CE - 010328000202300055002AUTOQUEDECIDE20231102160538

Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Mesa Directiva del Senado de la República, periodo 2023-2024

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (601) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia 1 www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada Ponente: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá, D.C., dos (2) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

Demandante: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Demandados: ACTO ELECTORAL DE LOS INTEGRANTES 1 DE LA MESA

DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PERIODO

2023-2024

Temas: Pronunciamiento sobre las e xcepciones. Fijación del litigio.

Decisión sobre las pruebas. Sentenci a anticipada. Artículo 182A2 de la Ley 1437 del 2011 , adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 del 2021.

AUTO DE ÚNICA INSTANCIA

Sería del caso fijar fecha para celebrar la audiencia inicial dentro del proceso de la referencia, de no ser porque se cumplen todos los requisitos para dictar sentencia anticipada, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 1753 y el numeral 1° del artículo 182A de la Ley 1437 de 2011. Para ello, se deberá decidir de forma

anticipada, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 1753 y el numeral 1° del artículo 182A de la Ley 1437 de 2011. Para ello, se deberá decidir de forma previa sobre la fijación del litigio, la deci sión de excepciones, el decreto de pruebas y disponer el traslado para alegar de conclusión.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda y sus pretensiones

1. El ciudadano Harold Eduardo Sua Montaña, el 22 de agosto del 2023, actuando en nombre propio, presentó demanda en eje rcicio del medio de control , consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, en la cual solicitó lo

siguiente:

«(…) se pretende entonces a través de dicho medio de control la nulidad del acto mediante el cual fue elegida la Mesa Directiva del Senado de la República 20232024 sin aún estar efectuada su publicación en la forma prevista en el inciso 1° del artículo 65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y por la causal denominada «expedición irregular» prevista en el inciso primero del artículo 137 del mencionado código en virtud de la remisión de la misma establecida en el inciso primero del artículo 275 de dicho código»

1Iván Leónidas Name Vásquez como presidente, Ma ría José Pizarro Rodríguez como primera vicepresidente y Didier Lobo Chinchilla como segundo vicepresidente 2 Adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021. 3 Modificado por el artículo 38 de la Ley 2080 de 2021.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña

2 Adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021. 3 Modificado por el artículo 38 de la Ley 2080 de 2021.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Mesa Directiva del Senado de la República, periodo 2023-2024

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1.2 Hechos y omisiones que fundamentan el medio de control

2. Refirió que el presidente de la R epública, Gustavo Petro Urrego, en su cuenta personal de la red social Twitter4 aseguró «La coalición política pactada como mayoría ha terminado en el día de hoy por decisión de unos presidentes de partido»

3. Al terminar el primer mandatario su intervención en redes sociales, los partidos

políticos decidieron agruparse así:

Partidos Declaración política Liberal, Comunes y Alianza Verde Gobierno Conservador y de La U Independientes Verde Oxígeno, Cambio Radical y Centro Democrático En oposición

4. Indicó que los senadores que integran la coalición política denominada Alianza Verde – Centro Esperanza decidieron que la única candidata para aspirar a la presidencia del Senado de la República, para el periodo 2023 -2024, sería la

congresista Angélica Lozano Correa5.

5. El 20 de julio de 2023 se reunió la plenaria del Senado de la República, previa «citación y orden del día expedidos con ese propósito por quienes el 20 de julio de 2022 fueron elegidos para ejercer durante 2022 -2023 la mesa directiva del Senado» y resultó

«citación y orden del día expedidos con ese propósito por quienes el 20 de julio de 2022 fueron elegidos para ejercer durante 2022 -2023 la mesa directiva del Senado» y resultó electo como presidente de esa corporación el señor Iván Leónidas Name Vásquez6, quien se postuló en nombre propio a pesar que el partido al que pertenece había acordado que s ólo aspiraría la congresista Angélica Lozano Correa.

