CE - 110010315000202302717001SENTENCIA20230714103934

Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

1 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

CONSEJERO PONENTE: MILTON CHAVES GARCÍA

Bogotá, D.C., trece (13) de julio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: ESILDA SEBASTIANA PERALTA BRITO

Demandado: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS

Temas: Derecho de p etición. Tutela contra actos administrativos .

Servicio público domiciliario de energía. Suspensión del servicio y ruptura de la solidaridad.

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide la acción de tutela presentada, en nombre propio, por la señora Esilda Sebastiana Peralta Brito contra la Presidencia de la República, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y la

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, y la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública.

I. ANTECEDENTES

1. Pretensiones

La señora Esilda Sebastiana Peralta Brito ejerció acción de tutela en contra la Presidencia de la República, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, por considerar vulnerados los derechos fundamentales de petición, debido proceso, defensa, dignidad humana, acceso a la administración de justicia, salud, vida y vivienda digna.

En consecuencia, formuló las siguientes pretensiones (sic para toda la cita) 1:

«PRIMERO PRETENDO CON acción de tutela con medida cautelar urgente , para que no me suspendan el servicio de energía, y para que el presidente y el superintendente asista al consejo comunal, y como mecanismo definitivo y excepcional , para que el juez constitucional aplique el bloque de constitucionalidad y la excepción de inconstitucionalidad expidiendo un fallo extrapetita, y ordene la presidente de Colombia como jefe de estado suprema autoridad administrativa ejercer sus compet encia en materia de servicios públicos domiciliarios, al superintendente de servicios publico ejercer sus funciones , la procuraduría generar de la nación ejercer sus funciones los demás funcionario de la superintendencia (…) , donde más del 90% de

superintendente de servicios publico ejercer sus funciones , la procuraduría generar de la nación ejercer sus funciones los demás funcionario de la superintendencia (…) , donde más del 90% de los recursos de apelación y de quejas son fallada en contra de los usuarios exigiendo requisito no autorizado por la constitución Y LA LEY exigiendo como requisito, estar al día con todos los

1 Folios 1 a 37, índice 8, SAMAI.Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

2 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

consumos o pagar la factura solidaria de forma absoluta para poder dar trámite a los recursos de apelación, EXIGUIENDO EL CERTIFICADO DE LIBERTAD Y TRADICCION donde si estos documentos la dirección no coincide con la registrada en la factura de energía no le dan tramite , donde predomina la dirección de la empresa sin que est e aporte la carta catastral y el levantamiento catastral, conforme a los artículos 101 al 104 de la ley b142 de 1994, así mismo no aceptan la declaración extra proceso, para demostrar que el inmuebles estuvo arrendado y para demostrar la posesión del inmuebles , donde el único documento idóneos es la factura de energía, pero tampoco la tienen encuentra, (…) de igual forma ordene al superintendente de

para demostrar la posesión del inmuebles , donde el único documento idóneos es la factura de energía, pero tampoco la tienen encuentra, (…) de igual forma ordene al superintendente de servicios públicos iniciar las sanciones contra las empresa afinia y air-e por estar suspendiendo el servició de energía de forma unilateral sin ante expedir un acto administrativo, (…)

SEGUNDO que el juez constitucional tuteles mis derechos fundamentales y humano Al núcleo esencial del derecho de petición, al debido proceso administrativo, derecho a la defensa contradicción legalidad tipicidad, acceder a la administración de justicia, a las garantías judiciales consagrada en los artículos 8 y 25 de la convención americana de derecho humanos, a la salud a la vida, a una vivienda digna, al principio de la buena fe confianza legitima acto propio a una vivienda digna a la educación y ordene a darme una respuesta , de fondo clara congruente y resuelva cada una de las pretensiones de la denuncia, así mismo manifieste con que fundamento constitucional y legal el presidente y la superservicicios se niega asistir al consejo comunal realizado por nuestro de defensor por más de 20 años melkis Guillermo kammerer kammerer (…) , el 26 de mayo del 2023 en la cámara de comercio de Valledupar (…)

