TA CHO - 27001333300220170035901-(28-10-2022)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Sala Cuarta de Decisión

Neiva, ocho de abril de dos mil veinticinco.

MAG. PONENTE: RAMIRO APONTE PINO

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DMANDANTE: ÁNGELA PATRICIA ROCHA JIMÉNEZ

DEMANDADO: ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO RADICACIÓN: 41 001 23 33 000 2018 00125 00

PROVIDENCIA: SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

ACTA: 028

I. EL ASUNTO.

Evacuadas las correspondientes ritualidades procesales, sin que se adviertan falencias adjetivas o sustantivas que invaliden la actuación, procede la sala a emitir pronunciamiento de mérito.

II. ANTECEDENTES.

1. La demanda y su reforma1.

Actuando por conducto de apoderado judicial, la señora Ángela Patricia Rocha Jiménez promueve el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra l a ESE Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva, en procura de que se declare la nulidad del oficio G 703 del 4 de diciembre de 2017 , suscrito por su gerente; a través del cual, negó que entre la actora y la entidad existiera una relación laboral, que de acuerdo con su parecer se gestó entre 4 de septiembre de 2004 y el 17 de mayo de 2017.

A título de restablecimiento del derecho, depreca el pago del auxilio de cesantías, la prima de servicios, las vacaciones; la sanción moratoria

septiembre de 2004 y el 17 de mayo de 2017.

A título de restablecimiento del derecho, depreca el pago del auxilio de cesantías, la prima de servicios, las vacaciones; la sanción moratoria derivada del pago tardío del auxilio de cesantías y demás emolumentos correspondientes.

De igual manera, solicita el reconocimiento y pago de 200 smlmv por concepto de perjuicios inmateriales, y condenar en costas al demandado.

1F. 161 y ss, cuad. 1.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP 1.1. Fundamentación fáctica.

Como sustento de las pretensiones, aduce lo siguiente:

a. Fungió en calidad de enfermera del hospital de 2004 a 2016; suscribiendo varios contratos de prestación de servicios , convenios asociativos y demás modalidades de tercerización laboral; el servicio lo prestó de manera personal y subordinada; y recibió la retribución económica correspondiente.

b. Durante el término de vinculación, tuvo que cumplir el horario habitual de trabajo , a través d e los cuadros de turnos asignados por los coordinadores del centro asistencial, y atendía las órdenes impartidas por el jefe del departamento de enfermería.

c. El 20 de noviembre de 2017 le solicitó a la entidad el reconocimiento de la existencia del contrato realidad, y el consecuente pago de las cesantías, prima de servicios y salario por vacaciones. Sin embargo, ese requerimiento fue denegado a través del acto administrativo enjuiciado.

1.2. Fundamentación legal.

de la existencia del contrato realidad, y el consecuente pago de las cesantías, prima de servicios y salario por vacaciones. Sin embargo, ese requerimiento fue denegado a través del acto administrativo enjuiciado.

1.2. Fundamentación legal.

Como sustento de las pretensiones, invocan la siguiente normatividad:

• Constitución Política: artículos 1, 2, 4, 6, 13, 25, 29, 48, 53 y 228. - Ley 80 de 1993. - Ley 100 de 1993. - Ley 244 de 1995. - Ley 446 de 1998. - Ley 1071 de 2006.

Luego de transcribir varios apartes jurisprudenciales del H. Consejo de Estado, relacionado con el contrato realidad, en esencia, considera que no existió ninguna diferencia entre su desempeño “…en condición de enfermera y la actividad desplegada por las otras enfermeras, quienes son empleadas públicas de la ESE demandada teniendo , en cuenta que …laboraba en las mismas instalaciones, desarrollaba la misma actividad material, cumplía las mismas órdenes y horario, y el servicio era prestado de forma permanente, personal y subordinada”.

2. La oposición.

Luego d e pronunciarse frente a cada uno de los hechos (aceptando algunos y negando otros), el mandatario judicial del hospital se opone a la prosperidad de las pretensiones; resaltando que esa institución “… ha obrado de buena fe y de manera correcta, en ningún momento le ha vulnerado derecho alguno a la aquí demandante”.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP Seguidamente, propuso las siguientes exceptivas:

obrado de buena fe y de manera correcta, en ningún momento le ha vulnerado derecho alguno a la aquí demandante”.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP Seguidamente, propuso las siguientes exceptivas:

a. Inexistencia de causa de nulidad del acto administrativo demandado e inexistencia de la obligación.