6. Aclaró que en esa mis ma sesión se eligió como primer a vicepresidente la senadora María José Pizarro 7 quien pertenece a «la coalición política de voto no preferente que tuvo el mayor número de escaños»

7. Aseguró que luego de la intervención del senador Carlos Fernando Motoa, quien aclaró que su compañera del partido Cambio Radical Ana María Castañeda deseaba8 «postergar su derecho propio a ocupar la dignidad, en virtud del estatuto de oposición, en la última legislatura del cuatrenio (sic) al que fuimos elegidos», por cuanto:

«en la legislatura dos mil veintitrés dos mil veinticuatro corresponde al partido cambio radical ocupar el lugar en la mesa directiva del senado de la república de la segunda vicepresidencia y considerando que en la primera legislatura un hombre en representación del partido centro democrático ostentó esa posición, según el estatuto de la oposición, le correspondería [a] una mujer ese, esa dignidad. No obstante, la bancada del partido cambio radical en el Senado de la república únicamente cuenta con una mujer, la senadora Ana María Castañeda, quien a ocupar esta posición en la actual legislatura no podría volver a ocuparlo en la última del cuatrenio por la prohibición expresa contenida en el artículo cuarenta de la ley quinta de mil

con una mujer, la senadora Ana María Castañeda, quien a ocupar esta posición en la actual legislatura no podría volver a ocuparlo en la última del cuatrenio por la prohibición expresa contenida en el artículo cuarenta de la ley quinta de mil

4 twitter.com/petrogustavo/status/1651070011463589892 5 Lo que a juicio del demandante se puede constatar en: angelicalozano.co/angelica-lozano-candidata-a-lapresidencia-delsenado-por-la-coalicion-verde-centro-esperanza/ y en alianzaverde.org.co/images/Comunicados/RESPALDO_GOBIERN_NACIONAL_POSTULACI%C3%93N_RESIDENCIA_CO NGRESO.pdf 6 www.youtube.com/watch?v=re0RvfQxKgE horas 2:38:39 a 2:39:15 del video. 7 www.youtube.com/watch?v=re0RvfQxKgE horas 2:39:30 a 2:39:50 del video. 8 www.youtube.com/watch?v=re0RvfQxKgE horas 1:41:50 a 1:44:50 del video.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

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novecientos noventa y dos según la cual Ningún Congresista podrá ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional. De esta manera, el partido cambio radical vería vulnerados sus derechos constitucionales a la oposición pues no tendría como cubrir dicha posición en la última legislatura al no contar con más

respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional. De esta manera, el partido cambio radical vería vulnerados sus derechos constitucionales a la oposición pues no tendría como cubrir dicha posición en la última legislatura al no contar con más mujeres en su bancada de senado» (sic para la trascripción).

8. Por lo que la colectividad postuló al congresista Didier Lobo Chinchilla, quien resultó electo como segundo vicepresidente9.

9. Manifestó que no conocía si el senador Humberto de la Calle Lombana había renunciado al Partido Verde Oxigeno «con posterioridad a su reincorporación».

10. Advirtió que al momento de la presentación de la demanda no había sido publicada «en la Gaceta del Congreso el acta de la reunión de ciudadanos senadores en la cual fue llevada a cabo la elección sub judice»

1.2. Concepto de la violación

11. El demandante, luego de hacer referencia al artículo 29 de la Constitución y a las sentencias de la Corte Constitucional C -641 de 2001 y C -980 de 2010, indicó que con el acto cuestionado se incurrió en las siguientes irregularidades:

1.3.1. La citación y el orden del día de la reunión en la que se llevó a cabo la elección cuestionada, fueron realizados por «personas sin comp etencia» y se debió adelantar en la fecha prevista en el artículo 87 de la Ley 5ª de 1992

12. En relación con este cargo, sostuvo que los incisos primero y cuarto del artículo 40 del Reglamento del Congreso 10, establecen que los miembros de las mesas directiva s del Senado o Cámara de Representantes se elegirán para un periodo de un año, el cual iniciará cada 20 de julio.

artículo 40 del Reglamento del Congreso 10, establecen que los miembros de las mesas directiva s del Senado o Cámara de Representantes se elegirán para un periodo de un año, el cual iniciará cada 20 de julio.

13. Señaló que el artículo 80 de la Ley 5ª de 1992 11 supedita la fijación de los órdenes del día a las respectivas mesas directivas y, el artículo 8412 de esa misma norma precisa que las citaciones se deberán hacer oportunamente, por lo que «el competente para ello viene (sic) siendo los ciudadanos congresistas elegidos como presidente y vicepresidentes de la legisladora (sic) donde han de surtir efe ctos tales actos»

14. Aseguró que los elegidos como presidente y vicepresidente del Senado de la República para el periodo 2022 -2023 no les «compete fijar órdenes del día ni citar a los ciudadanos senadores para fechas posteriores al año en el dura (sic) su p ermanencia en dichos cargos»

9 www.youtube.com/watch?v=re0RvfQxKgE horas 2:40:17 a 2:40:25 del video. 10 ARTÍCULO 40. COMPOSICIÓN, PERÍODO Y NO REELECCIÓN. La Mesa Directiva de cada Cámara se compondrá de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio. Las Mesas Directivas de las Cámaras, y de sus Comisiones, serán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional.

