CE - 010324000202100311001AUTOQUERESUEL20230324093332

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., veinticuatro (24) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Nulidad Radicación: 11001-03-24-000-2021-00311-00 (acumulado con el proceso 11001-03-24000-2021-00696-00) Demandante: Corporación Afrocolombiana del San Jorfe - Corpoafrosan Demandado: Ministerio del Interior y Autoridad Nacional de Licencias Ambientales Terceros: Agencia Nacional de Hidrocarburos, Corporación para el Desarrollo Sostenible d e la M ojana y el San Jorge – Corpomojana – Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge –CVS – Geoproducción Oil and Gas Company of Colombia – Ogx Oil & Gas Ltda –

CNE OIL & GAS S.A.S.

Tema: Derecho a la consulta previa

Auto que resuelve solicitud de medida cautelar

El Despacho procede a resolver las medidas cautelares solicitadas en los expedientes acumulados 2021-00311-00 y 2021-00696, consistentes en la suspensión provisional de los efectos jurídicos de las Resoluciones 129 de 10 de febrero de 20141, 0756 de 25 de junio de 20152, 0985 de 18 de agosto de 20173, 942 de 11 de agosto de 20174 y 1341 de 20 de agosto de 20 205, expedidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA); y en la suspensi ón provisional de la Resolución ST 0239 de 28 de abril de 2020 y de la certificación

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA); y en la suspensi ón provisional de la Resolución ST 0239 de 28 de abril de 2020 y de la certificación número 274 del 28 de marzo de 2016 , proferida s por la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior. También se pronunciará sobre la medida cautelar orientada a declarar la suspensión de las autorizaciones y actividades de explotación y explorac ión de hidrocarburos desarrolladas por las empresas CNE OIL & GAS S .A.S. y OGX OIL E GAS LTDA , en el marco de los precitados actos administrativos.

I. ANTECEDENTES

I.1. Las demandas

I.1.1. En el exp ediente con radicado 2021-00311-00, la Corporación Afrocolombiana del San Jorge (Corpoafrosan), en ejercicio del medio de con trol

1 “Por la cual se otorga una Licencia Ambiental Global y se toman otras determinaciones”. Licencia Ambiental para el proyecto denominado “Área de Perforación Exploratoria Llamador - VIM5” a la sociedad OGX PETRÓLEO E GAS S. A., localizado en los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos, en el departamento de Sucre, y el municipio de Sahagún, departamento de Córdoba. 2 Se autorizó la cesión total de los derechos y obligaciones derivadas de la Licencia Ambiental otorgada a la sociedad OGX PETRÓLEO E GAS S. A. (antes OGX PETRÓLEO E GAS LTDA) mediante la Resolución 129 del 10 de febrero de 2014. 3 “Por la cual se modifica una resolución”. 4 “Por la cual se otorga una Licencia Ambiental Global y se toman otras determinaciones”.

del 10 de febrero de 2014. 3 “Por la cual se modifica una resolución”. 4 “Por la cual se otorga una Licencia Ambiental Global y se toman otras determinaciones”. 5 “Por la cual se modifica una resolución”.2

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA, demandó el 24 de junio de 2021 al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), y a la sociedad CNE OIL & GAS S.A.S ., con el propósito de obtener las siguientes declaraciones:

[…] PRIMERO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cual se otorga Licencia Ambiental Global a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyecto denominado “Área de Producción Fandango VIM -5”, ubicado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba.

SEGUNDO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 (artículo vigésimo cuarto) Apro bación de la actualizaci ón conforme al Parágrafo 1° del artículo 321 del Plan Nacional de Desarrollo - PND (Ley 1955 del 25 de mayo

vigésimo cuarto) Apro bación de la actualizaci ón conforme al Parágrafo 1° del artículo 321 del Plan Nacional de Desarrollo - PND (Ley 1955 del 25 de mayo del 2019)-proyecto “Área de Producción Fandango VIM -5”- CNE OIL & GAS S.A.S.-

TERCERO. - Que, como consecuencia de la nulida d de la Licencia ambiental, se ordene la suspensión inmediata de la exploración y explotación de hidrocarburos en favor de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS con Nit. No. 9000713658 -0; representada legalmente por ANDRÉS VALENZUELA PACHON o por quien las represente al momento de la notificación.

