CE - 110010328000202200296001SENTENCIA20230601170444

Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

MAGISTRADA PONENTE: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá D.C., primero (1º) de junio de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 11001-03-28-000-2022-00296-00

Demandante: HAROLD EDUARDO SUA MONTAÑA

Demandados: ACTO ELECTORAL DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN

INTERPARLAMENTARIA DE CRÉDITO PÚBLICO DE LA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

Temas: Nulidad electoral – expedición irregular

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala resuelve la demanda que presentó el señor Harold Eduardo Sua Montaña, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, contra el acto de elección de los miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda

1. El señor Harold Eduardo Sua Montaña presentó demanda, en ejercicio del

Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda

1. El señor Harold Eduardo Sua Montaña presentó demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, contra el acto de elección de los señores José Alberto Te jada Echeverry , Julián Peinado Ramírez y Milene Jarava Díaz, como miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes, contenido en el Acta 02 del 8 de agosto de 2022 de la sesión ordinaria de la Comisión Tercera Co nstitucional Permanente de esa corporación.

1.2. Hechos

2. El demandante narró que el 20 de julio de 2022 el Congreso en pleno asistió a la sesión inaugural del periodo constitucional 2022 -2026. En el orden del día, se estableció el tratamiento de los punto s que se destacan: i) intervención deDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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los partidos y movimientos políticos declarados en oposición, con fundamento en el artículo 14 de la Ley 1909 de 2018, ii) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, Jaime Lui s Lacouture Peñaloza y, iii) lectura y aprobación del acta de la sesión de instalación.

el artículo 14 de la Ley 1909 de 2018, ii) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral, Jaime Lui s Lacouture Peñaloza y, iii) lectura y aprobación del acta de la sesión de instalación.

3. Luego de instal ado el periodo constitucional de sesiones ordinarias por parte del presidente de la República, el senador Julián Gallo, vocero de los partidos y movimie ntos políticos en oposición, tomó la palabra en ejercicio del artículo 14 1 de la Ley 1909 de 2018 2, limitándose a pronunciar la siguiente expresión: “dadas las pocas condiciones que tenemos, me traslado entonces y los invito al Nuevo Congreso de la Repúbli ca que comenzará a sesionar desde hoy y desde allí haremos nuestra intervención”.

4. Acto seguido, fue posesionado el presidente de la Junta Preparatoria, Juan Diego Gómez Jiménez 3, encargado a su vez, de la toma del juramento de los congresistas electos, qu ienes iniciaban su periodo constitucional el 20 de julio de

2022.

5. Efectuada la posesión de los senadores y representantes a la Cámara, periodo 2022 -2026, el presidente de la Junta Preparatoria pidió permiso para retirarse y levantó la sesión inaugural del Congreso en pleno. La terminación de esa reunión fue ratificada por el secretario general de la Corporación, Gregorio

Eljach Pacheco.

6. Para el demandante, la sesión inaugural del Congreso de la República fue finiquitada sin que se agotaran los 2 puntos fi nales del orden del día: (i) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral y, (ii)

6. Para el demandante, la sesión inaugural del Congreso de la República fue finiquitada sin que se agotaran los 2 puntos fi nales del orden del día: (i) lectura y consideración de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral y, (ii) la aprobación del acta de esa sesión.

7. Ocurrido lo anterior, los representantes a la Cámara y senadores electos fueron citados por el secretario de la Junta Preparatoria para el día siguiente, de tal manera que se pudiera decidir sobre la renuncia del señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza, como magistrado del Consejo Nacional Electoral.

1 “En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo en veinte (20) minutos para presentar sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial.” 2 “Por medio de la cual se adoptan el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las organizac iones políticas independientes.” 3 “Artículo 17. Posesión de los congresistas. Posteriormente, el Presidente de la Junta Preparatoria tomará el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplirá el acto de la posesión como requisito prev io para el desempeño de sus funciones y se contestará afirmativamente a la siguiente pregunta: Invocando la protección de Dios, ¿juráis sostener y defender la Constitución y las leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo? Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán

defender la Constitución y las leyes de la República, y desempeñar fielmente los deberes del cargo? Este juramento se entenderá prestado para todo el período constitucional. Quienes con posterioridad se incorporen al Congreso, deberán posesionarse ante el Presidente de la Cámara respectiva para asumir el ejercicio de sus funciones.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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8. El 21 de julio de 2022, el Congreso en pleno se reun ió con el propósito antes señalado; luego de ello, el senador Roy Leonardo Barreras, levantó la plenaria e indicó a los senadores que se retiraran y continuaran sesionando únicamente los representantes a la Cámara.