Las Mesas Directivas de las Cámaras, y de sus Comisiones, serán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional. 11 Las respectivas Mesas Directivas fijarán el orden del día de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cada bancada tendrá derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés. Cuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día señalado para ella, en la siguiente continuará el mismo orden hasta su conclusión. 12 ARTÍCULO 84. CITACIONES. La citación de los Congresistas a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones debe hacerse expresamente por la secretaría y en oportunidad.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

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15. En ese sentido, a su juicio, advirtió que la sesión en donde se llevó a cabo la elección cuestionada se realizó acatando una citación y orden del día expedidas por personas sin competencia para ello.

16. Por último, consideró que «los ciudadanos debieron llevar a cabo la elección sub judice en la fecha contemplada en el artículo 87 13 de la ley quinta a falta de citación con ese propósito por quien le compete hacerla».

1.3.2. Desconocimiento del inciso primero del artículo 209 de la Constitución,

judice en la fecha contemplada en el artículo 87 13 de la ley quinta a falta de citación con ese propósito por quien le compete hacerla».

1.3.2. Desconocimiento del inciso primero del artículo 209 de la Constitución, «en aplicación conjunta» con el inciso primero del artículo 27 de la Ley 1909 de 2018 «por configuración» del supuesto previsto en el artículo 3 de la Ley 5ª de 1992, inciso noveno del artículo 108 de la Constitución «en concordancia» con el artículo 2 e inciso segundo del artículo 3 de la Ley 974 de 2005, el inciso segundo del artículo 40 de la Ley 5ª de 1992 «en aplicación conjunta» con el inciso final del artículo 162 (sic) de la Constitución «por configuración» del supuesto previsto en e l artículo 3 de la Ley 5ª de 1992 «y/o» los dos últimos incisos del artículo 18 de la Ley 1909 de 2018 «aplicados conjuntamente»

17. Respecto de esta irregularidad, sostuvo que de conformidad con lo que precisó la Corte Constitucional en la sentencia C -036 de 2007, la postulación de «sí mismo» por parte del senador Iván Leónidas Name Vásquez transgrede el inciso noveno del artículo 108 de la Constitución14 «en concordancia» con el artículo 215 y el inciso segundo del artículo 3 de la Ley 974 de 200516, por cuanto el partido político al que pertenece estableció que la congresista que propondrían para ser presidente del Senado de la República sería Angélica Lozano Correa y, por ello, debió «actuar en bancada frente a esa decisión»

18. Por otra parte, aseguró que «la falta de definición expresa del legislador sobre la

presidente del Senado de la República sería Angélica Lozano Correa y, por ello, debió «actuar en bancada frente a esa decisión»

18. Por otra parte, aseguró que «la falta de definición expresa del legislador sobre la palabra “minorías” contemplada en el artículo 40 de la ley 517, el artículo 318 de esa misma ley permite aplicar, en lo pertinente, los supuestos preceptuados el inciso final del artículo 16219 constitucional, al señalarse recientemente en sentencia 20 el tener ese inciso el propósito de “alcanzar la representación política y democrática en aquellas corporaciones públicas en las que los partidos políticos minoritarios no tienen una participación significativa» (Sic para toda la cita).

