CE - 010315000202304878001SENTENCIAAMPARA20231012145533

Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado Ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA (E) Bogotá D.C., doce (12) de octubre de dos mil veintitrés (2023) Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001-03-15-000-2023-04878-00 Demandante: ANA ELVIRA GUZMÁN DE VARONA Demandados: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS Temas: Tutela de fondo - derecho fundamental de petición - nombramiento de los notarios. Tutela contra acto administrativo - suspensión pago de pensión de vejez - requisito de subsidiariedad. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA OBJETO DE LA DECISIÓN Procede la Sala a decidir la solicitud presentada por la parte actora en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 86 de la Constitución Política y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2591 de 1991. I. ANTECEDENTES 1.1. La demanda La señora Ana Elvira Guzmán de Varona, por conducto de apoderado judicial, presentó acción de tutela1 contra la Presidencia de la República, la Superintendencia de Notariado y Registro y la Administradora Colombiana de Pensiones, en adelante Colpensiones. Consideró vulnerados sus derechos fundamentales a la seguridad social, a la dignidad humana, al libre desarrollo de la personalidad, de petición y a la igualdad, por cuanto el presidente de la República aceptó la renuncia que presentó para ejercer el cargo de notaria primera del Círculo Notarial de Popayán, pero no ha nombrado la persona que la reemplace. Además, controvierte la falta de respuesta a las solicitudes que presentó ante la Superintendencia de Notariado y Registro, con el propósito que se adelanten los trámites correspondientes para que se nombre

del Círculo Notarial de Popayán, pero no ha nombrado la persona que la reemplace. Además, controvierte la falta de respuesta a las solicitudes que presentó ante la Superintendencia de Notariado y Registro, con el propósito que se adelanten los trámites correspondientes para que se nombre y posesione al nuevo notario, así como la suspensión del pago de su mesada pensional por parte de Colpensiones, sin alguna justificación válida. 1 Mediante escrito radicado el 6 de septiembre de 2023.Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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1.2. Pretensiones: En consecuencia, la actora solicitó: «PRIMERA: Con el fin de garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales vulnerados a la tutelante, Ana Elvira Guzmán de Varona, respetuosamente solicito a los honorables magistrados, el amparo de los derechos fundamentales conculcados y, sírvanse Honorables magistrados declarar que se encuentran acreditados, la vulneración a los derechos fundamentales a la seguridad social, dignidad humana, libre desarrollo de la personalidad, derecho de petición, y la igualdad y que esa vulneración ha sido constante y continúa en el tiempo y la inexistencia de otros mecanismos para la protección de los derechos fundamentales invocados y CONCEDER el amparo de TUTELA PARA LOS DERECHOS VIOLADOS. A. Ordenar, al Señor GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO, Presidente de la República o quien haga sus veces, en forma inmediata proceda al nombramiento y posesión de NOTARIO PRIMERO DE POPAYAN, que permita separarse del desempeño de sus funciones, a la Notaria en propiedad y en carrera, Ana Elvira Guzmán de Varona, acatando lo dispuesto en el acto administrativo — decreto 1440 de 1 de agosto de 2022en cumplimento de su deber constitucional. B. Ordenar lo que corresponda, al Señor ROOSVELT RODRIGUEZ RENGIFO, Superintendente de Notariado y Registre o quien haga sus veces, e informar las diligencias que ha realizado ante el Presidente de la Republica, en relación con las varias peticiones efectuadas por La notaria primera de Popayán, Ana Elvira Guzmán de Varona y las peticiones de las cuales se le corrió traslado por la Presidencia de la República. C. Ordenar a COLPENSIONES, cese el desconocimiento del derecho adquirido a la pensión obtenida conforme a la Ley, y dar cumplimiento al acto

