TA CHO - Sentencia 27001-33-33-001-2024-00082-01 (28-10-2025)

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CHOCÓ

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

Quibdó, veintiocho (28) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA N° 166

RADICACIÓN: 27001333300120240008201

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: MARIA MERLIN MATURANA SERNA

DEMANDADOS: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN – FONDO

NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ –

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

ASUNTO: APELACIÓN SENTENCIA

MAGISTRADO PONENTE: ARIOSTO CASTRO PEREA

Procede la Sala Primera de Decisión a resolver el recurso de apelación interpuesto por el apoderado judicial de la entidad demandada contra la Sentencia No. 038 del 19 de marzo de 2025 , proferida por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Quibdó, mediante la cual accedió a las súplicas de la demanda.

1. ANTECEDENTES.

Obrando por inte rmedio de apoderada judicial, la señora MARIA MERLIN MATURANA SERNA , haciendo uso del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho contra la NACIÓN - MINISTERIO DE EDUC ACIÓN

NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

MATURANA SERNA , haciendo uso del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho contra la NACIÓN - MINISTERIO DE EDUC ACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ , pretende que se declare la nulida d del acto administrativo ficto o presunto configurado por el silencio administrativo en que incurrió la entidad demandada , frente a la petición de fecha 29 de junio de 2023, mediante el cual negó el reconocimiento de la sanción moratoria , prevista en la Ley 244 de 1995 modificada por la Ley 1071 de 2006 , así como en la ley 1955 de 2019 .

2. DECLARACIONES Y CONDENAS.

La apoderada de la parte demandante formuló como tales las siguientes, (se transcribe inclusive con posibles errores):

“1. Declarar la Nulidad de l Acto Ficto configurado el día 29 de septiembre del 2023, frente la petición radicada ante EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO -SEDCHOCO y LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG el día 29 de junio del 2023, que niega el reconocimiento de la sanción moratoria a mi mandante, de conformidad con los parámetros establecidos en la Ley 1071 de 2006 y la ley 1955 de 2019.

2. Declarar que mi representado tiene derecho al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA por EL DEPARTAMENTO DEL CHOC Ó-SEDCHOCÓ, establecida en la ley 1071 de 2006 a mi mandante,

1955 de 2019.

2. Declarar que mi representado tiene derecho al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA por EL DEPARTAMENTO DEL CHOC Ó-SEDCHOCÓ, establecida en la ley 1071 de 2006 a mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los 15 días siguientes al momento en que se radicó la solicitud de cesantía de mi representado (a), de conformidad con el artículo 57 de la ley 1955 de 2019.RADICACIÓN: 27001333300120240008201

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DEMANDADOS: NACION – MINISTERIO EDUCACION – FOMAG

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3. Declarar que mi representado tiene derecho al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA a LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG, establecida en la ley 1071 de 2006 a mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los cuarenta y cinco (45) días hábiles si guientes, al momento en que quedó ejecutoriado el acto administrativo que reconoció las cesantías a mi mandante.

CONDENAS

1. Condenar al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN

reconoció las cesantías a mi mandante.

CONDENAS

1. Condenar al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA establecida en la ley 1071 de 2006 a favor de mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los 15 días siguien tes al momento en que se radicó la solicitud de cesantía de mi representado (a), de conformidad con el artículo 57 de la ley 1955 de 2019.

2. Condenar a LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA establecida en la ley 1071 de 2006 a favor de mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados des de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes, al momento en que quedó ejecutoriado el acto administrativo que reconoció las cesantías a mi mandante.

3. Que se ordene al DEPARTAMENTO DEL CHOC Ó-SEDCHOCÓ - NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO dar cumplimiento al fallo que se dicte dentro de este p roceso en el término de 30 días contados desde la comunicación de este tal como lo dispone el artículo 192 y siguientes del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (C.P.A.C.A).

4. Condenar al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ - NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN

NACIONALFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOal reconocimiento

4. Condenar al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ - NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOal reconocimiento y pago de los ajustes de valor a que haya lugar con motivo de la disminución del poder adquisitivo de la SANCIÓN MORATORIA referida en el numeral anterior, tomando como base la variación del índice de precios al consumidor desde la fecha en que se efectuó el pago de la cesantía, hasta el momento de la ejecutoria de la sentencia que ponga fin al presente proceso y consagrada en el artículo 187 del C.P.A.C.A.