13 ARTÍCULO 87. INICIACIÓN DE LABOR LEGISLATIVA. Al día siguiente de instaladas las sesiones del Congreso, cada una de las Cámaras se reunirán por separado en el recinto legislativo destinado para ello, a fin de dar comienzo a su labor constitucional. 14 Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Políticos determinarán los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicará este régimen y podrán establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarán gradualmente hasta la expulsión, y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del Congresista, Diputado, Concejal o Edil por el resto del período para el cual fue elegido. 15ARTÍCULO 2o. ACTUACIÓN EN BANCADAS. Los miembros de cada ba ncada actuarán en grupo y coordinadamente y emplearán mecanismos democráticos para tomar sus decisiones al interior de las corporaciones

15ARTÍCULO 2o. ACTUACIÓN EN BANCADAS. Los miembros de cada ba ncada actuarán en grupo y coordinadamente y emplearán mecanismos democráticos para tomar sus decisiones al interior de las corporaciones públicas en todos los temas que los Estatutos del respectivo Partido o Movimiento Político no establezcan como de conciencia. 16 Lo anterior sin perjuicio, <sic> de las facultades o atribuciones que por virtud del Reglamento del Congreso se les confieren de manera individual a los congresistas, para promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la respectiva corporación; a intervenir de manera preferente en las sesiones en las que se voten proyectos normativos; a presentar mociones de cualquier tipo; a hacer interpelaciones; a solicitar votaciones nominales o por par tes y a postular candidatos , así como verificaciones de quórum, mociones de orden, mociones de suficiente ilustración y las demás establecidas en el citado reglamento. 17 Las Minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Direc tivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías. 18 Cuando en el presente Reglamento no se encuentre disposición aplicable, se acudirá a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, la jurisprudencia y la doctrina constitucional. 19 Se refiere al artículo 262 Superior. 20 Hace referencia a la sentencia de Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, sentencia

de 24 de noviembre de 2022 , M.P: Carlos E nrique Moreno Rubio, Radicado 2022-00038-00 y 2022 -00065-00 acumulado, disponible en www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/ 263/G%C3%89NERO_11001 -03-28-000-20220003800_20221124.pdfRadicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

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19. El anterior reproche tiene fundamento en que para el actor las minorías, si bien no están previstas normativamente deberán tener la posibilidad de pertenecer a espacios políticos como, por ejemplo, el Congreso de la República, y e n ese sentido gozar de garantías como las previstas en el inciso final del artículo 262 superior, esto es, postular candidatos de manera individual, por listas o hasta conformar coaliciones.

20. En ese sentido, para el actor la primera vicepresidencia del Senado de la República debió ser ocupada por alguien que pertenezca a los partidos minoritarios.

21. Igualmente, indicó que ante la ausencia de algún precepto para garantizar la imparcialidad en la elección de la presidencia del Senado de la República que exige el inciso primero del artículo 209 de la Constitución, era posible «aplicar en lo pertinente la protección de la declaratoria política de independencia prevista en el inciso primero del artículo 27 de la Ley 1909 de 2018, a efectos de evitar una eventual

exige el inciso primero del artículo 209 de la Constitución, era posible «aplicar en lo pertinente la protección de la declaratoria política de independencia prevista en el inciso primero del artículo 27 de la Ley 1909 de 2018, a efectos de evitar una eventual afectación de dicha declaratoria política con el ejercicio del cargo»

22. En ese orden de ideas, precisó que:

«la elección como presidente del senado de cualquier senador de un partido cuya declaración política ya no ha de ser de gobierno según la propia pe rsona objeto de dicha declaración afecta la imparcialidad de la función administrativa al implicar sustancialmente una independencia cuya perseveración corre el riesgo de fenecerse en el ejercicio del mencionado cargo y la elección de María José Pizarro co mo primera vicepresidenta de senado desconoce el estar contemplado en el inciso segundo del artículo 40 de la ley quinta de 1992 la ocupación de dicho cargo a las minorías al pertenecer a la coalición política con mayor votación válida obtenida en la circunscripción nacional de senado sin la posibilidad de determinarse cuáles de esos votos corresponden específicamente a cada uno de los partidos integrantes de dicha coalición compartiendo así los mismos a la fuerza electoral o músculo político obtenido dentr o del senado de la República al punto de no encargar ninguno de esos partidos en la categoría de minorías»

23. Teniendo en cuenta lo anterior, para el actor la imparcialidad con la que se debe ejercer la actividad administrativa propia del cargo del presidente del Senado de la República, en este caso, podría verse comprometida por cuanto quien la ostentaría manifestó estar en oposición al gobierno, en ese sentido, considera que quien debería ejercer la señalada función , sería una persona independiente, es

de la República, en este caso, podría verse comprometida por cuanto quien la ostentaría manifestó estar en oposición al gobierno, en ese sentido, considera que quien debería ejercer la señalada función , sería una persona independiente, es decir por un miembro del senado que no tenga inclinación hacia el gobierno o que haya manifestado su oposición a éste, ello con el propósito de impedir que el presidente de la mesa directiva de la señalada corporación no tenga comprometida su postura para tratar los asuntos de su competencia.

