CE - 010325000202000944001AUTOQUERESUEL20230421155513

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C., treinta (30 ) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

REFERENCIA: NULIDAD RADICADO: 11001032500020200094400 (2822 -2020 )

DEMANDANTE: AMALIA CASTELLANOS Y OTROS

DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y

OTROS

TEMA: RESUELVE SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR.

LEY 1437 DE 2011.

RESUELVE SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR

Procede el despacho a resolver la solicitud de medida cautelar presentada por los demandantes .

I. ANTECEDENTES

1.1. Medio de control de nulidad 1

Por conducto de apoderada judicial, los demandantes, en ejercicio del medio de control de nulidad, presentaron demanda orientada a obtener lo siguiente:

«II. PRETENSIONES

1. Que se DECLARE la NULIDAD de la resolución No. CNSC20191000103205 del 19 de septiembre de 2019, “por la cual se resuelve la Actuación Administrativa iniciada mediante Auto No CNSC -20192310016554 del 06 -08 -2019, tendiente a determinar la existencia de irregularidades en los Procesos de

se resuelve la Actuación Administrativa iniciada mediante Auto No CNSC -20192310016554 del 06 -08 -2019, tendiente a determinar la existencia de irregularidades en los Procesos de Selección No. 601 a 623 de 2018 - directivos docentes y Docentes en Zonas Afectadas por el Conflicto Armada (sic), en cuanto a las Pruebas de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica aplicada el 4 de agosto de 2019, por la Universidad Nacional de Colombia”.

2. Como consecuencia, se deje sin efectos del (sic) acuerdo No. CNSC -20181000002606 del 19 de julio de 2018: “Por el cual se establecen las reglas del c oncurso abierto de méritos para proveer definitivamente los empleos vacantes de Directivos Docentes y Docentes, en establecimientos educativos oficiales que prestan su servicio a población mayoritaria en zonas rurales afectadas por el conflicto, priorizada s y reglamentadas por el Ministerio de Educación

1 Visible en SAMAI, índice 18 .Radicado: 11001032500020200094400

Número Interno: 2822 -2020

Demandante: Amalia Castellanos y Otros

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 Nacional, ubicadas en la entidad territorial certificada en educación DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDERProceso de Selección No. 601 de 2018”.

3. De forma subsidiaria, que se declare la Nulidad la

2 Nacional, ubicadas en la entidad territorial certificada en educación DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDERProceso de Selección No. 601 de 2018”.

3. De forma subsidiaria, que se declare la Nulidad la resolución No. CNSC - 20191000103205 del 19 de septiembre de 2019 y, como consecuencia dejar sin efectos las pruebas de conocimientos específicos y pedagógicos, y Psicotécnicas aplicadas a los Directivos Docentes y Docentes.

4. Que se ORDENE a la parte dem andada al cumplimiento de la sentencia, en los términos del artículo 192 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo. »

Entre los hechos expuestos por la parte actora se encuentran, en síntesis, los siguientes:

• La Comisió n Nacional del Servicio Civil -CNSC - en ejercicio de sus facultades y en el marco de lo previsto en el Decreto Ley 882 de 2017 y el Decreto 1578 de 2017, convocó concurso abierto de méritos, por medio del Acuerdo N° CNSC20181000002606 del 19 de Julio de 2 018 para proveer definitivamente los empleos vacantes de Directivos Docentes y Docentes, en establecimientos educativos oficiales que prestan su servicio a población mayoritaria en zonas rurales afectadas por el conflicto, priorizadas y reglamentadas por e l Ministerio de Educación Nacional, ubicadas en la entidad territorial certificada en educación Departamento Norte de SantanderProceso de Selección N° 601 de 2018.

• «La UNAL (sic) » citó a los aspirantes inscritos a presentar las pruebas de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y

certificada en educación Departamento Norte de SantanderProceso de Selección N° 601 de 2018.

• «La UNAL (sic) » citó a los aspirantes inscritos a presentar las pruebas de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica, las cuales fueron aplicadas el 4 de agosto de 2019, en 23 ciudades del territorio nacional, incluyendo los municipios del Departamento de N orte de Santander de acuerdo al Proceso de Selección 601 de 2018 .

• Con posterioridad a la aplicación de las referidas pruebas, se conoció por medios de comunicación y por diferentes peticiones y quejas presentadas por los aspirantes inscritos en los Proces os de Selección Nos. 601 a 623 de 2018 y por asociaciones sindicales, sobre una posible filtración de las pruebas aplicadas en las que manifestaban que el cuadernillo de la prueba de primaria circuló en redes sociales con anterioridad a la fecha de present ación de la prueba.