TERCERO que el señor magistrado ordene al señor presidente el doctor que los SEÑORES gustavo petro, presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, al doctor Dagoberto Buitrago superintendente de servicio públicos domiciliarios, asistan a este consejo comunal de conformidad con el articulo 2,102 ,103 y 270 de la constitución,

y agua potable, al doctor Dagoberto Buitrago superintendente de servicio públicos domiciliarios, asistan a este consejo comunal de conformidad con el articulo 2,102 ,103 y 270 de la constitución, para que socialicen el porcentaje a tomar sobre cual va hacer la desviación significativa de los consumo de energ ía eléctrica , donde el ,Consejo de Estado suspendió provisionalmente, parágrafo que faculta a las empresas prestadoras de energía a fijar en condiciones uniformes del contrato, los porcentajes de variación en el consumo que constituyen desviaciones significativas (…)

Cuarto QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES orden al superintendente de servicio público y a los doctores diego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible,doctora Magda Yaneth Castañeda Gutiérrez o quien haga sus veces jefe oficina de control disciplinario interno de la superintendencia de servicios publico domiciliarios, , le soliciten a la doctora MARIA SIERRA MARIN, , el doctor WALTER ROMERO ALVAREZ DIRECTOR TERRITORIAL NORTE ,

CLAUDIA LEONOR JIMENEZ MARTINEZ DIRECTORIA NORIENTE,KEIDY MILENA DIAZ

PLAZA ENTRES OTROS manifieste los siguientes:

A) ¿con que fundamento constitucional exigen requisitos adicionales para darle tramite al núcleo esencial del derecho de petición prophibido por el ARTICULO 84 DE LA CONSTITUCION Y LAS DISPOSICIONES artículo 16 de la ley 1755 del 2015, articulo

núcleo esencial del derecho de petición prophibido por el ARTICULO 84 DE LA CONSTITUCION Y LAS DISPOSICIONES artículo 16 de la ley 1755 del 2015, articulo 9,10,86,93 de la ley 1437 del 2011 , articulo 9 de la ley 962 del 2005 decretos 019 del 2012 y decreto 2106 del 2019, como son el certificado de libertad y tradición y certificado de nomenclatura,donde predominan la dirección de la factura de energía? , B) ¿conque fundamento constitucional niegan los derecho de petición p or solidaridad, alegando que la dirección de las certificaciones aportadas no coincide con la dirección que registra la factura de energía, donde no le exigen a la empresa la carta catastral , levantamiento catastral conforme a los artículos 101 al 104 de la ley 142 de 1994? , C) ¿que manifieste conque fundamento exigen para conceder los recursos de quejas y apelación que el solicitante tenga que estar al día con todos los consumos sin importar que deban desde 1998, violando la sentenciaC-558 DEL 2001 QUE DECLARO EXEQUIBLE DE FORMA CONDICIONADA EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO 155 DE LA LEY 142 DE 1994 ? , D) CUANTAS SANCIONES LA SUPERSERVCICIO ha expedido en los últimos 20 años contra las empresas que suspenden el servicio de forma unilateral sin expedir un acto admi9nistrativo conforme al artículo 154 de la ley 142 de 1994 y los precedentes de la corte constitucional EN LAS SENTENCIAS C -150 DEL 2001 C -007 DEL 2017 T -793/2012, ,Cadmi9nistrativo conforme al artículo 154 de la ley 142 de 1994 y los precedentes de la corte constitucional EN LAS SENTENCIAS C -150 DEL 2001 C -007 DEL 2017 T -793/2012, ,C389/2002 C-060-05, ,C-558-2001,C-,T-013/18, SU-1010, t-270/2004, T-398/2021,T-206/21 C-Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

3 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

134 de 1994-T-367 de 2020 T-761 de 2015, T-408 de 2008 T-191 de 2008 T-281 de 2012 T189 de 2016 T-1108 de 2002 C-150 de 2003 E) ¿ que la superservicicios explique cuales son los fundamento constitucionales y legales para no darle cumplimiento a la sentenciasTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIÓN PRIMERA SUBSECCIÓN Bogotá DC, veintisiete (27) de septiembre de dos mil veintiuno (2021) , y a la sentencia t -636/2006, así mismo de conformidad artículo 9 , 10,77,86,93, de la ley 1437 del 2011 ley 962 del 2005 decretos 019

septiembre de dos mil veintiuno (2021) , y a la sentencia t -636/2006, así mismo de conformidad artículo 9 , 10,77,86,93, de la ley 1437 del 2011 ley 962 del 2005 decretos 019 del 2012 y 2106 del 2019,) Resolución No. 20218200163555 del 18 de mayo de 2021,,expedida por la superservicios, no es necesario aportar otro requisito, que ya se encuentran en poder de la empresa presento factura a mi NOMBRE.

