CCE-Documento Base o pliegos tipo CCEEICPGI01 Licitación

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Versión No.: 7

INTRODUCCIÓN

[Los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris deben ser diligenciados por la entidad] [Cuando la entidad estatal adelante sus procesos por el SECOP II, debe adaptar el contenido de los documentos tipo a esta plataforma transaccional, o al sistema que haga sus veces] [Nombre de la entidad estatal], en adelante la “entidad”, pone a disposición de los interesados el pliego de condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el contrato de obra pública para [Incluir el objeto del contrato], en adelante el “contrato”. Los documentos del proceso que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector, así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP–. La selección del contratista se realizará a través del proceso de contratación No. [Incluir número de proceso de contratación, que debe ser igual al establecido en el SECOP] La entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el pliego de condiciones y en la normativa aplicable. El uso de los Documentos Tipo no exime a la entidad estatal de la obligación que le asiste de aplicar la normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso de contratación, así como de dar cumplimiento a lo ordenado por sentencia judicial. [La entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar soportes o requisitos adicionales a los establecidos en el documento tipo]

Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente proceso de contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015. Los Documentos Tipo aplica a los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte (versión 3), que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia. En consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1 – Experiencia no tienen que aplicar los documentos tipo; sin perjuicio de lo previsto en el artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015. 1

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TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN...............................................................................................................................1 CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL......................................................................................5 1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN......................................................................5 1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO............................................................................................................6 1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO.........................................................................6 1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)..........................................6 1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN.............................................................7

1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES.....................................................7 1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO............................................................................................................8 1.8. IDIOMA..............................................................................................................................................8 1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR...................................................................................8 1.10. GLOSARIO.......................................................................................................................................9 1.11. INFORMACIÓN INEXACTA..............................................................................................................9 1.12. INFORMACIÓN RESERVADA...........................................................................................................9 1.13. MONEDA........................................................................................................................................9 1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL.................................................10 1.15. CAUSALES DE RECHAZO...............................................................................................................11 1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN.............................................12 1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES....................................................12 1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA...........................................................................................................13 1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA.........................................................................................................13 1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES.....................15 CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.........................................15 2.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA........................................................................................15 2.2. APODERADO....................................................................................................................................16 2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA..............................................................................16 2.3.1. SOBRE No. 1.............................................................................................................................17 2.3.2. SOBRE No. 2.............................................................................................................................17 2.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS.............................................................................18 2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA...........................19

2.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN........................................................................................19 2.7. PROPUESTAS PARCIALES..................................................................................................................20 2.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS...........................................................................................................20 2.9. LIMITACIÓN A MIPYME....................................................................................................................21 2.10. REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS.....................................22 CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN...........................................23 3.1. GENERALIDADES..............................................................................................................................24 3.2. CAPACIDAD JURÍDICA.......................................................................................................................24 3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL...........................................................................................25 3.3.1. PERSONAS NATURALES............................................................................................................25 3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS..............................................................................................................25 3.3.3. PROPONENTES PLURALES........................................................................................................27 2

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Versión No.: 7 3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES.........................................28 3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS..............................................................................................................28 3.4.2. PERSONAS NATURALES............................................................................................................28 3.4.3. PROPONENTES PLURALES........................................................................................................29 3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO...................................................29 3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO..............................................................................................................................................29 3.5. EXPERIENCIA....................................................................................................................................29

3.5.1. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1 – EXPERIENCIA............................................................................................................................................29 3.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA 30 3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA..................................34 3.5.4. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”..........................................................................................................................37 3.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA.....................................................................38 3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA................39 3.5.7. PARA SUBCONTRATOS.............................................................................................................39 3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL.........................................40 3.6. CAPACIDAD FINANCIERA..................................................................................................................41 3.7. CAPITAL DE TRABAJO.......................................................................................................................42 3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL........................................................................................................43 3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL..............................................43 3.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA........................................................................................................................43 3.9.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA...............................................................................................................................................44