CUARTO. - Que como consecuencia natural de la nulidad de las Resoluciones 942 del 11 de agosto de 2017 que otorga licencia ambiental y la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 se orden e parar todos los trabajos asociados y dejar sin efecto los planes ambientales presentados y toda resolución que haya sido expedida por cualquier autoridad en virtud de las licencias nulas.

QUINTO. - Ordenar la Consulta Previa , vul nerada con ocasión de la explotación irregular de h idrocarburos en el territorio de asentamiento de las comunidades de afrodescendientes con asentamientos en la zona de influencia del proyecto y demás comunidades indígenas y afrodescendientes en la zona in dependientemente de la o rganización a la que perten ezcan por parte de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS. Y demás empresa que estén desarrollando los proyectos con las licencias nulas.

en la zona in dependientemente de la o rganización a la que perten ezcan por parte de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS. Y demás empresa que estén desarrollando los proyectos con las licencias nulas.

SEXTO. - Condenar a LA NACION - MINISTERIO DEL INTERIOR, AUTORIDAD N ACIONAL DE LICENCIAS AMB IENTALES. ANLA, DIRECCION DE LA AUTORIDAD DE CONSULTA PREVIA Y CNE OIL & GAS SAS […].

1. Este Despacho, mediante auto de 26 de julio de 2021, inadmitió la demanda 6.

Mediante escrito radicado el 10 de agosto de 2021 7, y estando dentro de la oportunidad legal, la parte actora aportó escrito de subsanación.

6 Índice 4 del expediente digital del aplicativo Samai. 7 Índice 9 del expediente digital del aplicativo Samai.3

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

2. En consecuencia, por auto de 11 de noviembre de 20218, se admitió el medio de control de nulidad y se ordenó notificar personalmente la demanda a la ANLA, al Ministerio del Interio r, a Canacol Energy Colombia S.A.S6 , a Cne Oil & Gas S.AS7, a la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge

(Corpomojana), a la Alcaldía de San Benito de Abad y a la Agencia Nacional de

S.AS7, a la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge (Corpomojana), a la Alcaldía de San Benito de Abad y a la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), estos últimos en calid ad de t erceros con interés en las resultas del proceso.

3. Mediante auto de 23 de mayo de 2022 9, e l Despacho advirtió que la parte actora, en el escrito de subsanación de la demanda, modificó sus pretensiones en el sentido de excluir la Resolución 1341 de 20 de agosto de 2017 del control de

legalidad, así:

[…] PRIMERO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cual se otorga Licencia Ambiental Global a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyecto denominado “Área de Producción Fandango VIM -5”, ubicado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba.

SEGUNDO. - Que, como consecuencia de la nulidad de la Licencia ambiental, se orde ne la suspensión inmediata de la exploración y explotación de hidrocarburos en favor de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS con Nit. No. 9000713658 -0; representada legalmente por AND RÉS VALENZUELA PACHON o por quien las represente al momento de la notificación.

TERCERO. - Que como consecuencia natural de la nulidad de las Resoluciones 942 del 11 de agosto de 2017 que otorga licencia ambiental y la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la

TERCERO. - Que como consecuencia natural de la nulidad de las Resoluciones 942 del 11 de agosto de 2017 que otorga licencia ambiental y la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 se ordene parar t odos los trabajos asociados y dejar sin efecto los planes ambientales presentados y toda resolución que haya sido expedida por cualquier autoridad en virtud de las licencias nulas.

CUARTO. - Ordenar la Consulta Previa, vulnerada con ocasión de la explotación irregular de hidrocarburos en el territorio de asentamiento de las comunidades de afrodescendientes con asentamientos en la zona de influencia del proyecto y demás comu nidades indígenas y afrodescendientes en la zona independientemente de la organizaci ón a la que pertenezcan por parte de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS. Y demás empresa que estén desarrollando los proyectos con las licencias nulas.

