con la administración de la nómina de pensionados, hasta cuando estas funciones sean asumidas por la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección SocialUGPP, creada por la Ley 1151 de 2007.” Así es que CAJANAL E.I.C.E. en liquidación siguió pensionando hasta cuando se hiciera efectivo su traslado al ISS y contaran con status pensional, igualmente tenía a su cargo a quienes estuvieran en la transición en la Ley 100 en las hipótesis de los Decretos 813 de 1994 y 2527 de 2000 La Ley 1151 de 2007 en su artículo 156 creó la U.G.P.P. y parte de sus funciones fueron previstas por el Decreto 575 de 2013, así. “1. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales y prestaciones económicas a cargo de las administradoras exclusivas de servidores públicos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del orden nacional, causados hasta su cesación de actividades como administradoras.

2. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales de los servidores públicos que hayan cumplido el tiempo de servicio requerido por la ley para acceder a su reconocimiento y se hubieren retirado o

desafiliado del Régimen de Prima Media con Prestación Definida sin cumplir el requisito de edad señalado, con anterioridad a la cesación de actividades de la administradora a la que estuviese afiliado. 9 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado – Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP

3. Administrar los derechos y prestaciones que reconocieron las administradoras exclusivas de servidores públicos del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del orden nacional y los que reconozca la Unidad.

4. Efectuar el reconocimiento de los derechos pensionales y prestaciones económicas a cargo de las entidades públicas del orden nacional que se encuentren en proceso de liquidación, se ordene su liquidación o se defina el cese de esa actividad por quien la esté desarrollando, en los términos y condiciones que se determinen en el decreto que disponga la liquidación.

5. Administrar los derechos y prestaciones que hayan reconocido las entidades públicas del orden nacional que se encuentren en proceso de liquidación, se ordene su liquidación o se defina el cese de esa actividad por quien la esté desarrollando y los que reconozca la Unidad en virtud del numeral anterior, en los términos y condiciones que se determinen en el decreto que disponga la liquidación. […]” Las competencias de CAJANAL y la UGPP para efectos pensionales fueron

precisadas en el Decreto 4269 del 8 de noviembre de 2011, así: “ARTÍCULO PRIMERO: DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS. La ejecución de los procesos misionales de carácter pensional y demás actividades afines que se indican a continuación, será ejercida por la Caja Nacional de Previsión Social - Cajanal EICE en Liquidación y la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP, en los siguientes términos:

1. Atención de solicitudes relacionadas con el reconocimiento de derechos pensionales y prestaciones económicas. Estarán a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP, las solicitudes de reconocimientos de derechos pensionales y prestaciones económicas, radicadas a partir del 8 de noviembre de 2011. A cargo de la Caja Nacional de Previsión Social - Cajanal EICE en Liquidación estarán las solicitudes de reconocimiento de derechos pensionales y prestaciones económicas, radicadas con anterioridad al 8 de noviembre de 2011.

2. Atención del proceso de administración de la nómina de pensionados.

La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP será la entidad responsable de la administración de la nómina a partir del mes de diciembre de 2011, incluido el reporte de las novedades que se 10 PBX 5878750 Ext 12035-12036 Notidel3cedo@procuraduria.gov.co Procuraduría de Intervención Tercera Delegada ante el Consejo de Estado –

Concepto Nº 485-2022 Ministerio Público Medio de Control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho No 3498-2022 COLPENSIONES Vs. Esilda Isabel Maldonado de Camacho, Linda Margarita Camacho, UGPP generen al Administrador Fiduciario del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional –FOPEP– Para efectos de la incorporación de las novedades de nómina originadas en la atención de las solicitudes que están a cargo de Cajanal EICE en Liquidación, esta entidad deberá hacer entrega a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección SocialUGPP de la información completa y necesaria para que se pueda efectuar dicha inclusión. 3.Proceso de Atención al Pensionado, Usuarios y Peticionarios A partir del 8 de noviembre de 2011, la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP, asumirá integralmente el proceso de atención a los pensionados, usuarios y peticionarios, así como la radicación de los documentos, independientemente de que los servicios requeridos se deriven de solicitudes que deban ser tramitadas por Cajanal EICE en Liquidación, de acuerdo con la distribución de competencias establecidas en el numeral 1 del presente artículo. PARÁGRAFO. En aquellos casos en que en la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social - UGPP se presente una solicitud prestacional que deba ser resuelta en forma integral con una solicitud de una prestación diferente que esté pendiente de resolver y que sea Nulidad y Restablecimiento del Derecho Proceso No. 2019-00098-00 Sentencia

de Primera Instancia 12 competencia de Cajanal EICE en Liquidación, de acuerdo con lo definido en el numeral 1 del presente, artículo, la UGPP será la entidad competente para resolver ambas solicitudes.” En el capítulo dedicado al estudio del Caso Concreto el Tribunal Administrativo, precisó que COLPENSIONES demandó su propio acto en atención a que el causante reunió los requisitos para adquirir el derecho antes del proceso de traslado de afiliados del I.S.S. a esa institución, debido a que el señor Pedro Rafael Camacho Orozco cotizó al I.S.S. desde el 1º de julio de 2009 hasta el 12 de diciembre de 2016, pero hizo lo mismo a CAJANAL desde el 21 de abril de 1982 al 31 de diciembre de 1994 y del 1º de enero de 1995 al 30 de junio de 2009, lapso en el que cumplió 55 años de edad (1º de octubre de 1998) y acreditó más de 20 años de servicio y cotizaciones al 30 de junio de 2002; así es que a CAJANAL cotizó 9790 días correspondientes a 1398 semanas antes de ser trasladado al I.S.S. que fue el 1º de julio de 2009, lo cual le daba el derecho a pensionarse con la transición de la Ley 100 con remisión a la Ley 33 de 1985, pues el causante nació el 1º de octubre de 1943 por lo que al 1º de abril de 1994 tenía 51 años, pero decidió laborar hasta el retiro forzoso con el infortunio que el 12 de diciembre de 2016 falleció. 11

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señalada como de adquisición del status pensional a 30 de junio no coincide si el ordenamiento aplicable era la Ley 33 de 1985 que establecía como requisito haber cumplido 55 años; por lo que la pensión fue reconocida por la institución competente conforme al artículo 6º del Decreto 813 de 1994 y el artículo 1º dl Decreto 2527 de 2000. El estudiar la procedencia de otorgar la pensión la demandante tuvo en cuenta el cumplimiento de requisitos y por ende aplicó las normas que le eran aplicables al caso. La condenada no recibió la documentación necesaria para hacer el estudio pensional y al establecerse que el status pensional se dio en 2002 era COLPENSIONES la compet