3.10. CAPACIDAD RESIDUAL..................................................................................................................44 3.10.1. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)..................45 3.10.2. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)............................................45 CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE DESEMPATE 50 4.1. OFERTA ECONÓMICA.......................................................................................................................52 4.1.1. AIU...........................................................................................................................................53 4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS..................................................................................................53 4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO..............................................................................................53 4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA....53 4.2. FACTOR DE CALIDAD........................................................................................................................57 4.2.1. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS........................................58 4.2.2. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA.....................59 4.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD...............................................................................59 4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL.................................................................................................60 4.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL.......................................60 4.3.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL.......64 4.3.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS........................65 4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD..........................................................................66

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Versión No.: 7 4.5. TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE”..........................................................................66 4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES...............................................................................66 4.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA.............................................................................................67 4.8. CRITERIOS DE DESEMPATE...............................................................................................................67

CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS...........................................................................................................74 5.1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS.........................................................................................74

CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES................................................................................74

CAPÍTULO VII GARANTÍAS...........................................................................................................75 7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA...........................................................................................75 7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO.............................................................................................................76 7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO................................................................................................76 7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA...............................................................78 7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL................................................79 CAPÍTULO VIIIMINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO.......................................................80 8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA..................................................80 8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS....................................................................................................80

8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO...................................................................................................81

CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS................81 9.1. ANEXOS............................................................................................................................................81 9.2. FORMATOS......................................................................................................................................81 9.3. MATRICES........................................................................................................................................81 9.4. FORMULARIOS.................................................................................................................................82 4

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DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

(VERSIÓN 3)

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL 1.1.OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN El objeto, presupuesto oficial estimado, plazo y ubicación del proyecto objeto del presente proceso de contratación se identifican en la siguiente tabla: Valor presupuesto Lugar(es) de Objeto del proyecto Plazo del contrato oficial (pesos ejecución del contrato incluido IVA) [Incluir lugar o lugares [Incluir de ejecución – aclarar [Incluir objeto del proyecto] [Incluir plazo] presupuesto si se ejecuta en zona oficial] rural o urbana] [La información establecida en esta tabla deberá ser igual a la información que la entidad publique en el SECOP] [Cuando el proceso se estructure por lotes o grupos, la entidad debe incluir tantas filas como número de lotes a contratar y debe incluir la siguiente tabla:] Valor Lugar(es) de Número de Objeto del proyecto, Plazo del presupuesto

ejecución del lote lote o grupo contrato oficial (pesos contrato incluido IVA) [Incluir lugar o lugares de [Incluir el [Incluir [Incluir objeto del ejecución - aclarar número del [Incluir plazo] presupuesto proyecto, lote o grupo] si se ejecuta en lote] oficial] zona rural o urbana] [Incluir lugar o lugares de [Incluir el [Incluir [Incluir objeto del ejecución - aclarar número del [Incluir plazo] presupuesto proyecto, lote o grupo] si se ejecuta en lote] oficial] zona rural o urbana] La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 – Anexo Técnico y el estudio previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (localización, obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) objeto del presente proceso de selección. 5

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[Adicionalmente, la entidad debe indicar si las obras se ejecutarán en zona urbana o zona rural, según lo establecido en cada Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, o municipios, en los cuales se ejecutará la obra de infraestructura de transporte.] [La entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma]. 1.2.DOCUMENTOS DEL PROCESO Los documentos del proceso son los señalados en el capítulo IX, así como todos los señalados en

el artículo 1 de la resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte. 1.3.COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO Los interesados deben enviar las observaciones al proceso de contratación por medio físico o electrónico. La correspondencia en físico o por medios electrónicos tiene la misma validez. [Esto aplica para las entidades que usan SECOP I] [La entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma] La correspondencia física debe entregarse en [dirección de la entidad estatal e identificación de la oficina donde se debe radicar] en [nombre de la ciudad o municipio] de lunes a [último día de atención en la semana] entre [horario de atención al público]. La correspondencia electrónica debe enviarse al correo electrónico [correo de la entidad estatal] y el horario permitido es hasta las 11:59 p.m del día establecido en el cronograma, salvo que éste establezca una hora concreta. Dicha solicitud debe:

A. Contener el número del proceso de contratación.

B. Dirigirse a [Sección de la entidad].

C. Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente Proceso.

D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección y número telefónico.