QUINTO. - Condenar a LA NACION - MINISTERIO DEL INTERIOR, AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES . ANLA, DIRECCION DE LA AUTORIDAD DE CONSULTA PREVIA Y CNE OIL &

GAS SAS. […].

I.1.2. En el expediente con radicado 2021-00695-00, el 16 de noviembre de 2021 la Corporación Afrocolombiana del San Jorge presentó demanda ante esta

8 Índice 11 del expediente digital del aplicativo Samai. 9 Índice 35 del expediente digital del aplicativo Samai.4

Radicación: 11001032400020210031100

8 Índice 11 del expediente digital del aplicativo Samai. 9 Índice 35 del expediente digital del aplicativo Samai.4

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

Corporación en ejercicio d el me dio de control pre visto en el artículo 137 del CPACA.

4. Este Despacho, mediante auto de 16 de diciembre de 2021, inadmitió la demanda por cuanto la parte actora no determinó con precisión las partes y sus representantes, y no allegó copia de todos los actos acusados con las constancias de publicación, comunicación, notificación o ejecución.

5. La parte demandante, dentro del término procesal que le fue conferido, subsanó los errores advertidos en el aut o inadmisorio. Sin embargo, en el escrito de subsanación, modificó las pretensiones de la demanda, las cuales quedar on

así:

[…] PRIMERO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cual se otorga Licencia Ambiental Glo bal a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyec to de nominado “Área de Producción Fandango VIM-5”, ubicado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba.

SEGUNDO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 1341 del 07 08 de 2020 (sic) que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 (artículo

departamento de Córdoba.

SEGUNDO. - Que se declare la nulidad de la Resolución 1341 del 07 08 de 2020 (sic) que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 (artículo vigésimo cuarto) Aprobación de la actualización conforme al Parágrafo 1°del artículo 321 del Plan Nacional de Desa rrollo - PND (Ley 1955 del 25 de mayo del 2019)- proyecto “Área de Producción Fandango VIM-5”- CNE OIL

& GAS S.A.S.-

TERCERO. - Que, como consecuencia de la nulidad de la Licencia ambiental, se ordene la suspensión inmediata de la exploración y explotació n de hidrocarburos en favor de la empresa invasora CNE OIL & GAS SAS con Nit. No. 9000713658 -0; representada legalmente por ANDRÉS VALENZUELA PACHON o por quien las represente al momento de la notificación.

CUARTO. - Que como consecuencia natural de la nulidad de las Resoluciones 942 del 11 de agosto de 2017 que otorga licencia ambiental y la Resolución 1341 del 7 de agosto de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 se ordene parar todos los trabajos asociados y dejar sin efecto los planes ambientales presentados y toda resolución que haya sido expedida por cualquier autoridad en virtud de las licencias nulas.

QUINTO. - Ordenar la Consulta Previa, vulnerada con ocasión de la explotación irregular de hidrocarburos en el territorio de asentamiento de las comunidades de afrodescendientes c on as entamientos en la zona de influencia del proyecto y demás comunidades indígenas y

explotación irregular de hidrocarburos en el territorio de asentamiento de las comunidades de afrodescendientes c on as entamientos en la zona de influencia del proyecto y demás comunidades indígenas y afrodescendientes en la zona, independientemente de la organización a la que pertenezcan, por parte de la empresa inv asora CNE OIL & GAS SAS. Y demás empresa que estén d esarrollando los proyectos con las licencias nulas.5

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

SEXTO. - Condenar a LA NACION - MINISTERIO DEL INTERIOR,

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES, DIRECCION DE

LA AUTORIDAD DE CONSULTA PREVIA, OGX PETROLEO E GAS LTA.

Y CNE OIL & GAS SAS […].

