TA CHO - 27001333300520220007001-(28-10-2022)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Sala Cuarta

Neiva, seis de mayo de dos mil veinticinco.

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO

DEMANDANTE: DELIA YISETH MONTENEGRO TRUJILLO

DEMANDADO: ESE HOSPITAL EL ROSARIO DE CAMPOALEGRE RADICACIÓN: 41 001 33 33 006 2021 00064 01.

PROVIDENCIA: SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

MAGISTRADO PONENTE: RAMIRO APONTE PINO

ACTA: 031.

I. EL ASUNTO.

Resuelve la sala el recurso de apelación interpuesto por la parte activa y pasiva contra la sentencia proferida por el Juzgado Sexto Administrativo de Neiva el 16 de septiembre de 2022.

II. ANTECEDENTES.

1. La demanda.

Actuando por conducto de apoderado judicial, la señora Delia Yiseth Montenegro Trujillo promueve el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Empresa Social del Estado Hospital El Rosario del municipio de Campoalegre; e n procura de obtener la nulidad del oficio del 12 de agosto de 2020, a través del cual, le ne garon el reconocimiento de la relación laboral y el pago de las prestaciones sociales (desde el 1º de enero de 2013 al 30 de abril de 2020).

A título de restablecimiento del derecho , depreca declarar configurada la relación laboral durante el periodo menc ionado, y condenar a la demandada a pagarle los siguientes haberes:

2020).

A título de restablecimiento del derecho , depreca declarar configurada la relación laboral durante el periodo menc ionado, y condenar a la demandada a pagarle los siguientes haberes:

a. “Cesantías, intereses sobre las cesantías, prima de servicios, vacaciones, indemnización de vacaciones, dotación y calzado de labor, auxilio de transporte, auxilio de alimentación, p ago de la seguridad social en la proporción que le corresponde al empleador, devolución de los dineros pagados por retención del impuesto de industria y comercio y estampillas pro cultura y pro deporte”.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. b. “Indemnización moratoria por el no pago de las cesantías desde el 14 de febrero 2014 hasta la fecha en que se realice su pago efectivo”.

c. “Sanción por no pago de prestaciones sociales entre el 1 de enero 2013 y el 30 abril 2020”.

d. “Aportes de seguridad social integral, salud, pensión y riesgos laborales”.

e. “La indexación o corrección monetaria de las sumas adeudadas”.

A su vez, solicita condenar a la demanda da a cumplir la sentencia de acuerdo con el artículo 192 del Cpaca , actualizar la condena conforme al artículo 195 , ibídem, y a pagar las costas del proceso “en caso de oponerse a las pretensiones”.

1.1. Fundamentación fáctica.

Como sustento, en esencia, aduce lo siguiente:

a. Laboró de manera continua e ininterrumpida como auxiliar de farmacia en la Ese Hospital El Rosario, del 1º de enero 2013 al 30 de abril 2020.

Como sustento, en esencia, aduce lo siguiente:

a. Laboró de manera continua e ininterrumpida como auxiliar de farmacia en la Ese Hospital El Rosario, del 1º de enero 2013 al 30 de abril 2020.

b. La vinculación se inició con el contrato de prestación de servicios 26 de 2013 , suscribiendo “… de manera ininterrumpida sendos contratos con idéntico objeto y obligaciones”, como los siguientes, entre otros:

1. Orden de prestación de servicios 27 de 2013: “1) Efectuar la dispensación de fórmulas originales en las diferentes unidades funcionales misionales conforme a los procedimientos y normas aplicables …3) Responder por la conservación, buen funcionamiento y mantenimient o de los documentos, útiles, elementos, materiales, muebles, equipo y en general por los bienes confiados a su uso, guarda o administración y rendir oportunamente cuenta de su utilización. 4) Participar en la actualización del Manual de Procesos y Procedimientos de su área y de la empresa… 12) Responder por los equipos, materiales y demás insumos que le sean entregados para el cumplimiento de sus funciones. 13) Las actividades las desarrollará de acuerdo a la programación entregada al coordinador de área y supervisor del contrato. 14) Asistir a reuniones del área de carácter académico, asistencial o administrativo a que sea citado, por la gerencia y/o Coordinador científico del

Hospital”.