9. En reunión plenaria de la Cámara de Repr esentantes del 21 de julio de 2022, se tratarían varios temas, dentro de los cuales se destaca el contenido del tercer punto del orden del día, referente a la postulación, elección y posesión de los integrantes de la Mesa Directiva de la corporación; es de cir, presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario general, subsecretario general y director administrativo.

10. Luego, la Comisión de Acreditación avaló las postulaciones y la plenaria de la Cámara de Representantes procedió a efectua r la designación del primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario, subsecretario y director

y director administrativo.

10. Luego, la Comisión de Acreditación avaló las postulaciones y la plenaria de la Cámara de Representantes procedió a efectua r la designación del primer vicepresidente, segundo vicepresidente, secretario, subsecretario y director administrativo de la citada corporación. Concluida la sesión, fue aplazada la elección de las comisiones constitucionales permanentes, debido a que en ese momento no se encontraban incluidos en éstas, las curules de paz.

11. En sesión plenaria de la Cámara de Representantes del 2 de agosto de 2022, de acuerdo con el orden del día previsto para la fecha, se designaron las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de

Representantes.

12. En reunión del 8 de agosto de 2022, la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, designó a los señores José Alberto Tejada Echeverry , Julián Peinado Ramírez y Milene Jarava Dí az como los miembros que los representarían en la Comisión Interparlamentaria de Crédito

Público.

1.3. Normas violadas y concepto de la violación

13. El señor Harold Eduardo Sua Montaña acusó el acto de d esignación de los miembros de la Comisión Interparlame ntaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes, de incurrir en el vicio de ilegalidad por expedición irregular, de conformidad con los siguientes planteamientos.Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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1.3.1. Transgresión de los artículos 149 de la Constitución, 81 4 de la Ley 5 de 1992 y 145 de la Ley 1909 de 2018

14. El actor explicó que el artículo 149 de la Carta Política, prescribe que las reuniones del Congreso realizadas por fuera de las condiciones constitucionales, carecerán de validez y que los miembros que participen en ella s serán sancionados, de conformidad con la ley.

15. En el caso particular, en sentir del demandante, la nulidad del acto de elección de los miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes, se derivaría del hecho c onsistente en que, en el marco de la sesión inaugural del Congreso, periodo 2022 -2026, no se agotó la etapa de intervención de las agrupaciones políticas declaradas en oposición.

16. De acuerdo con el accionante, esta irregularidad (la no realización de la intervención de los partidos de oposición y/o la alteración del orden del día ) conllevó la ilegalidad de las subsecuentes actuaciones efectuadas por esa corporación de elección popular, incluida entonces la designación de los miembros de la Comisión Interpar lamentaria de Crédito Público de la Cámara de

Representantes.

conllevó la ilegalidad de las subsecuentes actuaciones efectuadas por esa corporación de elección popular, incluida entonces la designación de los miembros de la Comisión Interpar lamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes.

1.3.2. Indebido levantamiento de la sesión inaugural del 20 de julio de 2022

17. Igualmente, afirmó que la anulación del acto electoral de los miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes, se sujeta a la indebida terminación de la sesión inaugural del periodo legislativo 2022-2026 por parte de la Junta Preparatoria. En ese sentido, aseveró que la finalización de esta reunión era ilegal, por cuanto:

 Se produjo, de forma abrupta, sin haber discutido los 2 últimos puntos del orden del día, antes citado.

 Al no hacer parte del orden del día, la manifestación del presidente de la Junta Preparatoria debió ser tramitada como una proposición especial a

4 “Artículo 81. Alteración. El orden del día de las sesiones puede ser alterado por decisión de la respectiva Corporación o Comisión, a propuesta de alguno de sus miembros, con las excepciones constitucionales.” 5 “Artículo 14. Acceso a medios de comunicación en instalaciones del Cong reso. En la instalación de las sesiones del Congreso por parte del Presidente de la República, luego de la transmisión oficial, las organizaciones políticas declaradas en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo de veinte (20) minutos para presenta r sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial.

en oposición al Gobierno nacional tendrán un tiempo de veinte (20) minutos para presenta r sus observaciones y dar a conocer los planteamientos alternativos, en los mismos medios de comunicación social utilizados para la transmisión oficial. De no ser posible construir un acuerdo entre las organizaciones políticas declaradas en oposición, el tiempo será distribuido en proporción a su representación en el Congreso. PARÁGRAFO. La Autoridad Electoral reglamentará la materia, así como las condiciones en que este derecho pueda extenderse al ejercicio de la oposición a las administraciones departamen tales, distritales y municipales, siempre garantizando condiciones de equidad y proporcionalidad en relación espacios, tiempos y medios utilizados por los gobiernos locales.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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éste6, al tenor de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 114 de la Ley 5 de 1992, sin que sucediera de esa manera.