• «Mediante la Resolución CNSC -20191000103205 del 19 de septiembre de 2019 la Comisión Nacional del servicio civil declara la existencia de la irregularidad en cuanto a la filtraciónRadicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 previa de la prueba de Conocimientos Específicos, Peda gógicos y Psicotécnica para el empleo de Docente de

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 previa de la prueba de Conocimientos Específicos, Peda gógicos y Psicotécnica para el empleo de Docente de primaria aplicada el 4 de agosto de 2019 por la Universidad Nacional de Colombia en el marco del proceso de Selección N° 601 a 623 de 2018 que corresponde a las OPEC:

(…)».

• «Así mismo resolvió entre otros:

“ARTÍCULO SEGUNDO. – Dejar sin efectos las pruebas de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica para el empleo de Docente de Primaria, practicada por la Universidad Nacional de Colombia el pasado 4 de agosto de 2019, en 23 ciudades del territorio nacional, relacionadas en el artículo segundo. ARTÍCULO TERCERO. – Ordenar a la Universidad Nacional de Colombia diseñar, construir y aplicar una nueva Prueba de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica para el empleo de Docente de Primaria, en 23 ciudades del territorio nacional, máximo dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la firmeza del presente acto administrativo y de conformidad con el cronograma previamente aprobado por la CNSC… ARTÍCULO CUARTO. - Ordena r a la Universidad Nacional de Colombia continuar con el cronograma preestablecido para los demás perfiles de empleos docentes: Rector, Director Rural, Coordinador, Preescolar, Matemáticas, Ciencias Sociales, Humanidades y Lengua Castellana, Ciencias Natur ales y Educación Ambiental, Ciencias

para los demás perfiles de empleos docentes: Rector, Director Rural, Coordinador, Preescolar, Matemáticas, Ciencias Sociales, Humanidades y Lengua Castellana, Ciencias Natur ales y Educación Ambiental, Ciencias Naturales – Química, Ciencias Naturales ? (sic) Física, Tecnología e Informática, Ciencias Económicas y Políticas, Filosofía, Idioma Extranjero – Inglés, Educación Religiosa, Educación Artística – Artes Plásticas, Educ ación Artística – Artes Escénicas, Educación Artística – Música, Educación Física, Recreación y Deporte, Educación Ética y Valores Humanos y Orientador”.»

• La Universidad Nacional interpuso recurso de reposición en contra de la Resolución 20191000103205 de l 19 de septiembre

2019. La Comisión Nacional del Servicio Civil, por medio de la Resolución N° CNSC - 20191000113645 del 7 de noviembre de 2019, resolvió el recurso de reposición interpuesto por «la UNAL (sic) », en la cual decidió modificar el artículo tercero de la Resolución 20191000103205 del 19 de septiembre 2019, las demás pretensiones fueron denegadas y en consecuencia, se confirma la existencia de una irregularidad en cuanto a la filtración previa de la prueba de conocimientos específicos, pedagóg icos y psicotécnica de la prueba de Docente primaria aplicada el 4 de agosto de 2019.Radicado: 11001032500020200094400

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Demandante: Amalia Castellanos y Otros

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 1.2. Solicitud de la medida cautelar

En el acápite de la demanda denominado «V. MEDIDA CAUTELAR », la parte demandante indicó:

«En el presente caso, la medida cautelar es p rocedente, teniendo en cuenta que se encuentra debidamente sustentada, en el acápite anterior, la violación por parte de la Comisión Nacional del Servicio a las normas superiores.» (Subrayado fuera de texto.)

De igual manera, señaló lo siguiente:

• De seguir con el desarrollo del proceso de selección 601 de 2017 se consolidaría la lista de elegibles y como lo ha afirmado en numerosas oportunidades la Corte Constitucional, estas «son inmodificables una vez han sido publicadas y se encuentran en firme».

• De no decretarse la medida cautelar se daría paso a la consolidación de una situación jurídica particular y concreta.

• Esta situación pone en evidencia la necesidad de suspender dicho acto administrativo, con el objetivo de conjurar la situación expuesta y asegurar el cumplimiento de la sentencia ya que, de ser declarada la nulidad pretendida, no podrían verse afectados quienes tengan consolidada su situación jurídica.

Con base en lo anterior, la parte demandante solicitó que se decrete la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del

podrían verse afectados quienes tengan consolidada su situación jurídica.