5. Condenar al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ - NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL-FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOal reconocimiento y pago de intereses moratorios a partir del día siguiente de la fecha de la ejecutoria de la sentencia y por el tiempo siguiente hasta que se efectúe el pago de la SANCIÓN MORATORIA reconocida en esta sentencia.

6. Condenar en costas al DEPARTAMENTO DEL CHOC Ó-SEDCHOCÓ - NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL-FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOde conformidad con lo estipulado en el Artículo 188 del Código de Proce dimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual se rige por lo dispuesto en el Artículo 392 del Código de Procedimiento Civil modificado por el artículo 19 de la Ley 1395 de 2010.”

3. HECHOS Y OMISIONES.

Expresó como fundamentos fácticos que sustentan las pretensiones los que a continuación se trascriben (se transcribe inclusive con posibles errores):

3. HECHOS Y OMISIONES.

Expresó como fundamentos fácticos que sustentan las pretensiones los que a continuación se trascriben (se transcribe inclusive con posibles errores):

“PRIMERO: El artículo 3 de la ley 91 de 1989, creó el FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, como una cuenta especial de la Nación, con independencia patr imonial, contable y estadística, sin personería jurídica.

SEGUNDO: De conformidad con la ley 91 de 1989, le asignó como competencia al FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO el pago de las CESANTIAS PARCIALES Y DEFINITIVAS de los docentes de los establecimientos educativos del sector oficial.

TERCERO: Teniendo de presente estas circunstancias, mi representado(a), por laborar como docente en los servicios educativos estatales en el DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ, le solicitó al Ministerio de Educación Nacional - Fondo de Prestaciones Sociales el Magisterio, el día 17 de febrero del 2022, el reconocimiento y pago de la cesantía a que tenía derecho.

CUARTO: Mediante Resolución No. CHOCOD2022000060 del 29 de marzo de 2022 expedida por la Secretaría de Educación de esta entidad territorial, por descentralización administrativa, ley 1955 de 2019, le fue reconocida la cesantía solicitada.RADICACIÓN: 27001333300120240008201

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DEMANDANTE: MARIA MERLIN MATURANA SERNA

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QUINTO: Esta cesantía no fue cancelada a tiempo . Es decir, ni la enti dad territorial expidió el acto administrativo dentro de los quince (15) días que exige la ley, ni el Ministerio de Educación Nacional – Fomag – canceló la prestación la cesantía dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles que establece la ley para su pago. Los recursos reconocidos por concepto de cesantías fue ron puestos a disposición en la entidad bancaria hasta el día 15 de junio del 2022.

(…)

OCTAVO: Al observarse con detenimiento, mi representado solicitó la cesantía el día 17 de febrero del 2022, siendo el plazo legal para la entidad territorial expedir el acto administrativo de reconocimiento de la prestación hasta el día 16 de marzo del 2022, el cual fue notificado el día 1 de abril del 2022, excediendo el termino estipulado y contados de la ejecutoria del mismo el término máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles para cancelar las CESANTÍAS por parte de la entidad NACIÓN –MENFOMAGa través de la Fiduprevisora S.A., el día 23 de junio del 2022 pero la se realizó el día 15 de junio del 2022 por lo que transcurrieron más de 22 días de mora contados a partir de los 70 días hábiles que tenían las entidades

la Fiduprevisora S.A., el día 23 de junio del 2022 pero la se realizó el día 15 de junio del 2022 por lo que transcurrieron más de 22 días de mora contados a partir de los 70 días hábiles que tenían las entidades para reconocer y cancelar la cesantía hasta el momento en que se efectuó el pago. Hay que entender que después de la expedición de la ley 1437 DE 2011, en su artículo 76, se amplió el término de cinco (5) días para interponer recursos de reposición o apelación, a diez (10) días ,lo que significa que si bien l a jurisprudencia se ha referido a 65 días hábiles para realizar el reconocimiento y pago de las cesantías, hoy en día debe entenderse que el término que tiene la entidad para realizar el pago , no es de 65 días actualmente, sino de 70 días, por lo que la Solicitud de Conciliación será en este sentido.