La ejecución de los contratos de prestación de servicios se subordinó a los principios de autonomía e independencia de las obligaciones consignadas en el clausulado. De suerte que no existe prueba de la relación laboral alegada y no se pued e afirmar que el acto demandado se encuentre incurso en alguna causal de nulidad.

b. Improcedencia de las pretensiones de la demanda.

“… resulta claro que las pretensiones invocadas por la parte actora están llamadas a no prosperar, toda vez que entre la demandante y la entidad hospitalaria que represento, nunca existió un vínculo de carácter laboral o reglamentario”.

c. Buena fe del hospital universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva.

En esencia, refiere que “…no puede pregonarse la mala fe de la Institución … al celebrar contratos administrativos con Cooperativas de Trabajo Asociado ... como también resulta legal la celebración de contratos de prestación de servicios de apoyo logístico con una agremiación sindi cal como ASMEPCOL: Sindicato de Gremio de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia …”.

d. Falta de legitimación por la parte pasiva.

En la medida en que no ha existido ninguna relación de carácter laboral entre la demandante y el hospital, este último no debe comparecer como extremo pasivo.

d. Falta de legitimación por la parte pasiva.

En la medida en que no ha existido ninguna relación de carácter laboral entre la demandante y el hospital, este último no debe comparecer como extremo pasivo.

e. Indebida adecuación de la naturaleza del contrato.

“Erróneamente la aquí demandante cuestiona y desconoce la validez legal de los contratos de prestación de servicios asistenciales celebrados con la Coop erativa de Trabajo Asociado Servicios Médicos Integrales y con la Cooperativa de Trabajo Asociados de Servicios de Salud y Seguridad Social … puesto que nuestra jurisprudencia claramente ha declarado la validez de celebrar contratos con las Cooperativas de Trabajo Asociado”.

f. Genérica.

“… declarar probadas las excepciones que a favor de mi poderdante resultaren demostradas en el trámite del proceso” (f. 80 y ss, cuad. 1).2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP

3. La audiencia inicial.

Se llevó a cabo el 3 de mayo de 2019; en la misma se saneó el proceso y se fijó el litigio, fallidamente se intentó conciliar y se decretaron los medios de convicción solicitados por las partes (f. 209 - 214 cuad. 2).

4. La prueba.

Con la demanda se aportaron los siguientes documentos: i) acto administrativo demandado; ii) contratos de prestación de servicios suscritos entre la entidad demandada y varias cooperativas de prestación de servicios y agremiaciones sindicales y convenios de cooperación suscritos entre estas últimas y la señora Rocha Jiménez; iii)

administrativo demandado; ii) contratos de prestación de servicios suscritos entre la entidad demandada y varias cooperativas de prestación de servicios y agremiaciones sindicales y convenios de cooperación suscritos entre estas últimas y la señora Rocha Jiménez; iii) cuadros de turnos de trabajo, iv) desprendibles de pago de compensaciones mensuales; v) circulares internas del hospital, vi) citación a reuniones y capacitaciones.

En el trámite judicial se recepcionaron los testimonios de Raquel Alicia Cortés Ospina, Carlos Sánchez Esquivel y Diela Rosero.

5. Alegaciones de conclusión.

En su orden las partes manifestaron lo siguiente:

a. Parte actora.

Reitera los fundamentos fácticos y las pretensiones; destacando varios fallos que ha proferido esta c orporación2, relacionados con el contrato realidad.

Luego de referirse a las pruebas documentales obr antes en el expediente, estima que “…no se trató entonces de una relación o vínculo de tipo esporádico u ocasional sino de una verdadera relación de trabajo que, por ello, requirió de la continuidad durante más de 150 meses”.