Con base en lo anterior, la parte demandante solicitó que se decrete la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos del Acuerdo No. CNSC – 20181000002606 del 19 de julio de 2018 por medio del cual se establecen las reglas del concurso abierto de méritos para proveer definitivamente los empleos vacantes de Directivos Docentes y Do centes, en establecimientos educativos oficiales que prestan su servicio a población mayoritaria en zonas rurales afectadas por el conflicto, priorizadas y reglamentadas por el Ministerio de Educación Nacional, ubicadas en la entidad territorial certificad a en educación DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANTER - Proceso de Selección No. 601 de 2018.

En el acápite de la demanda denominado « IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN» 2, en el numeral «1. NORMAS VIOLADAS», la parte

2 Se hace referencia a este acápite toda vez que, como se indicó en párrafos que anteceden, la parte demandante, en el título denominado «V. MEDIDA CAUTEL AR », indicó que « En el presente caso, la medida cautelar es procedente, teniendo en cuenta que se encuentra debidamente sustentada, enRadicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 demandante indicó que el acto administrativo demandado se encuentra en abierta violación y contradicción con las siguientes disposiciones constitucionales y legales del ordenamiento jurídico interno:

• Constitución Política: Artículo 209. • Ley 909 de 2004: Artículos 2, 7, 12, 27 y 28. • Decreto – Ley 882 de 2017: Artículo 1. • Decreto 1278 de 2002: Artículos 16 y 29. • Decreto 1578 de 2017: Artículo 2.4.1.6.3.1. • Acuerdo No. CNSC -20181000002606 del 19 de julio de 2018: Artículos 5 y 6.

En el numeral « 2. CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN» la parte demandante, en síntesis expuso lo siguiente:

• Queda probado, de acuerdo con la resolución No. CNSC – 20191000103205 de 19 de septiembre de 2019, que existió una irregularidad en cuanto a la filtración previa de la Prueba de Conoci mientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica para el empleo de Docentes de Primaria aplicada el 4 de agosto de 2019 por la Universidad Nacional de Colombia.

Como consecuencia de lo anterior, la Comisión Nacional del Servicio Civil dejó sin efectos dich a prueba en 23 ciudades del territorio nacional.

• La Comisión Nacional del Servicio Civil al proferir la

agosto de 2019 por la Universidad Nacional de Colombia. Como consecuencia de lo anterior, la Comisión Nacional del Servicio Civil dejó sin efectos dich a prueba en 23 ciudades del territorio nacional.

• La Comisión Nacional del Servicio Civil al proferir la resolución No. CNSC – 20191000103205 de 19 de septiembre de 2019 fraccionó el concurso especial de Directivos Docentes y Docentes en dos. Por un lado, se encuentra el concurso de Directivos Docentes y Docentes NO primaria y, por otro lado, el concurso de Docentes primaria.

La parte demandante indicó que esta decisión de la Comisión Nacional del Servicio Civil viola flagrantemente las normas anteriormen te mencionadas, de acuerdo con las siguientes

consideraciones:

• «2.1 FALTA DE COMPETENCIA DE LA COMISION (SIC)

NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL PARA DEJAR SIN

EFECTOS PARCIALMENTE EL PROCESO DE SELECCIÓN CUANDO EXISTE UN HECHO DE FRAUDE EN LA ETAPA DE PRUEBAS.»: Al respecto, la parte demandante hizo referencia a los artículos 12 de la Ley 909 de 2004, 20, 21 y 22 del

el acápite anterior, la violación por parte de la Comisión Nacional del Servicio a las normas superiores.» (Subrayado fuera de texto.)Radicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 Decreto -Ley 760 de 2005 y 2.2.6.4. parágrafo y 2.2.18.3.21. del Decreto 1083 de 2015.

Explicó que no existe uniformidad en la facultad o torgada a la Comisión Nacional del Servicio Civil, en cuanto se identifique una irregularidad, error u omisión, en el proceso de selección o convocatoria. Adujo que el artículo 12 de la Ley 909 de 2004 y el artículo 2.2.18.3.21 del Decreto 1085 de 2015 fac ultan a la Comisión Nacional del Servicio Civil para dejar sin efectos total o parcialmente el proceso de selección cuando exista una irregularidad, y que, por el contrario, los artículos 20, 21 y 22 del Decreto -Ley 760 de 2005, así como el parágrafo 2.2.6 .4 del Decreto 1083 de 2015 facultan a la Comisión Nacional del Servicio Civil a dejar sin efectos el proceso de selección o la convocatoria, esto quiere decir que solo se encuentra facultada para dejar sin efecto la totalidad de la misma, sin poder fracci onar dicho proceso.