1. Orden de prestación de servicios 193 de 2015, que modificó las obligaciones precitadas: “1) Efectuar la dispensación de fórmulas originales en las diferentes unidades funcionales misionales conforme a los procedimientos y normas

Hospital”.

1. Orden de prestación de servicios 193 de 2015, que modificó las obligaciones precitadas: “1) Efectuar la dispensación de fórmulas originales en las diferentes unidades funcionales misionales conforme a los procedimientos y normas aplicables y en los turnos asignados para garantizar la prestación del servicio las 24 horas continuas... 10) Las acciones a desarrollar y las responsabilidades adquiridas, están sujetas a las normas y reglamentaciones del sector salud y a las directrices de la ESE HOSPITAL DEL ROSARIO DE CAMPOALEGRE … 24) El contratista se obliga a coordinar con el resto de profesionales las horas en las cuales cumplirá el objeto contractual, comunicándole a la gerencia… 26) Las actividades las desarrollará de acuerdo a la programación entregada al supervisor del contrato y coordinador del área de servicio y cualqu ier cambio en la misma debe ser previamente autorizada por la Gerencia”.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre.

2021-00064-01.

1. Contrato 298 de 2016 , agregando la siguiente obligación: “26) el contratista se compromete a portar el uniforme y carnet reglamentario de E.S.E, estipulado para su objeto contractual”.

c. La continuidad de la vinculación se vio interrumpida e l 1 º de septiembre de 2014 (debido al nacimiento de su hija y a la consecuente licencia de maternidad ), y se reinició el 22 de enero de 2015 , previa revisión de la gerencia, teniendo en cuen ta la “… especial protección constitucional de que era objeto …”.

d. Ello evidencia la subordinación de la relación y corrobora la existencia

revisión de la gerencia, teniendo en cuen ta la “… especial protección constitucional de que era objeto …”.

d. Ello evidencia la subordinación de la relación y corrobora la existencia de un verdadero contrato laboral; porque en calidad de a uxiliar de farmacia cumplía un horario, acataba órdenes del personal de la Ese , usaba uniforme con el logo, realizaba “actividades misionales” de la entidad; entre ellas, la “dispensación de fórmulas originales … para garantizar la prestación del servicio las 24 horas continúas”; entregar medicamentos en el servicio de urgencias y “realizar actividades complementarias a la entrega de medicamentos tales como caja”.

e. El 8 de junio de 2020 le solicitó a l hospital el reconocimiento de la relación laboral y el pago de los “derechos de carácter laboral”; obteniendo respuesta negativa el 12 de agosto de 2020.

1.2. Fundamentación legal.

Como sustento de las pretensiones, invoca la siguiente normatividad:

“Constitución Política: artículos 1, 2, 6, 11, 12, 13, 25, 29, 53, 93, 125, 209 y 277; Testimonio Universal de Derechos Humanos; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966; Convenios 87, 98, 100 y 111 de la OIT; Código Sustantivo del Trabajo: artículos 22, 23 y 24; Ley 80 de 1993: artículo 32; Decreto 3135 de 1968; Ley 4 de 1990, artículo 8; Decreto Ley 2400 de 1968; Decreto

Código Sustantivo del Trabajo: artículos 22, 23 y 24; Ley 80 de 1993: artículo 32; Decreto 3135 de 1968; Ley 4 de 1990, artículo 8; Decreto Ley 2400 de 1968; Decreto Ley 1042 de 1978; Decreto 1045 de 1978; Decreto 3135 de 1968”.

Luego de transcribir varios precedentes constitucionales1 y contencioso administrativos2, estima que están acreditados los elementos de una relación laboral (en aplicación del principio de primacía de la realidad sobre las formalidades) ; destacando que suscribió contr atos de prestación de servicios; pero desempeñó labores misionales de manera subordinada, cumplía horario, “órdenes e instrucciones y tur nos”, y portaba uniforme y carnet de la entidad.

2. La oposición.

La Ese Hospital El Rosario se opone a las pretensiones, controvierte los hechos; aclarando que para “suplir la falta de personal” , celebró con la

1 Corte Constitucional. Sentencias: C-154-97; C-614-09; C-386-20. 2 Consejo de Estado. Sala Plena. Radicado: 0039-01(IJ) del 18 de noviembre de 2003.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. demandante contratos de apoyo a la gesti ón (auxiliar de farmacia), en el “horario previamente establecido por el mismo contratista , en absoluta independencia y sin subordinación, salvo la natural organización institucional”.