 El presidente de la Junta Preparatoria no fue claro al momento de dar por terminada la sesión inaugural, pues empleó la expresión “levantar la sesión”, cuando lo correcto era indicar que la sesión “se levanta”.

 La falta de claridad del presidente, impuso que el secretario de la Junta Preparatoria, señor Gregorio Eljach Pacheco, tuviera que interpretar el dicho del presidente, a pesar de que era una atribución propia de este último.

 La falta de claridad del presidente, impuso que el secretario de la Junta Preparatoria, señor Gregorio Eljach Pacheco, tuviera que interpretar el dicho del presidente, a pesar de que era una atribución propia de este último.

1.3.3. Transgresión de los artículos 149 constitucional, 387, 408, 809 y 8410 de la Ley 5 de 1992

18. Conforme al artículo 149 Superior, adujo que existió una vulneración de las normas referidas, en la medida en que la c itación que se hizo para que la plenaria de la Cámara de Representantes se reuniera el 21 de julio de 2022 fue efectuada por el presidente del Senado, señor Roy Leonardo Barreras Montealegre y no por quien fuese el secretario de la citada corporación, quie n tiene la atribución legal para dicho fin, de acuerdo con lo previsto en el artículo 84 de la Ley 5 de 1992.

19. Así mismo, indicó que el orden del día de la fecha antes descrita no fue suscrito por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, sino por el presidente provisional, señor Carlos Adolfo Ardila Espinosa.

6 Se hace referencia al orden del día. 7 “Artículo 38. Presidentes y secretarios provisionales. La primera sesión del período legislativo del Senado y la Cámara de Representantes será presidida por el respectivo Congresista que en la última legislatura hubiere cumplido tal función; en su defecto, el Vicepresidente de la misma corporaci ón, y en último término quien ocupe el primer lugar en el orden alfabético de los apellidos. Como Secretarios actuarán los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta de éstos, el Presidente de cada una

defecto, el Vicepresidente de la misma corporaci ón, y en último término quien ocupe el primer lugar en el orden alfabético de los apellidos. Como Secretarios actuarán los Subsecretarios de las respectivas corporaciones. A falta de éstos, el Presidente de cada una de las Cámaras designará un Senador o un Representante (ad hoc), según el caso. Los Presidentes y Secretarios provisionales cumplirán su función hasta tanto se efectúen las elecciones correspondientes y se proceda a su posesión en los términos de ley.” 8 “Artículo 40. Composición, período y no e lección. La Mesa Directiva de cada Cámara se compondrá de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio. Las Minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las Mesas Directivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías. Ningún Congresista podrá ser reelegido en la respectiva Mesa Directiva dentro del mismo cuatrienio constitucional. Las Mesas Directivas de las Cámaras, y de sus C omisiones, serán renovadas cada año, para la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podrá ser reelegido dentro del mismo cuatrienio constitucional. PARÁGRAFO. En tratándose de Comisiones Constitucionales Permanentes y Comisione s Legales habrá un Presidente y un Vicepresidente, elegido por mayoría cada uno separadamente y sin que pertenezcan al mismo partido o movimiento político.” 9 “Artículo 80. Elaboración y continuación. Las respectivas Mesas Directivas fijarán el orden del d ía de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cada bancada tendrá derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés.