Concluyó que no existe realmente un procedimiento claro para determinar en qué casos la Comisión Nacional del Servicio Civil puede dejar sin efectos totalmente la convocatoria o proceso de selección y cuando está facultada para que sea parcialmente.

De igual manera indicó que:

• Es necesario establecer el criterio adecuado para delimitar

Civil puede dejar sin efectos totalmente la convocatoria o proceso de selección y cuando está facultada para que sea parcialmente.

De igual manera indicó que:

• Es necesario establecer el criterio adecuado para delimitar las competencias de la Comisión Nacional del Servicio Civil, en el caso específico.

• El hecho que dio origen a esta situación se resume en un fraude por la divulgación y filtración masiva de las pruebas aplicadas a los aspirantes de docentes primaria y sus respuestas antes de la aplicación de la misma. Lo cual quiere decir, que dicha situac ión se presentó en la etapa de pruebas.

• En el caso de presentarse una irregularidad, de forma general , la Comisión Nacional de Servicio Civil tiene la facultad de decidir si deja sin efecto total o parcialmente un proceso de selección; por el contrario, c uando existe un error u omisión en la prueba, la consecuencia es evidentemente más grave; ya que se debe dejar sin efectos la totalidad del proceso de selección o convocatoria.

• Se encuentra fundamentado el trato diferenciador que le otorga las normas, cua ndo se encuentra afectada la etapaRadicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 7 de pruebas dentro de un proceso de selección. Su consecuencia es más grave; por lo cual se debe dejar sin efectos la totalidad del proceso de selección o convocatoria, para preservar así los principios de

Bogotá D.C. – Colombia 7 de pruebas dentro de un proceso de selección. Su consecuencia es más grave; por lo cual se debe dejar sin efectos la totalidad del proceso de selección o convocatoria, para preservar así los principios de transparencia, i mparcialidad, objetividad y mérito.

• La Comisión Nacional del Servicio Civil debió dejar sin efectos la totalidad del proceso de selección; por lo cual se pretende que se declare la NULIDAD de la resolución CNSC -20191000103205 del 19 de septiembre de 2019 y como consecuencia, se deje sin efectos el proceso de selección 601 de 2018.

• «2.2. NULIDAD POR DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS SUPERIORES EN LAS QUE DEBÍA FUNDARSE.»: Expresó la parte demandante que l a Resolución CNSC -20191000103205 del 19 de septiembre de 2019, declaró la existencia de una irregularidad en cuanto a la filtración previa de la Prueba de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y «Psicotónica

(sic)» para el empleo de Docente de Primaria aplicada el 4 de agosto de 2019 por la Universidad Nacion al de Colombia, y en consecuencia, dejó sin efectos dicha prueba.

Así mismo, la parte demandante explicó lo siguiente:

• Es evidente que existió una violación de los principios de objetividad, mérito, transparencia, entre otros que han sido reiterados com o esenciales del proceso de selección, no solo en el desarrollo normativo, sino también por la jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado y la

Honorable Corte Constitucional.

reiterados com o esenciales del proceso de selección, no solo en el desarrollo normativo, sino también por la jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado y la Honorable Corte Constitucional.

• Se vio defraudada la confianza de los aspirantes del Concurso de méritos de Directivos Docentes y docentes que prestan servicio a población mayoritaria en zonas rurales afectadas; como lo afirmó la Comisión Nacional del Servicio Civil en la Resolución No. CNSC -20191000113645 del 7 de noviembre de 2019.

• Sin embargo, esta situación de zozobra, inseguridad y desconfianza no puede limitarse a los aspirantes del concurso de docentes primaria; por el contrario, todos los aspirantes se vieron afectados.

• No puede esperarse una reacción diferente a la desconfianza que invade el proceso de selección de la referencia. Según la información suministrada durante laRadicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 8 Actuación administrativa adelantada por la Comisión Nacional de Servicio Civil, algunos de los ent es que intervinieron afirmaron que no existió fraude; el cual se encuentra debidamente probado en las pruebas de conocimiento para los docentes de primaria.

• Si bien es cierto, que solo se encuentra probado el fraude en las pruebas de conocimiento aplicada a los docentes de

encuentra debidamente probado en las pruebas de conocimiento para los docentes de primaria.