El “… porte de uniforme y carnet …” no son actos de subordinación, sino

el “horario previamente establecido por el mismo contratista , en absoluta independencia y sin subordinación, salvo la natural organización institucional”.

El “… porte de uniforme y carnet …” no son actos de subordinación, sino deberes pactados por las partes para cumplir la normativa de calidad.

A su vez, propuso las siguientes exceptivas:

a. Inexistencia de la relación laboral.

La normativa que creó las Ese les permite celebrar contratos de apoyo a la gestión con persona n aturales que no requiera n conocimientos especializados, cuando no sea suficiente la planta de personal y “… para cumplir actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad” (artículos 194 y 195 de la Ley 100 de 1993; 32-3º de la Ley 80 de 1993, y sentencias del Consejo de Estado del 3 diciembre 2007 (radicación 24715) y 2 diciembre 2013 (radicación 41719).

Resalta que la ejecución del objeto contractual en “un horario o turnos” en las instalaciones, con los bienes de Ese y de acuerdo con “indicaciones y directrices” de la supervisión del contrato, no son actos de subordinación sino actividades propias de la coordinación contractual que surge entre las partes contractuales para el correcto desarrollo del negocio jurídico.

Por ese motivo no se puede equiparar “... la labor cumplida por el demandante, con aquella desarrollada por el personal de planta” , y “pese a tener similar función, éstos últimos, están obligados a cumplir los reglamentos, el manual de funciones, y acatar instruc ciones de sus superiores, obedecer memorandos, circulares o cualquier otra clase de instrucción en el ámbito de la jerarquía y de la subordinación”.

de funciones, y acatar instruc ciones de sus superiores, obedecer memorandos, circulares o cualquier otra clase de instrucción en el ámbito de la jerarquía y de la subordinación”.

b. Presunción de legalidad y cobro de lo no debido.

Al no configurarse el contrato laboral que se reclama, el acto administrativo que no le reconoció las acreencias laborales se ajustó a la ley, sin que se haya desvirtuado su presunción de legalidad.

3. Alegaciones de conclusión en primera instancia.

Evacuada la etapa probatoria y efectuado el traslado para alegar de conclusión; las partes y el ministerio público manifestaron lo siguiente:

a. Parte actora.

Insiste que se acreditaron los elementos del cont rato laboral; especialmente la subordinación. Toda vez que las pruebas documentales (contratos, comp robantes de egreso, informes de cumplimiento) demuestran que las funciones que desempeñaba fueron permanentes,Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. misionales, subordinadas y se debían realizar de acuerdo con las normas y procedimientos específicos establecidos por el hospital. El trabajo como auxiliar de farmacia era un servicio que se requería en la operación de la entidad, y no se asimila a la naturaleza de un contrato de prestación de servicios regulado por la Ley 80 que es transitorio. El uso de uniforme y carnet distintivo del hospital es un claro indicio de la relación laboral, toda vez que los contratistas no están obligados a portar uniformes institucionales. Finalmente, aduce que laboraba 56 horas a la semana, superando el

El uso de uniforme y carnet distintivo del hospital es un claro indicio de la relación laboral, toda vez que los contratistas no están obligados a portar uniformes institucionales. Finalmente, aduce que laboraba 56 horas a la semana, superando el límite legal (44 en el sector público y 48 en el privado ). Doliéndose de que su salario era bajo y no se ajustaba al mínimo legal; a pesar de que le exigían muchas responsabilidades.

b. Ese Hospital El Rosario de Campoalegre.

Reiteró los argumentos esbozados al contestar la demanda; insistiendo que la demandante celebró contratos de prestación de servicios y que no existió un vínculo laboral.

En su opinión, los testimonios no dan cuenta de la configur ación de la subordinación; destacando que Sandra Milena Trujillo Maldonado “no arrojó suficientes argumentos” y Wilton Carvajal Lugo carece de credibilidad, porque “ostentó la misma calidad de contratista” y también “funge como … demandante” en un proceso similar (radicación 4100133333005202100).

De otro lado, estima que operó la caducidad de la acción , porque transcurrieron más de 4 meses desde la expedición del acto enjuiciado (12 de agosto de 2020) y la presentación de la demanda (5 de abril de 2021).

c. Ministerio Público.