Ana Elvira Guzmán de Varona y las peticiones de las cuales se le corrió traslado por la Presidencia de la República. C. Ordenar a COLPENSIONES, cese el desconocimiento del derecho adquirido a la pensión obtenida conforme a la Ley, y dar cumplimiento al acto administrativo que ordenó incluir en nómina a la Señora Ana Elvira Guzmán de Varona con Cedula No. 34.535.838. ... SEGUNDA: Respetuosamente solicito a los Honorables Magistrados, el ordenar todo lo que el despacho considere pertinente para garantizar el restablecimiento de los derechos fundamentales de la tutelante en el entendido de que de acuerdo a la función principal de la acción de tutela es la real defensa y efectiva protección de los derechos fundamentales, por lo que el juez constitucional no está sometido al petitum, sino que se encuentra facultado para estudiar la vulneración de otros derechos fundamentales, así el actor no los haya invocado expresamente en la demanda de tutela, ya que se ha señalado que corresponde a los jueces constitucionales “encontrar la esencia y la verdadera naturaleza de la situación jurídica puesta en conocimiento de la jurisdicción constitucional de los derechos fundamentales, para asegurar la más cabal protección judicial de los mismos y la vigencia de la Carta en todos los eventos en que se reclame su amparo por virtud del ejercicio de la acción de tutela.»2 La petición de tutela tuvo como fundamento los siguientes: 1.3. Hechos La señora Guzmán de Varona relató que el 12 de julio de 2022 presentó su renuncia al cargo de notaria primera del Círculo Notarial de Popayán, con ocasión a que Colpensiones le reconoció la pensión de vejez, mediante la Resolución 181704 del día 11 del mismo mes y año. 2 Trascripción literal del original con posibles errores.Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de

con ocasión a que Colpensiones le reconoció la pensión de vejez, mediante la Resolución 181704 del día 11 del mismo mes y año. 2 Trascripción literal del original con posibles errores.Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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Narró que mediante el Decreto 1440 del 1º de agosto de 2022 el presidente de la República aceptó la renuncia, pero advirtió que la señora Guzmán de Varona no podía separarse del ejercicio de sus funciones mientras no se haya hecho cargo de estas su reemplazo. Indicó que el 19 de octubre del año pasado solicitó al superintendente de Notariado y Registro realizar las gestiones correspondientes para que el presidente de la República designe y posesione a la persona que la reemplace, sin recibir respuesta alguna. Señaló que el 28 de octubre de 2022 la Secretaría Técnica del Consejo Superior de la Carrera Notarial publicó la vacancia de su puesto, con el propósito que los notarios de carrera interesados aspiraran al mismo en ejercicio del derecho de preferencia, pero no se radicó alguna solicitud. Afirmó que el 25 de enero de 2023 reiteró su petitorio al superintendente de Notariado y Registro, además le puso de presente que se había ofertado su cargo con ocasión de la aceptación de su renuncia, pero tampoco se efectuó algún pronunciamiento al respecto. Sostuvo que el 9 de marzo siguiente Colpensiones la retiró de la nómina de pensionados y suspendió el pago de su beneficio pensional, con respaldo en que la señora Guzmán de Varona continuaba trabajando como notaria primera del Círculo Notarial de Popayán. Comentó que el 13 de marzo del presente año informó al presidente de la República que le urgía la designación de la persona que ejerza su cargo, toda vez que a su hija se le realizaría un trasplante renal, siendo su otro hijo el donante. Aludió que

el 14 de marzo siguiente recibió contestación por parte de la Presidencia de la República, en la que se expresó que esa autoridad carecía de competencia para efectuar el nombramiento de notarios, por lo que trasladó su solicitud a la Superintendencia de Notariado y Registro, sin que esta entidad la atendiera. Explicó que al día siguiente remitió otro mensaje al presidente de la República, en el cual precisó que el nombramiento de los notarios de primera categoría le corresponde al Gobierno Nacional, así que el mandatario estaba facultado para realizar la designación solicitada. Mencionó que el 17 de marzo de 2023 el asesor de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República le comunicó que no podía ejercer funciones distintas a las asignadas por la ley, así que trasladó nuevamente su requerimiento a la mencionada superintendencia. Comentó que el 30 de marzo del año en curso le informó a la Presidencia de la República que no estaba percibiendo su pensión como consecuencia ante la demora designar a un nuevo notario, pero el 10 de abril esa entidad lo remitió otra vez a Colpensiones y la Superintendencia de Notariado y Registro.Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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1.4. Sustento de la petición A juicio de la tutelante, el presidente de la República vulneró sus derechos fundamentales invocados al contestar sus peticiones y remitirlas por competencia, así como por no designar a su reemplazo. Esto, por cuanto omitió que al Gobierno Nacional le corresponde, en calidad de nominador de las notarías de primera categoría, efectuar el nombramiento de los notarios, según lo previsto en el artículo 5º del Decreto 2163 de 1970 «[p]or el cual se oficializa el servicio de Notariado.» En ese sentido, argumentó que la falta de designación de la persona que la reemplace en la Notaría Primera del Círculo Notarial de Popayán le ha impedido a sus 63 años disfrutar de la pensión de vejez que le fue reconocida por Colpensiones, pues el pago de dicha prestación fue suspendido sin motivo válido. Hizo referencia a que no puede dejar de desempeñarse como notaria hasta que no se nombre a una persona que la releve, pues esto impediría continuar con la prestación del servicio público notarial y afectaría a sus empleados, dado que perderían su trabajo. A su vez, consideró que la Superintendencia de Notariado y Registro desconoció su derecho fundamental de petición, tras no brindar respuesta a las diferentes solicitudes que presentó ante esa entidad, en aras de que realice las gestiones necesarias para que se nombre a su reemplazo. Finalmente, indicó que Colpensiones transgredió su derecho fundamental a la seguridad social, toda vez que al momento de suspender el pago de su mesada pensional no tuvo en cuenta que los notarios son trabajadores independientes, mas no empleados públicos. De manera que, no podía emitir una decisión en tal sentido por el hecho de que continúe laborando como notaria. 1.5. Trámite, contestaciones e intervenciones Mediante auto de 11 de septiembre de 2023, el magistrado ponente admitió la acción de tutela de la referencia, ordenó

