TA SAN - Auto 680012333000-2023-00744-00 (26-08-2025)

SIGCMA-SGC

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

MAG. PONENTE: FRANCY DEL PILAR PINILLA PEDRAZA

Bucaramanga, veintiséis (26) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

Procede el Despacho a decidir la excepción previa de inepta demanda formulada por la apoderada del Instituto Nacional de Vías, Invias, de conformidad con lo establecido en el artículo 175 del CPACA, modificado por el artículo 38 de la Ley RADICADO: 680012333000-2022-00044-00 acumulado con 680012333000-2023-00744-00

MEDIO CONTROL: Controversias contractuales

LINK ACCESO SAMAI:

https://samai.azurewebsites.net/Vistas/Casos/list_ procesos.aspx?guid=68001233300020220004400 6800123

DEMANDANTE:

Concay S.A. direccionlitigios@ruan-co.com direcciongeneral@ruan-co.com comunicaciones@ruan-co.com cgutierrez@concaysa.com notificaciones@concaysa.com

DEMANDADO: Instituto Nacional de Vías, Invias

njudiciales@invias.gov.co

TERCERO CON

INTERES:

Zúrich Colombia Seguros S.A. notificaciones.co@zurich.com

ANDJE: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado

notificacionesjudiciales@defensajuridica.gov.co luisa.pascuaza@defensajuridica.gov.co

MINISTERIO

PÚBLICO:

notificaciones.co@zurich.com

ANDJE: Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado

notificacionesjudiciales@defensajuridica.gov.co luisa.pascuaza@defensajuridica.gov.co

MINISTERIO

PÚBLICO:

Procuraduría 159 Judicial II para Asuntos Administrativos nmgonzalez@procuraduria.gov.co TEMA: Auto que decide excepción previa «inepta demanda» - Se declara no probada.CONTROVERSIAS CONTRACTUALES 680012333000-2022-00044-00

ACUMULADO CON 680012333000-2023-00744-00

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander 2080 de 2021, que por disposición expresa consagrada en el artículo 306 del CPACA, remite a lo contemplado en el artículo 100 y subsiguientes del CGP.

1. Antecedentes

1.1. De la excepción propuesta El Instituto Nacional de Vías, INVIAS, por conducto de apoderada judicial, formuló la excepción denominada « ineptitud sustantiva de la demanda » y, como sustento, expuso los siguientes: Los hechos planteados en la demanda han sido subsanados en su mayoría, toda vez que, a la fecha, gran parte de los ítems allí relacionados se encuentran aprobados. Adicionalmente, se precisa que la demanda se refiere al proceso sancionatorio adelantado en el año 2021, el cual finalizó con la declaratoria de multa por valor de $1.152.823.000; y no al que se encuentra en curso, pendiente por decidirse. 1.2. Pronunciamiento de la parte demandante

declaratoria de multa por valor de $1.152.823.000; y no al que se encuentra en curso, pendiente por decidirse. 1.2. Pronunciamiento de la parte demandante Durante el término de traslado de la contestación de la demanda , la apoderada de Concay S.A. manifestó su oposición a la excepción denominada « ineptitud sustantiva de la de manda» con fundamento en los siguientes: Los hechos y pretensiones en que se funda la demanda tienen relación con los dos procedimientos administrativos sancionatorios iniciados por el INVIAS en contra de CONCAY con posterioridad a la presentación de la demanda, dado que tales asuntos se encuentr an relacionados con las afectaciones a los programas de obra e inversión del contrato que causó la entidad demandada por el incumplimiento del procedimiento «MINFRA-MN-IN-10 y MEPI-MN1-IN-10 para la aprobación de ítems no previstos» que originaron la demora y/o no aprobación de ítems no previstos para la ejecución del contrato y, en consecuencia los perjuicios para el contratista. Las controversias en relación con la aprobación de ítems no previstos no finalizaron porque después de un largo periodo de tiempo se hubieren conciliado los precios de la mayoría de los ítems no previstos, teniendo en cuenta que tal situación ocasionó perj uicios al contratista, además de otras circunstancias imputables al INVIAS. Respecto al primer procedimiento administrativo sancionatorio, se precisa que si bien fue puesto en conocimiento de la jurisdicción contenciosa administrativa previo a la expedición de los actos administrativosresoluciones Nos. 3888 del 6 de diciembre de 2021 y 1666 del 22 de mayoCONTROVERSIAS CONTRACTUALES