Guardó silencio.

4. El fallo objeto de impugnación.

El 16 de septiembre de 2022, el Juzgado Sexto Administrativo de Neiva profirió fallo de primera instancia; declarando “la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio de fecha 12 de agosto de 2020 expedido por la

El 16 de septiembre de 2022, el Juzgado Sexto Administrativo de Neiva profirió fallo de primera instancia; declarando “la nulidad del acto administrativo contenido en el oficio de fecha 12 de agosto de 2020 expedido por la

ESE HOSPITAL EL ROSARIO DE CAMPOALEGRE”.

A título de restablecimiento del derecho, la condenó a reconocer y pagar las prestaciones sociales “denominadas como prima de vacaciones, prima de navidad y auxilio de cesantías”, las cotizaciones a pensión “en la proporción que corresponda” como empleador; causadas desde el 1º de enero 2013 al 30 abril 2020, y calculadas “sobre el valor de los honorarios pactados y debidamenteDelia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. actualizados conforme el IPC al momento del reconocimiento” ; excluyendo el periodo comprendido entre septiembre de 2014 y enero de 2015 por “el evento del parto”.

Seguidamente denegó “las demás súplicas de la demanda”, dispuso que la sentencia se cumpla en los términos establecidos en los artículos 187, 192 y 195 del Cpaca, y no condenó en costas.

Como sustent o, abordó el análisis normativo y jurisprudencial del contrato realidad, sus elementos y la potestad que la ley le otorgó a las Ese para contratar (artículo 59 de la Ley 1438 de 2011); arribando a las siguientes conclusiones:

a. La demandante laboró del 1º de enero de 2013 al 30 de abril de 2020; de mane ra personal, remunerada , sin independencia ni autonom ía.

siguientes conclusiones:

a. La demandante laboró del 1º de enero de 2013 al 30 de abril de 2020; de mane ra personal, remunerada , sin independencia ni autonom ía. Como quiera que “… sus obligaciones contractuales que fueron reproducidas en los contratos3” son inherentes al “servicio público de las Empresas Social del Estado”, ya que implicaban la “interacción con usuarios internos y externos para el suministro de elementos … que debe prestarse de forma permanente y requiere … presencia física … (24 horas) que conlleva el establecimiento de horarios o turnos estrictos que impiden la posibilidad de ausentarse del lugar de trabajo4”.

Las actividades descritas en los contratos hacen parte de las labores inherentes a los cargos de nominados genéricamente “auxiliares de la salud”, y que a nivel territorial se asemejan a los empleos definidos como “Auxiliares en Servicios Farmacéuticos” (Decreto 4909 de 2009, compilado por el Decreto 1075 de 2015) y “Auxiliar de Farmacia o droguería … código 5170, auxiliar de enfermería y promotor de salud” (Decretos 1894 de 1994 y 439 de 1995). Éste último aclarado y actualizado en los Decretos 170 de 1995 y 982 de 1998 (que estableció el régimen salarial y el programa gradual de nivelación de salarios y bonificaciones de los empleados públicos de la salu d del orden territor ial). Lo cual “puede fácilmente aplicarse en los empleos de … auxiliar administrativo”.

b. En lo que tiene que ver con la caducidad del medio de control, recordó que en la audiencia inicial se negó su prosperidad (propuesta por la apoderada de la demandante), teniendo en cuenta que la demandante

empleos de … auxiliar administrativo”.

b. En lo que tiene que ver con la caducidad del medio de control, recordó que en la audiencia inicial se negó su prosperidad (propuesta por la apoderada de la demandante), teniendo en cuenta que la demandante solicitó el reconocimiento de los aportes pensionales, y en razón a que los mismos son imprescriptibles, no les opera la caducidad; consideró

3 Citando específicamente las ordenes de prestación de servicios Nos. “202 de 2013 (contrato 1 abril al 30 de junio), 32 de 2014 y 489 de 2016.