• Si bien es cierto, que solo se encuentra probado el fraude en las pruebas de conocimiento aplicada a los docentes de primaria; no se puede dejar de un lado, el interrogante sobre la transparencia de las demás pruebas; más aún, cuando las entidades encargadas de verificar dicha situación, como lo es la empresa de seguridad y la Universidad Nacional afir man que “ no existieron comportamientos inusuales”, de hecho, “la prueba

(primaria) tuvo un comportamiento similar a las demás aplicadas” y que el proceso de entrega del material se realizó en condiciones de absoluta seguridad e integridad .

• Existió una conducta que afectó de forma grave y sustancial el desarrollo del concurso. Por lo cual, es necesario dejar sin efecto la totalidad del mismo, ya que al fraccionarlo se estaría violando los principios de transparencia, merito, igualdad, objetiv idad, principios que deben irradiar el proceso de selección.

• «2.3. CARÁCTER ESPECIAL DEL CONCURSO DOCENTE EN

ZONAS RURALES AFECTADAS POR EL CONFLICTO.»:

Sobre el particular, la parte demandante señaló que el desarrollo del concurso de méritos para Direc tivos docentes y Docentes establecido en el Decreto 882 de 2017, reviste un carácter especial, por lo cual sus normas y disposiciones deberán ser analizadas a la luz del contexto en el cual fue creado y la situación de violencia y orden público, buscando así la interpretación más beneficiosa para los participantes quienes también han sido víctimas del conflicto armado, sin

deberán ser analizadas a la luz del contexto en el cual fue creado y la situación de violencia y orden público, buscando así la interpretación más beneficiosa para los participantes quienes también han sido víctimas del conflicto armado, sin olvidar el interés superior de los niños, niñas y adolescentes de contar con una educación de calidad.

De igual manera , indicó que aunado al carácter especial del concurso de méritos anteriormente descrito, es indispensable tener en cuenta el contexto de la región del Catatumbo. Expresó que para nadie es un secreto que la región del Catatumbo históricamente ha sufrido las consecuencias negativas del conflicto armado, situación que al día de hoy no ha cambiado.Radicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 1.3. Pronunciamiento de las entidades demandadas

1.3.1. Departamento de Norte de Santander.

Guardó silencio sobre la solicitud de medida cautelar.

1.3.2 Comisión Nacional del Servicio Civil

En el índice 40 del sistema Samai, obra un memorial a través del cual el apoderado de la entidad en comento descorrió traslado de la solicitud de suspensión provisional.

Al respecto, señaló lo siguiente:

• La parte actora no expone qué o cuál aparte del acto administrativo incumple la normatividad superior. Ahora bien, se podría entender que se trata del contenido completo de los

la solicitud de suspensión provisional.

Al respecto, señaló lo siguiente:

• La parte actora no expone qué o cuál aparte del acto administrativo incumple la normatividad superior. Ahora bien, se podría entender que se trata del contenido completo de los actos administrativos demandados, lo que hace que la comparación exigida deba s er específica y explicada en detalle para la procedencia de la medida cautelar pero, «el actor » solamente relata consideraciones muy generales de lo que él considera son las normas constitucionales que han sido vulneradas por parte de los actos administrat ivos.

• Se puede concluir que la suspensión provisional «del actor » se resume en su interpretación de la «supuesta » imposibilidad de que la Comisión Nacional del Servicio Civil, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, pudiera suspender de forma parcial una convocatoria adelantada, por evidenciar situaciones irregulares, y continuar con aquella en la que no se han presentado reproches en ninguna de sus etapas.

• La Comisión Nacional del Servicio Civil, por medio del auto CNSC No. 20192310016554 del 6 de agosto de 2019 , inició actuación administrativa tendiente a determinar la existencia de irregularid ades en los Procesos de Selección Nos. 601 a 623 de 2018 - Directivos Docentes y Docentes en Zonas Afectadas por el Conflicto Armado, en cuanto a las Pruebas de Conocimientos Específicos y Pedagógicos y Psicotécnica aplicada el 4 de agosto de 2019, por la Universidad Nacional de Colombia, ello con el fin de tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar la correcta aplicación de los principios del mérito e igualdad de oportunidades en el

aplicada el 4 de agosto de 2019, por la Universidad Nacional de Colombia, ello con el fin de tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar la correcta aplicación de los principios del mérito e igualdad de oportunidades en el ingreso a los empleos púb licos del sistema especial de carrer a docente.Radicado: 11001032500020200094400

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• Contrario a lo afirmado por los demandantes, existe una norma que permite claramente que la Comisión Nacional del Servicio Civil pueda dejar sin efecto total o parcialmente una Convocatoria Pública, ante la evidencia de irregularidades.