Se refiere a las deponencias de los señores Carlos Sánchez, Diela Rosero y Raquel Alicia Cortés ; concluyendo que todas las enfermeras 3 del hospital desemp eñaban las mismas funciones, y no existían ninguna diferencia cuando las tareas las realizaban servidoras de planta o las vinculadas a tr avés de contrato de prestación de servicios. Aunado al hecho de que tenían la misma sede, unidad de trabajo y cumplían los mismos horarios (asignados a través de cuadros de turnos)4.

vinculadas a tr avés de contrato de prestación de servicios. Aunado al hecho de que tenían la misma sede, unidad de trabajo y cumplían los mismos horarios (asignados a través de cuadros de turnos)4.

2 Radicados 2014-00540, 2014-00591 y 2014-00296. 3 Sic. 4 OneDrive, documento 018.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP b. Ese Hospital Universitario Hernando Moncaleano de Neiva.

Insiste en los argumentos esbozados al descorrer el traslado de la demanda5.

c. Ministerio Público.

No rindió concepto6.

III. CONSIDERACIONES.

1. La competencia.

De acuerdo con las preceptivas consagradas en el artí culo 152-2º, 156 y 157 del Cpaca, esta c orporación es competente para dirimir la controversia en primera instancia; amén de que no se advierten falencias sustanciales o adjetivas que invaliden la actuación.

2. El problema jurídico.

El asunto sub examine se contrae a establecer la legalidad del oficio G703 del 4 de diciembre de 2017, suscrito por el gerente de la Ese Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva. En particular, precisar, sí durante el 4 de septiembre de 2004 y el 17 de mayo de 2017 existió una relación de trabajo entre la demandante y el referido centro asistencial, y si merced a ella, e stá asistida del derecho a percibir los derechos salariales, prestacionales y los perjuicios inmateriales reclamados7.

existió una relación de trabajo entre la demandante y el referido centro asistencial, y si merced a ella, e stá asistida del derecho a percibir los derechos salariales, prestacionales y los perjuicios inmateriales reclamados7.

3. Lo probado.

3.1. En la prueba documental se encuentra acreditado lo siguiente (f. 9 y ss. cuad 1):

a. La Ese Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo de Neiva suscribió diferentes contratos sindicales y de prestación de servicios con cooperativas de trabajo asociado y sindicatos gremiales. Para una mayor claridad y comprensión, se analizarán las vinculaciones en dos grupos: cooperativas de trabajo asociado y agremiaciones sindicales.

1. Vinculación con cooperativas de trabajo asociado.

• Con la Cooperativa de Trabajo A sociado de Salud y Seguridad S ocial Ltda. - Salud Ltda., los contratos de prestación de servicios asistenciales

5 OneDrive, documento 017. 6 OneDrive, documento 019. 7 F. 209 y ss, cuad. 2.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP que a con tinuación se enlistan, con el objeto de atender “SERVICIOS

ASISTENCIALES – AUXILIARES DE ENFERMERÍA”:

Número y fecha Plazo Valor

199-2008 del 1º de diciembre de 2008 1 mes $339.000.000 (mensual) Contrato adicional 1 del 17 de diciembre de 2008 No hubo modificación Aumentó el valor en $24.000.000 007-2009 del 1º de enero de 2009 2 meses $333.900.000

Contrato adicional 1 del 17 de diciembre de 2008 No hubo modificación Aumentó el valor en $24.000.000 007-2009 del 1º de enero de 2009 2 meses $333.900.000 122-2011del 31 de marzo de 2011 3 meses $578.000.000

• Con Cooperativa de Trabajo Asociado de Salud y Seguridad Social Ltda. los contratos de prestación de servicios asistenciales que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de servicios asistenciales – auxiliares

de enfermería”:

Número y fecha Plazo Valor

006 - 2009 no tiene fecha 2 meses $711.900.000 Contrato adicional 1 no se observa la fecha No hubo modificación Aumentó el valor en $29.339.200

• Con la Cooperativa de Trabajo Asociado Unidos en Salud “Unisalud”, los contratos de prestación de servicios que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de servicios asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

229 – 2009 del 6 de octubre de 2009 Desde su legalización hasta el 31 de octubre de 2009 $178.000.000

1. Vinculación con agremiaciones sindicales.

• Con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia – Asmepcol, los contratos sindicales que se enlistan a continuación, con el objeto de prestar “servicios asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