podía emitir una decisión en tal sentido por el hecho de que continúe laborando como notaria. 1.5. Trámite, contestaciones e intervenciones Mediante auto de 11 de septiembre de 2023, el magistrado ponente admitió la acción de tutela de la referencia, ordenó notificar esta decisión a la actora y como demandados al presidente de la República y al Departamento Administrativo de la Presidencia de la República de Colombia - DAPRE, al superintendente de Notariado y Registro, así como al presidente de Colpensiones. Además, vinculó al Consejo Superior de la Carrera Notarial por tener interés en el resultado del presente mecanismo constitucional. Remitidas las respectivas comunicaciones el 13 y 21 de septiembre de 2023, se presentaron las siguientes intervenciones: 1.5.1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República de Colombia – DAPRE Mediante escrito remitido el 15 de septiembre del año en curso la coordinadora del Grupo Gerencia de Defensa Judicial informó que resolvió las solicitudes de laDemandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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accionante y dentro del marco de sus competencias, por medio del documento OFI23-00062119 / GFPU 13150000 de 10 de abril de 2023. Señaló que trasladó el requerimiento de la tutelante en esa misma fecha a la Superintendencia de Notariado y Registro, por cuanto es la entidad encargada de realizar el nombramiento de los notarios, por intermedio del Consejo Superior de la Carrera Notarial, al tenor de lo previsto en el artículo 273 del Decreto 2163 de 20114 Solicitó su desvinculación por falta de legitimación en la causa por pasiva, dado que se pronunció en torno a las peticiones de la accionante y las remitió a las autoridades competentes para atender lo reclamado, pues no tiene injerencia en los asuntos asignados a la Superintendencia de Notariado y Registro, así como a Colpensiones, en la medida que son entidades independientes y autónomas. 1.5.2. Superintendencia de Notariado y Registro - Consejo Superior de la Carrera Notarial La jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría Técnica del Consejo Superior de la Carrera Notarial se pronunció con memorial enviado el 18 de septiembre del presente año, por medio del cual explicó que la Superintendencia de Notariado y Registro le compete la ejecución de la actividad orientadora e interventora frente al funcionamiento de las notarías del país. Entonces, dicha entidad es la encargada de adelantar el trámite de carácter técnico y no decisorio de los nombramientos de los notarios, en aras de garantizar la prestación del servicio público notarial, esto es, la emisión del concepto previo y favorable para que se realice la respectiva designación por parte del nominador. Hizo referencia a que el Gobierno Nacional tiene la facultad de designar a los notarios de los círculos de primera categoría y los gobernadores de cada departamento son los competentes para efectuar los nombramientos de los notarios en los