NOVENO: Se radica petición de reconocimiento de Sanción Mora de conformidad con los parámetros fijados en la Ley 1071 de 2006 y la ley 1955 de 2019, ante LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL – FONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, con copia ante el DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ-SEDCHOCÓ, el día 29 de junio del 2023, transcurridos más de TRES (3) MESES después de presentada la solicitud, se configura el silencio administrativo negativo el día 29 de septiembre del 2023, situación que conlleva a solicitar se declare la Nulidad del Acto Ficto configurado que niega el reconocimiento de la Sanció n Moratoria a mi mandante, de conformidad con el procedimiento

septiembre del 2023, situación que conlleva a solicitar se declare la Nulidad del Acto Ficto configurado que niega el reconocimiento de la Sanció n Moratoria a mi mandante, de conformidad con el procedimiento administrativo a solicitarle a la entidad a llegar a acuerdos sobre las peticiones presentadas antes de incoar

la ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

4. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN

La parte actora, indica como normas infringidas, las siguientes:

Ley 91 de 1989, Art. 5 y 15. Ley 244 de 1995, Art 1 y 2. Ley 1071 de 2006, Art 4 y 5. Ley 1955 de 2019, Art 57.

5. TRÁMITE PROCESAL.

El Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Quibdó admitió la demanda el día 14 de junio de 2024, ordenando la notificación a la entidad demandada y al señor Agente del Ministerio Público.

La Nación – Ministerio de Educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio contestó la demanda oponiéndose a las pretensiones de la misma y propuso las excepciones de mérito: “Falta de legitimación en la causa por pasiva, culpa exclusiva de un tercero - expedición de acto administrativo extemporáneo, cobro de lo no debido, improcedencia de la indexación de la sanción moratoria, prescripción, no procedencia de la condena en costas, excepción genérica.”

El Departamento del Chocó – Secretaría de Educación, no contestó la demanda.

6. AUDIENCIA INICIAL.

no procedencia de la condena en costas, excepción genérica.”

El Departamento del Chocó – Secretaría de Educación, no contestó la demanda.

6. AUDIENCIA INICIAL.

En virtud del artículo 1 82A del C.P.A.C.A., el D espacho mediante providencia del 13 deRADICACIÓN: 27001333300120240008201

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Página 4 de 16 febrero de 2025, prescindió de la audiencia inicial de que trata el artículo 180 ibídem, fijó el litigio, incorporó las pruebas documentales aportadas y ordenó correr traslado a las partes para alegar de conclusión.

7. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

7.1 PARTE DEMANDANTE.

La parte demandante presentó escrito de alegatos de conclusión, indicando que se ordene el pago de la sanción moratoria solicitada de conformidad con lo establecido en el Decreto Nacional 1272 de 2018, con cargo de los recursos de la Nación – Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones sociales del Magisterio, quien es el llamado a responder a los docentes.

7.2 NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN – FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO.

• Fondo Nacional de Prestaciones sociales del Magisterio, quien es el llamado a responder a los docentes.

7.2 NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN – FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO.

La parte demandada presentó escrito de alegat os de conclusión, indicando que el ente territorial e s el responsable de la mor a, teniendo en cuenta que expidió el acto administrativo de reconocimiento prestacional de manera extemporánea. Sustenta, además, que la entidad pagadora contaba con 45 días para realizar el desembolso, el cual se “efectuó el 15/06/2022”, sin que exista tardanza alguna atribuible a la entidad fiduciaria.

7.3 MINISTERIO PÚBLICO.

No hay prueba que este hubiera emitido concepto alguno.

7.4 Departamento del Chocó – Secretaría de Educación

No hay prueba que el Departamento del Chocó – Secretaría de Educación hubiese emitido concepto alguno.

8. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.

El Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Quibdó, mediante Sentencia No. 038 del 19 de marzo de 2025, accedió a las súplicas de la demanda.