156 – 2009 del 1º de junio de 2009 5 meses $745.000.000 Contrato adicional 2 sin

continuación, con el objeto de prestar “servicios asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

156 – 2009 del 1º de junio de 2009 5 meses $745.000.000 Contrato adicional 2 sin fecha Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $188.637.920 060-2012 del 1º de enero de 2012 4 meses $2.050.000.000 Contrato adicional 1 del 26 de abril de 2012 Se aumentó en 2 meses Aumentó el valor en $1.010.000.000 Contrato adicional 2 del 26 de junio de 2012 Se aumentó 3 meses Aumentó el valor en $1.555.000.0002018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP Contrato adicional 3 del 26 de septiembre de 2012 Se aumentó en 3 meses Aumentó el valor en $1.716.702.061 Contrato adicional 4 del 17 de diciembre de 2012 No hubo modificación Disminuyó el valor en $54.000.000 063 – 2012 del 1º de enero de 2012 4 meses $64.318.208 013 – 2013 fecha ilegible 2 meses $1.027.286.406 Contrato adicional 1 del 29 de febrero de 2013 Se aumentó 1 mes No hubo modificación Contrato adicional 2 del 21 de marzo de 2013 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $900.000.000 014 – 2013 fecha ilegible 2 meses $467.965.812 Contrato adicional 1 del 28 de febrero de 2013

21 de marzo de 2013 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $900.000.000 014 – 2013 fecha ilegible 2 meses $467.965.812 Contrato adicional 1 del 28 de febrero de 2013 Se aumentó 1 mes No hubo modificación Contrato adicional 2 del 27 de marzo de 2013 Se aumentó 1 mes Se aumentó el valor en $475.000.000 210 – 2013 del 29 de abril de 2013 2 meses $977.575.956 Contrato adicional 1 del 18 de junio de 2013 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $400.000.00 269 – 2014 del 1º de agosto de 2013 5 meses $1.800.000.000 Contrato adicional 1 del 4 de diciembre de 2013 No hubo modificación Aumentó el valor en $618.000.000 270 – 2013 del 1º de agosto de 2013 5 meses $950.000.000 Contrato adicional 1 del 4 de diciembre de 2013 No hubo modificación Aumentó el valor en $170.000.000 179 – 2014 del 1º de abril de 2014 3 meses $2.280.000.000 262 – 2014 del 29 de agosto de 2014 3 mees $1.200.000.000 Contrato adicional 1 del 29 de noviembre de 2014 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $350.000.000

• Con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia – Asmepcol, los contratos de prestación de servicios que se

Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $350.000.000

• Con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia – Asmepcol, los contratos de prestación de servicios que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de apoyo logístico en

procesos asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

059 -2012 del 1º de enero de 2012 4 meses $950.000.000 Contrato adicional 1 del 26 de abril de 2012 Se aumentó en 2 meses Aumentó el valor en $460.000.000 Contrato adicional 2 fecha ilegible Se aumentó en 3 meses Aumentó el valor en $700.000.000 Contrato adicional 3 del 26 de septiembre de 2012 Se aumentó en 3 meses Aumentó el valor en $844.493.000 Contrato adicional 4 del 17 de diciembre de 2012 No hubo modificación Disminuyó el valor en $106.000.000 236 – 2014 del 1º de julio de 2014 1 mes $390.632.1092018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP Contrato adicional 1 del 30 de julio de 2014 No hubo modificación Aumentó el valor en $23.187.450 044-2017 del 1º de enero de 2017 1 mes $350.000.000 192-2017 del 28 de abril de 2017 3 meses $1.148.000.000

• Con el Sindicato de Gremio Anesmedic, los contratos sindicales que se

enero de 2017 1 mes $350.000.000 192-2017 del 28 de abril de 2017 3 meses $1.148.000.000

• Con el Sindicato de Gremio Anesmedic, los contratos sindicales que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de servicios

asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

015 – 2013 fecha ilegible 2 meses $1.520.000.000 Contrato adicional 1 fecha ilegible No hubo modificación Aumentó el valor en $100.000.000 Contrato adicional 3 del 21 de marzo de 2013 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $1.700.000.000