QUINTO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES gustavo petro, presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, Dagoberto Bu itrago superintendente de servicio públicos domiciliarios, doctor diego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible,doctora Magda Yaneth Castañeda Gutiérrez o quien haga sus veces jefe oficina de control disciplinario interno de la superintendencia de servicios publico domiciliarios, señores procuraduría delegada para la vigilancia preventiva de la función pública , le soliciten a la superintendencia de servicios público, QUE manifieste la superservicicios porque más del 90% de los recurso de queja y de apelación son fallado en contra siendo entidad de segunda instancia el superior jerarquice funcional de las empresas de servicios públicos, que juro cumplir la constitución y la ley , exigiendo requisito no autorizado por la constitución y la ley (…) Por lo que existe un abuso de la posición domínate por parte de la empresa de servicios públicos, al exigir

constitución y la ley , exigiendo requisito no autorizado por la constitución y la ley (…) Por lo que existe un abuso de la posición domínate por parte de la empresa de servicios públicos, al exigir requisito adicionales para darle tramite a un derechos de petición recursos y queja como lo ratifican los artículos 133.8 y 133.9 de la ley 142 de 1994 (…)

SEXTO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO, Y LA PROCURADORA GENERAL DE LA NACION ORDEN ALA LOS SEÑORES gustavo petro, presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, Dagoberto Buitrago superintendente de servicio públicos domiciliarios, doctor diego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible,doctora Magda Yaneth Castañeda Gutiérrez o quien haga sus veces jefe oficina de control disciplinario interno de la superintendencia de servicios publico domiciliarios, señores procuraduría delegada para la vigilancia preventiva de la función pública me garanticen el núcleo esencial del derecho de petición dándome una resp uesta de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado (…)

SEPTIMO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ordene GERENTE GENERAL DE AIR-E,y afinia a no suspenderme el servicio de energía hasta tanto no haya un fallo de finitivo sobre esta denuncia queja (…)

OCTAVO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA

GERENTE GENERAL DE AIR-E,y afinia a no suspenderme el servicio de energía hasta tanto no haya un fallo de finitivo sobre esta denuncia queja (…)

OCTAVO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ORDEN ALA LOS SEÑORES gustavo petro, presidente de Colombia y director de la comisión de regulación de energía y gas y agua potable, Dagoberto Buitrago superintendente de servicio públicos domiciliarios, doctor diego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible,doctora Magda Yaneth Castañeda Gutiérrez o quien haga sus veces jefe oficina de control disciplinario interno de la superintendencia de servicios publico domiciliarios, señores procuraduría delegada para la vigilancia preventiva de la función pública, ORDENEN A ESTA SUPERINTENDENCIA PORUQE NO FALLAN SUS RECURSO DE APELACION CONFORME A LA RESOLUCION No. 20218200163555 del 18 de mayo de 2021,,expedida por la superservicios, no es necesario aportar otro requisito, que ya se encuentran en poder de la empresa como es el certificado de libertad y tradición , por lo que lo puede consultar en la página de la oficina de instrumentos públicos¡¿ que el señor presidente ordene a la empresa de energía y a la superservicios que manifiesten bajo la gravedad de juramento cuales son los fundamentos constitucionales para poder exigirlo, (…)

NOVENO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ORDEN

poder exigirlo, (…)

NOVENO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ORDEN ALA LOS SEÑORES QUE EL SEÑOR PRESIDENTE EL DOCTOR GUSTAVO PETRO, COMORadicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