Para llegar a esa decisión el a quo indicó:

“(…) Se observa que mediante reclamación administrativa con radicado No CHOCO20220217DN5029615 del día 17 de febrero de 2022, la parte demandante solicitó el reconocimiento y pago de sus cesantías definitivas, las que le fueron reconocidas por medio de la Resolución N° CHOCOD2022000060 del 29 de marzo de 2022.

reconocimiento y pago de sus cesantías definitivas, las que le fueron reconocidas por medio de la Resolución N° CHOCOD2022000060 del 29 de marzo de 2022.

Posterior a ello, el día 29 de junio de 2023, la parte demandante solicitó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria, de conformidad con la Ley 24 4 de 1995 modificada por la ley 1071 de 2006, por la mora en el pago de las cesantías.

En ese orden de ideas, para este Despacho es claro, que a partir del reclamo de la accionante (17 de febrero de 2022), la entidad demandada ha debido reconocerle dichas cesantías dentro de los 15 días hábiles posteriores, esto es, al 09 de marzo de 2022 , a efectos que la resolución de reconocimiento quedara ejecutoriada dentro de los 10 días hábiles siguientes a su expedición, sea decir, hasta el día 24 de marzo de 2022, de suerte que se verificara su pago efectivo a más tardar 45 días hábiles posteriores a su reconocimiento, esto es, el día 03 de junio de 2022, pero como así no ocurrió, a partir del día siguiente hábil (04 de junio de 2022) empezó a correr a favorRADICACIÓN: 27001333300120240008201

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Página 5 de 16 de la accionante, la sanción moratoria consistente en un día de salario por cada día de retardo en el pago de las cesantías definitivas (…)”

En ese sentido, el fallador de primera instancia resolvió:

“PRIMERO: DESVINCÚLESE, de esta L itis al DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ- SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL CHOC Ó, en consideración a los razonamientos expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: DECLÁRESE la nulidad del acto ficto o presunto configurado el día 29 de septiembre de 2023 , frente a l a reclamación presentada por la accionante el día 29 de junio de 2023 , mediante el cual la Secretaria de Educación Departamental del Chocó -Fondo Na cional de Prestaciones Sociales del Magisterio negó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria a

favor de la señora MARIA MERLIN MATURANA SERNA, identificada con C.C. No 1.077.428.014

TERCERO: Como consecuencia de lo a nterior, CONDÉNESE a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO a reconocer y pagar la sanción moratoria establecida en el parágrafo del artí culo 2o de la Ley 244 de 1995 y 1071 de 2006, en favor de la seño ra MARIA MERLIN MATURANA

MAGISTERIO a reconocer y pagar la sanción moratoria establecida en el parágrafo del artí culo 2o de la Ley 244 de 1995 y 1071 de 2006, en favor de la seño ra MARIA MERLIN MATURANA SERNA, identificada con C.C. No 1.077.428.014, a razó n de un día de salario por cada día de retraso en el pago de sus cesantías definitivas, a partir del día 04 de junio de 2022, hasta el día 14 de junio de 2022, tal como se indicó en la parte motiva de esta providencia.

CUARTO: CONDÉNASE en costas a la Nación-Ministerio de Educación NacionalFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FNPSM). Fíjense como agencias en derecho el 4% de las pretensiones reconocidas en esta instancia. Por secretaría, liquídense.

QUINTO: La entidad condenada, dará aplicació n a lo dispuesto en el artículo 192 y 195 del C.P.A.C.A. Para su cumplimiento, expí dase copia auténtica de la sentencia, con constancia de ejecutoria a las partes, conforme a lo dispuesto en los artículos 192 y siguientes del C.P.A.C.A.

SEXTO: NIÉGUENSE las demás pretensiones de la demanda.

SEPTIMO: Ejecutoriada la presente providencia, devuélvase a la parte interesada los excedentes de los gastos ordinario s del proceso si a ello hubiere lugar, termínese el proceso, cancélese su radicación y archívese el expediente, previo las anotaciones de rigor.

OCTAVO: Por Secretaria notifíquese esta providencia, en los términos contemplados en el artículo

radicación y archívese el expediente, previo las anotaciones de rigor.

OCTAVO: Por Secretaria notifíquese esta providencia, en los términos contemplados en el artículo 203 y 205 de la Ley 1437 de 2011, modificado por el artículo 52 de la ley 2080 de 2021, esto es, remitiendo esta providencia al canal digital registrado para tal fin por los sujetos procesales, la cual se entenderá realizada “una vez transcurridos dos (2) días hábiles siguientes al envío del mensaje y los términos empezarán a correr a partir del día siguiente al de la notificación”.