• Con el Sindicato Gremial de Especialistas Médicos del Hospital – Asemho, los contratos sindicales que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de servicios en procesos asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

048 - 2013 del 2 de enero de 2013 2 meses $990.000.000 Contrato adicional 1 del 28 de febrero de 2013 Se aumentó un mes No hubo modificación Contrato adicional 2 del 28 de marzo de 2013 Se aumentó un mes Aumentó en valor en $590.000.000

• Con el Gremio Asistencial y Administrativo de la S alud “Greadsa”, los contratos sindicales que se enlistan a continuación, cuyo objeto fue la “prestación de apoyo logístico en procesos asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

247 – 2014 del 31 de julio de 2014 1 mes $423.445.848 261 – 2014 del 29 de

“prestación de apoyo logístico en procesos asistenciales”:

Número y fecha Plazo Valor

247 – 2014 del 31 de julio de 2014 1 mes $423.445.848 261 – 2014 del 29 de agosto de 2014 3 meses $1.260.000.000 Contrato adicional 1 del 28 de noviembre de 2014 Se aumentó 1 mes Aumentó el valor en $255.000.000

b. Por su parte, l a demandante suscribió los siguientes convenios de participación:

1. El 12 de agosto de 2005 con Servienfermeras8, y entre otras, asumió las siguientes obligaciones

8 En el documento no se indicó el tiempo de duración.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP “PRIMERO: Que el asociado se compromete a cumplir fielmente los estatutos y en especial el capítulo de los asociados como también a encuadrar su actividad de ENFERMERO JEFE en los fines de interés social sin ánimo de lucro de la ley Cooperativa … TERCERO: Que la Cooperativa se compromete A designarlo para la ejecución de las labores materiales una vez se constituya la solicitud de las Entidades Públicas que requiera de los servicios de LA COOPERATIVA …”.

1. El 11 de enero de 2012 con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia - Asmepcol, con el objeto de “…regular las condiciones en que el afiliado participa en la ejecución del contrato sindical. Así mismo, contendrá las estipulaciones sobre la forma como se remunerará su participación y las condiciones en que se ejecutará la participación del afiliado en la

las condiciones en que el afiliado participa en la ejecución del contrato sindical. Así mismo, contendrá las estipulaciones sobre la forma como se remunerará su participación y las condiciones en que se ejecutará la participación del afiliado en la ejecución del contrato sindical”9.

1. El 1º de enero de 2016 con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y Paramédicos de Colombia - Asmepcol, con el objeto de “…regular las condiciones en que el afiliado participa en la ejecución del contrato sindical. Así mismo, contendrá las estipulaciones sobre la forma como se remunerará su participación y las condiciones en que se ejecutará la participación del afiliado en la ejecución del contrato sindical”10.

1. El 1º de enero de 2017 con la Agremiación Sindical de Trabajadores Médicos y P aramédicos de Colombia - Asmepcol, con el objeto de “… regular las condiciones en que el afiliado participa en la ejecución del contrato sindical.

Así mismo, contendrá las estipulaciones sobre la forma como se remunerará su participación y las condiciones en que se ejecutará la participación del afiliado en la ejecución del contrato sindical”11.

c. El gerente y/o coordinador de la Cooperativa de Trabajo Asociado Salud Cta. hoy Multisalud Ltda., le dirigió a la señora Rocha varias misivas:

1. El 14 de enero de 2008, informándole que a partir del 16 de enero de 2018 empezaría a prestar sus servicios en el séptimo piso del Hospital

Universitario de Neiva.

1. El 25 de novie mbre de 2011, informándole que a partir del 1º de

2018 empezaría a prestar sus servicios en el séptimo piso del Hospital Universitario de Neiva.

1. El 25 de novie mbre de 2011, informándole que a partir del 1º de diciembre de 2011 empezaría a prestar sus servicios en Uci adultos del

Hospital Universitario de Neiva.

1. El 19 de diciembre de 2011, le informó que a partir del 1º de enero de 2012 empezaría a prestar sus servicios en el servic io de oncología del

Hospital Universitario de Neiva.