La entidad responderá las comunicaciones recibidas antes del cierre del proceso por medio de la plataforma del SECOP I. Después del cierre del proceso las respuestas de la entidad a las comunicaciones recibidas serán puestas en conocimiento del solicitante mediante comunicación dirigida al correo electrónico indicado en el Formato 1 – Carta de presentación de la oferta y

además se publicarán en el SECOP para conocimiento público. [En caso de que el proceso de contratación se adelante a través del SECOP II debe incluirse lo siguiente:] Las respuestas se comunicarán a través de la plataforma del SECOP II, de acuerdo con el Manual de Uso y Condiciones de la plataforma del SECOP II. Cuando el proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la entidad pone a disposición el siguiente correo: [Correo de la entidad estatal]. 6

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Versión No.: 7 1.4.CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) La obra pública objeto del presente proceso de contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento [72] con el [cuarto, de ser posible, o de lo contrario en el tercer] nivel, como se indica en la siguiente tabla:

Clasificación UNSPSC Descripción [completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [completar de acuerdo con familia, clase, y producto] [Incluir descripción] [En caso de que el proceso de contratación esté relacionado con las actividades de “obras férreas” previstas en la “Matriz 1-Experiencia”, también se podrá incluir el segmento 25. Por su parte, si el proceso de contratación está relacionado con las actividades de “semaforización y/o señalización

vertical” previstas en la “Matriz 1 – Experiencia”, también se podrán incluir los segmentos 46, 73 u 81] [La Entidad Estatal debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma] 1.5.RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN La entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de contratación, cuenta con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal: Número certificado Fecha certificado Valor certificado de disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal [Incluir el número del [Incluir el valor del certificado de [Incluir la fecha del certificado] certificado] disponibilidad presupuestal] [Incluir otras fuentes de recursos en caso de que aplique] La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad. [Si el proceso de contratación incluye vigencias futuras, la entidad debe incluir la sección de acuerdo con lo señalado en la Guía para la comprensión e implementación de los Documentos Tipo de licitación de obra de infraestructura de transporte] [La entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma] 1.6.REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES El proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso. En caso de ser necesario, la entidad debe solicitar a los proponentes durante el proceso de evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud de

documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los proponentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los proponentes deberán allegar las 7

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Versión No.: 7 aclaraciones o documentos requeridos en el momento en el que fueron solicitados y a más tardar hasta el término de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del informe de evaluación.

En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas y no los haya requerido durante el proceso de evaluación, a más tardar en el informe de evaluación, podrá requerir al proponente, otorgándole un término igual al establecido para el traslado del informe de evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad ajustará el cronograma. En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se presentarán por cualquier medio: en físico, entre las horas de atención al público; o por correo electrónico hasta las 11:59 p. m. del día establecido en el cronograma. Los adelantados en el

SECOP II se subsanarán por medio de mensajes, en la forma prevista en la plataforma. Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden ser aclarados o ser objeto de explicación. En virtud del principio de buena fe, los proponentes que presenten observaciones al Proceso o a las ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia y oportunidad. 1.7.CRONOGRAMA DEL PROCESO El cronograma del proceso es el contenido en el Anexo 2 – Cronograma. [El cronograma del proceso debe ser elaborado por la entidad teniendo en cuenta los términos legales para cada una de las etapas del proceso e incluirlo en el Anexo 2 – Cronograma] [La entidad debe adaptar esta sección al formato del SECOP II cuando contrate por medio de esta plataforma] 1.8.IDIOMA Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al español. Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, la traducción se realizará en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la

norma que la modifique, sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del Centro Universitario que cuente con la facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES. 8

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Versión No.: 7 1.9.DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla ni legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.

Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las entidades deberán aplicar los parámetros establecidos en las normas que regulen la materia. 1.10. GLOSARIO Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera, los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 y el Anexo 3 - Glosario. Los términos

no definidos deben entenderse de conformidad con su significado natural y obvio. 1.11. INFORMACIÓN INEXACTA La entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el proponente. Para esto, puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades respectivas. Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por la entidad, la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada. La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta. No se configura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los aportes a seguridad social, en el “Formato 6Pago de Seguridad Social” acreditan el pago. 1.12. INFORMACIÓN RESERVADA Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley colombiana tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con claridad y precisión en el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta, identificando el documento o información que considera goza de