4 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

DIRECTOR DE LA COMISION DE REGULACION DE ENRGIA Y GAS LE DE CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO sala contenciosa administrativa SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: Oswaldo G iraldo López (…)Expediente: 11001 03 24 000 2020 00058 00 (…)

DECIMO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ORDEN ALA LOS SEÑORES QUE EL SEÑOR PRESIDENTE EL DOCTOR GUSTAVO PETRO , COMO DIRECTOR DE LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS, ORDENE AL

CONCEJO DE VALLEDUPAR QUE PRESENTEN LA METODOLOGIA QUE UTILIZARON

ALA LOS SEÑORES QUE EL SEÑOR PRESIDENTE EL DOCTOR GUSTAVO PETRO , COMO DIRECTOR DE LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS, ORDENE AL CONCEJO DE VALLEDUPAR QUE PRESENTEN LA METODOLOGIA QUE UTILIZARON PARA COBRAR EL IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO debido que se vienen recaudando 100 bese a lo que se gastan cobrando un alto costo en las factura de energía al sector comercial y de servicios.

DECIMO PRIMERO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA PROCURADURÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ORDEN A LA LOS SEÑORES ORDEN A LA LOS SEÑORES señor presidente ASISTA un consejo comunal de servicios publico a qui en Valledupar para que se invisten a todos los vocales de control del cesar y la guajira, lideres, asociaciones de usuarios, defensores de la comunidad con la presencia de las delegadas de la superservicicios con la presencia también del presidente y el superintendente de servicios públicos , donde el presidente debe de contratar experto en la ley 142 de 1994 (…)

DECIMO SEGUNDO QUE EL SEÑOR MAGISTRADO Y LA SEÑORA PROCURADORA ORDENEN A doctor d iego Alejandro Ossa Urrea o quien haga sus veces superintendente delegado para energía y gas combustible,doctora Magda Yaneth Castañeda Gutiérrez o quien haga sus veces jefe oficina de control disciplinario interno de la superintendencia de servicios publico domiciliarios, A DAR RESPUESTA a mi denuncia contra la superservicicio y las empresa de energía eléctrica , por violación a la constitución y la ley , así mismo ordenen a las empresa

publico domiciliarios, A DAR RESPUESTA a mi denuncia contra la superservicicio y las empresa de energía eléctrica , por violación a la constitución y la ley , así mismo ordenen a las empresa de servicios públicos a retirar de la factura de energía la deuda, y s e abstengan de seguir suspendiendo el servicio de energía de forma unilateral, hasta tanto no haya un fallo definitivo sobre esta denuncia (…)

DECIMO TERCERO QUE EL JUEZ CONSTITUCIONAL conforme al principios DE OFICIOSIDAD y de informalidad ,RESUELVA DE FONDO CLARA DESARROLLADO CADA UNA DE LAS PRETENCIONES DE LA TUTELA INTEGRANDO el contradictorio , para dar una solución a la totalidad de las pretensiones de la solicitud de tutela, como un todo inescindible (…)

DECIMO CUARTO que el señor magistrado y la señora procuradora general de la nación ordenen a la superintendencia de servicios público ordenen a la empresa de energía que si va a continuar sus pendiendo el servicio de energía deberá expedir un acto administrativo que garanticen el debido proceso administrativo derecho de defensa contradicción legalidad, a una tutela judicial efectiva, (…)

DECIMO QUINTO QUE EL JUEZ CONSTITUCIONAL CONFORME AL ARTICULO 4 DE LA CONSTITUCION aplique el bloque de constitucionalidad y la excepción de inconstitucionalidad expidiendo un fallo extrapetita conforme al principios DE OFICIOSIDAD y de informalidad , Y CONCEDA esta acción de tutela como mecanismo definitivo y excepcional protegiendo el núcleo esencial de petición (…). »

2. Hechos

De la demanda de tutela, se indican como hechos relevantes los siguientes:

CONCEDA esta acción de tutela como mecanismo definitivo y excepcional protegiendo el núcleo esencial de petición (…). »

2. Hechos

De la demanda de tutela, se indican como hechos relevantes los siguientes:

La señora Esilda Sebastiana Peralta Brito afirma que es propietaria del inmueble ubicado en la “calle 1 1-1 GUAMACHAL LOS PONDORES municipio de Sanjuan de la vivienda ubicada en MANZANA 3 CASA 14 VILLA CATALI N” , predio que arrendó al señor Rafael Germán Cuello Plata entre el 28 de mayo de 2011 y el 6 de noviembre de 2020.Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

5 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

Durante este periodo , se incumplió el pago de las facturas del servicio público de energía, por lo que se procedió a la suspensión del servicio. Ante esta situación , la señora Peralta Brito solicitó a la empresa Air-e. S.A.S. E.S.P. la ruptura de la solidaridad por la deuda generada.