1. El 17 de abril de 2012, la gerente de ese ente cooperativo12 certificó que la señora Rocha Jiménez “prestó su fuerza de trabajo como JEFE DE

9 Ibídem. 10 Ibídem. 11 Ibídem. 12 Paola Marcela Bastidas Díaz.2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP ENFERMERÍA en el centro de trabajo ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO DE NEIVA, a través de nuestra Cooperativa, desde el 1º de Septiembre de 2004 hasta el 10 de Enero de 2012”.

d. En el expediente obran los formatos de liquidación de horas laboradas entre enero y diciembre de 2012 (en el área de hospitalización oncológica); suscritas por la demandante y por el presidente de la agremiación sindical Asmepcol.

También se allegaron los cuadros de turnos de enero a diciembre de 2013; enero, febrero, marzo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2014; enero a diciembre de 2015; enero a diciembre de

enero, febrero, marzo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2014; enero a diciembre de 2015; enero a diciembre de 2016; suscritas por la demandante, por el presidente, y por la coordinadora operativa de Asmepcol.

e. En las anualidades 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y de enero a mayo de 2017, la agremiación sindical Asmepcol le reconoció a la demandante una compensación mensual.

f. Durante los años 2016 y 2017, el hospital citó a la demandante para que asistiera a va rias reuniones de mejoramiento y autocontrol, y a comités de seguridad:

1. Por medio de oficios del 31 de octubre y 16 de diciembre de 2016, el coordinador de hospitalización convocó a la demandante y a otros profesionales de la salud a la reunión grupo primario de mejoramiento continuo.

1. Por conducto de circulares informativas del 28 de junio, 13 de julio y 23 de agosto de 2016, el coordinador de auditoria de hospitalización citó a la demandante a varios comités de seguridad.

g. Obran diferentes requerimientos de insumos de hospitalización oncológica, suscritos por la demandante, y los comprobantes de salida / órdenes de despac ho, expedidas por el área de almacén del centro asistencial demandado.

h. El 20 de noviembre de 2017 la señora Rocha Jim énez le solicitó al hospital universitario declarar la existencia de una relación laboral, y el reconocimiento y pago de las prestaciones soci ales dejadas de percibir

asistencial demandado.

h. El 20 de noviembre de 2017 la señora Rocha Jim énez le solicitó al hospital universitario declarar la existencia de una relación laboral, y el reconocimiento y pago de las prestaciones soci ales dejadas de percibir del 4 de septiembre de 2004 al 17 de mayo de 2017:

“PRIMERO: En aplicación del principio de la primacía de la realidad sobre las formas, declarar que entre ÁNGELA PATRICIA ROCHA JIMÉNEZ y el Ente de Derecho Público denominado EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL HERNANDO MONCALEANO, existió una relación de carácter laboral, y no una contractual , desde el 04 de Septiembre de 2004 hasta el 17 de Mayo de 2017, lapsos en los que mi poderdante prestó sus servicios como enfermera en forma personal, bajo la continuada2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP subordinación y dependencia de LA ESE en comento, y por lo que esta última, como contraprestación, la cancelaba mensualmente un salario.

SEGUNDO: Se reconozcan y paguen … todas las prestaciones sociales que devenga una enfermera de la planta de personal del demandado en virtud de su relación laboral con la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL HERNANDO MONCALEANO, tiene derecho a que se le reconozca, liquide y pague las prestaciones sociales comunes generadas de la relación laboral existente y que al momento de su desvinculación no fueron cancelados como primas de alimentación, navidad, servicios, subsidio familiar, vacaciones, auxilio de transporte, dotaciones de calzado y vestido de labor y demás prestaciones sociales que devengaran los empleados pertenecientes a la planta de personal del demandado…”.

servicios, subsidio familiar, vacaciones, auxilio de transporte, dotaciones de calzado y vestido de labor y demás prestaciones sociales que devengaran los empleados pertenecientes a la planta de personal del demandado…”.