4 Al respecto, cita las sentencias de la Sección Segunda del Consejo de Estado, radicados: “50001-2333-000-2014-00141-01, 4594-17, FECHA: 26/06/2020, PONENTE: SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ / 68001 -2333-000-2014-00483-01, 0265-16, FECHA: 17/10/2018, PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ / 2300123-33-000-2013-00300-01, 2396-16, FECHA: 05/07/2018, PONENTE: WILLIAM HERNÁNDEZ GÓMEZ / 2500023-25-000-2008-00646-01, 0016-12, FECHA: 31/05/2018, PONENTE: CÉSAR PALOMINO CORTÉS / 81001 -2333-000-2013-00118-01, 0973-16, FECHA: 26/10/2017, PONENTE: SANDRA LISSET IBARRA VÉLEZ / 63001 -2333-000-2014-00139-01, 1771-15, FECHA: 19/07/2017, PONENTE: SANDRA LISSET IBARRA VELEZ / 50001 -2331-000-2006-01061-01, 0938-14, FECHA: 22/04/2015, PONENTE: ALFONSO VARGAS RINCON”.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. que a las demás pretensiones también se extiende dicha exención, ya que el juez no puede fraccionarlas.

En relación con la prescripción de las prestaciones sociales, recordó que en la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2 de 2021, el H. Consejo de Estado estableció como criterio orientador que la continuidad de los contratos sucesivos no se rompe por interrupciones inferiores a treinta días hábiles; siempre que los contratos guarden similitud en sus funciones o necesidades institucionales. En todo caso, el juez “habrá de sopesar los elementos de juicio” para determinar si una interrupción mayor no afecta la continuidad.

En el caso concr eto, se identificaron dos periodos de interrupción : el primero, entre diciembre de 2014 y el 20 de enero de 2015, que coincide con el embarazo y posparto de la demandante (cuyo nacimiento fue registrado el 1º de septiembre de 2014), y aunque se podría argumentar que se presenta una incompatibilidad de la prestación personal del

con el embarazo y posparto de la demandante (cuyo nacimiento fue registrado el 1º de septiembre de 2014), y aunque se podría argumentar que se presenta una incompatibilidad de la prestación personal del servicio y la licencia; teniendo en cuenta que la madre gestante y el menor son merecedores de un trato especial; dicha circunstancia no se puede considerar una causal de interrupción.

El segundo periodo (en julio de 2019), fue inferior a 30 días hábiles, por lo tanto, no es relevante para el análisis de la continuidad y no genera prescripción.

En consecuencia, el término de prescripción com enzaría a contarse a partir del 1º de mayo de 2020. De suerte que el fenómeno extintivo no operó en el presente caso, y la relación contractual se debe analizar desde el año 2013.

c. El restablecimiento del derecho no incluy e las vacaciones, porque “según desarrollo jurisprudencial no tienen la connotación de prestación social, ni de salario, sino que se constituyen en un descanso remunerado que tiene el trabajador por cada año de servicios ... situación no aplicable al sub judice” 5.

También denegó la sanción moratoria derivada del pago extemporáneo de las “cesantías y de prestaciones sociales … bajo el entendido que la obligación de reconocimiento y pago de prestaciones sociales a la demandante surge con esta sentencia, razón por la cual como el derecho no era exigible hasta antes de la declaración judicial no resulta viable solicitar y reconocer el pago de este tipo de sanciones”6.

5 Cita al Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencias del 19 febrero de 2009 (rad. 73001-23-31declaración judicial no resulta viable solicitar y reconocer el pago de este tipo de sanciones”6.

5 Cita al Consejo de Estado, Sección Segunda, sentencias del 19 febrero de 2009 (rad. 73001-23-31000-2000-03449-01(3074-05)), del 1 de julio de 2015 ( rads. 25000-23-25-000-2006-01235-01(2766-12) y 25000-23-25-000-2008-00434-01(2047-12)), y del 19 de febrero de 2015 ( rad. 25000 -23-25-000-201200914-01(2138-13)).

6 Cita: “CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN SEGUNDA,

SUBSECCIÓN B, Consejera Ponente: Dra. Sandra Lisset Ibarra Vélez, Bogotá, D.C., 9 de febrero de 2017, Exp. 81001233300020120005101 (1634 -2014), Medio de control: Nulidad y restablecimi ento del derecho”.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. d. Respecto a la solicitud de devolución de los aportes realizados al sistema integral de seguridad social por concepto de salud y riesgos laborales, coligió que es improcedente “por constituir estos aportes obligatorios de naturaleza parafiscal”7.