y favorable para que se realice la respectiva designación por parte del nominador. Hizo referencia a que el Gobierno Nacional tiene la facultad de designar a los notarios de los círculos de primera categoría y los gobernadores de cada departamento son los competentes para efectuar los nombramientos de los notarios en los círculos notariales de segunda y tercera categoría adscritos al correspondiente ente territorial, según lo señalado en el artículo 5º del Decreto 2163 de 1970. Destacó que el Consejo Superior de la Carrera Notarial, como órgano rector de la carrera notarial y los concursos de mérito, lleva a cabo las gestiones conducentes al nombramiento en propiedad, bien sea en virtud del ejercicio del derecho de preferencia o con ocasión al concurso de notarios y, como consecuencia de ello, solicita al nominador correspondiente la expedición del acto de nombramiento. Puso de presente que esa superintendencia ha realizado las actuaciones pertinentes para el nombramiento en interinidad de un nuevo titular en la Notaría 3 «Son funciones de la Dirección de Gestión Notarial las siguientes: ... 4. Atender los trámites previos y posteriores previstos en la ley para los actos de nombramiento de los notarios, verificando que estos cumplan con los requisitos exigidos para el cargo y certificarlo así al nominador.» 4 «Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Notariado y Registro y se determinan las funciones de sus dependencias.»Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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Primera del Círculo de Popayán, tan es así que el 28 de octubre de 2022 publicó la certificación de vacancia del cargo para que los notarios de carrera interesados en ejercer el derecho de preferencia presentaran sus solicitudes, pero no se hizo presente ninguno. Aludió que no existe una lista de elegibles vigente para proveer a nivel nacional la totalidad de las notarías que a la fecha se encuentran vacantes, razón por la que el nominador natural deberá designar un notario en interinidad, mientras el organismo competente realiza el respectivo concurso, con el fin de garantizar la efectiva prestación del servicio público notarial. Adujo que mediante Oficio SNR2023EE024936 de 16 de marzo de 2023 se informó al presidente de la República las notarías que se encuentran a disposición del nominador, entre estas, la Notaría Primera del Círculo Notarial de Popayán, lo que denota que ha actuado dentro del marco de sus competencias y atendido la petición de la tutelante. En relación con las solicitudes elevadas por la actora ante la Superintendencia de Notariado y Registro y aquellas que la Presidencia de la República le remitió por competencia, indicó que las contestó a través del Oficio OAJ-645/SNR2023EE032957 de 30 de mayo de 2023, enviado ese mismo día al correo electrónico «primerapopayan@supernotariado.gov.co». 1.5.3. Colpensiones La directora de Acciones Constitucionales rindió informe el 25 de septiembre de 2023, en el cual expuso que por medio de la Resolución 181704 de 11 de julio de 2022 se reconoció y dejó en suspenso el reconocimiento y pago de la pensión de vejez a la actora, hasta la fecha en que se acredite el retiro definitivo del servicio público. Puntualizó que mediante Resolución 7958 del 11 de julio de 2022 la Notaría Primera del Círculo Notarial

suspenso el reconocimiento y pago de la pensión de vejez a la actora, hasta la fecha en que se acredite el retiro definitivo del servicio público. Puntualizó que mediante Resolución 7958 del 11 de julio de 2022 la Notaría Primera del Círculo Notarial de Popayán le informó que la señora Guzmán de Varona renunció al cargo que ocupaba, a partir del 1º de agosto de 2022, motivo por el cual Colpensiones incluyó en la nómina de pensionados a la mencionada ciudadana. Sin embargo, advirtió que la hoy tutelante continuaba percibiendo asignación salarial y, por ello, desde el mes de mayo de 2023 suspendió el pago de las mesadas, conforme con los conceptos jurídicos emitidos sobre la materia y lo contemplado en el artículo 1375 del Decreto 960 de 1970, que fijó el régimen previsto para el personal que ejerce funciones notariales y reiteró la voluntad del constituyente respecto a la prohibición de percibir pensión y salario. En ese sentido, aludió que aquellas personas que se encuentren ejerciendo como notarios y han adquirido el derecho al reconocimiento de la pensión de vejez tienen dos opciones: retirarse para poder comenzar a disfrutar de su 5 «No podrán ser designados Notarios en propiedad quienes se hallen en condiciones de retiro forzoso, sea en el Notariado, sea en la Administración Pública, sea en la de Justicia o en el Ministerio Público, y quienes estén devengando pensión de jubilación.»Demandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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pensión o manifestar su intención de continuar en el cargo hasta la edad de retiro forzoso. Esto, en atención a que son particulares que ejercen una función pública. Expresó que la anterior situación fue puesta en conocimiento de la accionante, mediante oficios de 9 de marzo y 8 de mayo de 2023, notificados en forma efectiva a la señora Guzmán de Varona, por lo que no vulneró sus derechos fundamentales invocados. Agregó que la acción de tutela se torna improcedente por no cumplir el requisito de subsidiariedad, toda vez que la actora tiene la posibilidad de controvertir la decisión de esa entidad en sede administrativa y judicial, aunado a que el presente caso tampoco procede la solicitud de amparo como mecanismo transitorio ante la inexistencia de un perjuicio irremediable. II. CONSIDERACIONES DE LA SALA 2.1. Competencia El Consejo de Estado es competente para conocer de la presente acción de tutela, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2591 de 1991, el numeral 2° del artículo 2.2.3.1.2.1. del Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 333 de 2021, así como en el Acuerdo 80 de 12 de marzo de 2019. 2.2. Cuestión previa Antes de resolver el fondo del asunto, la Sala observa que el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República de Colombia - DAPRE solicitó su desvinculación por falta de legitimación en la causa por pasiva. No obstante, esta petición será denegada teniendo en cuenta que la acción constitucional se dirigió en su contra. Entonces, más allá de la responsabilidad o no que le asista en este asunto, es importante que pudiera ejercer su derecho de defensa y exponer los argumentos que considerara pertinente. 2.3. Problema jurídico Corresponde a la Sala analizar si la