que si bien fue puesto en conocimiento de la jurisdicción contenciosa administrativa previo a la expedición de los actos administrativosresoluciones Nos. 3888 del 6 de diciembre de 2021 y 1666 del 22 de mayoCONTROVERSIAS CONTRACTUALES 680012333000-2022-00044-00

ACUMULADO CON 680012333000-2023-00744-00

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander de 2022, resulta lógico que la nulidad de los precitados actos no se hubiese consignado en el escrito de demanda inicial, sin embargo, con posterioridad al agotamiento del requisito de procedibilidad correspondiente, se incorporará tal pretensión en la oportunidad correspondiente, esto es, en la reforma de la demanda. Y, en lo que atañe al procedimiento administrativo sancionatorio iniciado el 07 de septiembre de 2022, se destaca que también es de conocimiento y competencia del juez del contrato. Finalmente, se reitera que cada una de las controversias presentadas en la demanda guardan relación entre sí y, en los dos sancionatorios, por lo que la excepción propuesta no está llamada a prosperar.

2. Consideraciones 2.1. Caso concreto La excepción previa denominada «ineptitud de la demanda» se encuentra consagrada en el artículo 100 del C.G.P. aplicable por remisión expresa del artículo 175 del CPACA y, su configuración tiene lugar en dos situaciones: i) porque la demanda no acredita el cumplimiento de los requisitos formales y/o ii) por la indebida acumulación de pretensiones.

artículo 175 del CPACA y, su configuración tiene lugar en dos situaciones: i) porque la demanda no acredita el cumplimiento de los requisitos formales y/o ii) por la indebida acumulación de pretensiones. En el presente asunto, examinada la sustentación del medio recursivo formulado por la entidad demandada, observa el Despacho que este no se acompasa ni tiende a demostrar la carencia de requisitos formales de la demanda o la indebida acumulación de pretensiones, lejos de ello, se infiere que lo expuesto pretende precisar aspectos relacionados con los presupuestos facticos esgrimidos en la demanda, escenario que no es susceptible de ser estudiado en esta etapa procesal. En virtud de lo anterior, el Despacho negará la prosperidad de la excepción formulada, dado que no se avizoran argumentos que permitan abordar el estudio de la excepción en el marco de los eventos previstos en la disposición normativa que regula la mentada figura. En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER RESUELVE PRIMERO: DECLARAR NO PROBADA la excepción previa de inepta demanda formulada por el Instituto Nacional de Vías , conforme lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.CONTROVERSIAS CONTRACTUALES 680012333000-2022-00044-00

ACUMULADO CON 680012333000-2023-00744-00

Rama Judicial del Poder Publico Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

SEGUNDO: Se informa a los sujetos procesales que deberán ingresar a través de la ventanilla virtual del aplicativo SAMAI

Consejo Superior de la Judicatura Consejo de Estado Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa de Santander

SEGUNDO: Se informa a los sujetos procesales que deberán ingresar a través de la ventanilla virtual del aplicativo SAMAI

https://samai.consejodeestado.gov.co/Vistas/Casos/procesos.aspx, los memoriales, peticiones y escritos del proceso judicial; siendo este el único canal habilitado para tal fin, so pena de tenerse por no presentados1.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

FIRMADO SAMAI

FRANCY DEL PILAR PINILLA PEDRAZA

Magistrada

1 Consejo Superior de la Judicatura. Circular PCSJC24-1 del 11 de enero de 2024.