9 “Artículo 80. Elaboración y continuación. Las respectivas Mesas Directivas fijarán el orden del d ía de las sesiones plenarias y en las Comisiones Permanentes. Cada bancada tendrá derecho a que se incluya al menos un proyecto de su interés. Cuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día señalado para ella, en la siguiente continuará el mismo orden hasta su conclusión.” 10 “Artículo 84. Citaciones. La citación de los Congresistas a las sesiones plenarias y a las de las Comisiones debe hacerse expresamente por la secretaría y en oportunidad.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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1.3.4. El secretario general de la Cámara de Representantes está inhabilitado para ocupar dicho cargo

20. De acuerdo con el artículo 149 de la Constitución, el actor aseguró que el señor Jaime Luis Lacouture Peñaloza se encuentra inmerso en la causal de inhabilidad contenida en el artículo 179.2 Superior, pues a pesar de haber presentado renuncia al cargo de magistrado del Consejo Nacional Electoral, lo cierto es que ejerció este último empleo d urante los 12 meses anteriores a la elección. En esa medida, el señor Lacouture Peñaloza no cumplió con lo normado en el artículo 135.2 de la Constitución , el cual enuncia que “son facultades de cada

elección. En esa medida, el señor Lacouture Peñaloza no cumplió con lo normado en el artículo 135.2 de la Constitución , el cual enuncia que “son facultades de cada cámara: 2. Elegir a su Secretario General, para períodos de dos años, contados a partir del 20 de julio, quien deberá reunir las mismas calidades señaladas para ser miembro de la respectiva Cámara”.

21. En ese orden de ideas, sostuvo que quien presidió la sesión del 21 de julio de 2022, debió objetar el informe d e la Comisión de A creditación que dispuso que el señor Lacouture Peñaloza era hábil para ocupar el cargo de secretario general de la Cámara de Representantes, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 6111 de la Ley 5 de 1992.

1.3.5. Indebida elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes y falta de análisis de una proposición de aplazamiento de la sesión del 21 de julio de 2022

22. Señaló que la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes fue indebidamente elegida, tenien do en cuenta que se efectuó, sin que fuera estudiada la proposición de aplazamiento propuesta por el representante Juan

Carlos Lozada.

23. Lo anterior, por cuanto ésta no fue considerada por la plenaria de la Cámara de Representantes del 21 de julio de 2022 y no se expuso ningún fundamento para explicar dicha determinación, en la medida en que, si bien la decisión se sustentó en los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992, lo cierto es que esas normas no contienen ningún soporte jurídico para que la corporació n no la discutiera.

decisión se sustentó en los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992, lo cierto es que esas normas no contienen ningún soporte jurídico para que la corporació n no la discutiera.

11 “Artículo 61. Objeciones. Cuando el respectivo Pr esidente objetare los documentos por no hallarlos en la forma legal, el Congresista a quien esa credencial se refiera no tendrá voz ni voto en las deliberaciones hasta tanto se haga claridad en ello. En tratándose de objeciones a otros documentos presentad os, éstos se remitirán a la autoridad postulante para que proceda a su corrección en el término de los ocho (8) días siguientes, o para que disponga el envío de acreditación de quien ha de reemplazar.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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24. Aseguró que se desconoció el artículo 83 12 de la Ley 5 de 1992, toda vez que la sesión plenaria del 21 de julio de 2022, tu vo una duración mayor a 4 horas y ninguno de los participantes solicitó su suspensión o prórroga.

1.3.6. Indebid a elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse discutido una proposición de aplazamiento de la sesión plenaria del 2 de agosto de 2022.

1.3.6. Indebid a elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse discutido una proposición de aplazamiento de la sesión plenaria del 2 de agosto de 2022.

25. Sostuvo que las comisiones constitucionales, legale s y especiales de la Cámara de Representantes fueron indebidamente escogidas, debido a que antes de efectuar dicha votación no se le dio trámite a la proposición de aplazamiento formulada por el representante Alfredo Mondragón Garzón.

26. Ello, teniendo en cu enta que el señalado congresista en la sesión de 2 de agosto de 2022, indicó lo siguiente: “Por tanto, le pido al presidente de la Cámara, al doctor David Racero, que excluya de la votación, hoy, la Comisión de Acusaciones para hasta cuando no haya un acuerdo sobre el tema a menos que decidan aplastarme en ese momento y sacarme de un plumazo como lo están haciendo, pero solicitaría de manera respetuosa que se aplace la Comisión de Acusaciones para que después podamos tener un acuerdo sobre el tema y que no nos aparezca sorpresas de estas”.

27. Circunstancia que, a juicio del actor, constituye una proposición suspensiva “frente a la cual el numeral 3 del artículo 114 de la ley quinta exige discutir y resolver “separadamente de la principal y con prelación a cual quiera otra que no sea de sesión permanente””.