Finalmente, declaró improcedente la devolución del “pago de retenciones y estampillas”, debido a que estos conceptos “obedecen a la propia naturaleza del … contrato de prestación de servicios”8.

5. La impugnación.

Finalmente, declaró improcedente la devolución del “pago de retenciones y estampillas”, debido a que estos conceptos “obedecen a la propia naturaleza del … contrato de prestación de servicios”8.

5. La impugnación.

Inconformes, la s partes impugnaron la sentencia en los siguientes términos:

a. Demandante.

Solicita revocar el numeral tercero de la sentencia de primera instancia, y en su lugar, que le reconozcan todas las pretensiones “… en un reconocimiento a lo que significa el trabajo digno y decente”; teniendo en cuenta que el objetivo de este medio de control es restablecer el derecho de la demandante, y ello implica volver las cosas a su estado anterior; es decir, reconocer todos los gastos en que incurrió como consecuencia del contrato laboral encubierto.

b. Ese Hospital El Rosario de Campoalegre.

En esencia, le endilga a la sentencia los siguientes yerros:

a. Caducidad de la acción.

Insiste que operó la caduci dad del medio de control, porque el acto enjuiciado se expidió el 12 agosto 2020 y la demanda se presentó “7 meses” después: el 5 abril de 2021; soslayando el artículo 164 Cpaca.

b. Indebida valoración probatoria.

El a quo no tuvo en cuenta que “… si bien en las normas referidas algunos cargos están clasificados o incluidos en las plantas de personal de las Entidades Hospitalarias, no está vedado que las mismas, vinculen dichas actividades por medio de contratos de prestación de servicios ante la carencia o falta de personal y cumplir con las necesidades institucionales”.

Hospitalarias, no está vedado que las mismas, vinculen dichas actividades por medio de contratos de prestación de servicios ante la carencia o falta de personal y cumplir con las necesidades institucionales”.

7 Sentencia de unificación SUJ -025-CE-S2 de 2021, del 9 de septiembre de 2021, radicado: 0500123-33-000-2013-01143-01 (1317-2016): “… la Sala unifica su jurisprudencia en el sentido de precisar que, frente al hecho consumado de la no a filiación a las contingencias de salud y riesgos laborales por parte de la Administración, es improcedente el reembolso de los aportes que el contratista hubiese realizado de más, por constituir estos aportes obligatorios de naturaleza parafiscal …”.

8 Cita: Consejo de Estado, sentencia del 31 de enero de2019, radicado: 25000 -23-25-000201101000-01 (1551-2015).Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01.

A su vez, “no existió un elemento de prueba, que pueda demostrar con creces que existió subordinación”. Estimando que el hecho de que las obligaciones de auxiliar de farmacia y auxiliar de facturación coincidieran con “los empleos señalados en las normas de orden público” , no es determinante para demostrar dicho elemento de la relación laboral.

Finalmente, considera que el a quo “omitió valorar de manera integral el cardumen probatorio”, porque no analizó los testimonios que corroboran que “todas las auxiliares de farmacia” tenían la misma vinculación contractual, compartían las mismas calidades y podían cambiar sus

cardumen probatorio”, porque no analizó los testimonios que corroboran que “todas las auxiliares de farmacia” tenían la misma vinculación contractual, compartían las mismas calidades y podían cambiar sus “turnos” sin contar con la aprobación de algún funcionario de la Ese.

6. Alegaciones de conclusión en segunda instancia.

a. Parte actora.

Guardó silencio.

b. Ese Hospital El Rosario de Campoalegre.

No alegó.

c. Ministerio Público

No rindió concepto.

III. CONSIDERACIONES.

1. La competencia del ad quem.

En armonía con las preceptivas consagradas en el artículo 153 del Cpaca9, esta corporación es competente para resolver la apelación instaurada contra el fallo de primera instancia ; amén de que no se advierten falencias sustanciales o adjetivas que invaliden la actuación.

En razón a que el fallo fue impugnado por ambas partes, al tenor de lo dispuesto por el artículo 328 del Código General del Proceso10 -aplicable

9 “Art. 153.- Los Tribunales Administrativos conocerán en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos y de las apelaciones de auto susceptibles de este medio de impugnación, así como de los recursos de queja cuando no se conceda el de apelación o se conceda en un efecto distinto del que corresponda”.