1. A título de respuesta, el gerente de l hospital expidió el oficio G -0703 del 4 de diciembre de 2017 , despachando desfavorablemente su requerimiento, considerando que no existe ningún vínculo laboral, legal

o reglamentario con la demandante:

“… las Empresas Sociales del Estado por lo dispuesto en el artículo 59 de la ley 1438, declarado exequible y condicionado con la sentencia C – 171 de 2012, podrán contratar con terceros procesos misionales permanentes cuando no tengan la capacidad en su planta y requieran conocimiento especializado…

(…)

Así las cosas, podemos concluir que la Empresa Social de Estado ha enmarcado su contratación con Sindicatos de Gremio, respetando los principios generales de las normas laborales al respecto y especialmente darle prioridades a aquellos grupos de trabajadores que organizados en gremios sindicales pueden ejecutar obras o procesos de los cuales la Institución Hospitalaria no cuente con personal suficiente en la planta y sea de carácter especializado, además, todos los sindicatos contratados por la IPS pública cumplen las exigencias del Decreto 036 de 2016, respecto a sus exigencias y requisitos para poder celebrar los contratos sindicales.

Que la E.S.E. ha pacto (sic) con personas de derecho privado la ejecución de procesos que se requerían en la Entid ad, de ahí que la peticionaria haya laborado para las diferentes cooperativas y agremiaciones estando subordinadas a las

Que la E.S.E. ha pacto (sic) con personas de derecho privado la ejecución de procesos que se requerían en la Entid ad, de ahí que la peticionaria haya laborado para las diferentes cooperativas y agremiaciones estando subordinadas a las directrices de esa cooperativa y/o agremiación, según sea el caso, recibiendo una compensación por el proceso que desarrolla en esa per sona jurídica y además coordinando con su empleador un horario; pues lo que corresponde a la E.S.E. es hacer la respectiva supervisión y/o interventora del contrato gremial a fin de que se satisfaga el objeto contratado, por tanto la Entidad no tiene injerencia alguna sobre personas jurídicas, garantizando la libertad de asociación pues estos sindicatos de gremios tienen sus propios estatutos, su propio régimen disciplinario, significando con ello que por nuestra parte no existe oficiosidad alguna sobre ell os (Sindicatos, Agremiaciones, Cooperativas)…”.

3.2. En el trámite judicial se escucharon los siguientes testimonios:2018-00125-00 Ángela Patricia Rocha Jiménez vs Ese HUHMP -Raquel Alicia Cortés Ospina.

Bacterióloga y enfermera jefe. Casada. 63 años de edad. Reside en Neiva. Presta sus servicios en el Hospital Universitario de Neiva como coordinadora de laboratorio y patología.

Conoce a la demandante porque fueron compañeras de trabajo en el sexto piso del hospital (en los años 2004 y 2005). Lideraba el servicio en ese piso; donde se encontraban pacientes de medicina interna, rehabilitación y neuro-cirugía (en esa época); revisaba las órdenes médicas a diario, para poder liderar el proceso de atención del paciente.

piso; donde se encontraban pacientes de medicina interna, rehabilitación y neuro-cirugía (en esa época); revisaba las órdenes médicas a diario, para poder liderar el proceso de atención del paciente.

En desarrollo de esas fun ciones, cumplía los turnos que le fueron asignados (eran rotativos) en la mañana, en la tarde y en la noche. Inclusive, los días festivos. Los turnos eran asignados directamente por la jefe del departamento de enfermería (designada por el hospital universitario).

Recuerda que la vinculación de la demanda (al igual que la suya) fue a través de una cooperativa de trabajo asociado; sin embargo, no había ninguna diferencia con las tareas que realizaban las enfermeras de planta: “… no había ninguna diferencia porque como le digo el trabajo de enfermería se basa en la atención del paciente y todas hacíamos lo mismo, de hecho, cuando la de planta se ausentaba, nosotras cubríamos los turnos de ella, ejerciendo las mismas funciones con los mismos pacientes”.

En sus labores diarias, la señora Ángela Patricia “…utilizaba todos los recursos del hospital que se suministra a través del almacén del hospital, absolutamente todo, papelería, insumos de aseo como papel higiénico, toallas desechables, los elementos de toma de signos vitales … absolutamente todo el material, computadores, es decir, nosotros no ll evábamos ni un lapicero al hospital ”. Sin embargo, el uniforme debían adquirirlo con sus propios recursos, pero “debía ser blanco como estipulaba el hospital” . Aclarando que el uniforme de las enf ermeras de agremiación no tenía el logo del hospital: “…no teníamos ningún tipo de identifica