Que la empresa informó que no era procedente acceder a su solicitud porque la dirección que aparece en el certificado de tradición y libertad y la de nomenclatura no

solidaridad por la deuda generada.

Que la empresa informó que no era procedente acceder a su solicitud porque la dirección que aparece en el certificado de tradición y libertad y la de nomenclatura no coincide con la registrada en las facturas de energía. Esa decisión fue confirmada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Ante la inconformidad con la decisión adoptada, la accionante manifestó que interpuso escrito en ejercicio del derecho de petición ante la Presidencia de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG y la Comisión de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA.

3. Argumentos de la acción de tutela

La parte interesada indicó que la empresa Caribemar de la Costa S.A.S. E.S.P. – Afinia Grupo E.P.M. y la Superintendencia de Servicios Públicos dieron respuesta a su petición y denegaron la solicitud de ruptura de la solidaridad porque exigieron requisitos adicionales no autorizados por la Constitución Política y la Ley 142 de 1994, como lo eran , la carta y el levantamiento catastral en donde se encuentran individualizados los predios que conforman la manzana catastral con su respectiva identificación, nomenclatura vial y domiciliaria; el certificado de tradición y liberta d y el el certificado de nomenclatura emitido por el Instituto Geográfico Agustín Codazz i.

Por lo anterior, considera que la petición no fue resuelta de fond o ni de manera clara, precisa y congruente, desconociendo los artículos 9 y 39 del Decreto Ley 19 de 2012,

Por lo anterior, considera que la petición no fue resuelta de fond o ni de manera clara, precisa y congruente, desconociendo los artículos 9 y 39 del Decreto Ley 19 de 2012, 3° del Decreto 2106 de 2019 y 1° de la Ley 962 de 2005.

Advirtió que tampoco se tuvo en cuenta la sentencia de la Corte Constitucional T - 636 de 2006, ni la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca del 27 de septiembre de 2021, en las que se indicó que las empresas de servicios públicos no tienen la facultad de exigir requisitos adicionales cuando en la factura de c obro es posible identificar el propietario que pretende el rompimiento de la solidaridad, ni que es un requisito demostrar la titularidad del inmueble y la correspondencia con la dirección registrada por la empresa . Por lo tanto, al ser el contrato de arri endo un negocio jurídico consensual solo se debe demostrar por cualquier medio que el bien se encontraba arrendado.

De conformidad con e l artículo 159 de la Ley 142 de 1994 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios debió solicitar a la empresa copia de la carta y el levantamiento catastral, pues es su deber actualizar la información de acuerdo con el plan de ordenamiento territorial.

Consideró que el Presidente de la República y el Superintendente de Servicios Públicos estaban en la obligación de sancionar a las empresas Afinia y Air -e, por suspender los servicios de energía de forma unilateral sin antes expedir un acto administrativo, como lo ordena el artículo 154 de la Ley 142 de 1994 , para así

Públicos estaban en la obligación de sancionar a las empresas Afinia y Air -e, por suspender los servicios de energía de forma unilateral sin antes expedir un acto administrativo, como lo ordena el artículo 154 de la Ley 142 de 1994 , para así garantizar el derecho al debido proceso y defensa de la accionante.Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

6 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

4. Trámite previo

Mediante auto del 1° de junio de 20232, el despacho sustanciador admitió la acción de tutela, ordenó notificar en calidad de demandados a la Presidencia de la República, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Superintendencia Delegada para Energía y Gas Combustible y la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública .

En calidad de terceros interesados ordenó notificar a la Empresa de Servicios Públicos AIR-E y a la empresa Caribemar de la Costa S.A.S. E.S.P. (Afinia -Grupo EPM) y , en virtud del artículo 610 d el Código General del Proceso , a la Agencia Nacional de

AIR-E y a la empresa Caribemar de la Costa S.A.S. E.S.P. (Afinia -Grupo EPM) y , en virtud del artículo 610 d el Código General del Proceso , a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Por otro lado, negó la solicitud de medida provisional y las pruebas solicitadas por la parte actora.

5. Oposición

El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República3 solicitó que se declarara improcedente la presente acción de tutela por la inexistencia de vulneración de los derechos fundamentales indicados, ya que la entidad dio respuesta al derecho de petición interpuesto por la actora mediante OFI23-00047533 / GFPU 13150000 del 14 de marzo de 2023 , y remitió la solicitud al Superintendente Del egado para la Protección al Usuario y la Gestión en Territorio por medio del OFI23-00047541 / GFPU 13150000 del 14 de marzo de 2023.

Indicó que carece de legitimación en la causa por pasiva ya que no es la autoridad competente para ejercer las labores de inspección, vigilancia y control por irregularidades en la expedición y cobro de servicios públicos domiciliarios , ni tiene facultades para obligar a la S uperintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a confirmar su asistencia al Consejo Comunitario mencionado por la accionante.

Además, señaló que no procede la acción de tutela por no cumplir con el requisito de subsidiariedad pues no hay prueba de que se hayan agotado todas las vías ordinarias para resolver el reclamo.

Finalmente, puso de presente que , si bien la actora es Esilda Sebastiana Peralta, el señor Melkis Kammerer es quien tiene por correo las direcciones electrónicas:

para resolver el reclamo.

Finalmente, puso de presente que , si bien la actora es Esilda Sebastiana Peralta, el señor Melkis Kammerer es quien tiene por correo las direcciones electrónicas: melkiskammerer@hotmail.com, oficinadequejasyreclamos@gmail.com y fenadecu2021@gmail.com, quien se ha dedicado a interponer masivamente acciones de tutela contra la Presidencia de la República por los mismos hechos, pero respecto de diferentes personas. Situación que actualmente se investiga disciplinariamente bajo lo previsto por la Ley 2213 de 2022.

La Procuraduría General de la Nación 4 consideró que carece de l egitimación en la causa por pasiva po rque no tiene competencia para resolver las pretensiones de la actora.

Afirmó que la acción de tutela es improcedente porque no cumple el requisito de subsidiariedad y carece de objeto por hecho superado , ya que de acuerdo con los

2 Folios 1 a 4, índice 8, SAMAI. 3 Folios 1 a 17, índice 13, SAMAI. 4 Folios 1 a 6, índice 12, SAMAI.Radicado: 11001-03-15-000-2023-02717-00

Demandante: Esilda Sebastiana Peralta Brito

7 Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57) 601-350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

Señor ciudadano este documento fue firmado electrónicamente. Para comprobar su validez e integridad lo puede hacer a través de la siguiente dirección electrónica: http://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/documentos/evalidador

soportes allegados por la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública mediante el oficio con radicado nro. E -2023-139499 enviado el 21 de abril de 2023, la entidad informó a la peticionaria que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 1755 de 2015, la petición se trasladó por competencia a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la Comisión de Regulación de Energía y Gas y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, a fin de que estas entidades emitieran respuesta de fondo.

Por otra parte, aclaró que la sola presentación de la solicitud de investigación disciplinaria ante la Procuraduría, no obliga a la entidad a asumir el conocimiento de los hechos presuntamente irregulares pues tiene a su discreción conocer de las diligencias disciplinarias.

La Procuraduría General de la NaciónRegional la Guajira5 informó que el derecho de petición fue recibido por medio del Sistema de Gestión Documental Elect rónico de Archivo de la entidad , y remitid o por competencia a la Procuraduría Regional de Instrucción, la cual por un error en la depuración del sistema solo pudo con ocer de la este hasta el 8 de junio del presente año, fecha en la cual dio respuesta a la accionante. Por lo anterior, solicita sea desvinculada dado que la tutela carece de objeto ante un hecho superado.

este hasta el 8 de junio