NOVENO: Para los fines pertinentes de la notificación de esta providencia, dese cumplimiento a lo Dispuesto en la ley 2213 d e 2022 “Por medio de la cual se establece la vigencia permanente del Decreto Legislativo 806 de 2020 y se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones judiciales, agil izar, los procesos judiciales y flexibilizar la atención a los usuarios del servicio de justicia y se dictan otras disposiciones”. Las partes y demás sujetos procesales que intervengan en este proceso, deberán allegar todos sus memoriales, por la ventana virtual dispuesta por la plataforma de información judicial SAMAI, lo cual, permitirá que sus documentos, recurso s, prueba o peticiones etc., sea cargado directamente por usted a este proceso, y atendido de manera mas célere por este Despacho. link:

https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8087/

DECIMO: Igualmente, dese cumplimiento a la CIRCULAR PCSJC24-1 de 11 de enero de 2024, expedida por el Consejo Supe rior de la Judicatura, según la cual, “A partir del 22 de enero de

DECIMO: Igualmente, dese cumplimiento a la CIRCULAR PCSJC24-1 de 11 de enero de 2024, expedida por el Consejo Supe rior de la Judicatura, según la cual, “A partir del 22 de enero de 2024, todos los despachos judiciales de la jurisdicción contenciosa administrativa deberán estar vinculados y usando el aplicativo SAMAI, cumpliendo con lo señalado en el numeral 2 de laRADICACIÓN: 27001333300120240008201

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Página 6 de 16 presente circular. (...) “Los usuarios externos ingresarán a través de la ventanilla virtual del aplicativo SAMAI, los memoriales, peticiones y escritos de los procesos judiciales; seguirán contando para el ingreso y reparto de las tutelas y demandas en general con los c anales oficialmente habilitados y, continuarán consultando los procesos a través del aplicativo SAMAI; y, por la consulta unificada de la Rama Judicial, de la misma forma como lo vienen realizando a la fecha. 1.5. La medida aplica sin ningún tipo de excepciones para todos los medios de control y acciones constitucionales”.

9. RECURSO DE APELACIÓN.

Inconforme con la anterior decisión, la parte demandada presentó recurso de apelación, sustentando que el trámite de la cesantía reconocida median te Resolución No.

9. RECURSO DE APELACIÓN.

Inconforme con la anterior decisión, la parte demandada presentó recurso de apelación, sustentando que el trámite de la cesantía reconocida median te Resolución No. CHOCOD2022000060, no corresponde al del radicado CHOCO20220217DN5029615 del 17 de febrero de 2022, sino al trámite radicado CHOCO20220223DN5032518 del 23 de febrero de 2022. Indica entonces, que el despacho valoró únicamente lo expuesto por la demandante, lo cual no corresponde a la realidad, dejando de lado las pruebas aportadas con la contestación de la demanda.

Explica también que del cálculo de la sanción moratoria es indispensable realizar una nueva observación, teniendo en cuenta que la demandante solicitó las cesantías el día 23 de febrero de 2022, pero se expidió el acto administrativo de recono cimiento de la prestación el día 11 de mayo de 2022 ; esto indica que lo fue por fuera del té rmino establecido para expedir y notificar dicho acto. Siendo así, la Fiduprevisora S.A., como administradora de recursos del FOMAG, tenía el término máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles para cancelar las cesantías y dicho pago se realizó el 15 de junio de 2022, contándose días moratorios desde el 08 de junio de 2022 hasta el 14 de junio del mismo año.

Argumenta que si la Resolución No. CHOCOD2022000060 (reconocimiento de cesantías) fue expedida el 11 de mayo de 2022 y Fiduprevisora S.A. pagó la prestación el día 15 de

año.

Argumenta que si la Resolución No. CHOCOD2022000060 (reconocimiento de cesantías) fue expedida el 11 de mayo de 2022 y Fiduprevisora S.A. pagó la prestación el día 15 de junio de 2022, es claro que su pago se efectuó dentro del término, toda vez que 45 días hábiles contados desde el 11 de mayo de 2022 daría como fecha de plazo el día 19 de julio de 2022.