24. Finalmente, advirtió que lo dispuesto en los dos últimos incisos del artículo 18 de la Ley 1909 de 2018 «conlleva a ocupar las organizaciones declaradas en oposición dentro del Congreso de la República uno de los cargos de la mesa directiva del senado previa postulación de uno de los ciudadanos senadores de dichas organizaciones con la cual la organización política de ese postulado no se repita hasta cuando todas esas organizaciones ya han tenido a uno de sus ciudadanos e n dicho cargo o únicamente decidan la repetición de alguna de ellas y respetando siempre el corresponderle a una ciudadana senadora el ocuparlo luego de haberlo un ciudadano senador o viceversa»Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

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25. Así las cosas, aclaró que la elección del señor Didier Lobo C hinchilla como segundo vicepresidente del Senado de la República «desatiende completamente lo

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25. Así las cosas, aclaró que la elección del señor Didier Lobo C hinchilla como segundo vicepresidente del Senado de la República «desatiende completamente lo acabado de decir al no tenerse en cuenta con su postulación que el Partido Verde Oxigene (sic) de ocupar en lo restante del cuatrenio (sic) legislativo en curso u n cargo en la mesa directiva del senado dada su declaratoria política de oposición reconocida mediante resolución 4496 de 2022 del Consejo Nacional Electoral y hacer parte del

mismo el ciudadano senador Humberto de la Calle»

1.3 Trámite relevante

26. Mediante auto del 14 de septiembre de 2023, la Sección Quinta del Consejo de Estado admitió la demanda y negó la solicitud de suspensión provisional del acto demandado.

1.4. Contestaciones

27. La señora María José Pizarro Rodríguez21, actuando en nombre propio, se opuso a las pretensiones de la demanda . A l respecto señaló que la falta de competencia para convocar la reunión electoral cuestionada carece de sustento , en la medida en que el Senado de la República se reúne por derecho propio, por cuanto, la constitución y los artículos 37 y 38 de la Ley 5 de 1992 así lo disponen, ello quiere decir que sin necesidad de que se efectué una citación , la célula legislativa tiene la facultad de reunirse para tratar temas propios de su competencia.

28. Refirió que el artículo 87 de la Ley 5 de 1992 que se reputa como desconocido por el actor, no es aplicable al proceso electoral que se cuestiona en

competencia.

28. Refirió que el artículo 87 de la Ley 5 de 1992 que se reputa como desconocido por el actor, no es aplicable al proceso electoral que se cuestiona en esta oportunidad, pues ella regula lo atinente al inicio de la labor legislativa del Congreso, la cual inició al día siguiente de instaladas sus sesiones, lo que no tiene relación con la elección de la mesa directiva del Senado de la República.

29. Agregó que la consecuencia que un senador adopte una conducta contraria a la de su bancada, implica que ésta última le imponga medidas disciplinarias según lo dispone la sentencia C-036 de 2007 y no como erradamente considera el actor, que esto conlleve a la afectación jurídica de las decisiones que profiera la corporación.

30. Adicionalmente, sobre el desconocimiento de la Ley 1909 de 2018 , afirmó que carece de suste nto al considerar que el demandante tiene una confusión en cuanto a los conceptos de coalición política y la declaratoria de oposición, gobierno o independiente. No obstante, a pesar de la impresión del actor , lo cierto es que el senador Iván N ame ante la autoridad electoral se reconoció como parte del gobierno, circunstancia que no evidencia ninguna irregularidad.

31. En relación a la designación de la primera vicepresidencia, se recordó que la Sección Quinta del Consejo de Estado admitió que las coaliciones pudieran postular candidatos a distintos cargos de elección popular , en ese sentido explicó que su aval fue otorgado por el partido MAIS que hizo parte de la coalición pacto

21 A través de memorial presentado el 11 de septiembre de 2023.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

que su aval fue otorgado por el partido MAIS que hizo parte de la coalición pacto

21 A través de memorial presentado el 11 de septiembre de 2023.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Mesa Directiva del Senado de la República, periodo 2023-2024

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histórico y, actualmente la citada colectividad a la que pertenece , cuenta con 4 senadores, lo que a su juicio no constituye ninguna mayoría dentro del corporativo.