6. El Despacho, mediante auto de 25 de marzo de 202 210, admitió el medio de control de nulidad y ordenó la notificación personal de la demanda a la ANLA, al Ministerio del Interior , a la Agencia Nacional de Hidroca rburos, a la Corporación para el Desarrollo Sostenib le de la Mojana y el San Jorge , a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge , a la sociedad Geoproduction Oil and Gas Company of Colombia y a la sociedad Ogx Oil & Gas

Ltda.

I.1.3. A través de auto de 12 de septiembre de 2022, esta autoridad judicial resolvió acumular al proceso con radicado 11001-03-24-000-2021-00311-00 el

Ltda.

I.1.3. A través de auto de 12 de septiembre de 2022, esta autoridad judicial resolvió acumular al proceso con radicado 11001-03-24-000-2021-00311-00 el expediente 11001-03-24-000-2021-00696-00.

I.2. Los hechos expuestos en las solicitudes de medida cautelar

I.2.1. En el expediente con radicado 2021-00311-00, la parte actora informó que la empresa CNE OIL & GAS SAS , durante el trámite de evaluación de l licenciamiento ambiental del proyecto denominado “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL ÁREA DE PRODUCCIÓN FANDANGO-BLOQUE VIM-5”11, presentó el certificado de la Dirección de Consulta Previa N° 274 de 28 de marzo de 2016 , conforme al cual en tal sector no había presencia de comunidades afrocolombianas, raizales ni palenqueras.

7. Adujo que, en el contexto de la anterior certificación, «la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expidió la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cual se otorga Licencia Ambiental Global a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyecto denominado “ÁREA DE PRODUCCIÓN FA NDANGO VIM -5”, ubicado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba».

8. Precisó que , posteriormente, «la Autoridad Nacional de Licencia Ambientales emite la Resolución 1341 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de

departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba».

8. Precisó que , posteriormente, «la Autoridad Nacional de Licencia Ambientales emite la Resolución 1341 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 », sin verificar cuáles serían las afectaciones que generaba ese proyecto a los grupos étnicos que residen en el área de influencia.

9. Sobre este último punto, aseveró que: «el proyecto afecta de manera directa los siguientes cuerpos de ag ua qu e hacen parte de aspectos sociales, culturales y económicos de las comunidades negras e indígenas de la zona de influencia del proyecto así: Ciénagas El Playón, Tofeme, Palo alto y San Marcos, a las cuales desembocan los arroyos Canoa, Vijagual, El Po rro, Camítico, Montegrande y San

10 Índice 11 del expediente digital del aplicativo Samai. 11 Localizado en jurisdicción del Municipio de Sahagún departamento de Córdoba, y en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos departamento de Sucre.6

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

Pablo, que corresponden a lo s principales cuerpos de agua loticos, siguiendo un sentido de flujo hacia el oriente hasta desembocar en el rio San Jorge».

10. También señaló que en el territorio en el que se iba a desarrollar el proyecto, había presencia de comunidades afrodescendientes e indígenas que no fueron

sentido de flujo hacia el oriente hasta desembocar en el rio San Jorge».

10. También señaló que en el territorio en el que se iba a desarrollar el proyecto, había presencia de comunidades afrodescendientes e indígenas que no fueron reconocidas por el Ministerio del Interior debido a que las autoridades competentes no realizaron visitas al sector, n i consultaron con los represe ntantes de esos grupos étnicos.

I.2.2. En el expediente con radicado 2021-00696-00, la parte actora advirtió que la licencia ambiental conferida en la Resolución 942 de 2017, y modificada por la Resolución 1341 de 2020, estaba soportada en información errónea contenida en el certificado 274 de 28 de marzo de 2016, proferido por la Dirección de Consulta Previa, conforme al cual en el sector en donde se desarrolla el proyecto “ÁREA DE PRODUCCIÓN FANDANGO VIM -5” no había presencia de comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras.