• El sup uesto vacío normativo que alegan los demandantes, se cae por su propio peso al contrastar el contenido del artículo 12 literal b) de la Ley 909 de 2004.

Con base en lo anterior, el apoderado de la entidad solicitó negar la suspensión provisional como medi da cautelar.

1.3.3 Universidad Nacional de Colombia

El término de cinco (5) días establecido en el artículo 233 de la Ley 1437 de 2011 para que el demandado se pronuncie sobre la solicitud de medida cautelar, transcurrió para la entidad entre los días 20 y 26 de septiembre de 2022 .

En el índice 41 del Sistema SAMAI, es visible un correo electrónico enviado el 26 de septiembre de 2022 a la Secretaría de la Sección

días 20 y 26 de septiembre de 2022 .

En el índice 41 del Sistema SAMAI, es visible un correo electrónico enviado el 26 de septiembre de 2022 a la Secretaría de la Sección Segunda del Consejo de Estado con el asunto « Descorre traslado Medida Cautelar 11001 ‐03 ‐25 ‐000 ‐2020 ‐00944 ‐00 (2822 ‐2020) / Demandante: Amalia Castellanos Sánchez y otros / Demandadas: Universidad Nacional de Colombia y otros».

A continuación del correo en comento, en ese mismo índice, aparece un escrito a través del cual, la abogada Paula Andrea Sánchez Acevedo, quien aduce obrar como apoderada sustituta de la Universidad Nacional de Colombia, descorre el traslado de la medida cautelar solicitada.

Sin embargo, con el mencionado escrito no fue allegado documento alguno que acredite la calidad en la que dicha profesional manifiesta actuar , en consecuencia, el pronunciamiento en cuestión no será tenido en cuenta.

II. CONSIDERACIONES

Para resolver la solicitud antes expuesta, resulta oportuno hacer las siguientes precisiones:

2.1. Problema Jurídico

Corresponde a este despacho determinar si es procedente o no decretar la medida cautelar deprecada por la parte demandante.Radicado: 11001032500020200094400

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w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 2.2. De las medidas cautelares

De conformidad con lo establecido en el artículo 230 de la Ley 1437 de 2011, las medidas cautelares podrán ser preventivas, conservativas, anticipativas o de suspensión, y deberán tener relación directa y necesaria con las pretensiones de la demanda.

Est a misma norma establece que el Juez o Magistrado Ponente está facultado para decretar una o varias de las siguientes medidas:

«1. Ordenar que se mantenga la situación, o que se restablezca al estado en que se encontraba antes de la conducta vulnerante o a menazante, cuando fuere posible.

2. Suspender un procedimiento o actuación administrativa, inclusive de carácter contractual. A esta medida solo acudirá el Juez o Magistrado Ponente cuando no exista otra posibilidad de conjurar o superar la situación que dé lugar a su adopción y, en todo caso, en cuanto ello fuere posible el Juez o Magistrado Ponente indicará las condiciones o señalará las pautas que deba observar la parte demandada para que pueda reanudar el procedimiento o actuación sobre la cual recaiga la medida.

3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto administrativo.

4. Ordenar la adopción de una decisión administrativa, o la realización o demolición de una obra con el objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la agravación de sus efect os.

5. Impartir órdenes o imponerle a cualquiera de las partes del

realización o demolición de una obra con el objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la agravación de sus efect os.

5. Impartir órdenes o imponerle a cualquiera de las partes del proceso obligaciones de hacer o no hacer.

(…)»

Ahora bien, según la norma en comento, en los eventos en que la medida cautelar implique el ejercicio de una facultad que comporte element os de índole discrecional, el Juez o Magistrado Ponente no podrá sustituir a la autoridad competente en la adopción de la decisión correspondiente, razón por la cual deberá limitarse a ordenar su adopción dentro del plazo que fije para el efecto en atenció n a la urgencia o necesidad de la medida y siempre con arreglo a los límites y criterios establecidos para ello en el ordenamiento vigente.

2.3. Requisitos para el decreto de medidas cautelares en el CPACA

Con respecto a los requisitos legales para el decreto de las medidas cautelares, el artículo 231 del C PACA dispone:Radicado: 11001032500020200094400

Número Interno: 2822 -2020

Demandante: Amalia Castellanos y Otros

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