10 Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley.

10 Competencia del superior. El juez de segunda instancia deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley. Sin embargo, cuando ambas partes hayan apelado to da la sentencia o la que no apeló hubiere adherido al recurso, el superior resolverá sin limitaciones. En la apelación de autos, el superior sólo tendrá competencia para tramitar y decidir el recurso, condenar en costas y ordenar copias.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. por expresa remisión del artículo 306 del C pacase abordará sin limitación el análisis de los cargos formulados por ambos recurrentes.

2. El problema jurídico.

Se contrae a establecer si se debe revocar el fallo objeto de impugnación o si el mismo se debe confirmar, reconocer la sanción moratoria y demás pretensiones de la demanda.

En particular, precisar si entre la señora Delia Yiseth Montenegro Trujillo y la Ese Hospital El Rosario de Campoalegre existió una relación de naturaleza laboral (contrato realidad) , y precisar si está asistida del derecho a acceder a las asignaciones salariales y prestaciona les reclamadas. Finalmente, determinar si operó el fenómeno de la caducidad del medio de control.

3. Lo probado.

3.1. En la prueba documental se encuentra acreditado lo siguiente:

a. La Ese Hospital El Rosario de Campoalegre -Huila y Delia Yiseth Montenegro Trujillo suscribieron 48 contratos de prestación de servicios;

3.1. En la prueba documental se encuentra acreditado lo siguiente:

a. La Ese Hospital El Rosario de Campoalegre -Huila y Delia Yiseth Montenegro Trujillo suscribieron 48 contratos de prestación de servicios; cuyos objetos contractuales fueron “Prestar sus servicios … en la ESE Hospital del Rosario Campoalegre – Huila” como “auxiliar de farmacia” (entre el 1º enero de 2013 y el 31 enero 2020 ) y como “auxiliar administrativo en el área de facturación” (entre el 1º de febrero de 2020 al 30 de abril de 2020)11:

• Auxiliar de farmacia:

No. Contrato u Orden de prestación de servicios Fechas de suscripción 1 026 1/1/2013 – 2/1/2013 2 027 3/1/2013 – 31/3/2013 3 202 1/4/2013 – 30/6/2013 4 265 1/7/2013 – 30/9/2013 5 324 1/10/2013 – 31/10/2013 6 380 13/11/2013 - 30/11/2013 7 425 1/12/2013 – 31/12/2013 8 032 1/1/2014 – 6/1/2014 9 031 7/1/2014 – 31/3/2014 10 140 1/4/2014 – 30/6/2014 11 172 1/7/2014 – 31/7/2014 12 065 22/1/2015 – 31/5/2015 13 193 1/6/2015 – 31/8/2015 14 197 1/9/2015 – 31/10/2015

12 065 22/1/2015 – 31/5/2015 13 193 1/6/2015 – 31/8/2015 14 197 1/9/2015 – 31/10/2015 15 240 1/11/2015 – 30/11/2015

11 Según documento s contractuales en Carpeta denominada “CONTRATOS 2013 – 2020”, primera instancia, expediente digital, carpeta “006Anexos” en OneDrive.Delia Yiseth Montenegro Trujillo vs Ese Hospital El Rosario de Campoalegre. 2021-00064-01. 16 305 2/12/2015 – 31/12/2015 17 014 1/1/2016 – 15/3/2016 18 160 16/3/2016 – 5/4/2016 19 271 6/4/2016 – 30/4/2016 20 298 1/5/2016 – 31/7/2016 21 489 1/8/2016 – 30/9/2016 22 628 1/10/2016 – 31/10/2016 23 739 1/11/2016 – 30/11/2016 24 845 1/12/2016 – 31/12/2016 25 054 1/1/2017 – 3/3/2017 26 241 1/4/2017 – 30/6/2017 27 407 6/7/2017 – 31/7/2017 28 536 1/8/2017 – 30/9/2017 29 698 1/10/2017 – 31/10/2017 30 807 1/11/2017 – 31/11/2017 31 911 1/12/2017 – 31/12/2017

29 698 1/10/2017 – 31/10/2017 30 807 1/11/2017 – 31/11/2017 31 911 1/12/2017 – 31/12/2017 32 035 1/1/2018 – 31/1/2018 33 133 1/2/2018 – 31/3/2018 34 2