11. Adicionalmente, adujo que el Ministerio del Interior , mediante Resolución 1573 de 16 de diciembre de 2016 , certificó la presencia de comunidades afrodescendientes en los municipios de Nechí (Antioquia), Ayapel (Córdoba), Magangué, Achí, San Jacinto del Cauca (Bolívar) , Guaranda, Maj agual, Sucre, San Benito Abad , Caimito y San Marcos (Sucre), respecto del proyecto denominado: "MEJORAR LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN Y LA RESILTENCIA EN LA GESIIÓN DEL AGUA EN LA REGIÓN DE LA MOJANA ”. Concretamente, ese acto administrativo reconoció la existencia de Corpofrosan.

denominado: "MEJORAR LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN Y LA RESILTENCIA EN LA GESIIÓN DEL AGUA EN LA REGIÓN DE LA MOJANA ”. Concretamente, ese acto administrativo reconoció la existencia de Corpofrosan.

12. También afirmó que , con fecha 11 de mayo de 2012, la empresa OGX PETRÓLEO E GAS LTDA . solicitó a la Dirección de Consulta Previa que certificará si existía presencia de comunidades étnicas en el proy ecto “PERFORACIÓN EXPLORATORIA ÁREA DE INTERÉS PORRO NORTE EN EL BLOQUE VIM -5”, localizado en jurisdicción del municipio de San Benito Abad

(Sucre).

13. En virtud de lo anterior, e l día 30 de mayo de 2012 la Dirección de C onsulta Previa emitió el acto adminis trativo No. 970 , mediante el cua l indicó que en la zona de influencia directa de ese proyecto no había presencia de comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

14. Manifestó que la Autoridad Nacional de Licencia Ambiental, con sustento en dicha información, mediante Resolución 129 de 10 de febrero de 2014 , «otorgó Licencia Ambiental al Área de Perforación EXPLORATORIA LLAMADOR - VIM-5 –de la empresa OGX PETROELO E GAS LTDA (…) sin reconocer comunidades indígenas o afros en la zona y sin consular de forma previa a las comunidades».

15. Posteriormente, «mediante la resolución 0985 18 -08-2017, (…) la Autoridad Ambiental modificó la Licencia Ambiental otorgada al proyecto denominado “ÁREA7

15. Posteriormente, «mediante la resolución 0985 18 -08-2017, (…) la Autoridad Ambiental modificó la Licencia Ambiental otorgada al proyecto denominado “ÁREA7

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

DE PERFORACIÓN EXPLORAT ORIA LLAMADOR - VIM5” (…) en el sent ido de autorizar la construcción de nu evas plataformas, perforación de nuevos pozos, ZODMES, adecuación y construcción de vías, ejecución de pruebas extensas, modificación del uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales».

16. Advirtió que esa au torización ambiental fue cedi da a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S., mediante Resolución 0756 de 25 de junio de 2015, la que solicitó el 10 de diciembre de 2019 a la Dirección de Consulta Previa la actualización de la Certificación 970 de 30 de mayo de 2012.

17. Agregó que, m ediante la Resolución ST 0239 de 28 de abril de 2020 , el Ministerio del Interior adicionó la Resolución 970 del 30 de mayo de 2012 en el sentido de reconocer la presencia de algunas comunidades étnicas.

I.3. Las solicitudes de medida cautelar

I.3.1. En el expediente con rad icado 2021-00311-00, la parte actora elevó las siguientes solicitudes cautelares:

[…] PRIMERO: se ordene la suspensión provisional de los si guientes actos

I.3.1. En el expediente con rad icado 2021-00311-00, la parte actora elevó las siguientes solicitudes cautelares:

[…] PRIMERO: se ordene la suspensión provisional de los si guientes actos administrativo: Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cu al se otorga Licencia Ambiental Global a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyecto denominado “Área de Producción Fandango VIM -5”, ubicado en jurisdicción de los muni cipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de Sucre y Sahagún en el departamento de Córdoba.

La Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 (artículo vigésimo cuarto) Aprobación de la actualización conforme al Parágrafo 1°del artículo 321 del Plan Nacional de Desarrollo - PND (Ley 1955 del 25 de mayo del 201 9)-proyecto “Área de Producción Fandango VIM-5”- CNE OIL & GAS S.A.S.-

SEGUNDO: Ordene la suspensión inmediata de la exploración y explotación de hidrocarburos en favor de la empr esa invasora CNE OIL & GAS SAS con Nit. No. 9000713658 -0; representada lega lmente por ANDRÉS VALENZUELA PACHON o por quien las represente al momento de la notificación.

TERCERO: Que se ordene la suspensión parar todos los trabajos asociados a las licenci as y a los contratos de este bloque y de jar sin efecto los planes ambiental es pr esentados y toda resolución que haya sido

la notificación.

TERCERO: Que se ordene la suspensión parar todos los trabajos asociados a las licenci as y a los contratos de este bloque y de jar sin efecto los planes ambiental es pr esentados y toda resolución que haya sido expedida por cualquier autoridad en virtud de las licencias nulas […]

18. Como fundamento de la petición , la accionante indicó que las Resoluciones 942 de 11 de agosto de 20 17 y 1341 de 20 de agosto de 2020 transgreden el derecho de la consulta previa de las comunidades étnicas que residen en el área del proyecto, de conformidad con lo previsto en los artículos 2, 7, 40 , 228 y 330

(parágrafo) de la Constitución Política, en el artículo 46 de la Ley 1437 de 2011, en el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 , en la Ley 70 de 1993, en la Ley 165 de 1994, en los Decretos 1320 de 1998 y 200 de 2003 , y en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT.8

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

19. Mencionó que: «en el desarrollo de la Consulta previa se debe tener en cuenta el Derecho Indígena, es decir, las normas y procedimientos propios que los pueblos indígenas desarrollan principios que orientan la vida comunitaria y que reflejan no solo aspectos sociales sino, su relación con la naturaleza que le s ha

el Derecho Indígena, es decir, las normas y procedimientos propios que los pueblos indígenas desarrollan principios que orientan la vida comunitaria y que reflejan no solo aspectos sociales sino, su relación con la naturaleza que le s ha posibilitado el que hoy, en nuestro país, las zonas de mejor conservación y donde se cuenta con la mayor cantidad de recursos naturales, sean sus territorios».

20. Igualmente, sostuvo que : «integrantes de nuestra comun idad de un cabildo hermano perteneciente al mismo resguardo le solicito a la empresa incluirlos en la consulta previa y la empresa respondió con una retórica ilegal y pese al conocimiento que obtuvo de la presencia de nuestra comunidad no le indico a la autoridad competente de la petición que le habían formulado, ni informo e ste hecho a la autoridad competente, guardando silencio y por esa vía violando el derecho a la consulta previa».

I.3.2. En el expedie nte con radicado 2021-00696-00, la parte actora elevó las siguientes solicitudes cautelares:

[…] PRIMERO. - Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 942 del 11 de agosto de 2017 por la cual se otorga Licencia Ambiental Global a la empresa CNE OIL & GAS S.A.S. para el proyecto denominado “Área de Producción Fandango VIM-5”, ubicado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el Departamento de Sucre y Sahagún en el Departamento de Córdoba.

SEGUNDO: Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto d e 2017

y Sahagún en el Departamento de Córdoba.

SEGUNDO: Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 1341 del 20 08 de 2020 que modifica la Resolución 942 del 11 de agosto d e 2017

(artículo vigésimo cuarto) Aprobación de la actualización conforme al Parágrafo 1°del artículo 321 del Plan Nacional de Desarrollo - PND (Ley 1955 del 25 de mayo del 2019) -proyecto “Área de P roducción Fandango VIM -5”-

CNE OIL & GAS S.A.S.

TERCERO: Que se suspenda de forma provisional de la Resolución ST 0239 del 28 de abril de 2020 que trata “sobre la procedencia o no de la consulta previa con comunidades étnicas”.