su contra. Entonces, más allá de la responsabilidad o no que le asista en este asunto, es importante que pudiera ejercer su derecho de defensa y exponer los argumentos que considerara pertinente. 2.3. Problema jurídico Corresponde a la Sala analizar si la Presidencia de la República, la Superintendencia de Notariado y Registro, así como la Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones vulneraron los derechos fundamentales a la seguridad social, a la dignidad humana, al libre desarrollo de la personalidad, de petición y a la igualdad de la señora Guzmán de Varona. Para resolver este problema, se observarán los siguientes aspectos: i) generalidades de la acción de tutela y ii) análisis del caso concreto. 2.4. Generalidades de la acción de tutela El artículo 86 de la Constitución Política prevé el precepto constitucional según el cual, toda persona puede ejercer la acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos fundamentales siempre que seanDemandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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violados o amenazados por la acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares en los precisos casos que indica el Decreto Ley 2591 de 1991. Este instrumento de defensa se caracteriza por tener un trámite preferente, ser residual y subsidiario, lo que permite advertir que el ejercicio de esta acción no es absoluto, sino que está limitado por las causales de improcedencia contenidas en el artículo 6.º ibid., entre otros motivos, la relativa a la existencia de otros mecanismos de defensa judicial para garantizar la protección del derecho que se alega amenazado o vulnerado. 2.5. Caso concreto En el asunto que nos ocupa, la actora considera vulnerados sus derechos fundamentales por cuanto i) la Presidencia de la República no ha designado al nuevo notario primero del Círculo Notarial de Popayán, pese a que aceptó su renuncia desde el 1º de agosto de 2022 y trasladó las solicitudes que presentó con tal próposito, aunque es la autoridad competencia para resolverlas. Además, controvierte que ii) la Superintendencia de Notariado y Registro no respondió las peticiones que elevó para que surta las actuaciones pertinentes en aras de nombrar a su reemplazo y iii) Colpensiones suspendió el pago de su mesada pensional, sin tener en cuenta que los notarios son trabajadores independientes, así que no hay incompatibilidad entre la pensión y el salario. En tales condiciones, se abordará el estudio de los planteamientos expuestos por la accionante respecto de cada una de las entidades cuestionadas, desde la óptica de las garantías constitucionales de petición y seguridad social, respectivamente, por radicar principalmente en estas la discusión propuesta por la actora. 2.5.1. Presidencia de la República Según se tiene, la señora Guzmán de Varona se desempeña como notaria primera del Círculo Notarial de Popayán y por medio de escrito enviado