32. En lo que atañe a la elección de la segunda vicepresidencia del senado de la República que a juicio del demandante desconoce los dos últimos inciso s del artículo 18 de la Ley 1909 de 2018, indica que la senadora a quien por derecho le correspondía asumir esa dignidad, de forma voluntaria decidió no postularse para la referida designación, por lo que no se advierte alguna irregularidad.

33. De otra parte, propuso la excepción de ineptitud sustantiva de la demanda , para lo cual explicó que el actor controvirtió un solo acto electoral, esto es , el de la mesa directiva del Senado de la República, cuando el artículo 40 de la Ley 5 de 1992 indica que «la mesa directiva de cada Cámara se compondrá de un presidente y dos vicepresidentes, elegidos separadamente » lo que implica que el actor debió controvertirla por sendas procesales distintas.

34. Además, indicó que no era viable acumular las pretensiones pues no se

dos vicepresidentes, elegidos separadamente » lo que implica que el actor debió controvertirla por sendas procesales distintas.

34. Además, indicó que no era viable acumular las pretensiones pues no se cumplen con l os requisitos establecidos por le Sección Cuarta del Consejo de Estado22, en la medida en que no existe identidad de objeto, por cuando las pretensiones se dirigen a controvertir la designación de cargos diferentes; no existe identidad de causa, pues contra cada acto se elevó un reproche distinto; por último, señaló que no existe comunidad y dependencia de las pruebas, toda vez que el actor deberá allegar elementos de juicio particulares para cada demandado con el fin de demostrar la supuesta ilegalidad de sus nombramientos.

35. El señor Iván Leónidas Name Vásquez , actuando en nombre propio solicitó que se denieguen las pretensiones de la demanda bajo los mismos argumentos antes reseñados y además formuló la misma excepción.

36. El Senado de la Repúblic a, a través de su secretario general 23, se opuso a las pretensiones de la demanda, para lo cual indicó en lo referente a la falta de publicación de la gaceta donde consta el acto demandado, que si bien no había sido expedida una vez terminada la reunión electoral, expl icó cuál era el procedimiento que se debía seguir para que se elaborara el acta que contiene la elección controvertida y que su conformación está supeditada a la cantidad de trabajo que tenga cada uno de los funcionarios que intervienen en el trámite.

37. A su turno, señaló que se dio cumplimiento al principio de publicidad, toda vez que la reunión electoral fue trasmitida en su integridad por un medio oficial, como

trabajo que tenga cada uno de los funcionarios que intervienen en el trámite.

37. A su turno, señaló que se dio cumplimiento al principio de publicidad, toda vez que la reunión electoral fue trasmitida en su integridad por un medio oficial, como lo es el canal institucional del Congreso de la República, donde se pudo evidenciar los actos de postulación, debate, votación, elección, el anuncio de los resultados y la posesión de la nueva Mesa Directiva.

38. En esa medida, se puso en conocimiento de los destinatarios y todos los ciudadanos en general los actos electorales que se cuestionan en est a oportunidad, para que en efecto pudieran ser impugnados por cualquier persona.

22 Sentencia del 24 de junio de 2021, Rad. 2020-4369-01 23 Mediante la Resolución 038 del 25 de mayo de 2015, se delegó la representación jurídica del Senado de la República en su secretario general.Radicación: 11001-03-28-000-2023-00055-00

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39. El señor Didier Lobo Chinchilla , actuando en nombre propio, solicitó la negativa de las pretensiones. En ese sentido, precisó que el señor Harold Eduardo Sua Montaña no identi ficó en debida forma la decisión de la administración que pretendía que se anulara y que eran «tres» actos administrativos independientes y verbales los que se expidieron para la elección de la Mesa Directiva del Senado

Sua Montaña no identi ficó en debida forma la decisión de la administración que pretendía que se anulara y que eran «tres» actos administrativos independientes y verbales los que se expidieron para la elección de la Mesa Directiva del Senado de la República para el periodo 2023-2024.

40. Sostuvo que no se desconocieron los artículos 29 de la Constitución y 87 de la Ley 5ª de 1992, toda vez que la elección se realizó el día establecido y el Senado de la República tiene el derecho de reunirse para elegir a su mesa directiva por derecho propio.

41. En cuanto a la falta de publicidad del acto demandado, refiere que la elección