CUARTO. - Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 129 del 10 de febrero de 2014 la autoridad nacional de licencia ambiental ANLA Otorgó Licencia Ambiental al Área de Perforación Exploratoria Llamador – VIM-5 de la e mpresa OGX PETROELO E GAS SA. Perforación explorato ria en un área de 336.7 km2, en los municipios de La Unión, Ca imito y San Marcos - Sucre y Sahagún – Córdoba.

QUINTO.- Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 0985 1808-2017 la autoridad a mbiental modificó la Licencia Ambiental otorgada al proyecto denominado “Ár ea de Perforación Exploratoria LlamadorVIM-5” mediante Resolución 0129 de 10 de febrero de 2014 , en el sentido de autorizar la construcción de nuevas plataformas, perforación de nuevos pozos, ZODMES, adecuación y construcción de vías, ejecución de prueb as

VIM-5” mediante Resolución 0129 de 10 de febrero de 2014 , en el sentido de autorizar la construcción de nuevas plataformas, perforación de nuevos pozos, ZODMES, adecuación y construcción de vías, ejecución de prueb as extensas, modificación del uso, aprov echamiento y/o afectación de recursos naturales.9

Radicación: 11001032400020210031100

(acumulado con el proceso 11001-03-24-000-2021-00696-00)

Demandante: CORPOFROSAN

Demandado: Ministerio del Interior y ANLA

SEXTO: Que se suspenda de forma provisional la certificación número 274 del 28 de marzo de 2016 que trata “sobre la procedencia o no de la co nsulta previa con comunidades étnicas”.

SEPTIMO: Que se suspenda de forma provisional de la Resolución 0756 2506-2015 la autoridad nacional de licencias ambientales ANLA autorizó la cesión total de los derechos y obligaciones originados y derivados de l a Licencia Ambiental oto rgada a la empresa OGX PETRÓLEO E GAS S.A.

(antes OGX PETRÓLEO E GAS LTDA) mediante la Resolución 0129 del 10 de febrero de 2014, para el proyecto "Área de Perforación Exploratoria Llamador VIM -5", localizado en jurisdicción de los municipios de La Unión, Caimito y San Marcos en el departamento de S ucre, y en el municipio de Sahagún departamento de Id Documento: 11001032400020210069600385030010003 Córdoba, y demás trámites adelantados en el expediente LAV0029-13, a favor de la empres a CNE OIL &

Sahagún departamento de Id Documento: 11001032400020210069600385030010003 Córdoba, y demás trámites adelantados en el expediente LAV0029-13, a favor de la empres a CNE OIL & GAS S.A.S. identificada con el NIT 900713658-0.

OCTAVO: Que, como consecuencia de la suspensión provisional de las Resoluciones citadas de las Licencias ambientales, se ordene la suspensión inmediata de todas las resoluciones que hayan modificado las anteriores expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ‘ANLA’ así como la de suspender de inmediato la exploración y explotación de hidrocarburos en favor de la empresa invasora OGX PETROLEO E GAS

SA y CNE OIL & GAS SAS […]

21. Para sustentar esas peticiones, invocó la transgresión de los artículos 2°, 7, 40 y 330 de la Constitución Política, del artículo 55 de la Ley 70 de 1993, del artículo 76 de la Ley 99 de 1993, de la Ley 165 de 1994, de la Ley 21 de 1991, del artículo 46 de la Ley 1437 de 2011, y de los Decretos 1320 de 1998, 200 de 2003 y 1066 de 2015. Acto seguido, sustentó su petición cautelar en las siguientes razones:

[…] Colombia se ha erigido como un estado de derecho se debe colegir de ahí que todas las actividades de las personas cu alquiera sea su conceptualización significa que nos regimos por normas, si ell o es así, no se requiere mayor hesitación para determinar que estamos frente a un actuación irregular de la empresas demandadas y de las autoridades que se demandan

ahí que todas las actividades de las personas cu alquiera sea su conceptualización significa que nos regimos por normas, si ell o es así, no se requiere mayor hesitación para determinar que estamos frente