principalmente en estas la discusión propuesta por la actora. 2.5.1. Presidencia de la República Según se tiene, la señora Guzmán de Varona se desempeña como notaria primera del Círculo Notarial de Popayán y por medio de escrito enviado el 12 de julio de 2022 al presidente de la República y al superintendente de Notariado y Registro, renunció a dicho empleo por cuanto el día anterior se le concedió el derecho a percibir la pensión de vejez. Con ocasión de lo anterior, el presidente de la República a través del ministro de Justicia y del Derecho aceptó la renuncia, mediante el Decreto 1440 del 1º de agosto de 2022 e indicó que la actora no podría apartarse del desempeño de sus funciones mientras no se haya hecho cargo de estas quien deba reemplazarla. Posteriormente, la Secretaría Técnica del Consejo Superior de la Carrera Notarial publicó la vacancia del aludido puesto, con el propósito que los notarios de carrera interesados aspiraran al mismo en ejercicio del derecho de preferencia, pero no se radicó alguna solicitud. La actora elevó peticiones los días 13, 15 y 30 de marzo de 2023, en las cuales requirió con urgencia que el presidente de la República, en calidad de nominadorDemandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D. C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9 de los notarios de primera categoría, designara a una persona en su reemplazo, ante lo cual la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República informó que carecía de competencia, así que trasladó las solicitudes a la Superintendencia de Notariado y Registro y la última de estas también a Colpensiones. Al respecto, se encontró lo siguiente: Peticiones de la señora Ana Elvira Guzmán de Varona Respuestas brindadas por la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República 13 de marzo: «Han transcurrido ya casi 8 meses y no se ha nombrado reemplazo. ...Tengo una situación familiar que exige mi presencia en Bogotá por tiempo prolongado, lo que impedirá el normal desarrollo de la entrega. Requiero con carácter urgente que el señor presidente como nominador de los notarios de primera categoría designe notario de Popayán».

14 de marzo: «Mediante oficio OFI23-00047964... se trasladó su petición a la Superintendencia de Notariado y Registro, con fundamento en las funciones que le corresponden a esa entidad de conformidad con lo establecido en el Decreto 2723 de 2014 “[p]or el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Notariado y Registro”, en concordancia con el Decreto 1069 de 2015 “[p]or medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho”.» 15 de marzo: «Cuando se acepte renuncia a un notario, sí este desea que se le remplace inmediatamente, el nominador lo hará designando notario encargado o interino... Corresponde al Señor presidente Gustavo Petro, como competente funcional, designar [al] Notario Primero de Popayán. Sin embargo, erradamente se remitió al Superintendente de Notariado y Registro, considerándolo como competente para efectuar la designación.» 17 de marzo: «...la Constitución Política atribuye al Presidente de la República como jefe de Estado, jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa las funciones que señala expresamente el artículo 189 superior, en cuya relación taxativa no se encuentra intrínseco el tema que aborda su comunicación. Sin perjuicio de lo anterior... esta Secretaría Jurídica, nuevamente, trasladó su petición a la Superintendencia de Notariado y Registro...».

30 de marzo: «Para su conocimiento y fines legales que les competen, anexo el oficio de Colpensiones, en el que me informan que unilateralmente y sin trámite jurídico ninguno, suspenden mi mesada pensional... por encontrarme ejerciendo aún como notaria primera de Popayán. Esta injusta situación, se ha generado única y exclusivamente por culpa del Gobierno Nacional que no ha designado notario que me reemplace, habiéndoseme aceptado la renuncia desde el 1 de agosto de 2022.» 10 de abril: «De acuerdo con la estructura de la Rama Ejecutiva del Poder Público, se han creado entidades que apoyan al gestión del Primer Mandatario, en ese orden los ministerios, Departamentos Administrativos, las entidades adscritas y vinculadas y las sociedades de Economía Mixta, son las encargadas de brindar soporte y canalizar los temas como los que usted menciona en su comunicación. ... Le sugerimos estar atento para recibir las respectivas respuestas. En caso de presentar alguna inquietud, le invitamos a dirigirse directamente... y escribir al siguiente(s) correo(s) electrónicos(s): correspondencia@supernotariado.gov.co notificacionesjudiciales@colpensiones.gov.co» Adicionalmente, se constató con el material probatorio obrante en el plenario que las anteriores solicitudes efectivamente fueron trasladadas a las entidades que, en sentir de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República, eran lasDemandante: Ana Elvira Guzmán de Varona Demandados: Presidencia de la República y otros Radicado: 11001-03-15-000-2023-04878-00

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competentes para pronunciarse, lo cual fue puesto en conocimiento de la actora con mensajes enviados por correo electrónico a la dirección primerapopayan@supernotariado.gov.co. Por lo anterior, en principio se podría colegir que