Teniendo en cuenta lo anterior, la parte demandada solicita a este Tribunal reliquidar la sanción moratoria reconocida en sentencia de primera instancia, declarar probada la falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por el F OMAG y revocar la condena en costas impuestas en su contra.

10. ACTUACIÓN PROCESAL.

El recurso fue concedido mediante providencia del 10 de abril de 2025, el cual fue admitido por este despacho, mediante auto del 10 de julio de 2025, conforme a lo establecido en el artículo 247 del C.P.A.C.A., modificado por la Ley 2080 de 2021.

11. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

11.1 PARTE DEMANDANTE

La parte demandante presentó escrito de alegatos de conclusión, reiterando lo sustentado en primera instancia, esto es, que se ordene el pago de la sanción moratoria solicitada de conformidad con lo establecido en el Decreto Nacional 1272 de 2018, con car go de los recursos de la Nación – Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones sociales del Magisterio, quien es el llamado a responder a los docentes.RADICACIÓN: 27001333300120240008201

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11.2 PARTE DEMANDADA

No se observa en el expediente que haya presentado escrito de alegatos de conclusión en esta instancia.

11.3 MINISTERIO PÚBLICO

No se observa en el expediente que el señor Agente del Ministerio Público haya emitido pronunciamiento alguno.

12. CONTROL DE LEGALIDAD

Revisado el expediente, se observa que en el desarrollo de las etapa s procesales no existen vicios que acarreen nulidad del proceso o impidan proferir decisión, por ello, se procede a resolver la apelación presentada.

13. CONSIDERACIONES

Agotado el trámite legal del proceso ordinario dentro del presente asunto, la Sala Primera de Decisión se encuentra en la oportunidad para decidir el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada en contra la sentencia proferida en primera instancia.

14. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 1, el Tribunal Administrativo de Chocó ,

14. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 1, el Tribunal Administrativo de Chocó , es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada en contra de la sentencia de primera instancia, proferida por un Juez Administrativo Oral del Circuito de Quibdó.

15. CUESTIÓN PREVIA.

Al respecto, debe resaltarse que, de conformidad con lo estipulado por el artículo 31 de la Carta, a la apelación se le confiere el carácter de medio de defensa y no el de propiciar una revisión «per se» de lo ya resuelto; de manera, que mientras la otra parte no apele, el apelante tiene derecho a que tan solo se examine la sentencia en aquello que le es desfavorable, contrario a lo resuelto en las providencias que a su juicio considera que se vulneraron los derechos alegados.

Sobre el particular, vale la pena recordar que el artículo 281 del Código General del Proceso (C. G. del P.), aplicable a los asuntos de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa por remisión expresa del artículo 306 2 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (C. de P. A. y de lo C. A.), establece:

“Artículo 281. Congruencias. La sentencia deberá estar en consonancia con los hechos y las pretensiones aducidos en la demanda y en las demás oportunidades que este código contempla y con las excepciones que aparezcan probadas y hubieren sido alegadas si así lo exige la ley. (…).”

aducidos en la demanda y en las demás oportunidades que este código contempla y con las excepciones que aparezcan probadas y hubieren sido alegadas si así lo exige la ley. (…).”

1 “Artículo 153. Competencia de los tribunales administrativos en segunda instancia . Los tribunales administrativos conocerán en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos y de las apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnación, así como de los recursos de queja cuando no se conceda el de apelación o se conceda en un efecto distinto del que corresponda. ” 2 Ley 1437 de 2011: “ARTÍCULO 306. ASPE CTOS NO REGULADOS. En los aspectos no contemplados en este Código se seguirá el Código del Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo”.RADICACIÓN: 27001333300120240008201

MEDIO: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: MARIA MERLIN MATURANA SERNA

DEMANDADOS: NACION – MINISTERIO EDUCACION – FOMAG

-SECRETARÍA DEPARTAMENTO CHOCÓ

Calle 24 No. 1 – 30, Palacio de Justicia – Oficina 405

Correos electrónicos: sectriadmchoco@cendoj.ramajudicial.gov.co.

Página 8 de 16 Asimismo, debe señalarse que en lo que se