1.3.7. Indebida elección de las comisiones constitucionales, legales y especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse cerrado la discusión sobre una proposición de aplazamiento de la sesión plenari a del 2 de agosto de 2022

especiales de la Cámara de Representantes, por no haberse cerrado la discusión sobre una proposición de aplazamiento de la sesión plenari a del 2 de agosto de 2022

28. El accionante manifestó que la designación de las comisiones constitucionales, legales y especiales fue indebida, pues se efectuó sin que fuera cerrada la discusión sobre la proposición señalada en el cargo anterior, de acuerdo con lo establecido en el “numeral 4 del artículo 115 de la ley quinta exige el dar inicio a una votación congregacional cuando este “Cerrada la discusión”” , circunstancia que irradia de ilegalidad la designación cuestionada.

12 “Artículo 83. Día, hora y duración. Todos los días d e la semana, durante el período de sesiones, son hábiles para las reuniones de las Cámaras Legislativas y sus Comisiones, de acuerdo con el horario que señalen las respectivas Mesas Directivas. Los días miércoles de cada semana se procederá a la votación de los proyectos de ley o de acto legislativo cuya discusión estuviere cerrada y sometida a consideración de las plenarias. No obstante, los demás días serán igualmente hábiles para adoptar se tales decisiones, siempre que mediare una citación oportuna y expresa a cada uno de los integrantes de la respectiva Corporación legislativa. Las sesiones plenarias durarán, al igual que en las Comisiones Permanentes, cuatro (4) horas a partir del momento en que el Presidente las declare abiertas. La suspensión o prórroga, así como la declaratoria de sesión permanente, requieren aprobación de la Corporación respectiva.

el Presidente las declare abiertas. La suspensión o prórroga, así como la declaratoria de sesión permanente, requieren aprobación de la Corporación respectiva. Las sesiones de las Comisiones se verificarán en horas distintas de las plenarias de la Cámara respectiva.”Demandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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1.4. Admisión de la demanda y traslado

29. La magistrada ponente de la presente decisión, mediante auto del 31 de octubre de 2022, admitió la demanda.

1.5. Contestaciones

30. En el término de traslado, se presentaron las siguientes contestaciones:

1.5.1. Milene Jarava Díaz

31. Actuando en nom bre propio, aseguró que en el trámite de la sesión inaugural del congreso del 20 de julio de 2022, se respetó la oportunidad para la intervención de los partidos políticos declarados en oposición y prueba de ello e ra que, en el video de la sesión, se podía apreciar que el congresista Julián Gallo Cubillos intervino en ejercicio de la citada facultad.

32. Afirmó que la sesión inaugural del C ongreso se realizó en atención de los artículos 149 Superior, 81 de la Ley 5 de 1992 y 14 de la Ley 1909 de 2018, por lo que manifestó que no había ninguna relación de causalidad entre el cargo

32. Afirmó que la sesión inaugural del C ongreso se realizó en atención de los artículos 149 Superior, 81 de la Ley 5 de 1992 y 14 de la Ley 1909 de 2018, por lo que manifestó que no había ninguna relación de causalidad entre el cargo invocado por el actor y la elección controvertida.

33. De otro lado, advirtió que en la sesión inaugural se presentó la renuncia de un magistrado del Consejo Nacional Electoral , por lo qu e en uso de la facultad concedida por el artículo 110 de la Ley 5 de 1992, quien presidía la reunión la aplazó y fijó una nueva fecha para su continuación.

34. Indicó que el demandante confundía la sesión de instalación del congreso con la sesión inaugural, pues mientras la primera debería llevarse el 20 de julio de cada año, la segunda no tenía una fecha definida en la Ley 5 de 1992, razón por la cual podía adelantarse en cualquier día una vez fuera instalado el Congreso

35. Por último, propuso las ex cepciones de mérito que denominó , “Inexistencia de infracción de las normas en que debe fundarse el acto de designación de la Representante a la Cámara Milene Jarava Díaz como integrante de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público. Y de la presunción de lega lidad del acto de elección de la Representante a la Cámara Milene Jarava Díaz como integrante de la

Comisión Interparlamentaria de Crédito Público”.

1.5.2. Julián Peinado Ramírez

36. Actuando en nombre propio, sostuvo que no había ningún reproche concreto dirigido a cuestionar la elección demandada, sino que todas lasDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña

1.5.2. Julián Peinado Ramírez

36. Actuando en nombre propio, sostuvo que no había ningún reproche concreto dirigido a cuestionar la elección demandada, sino que todas lasDemandante: Harold Eduardo Sua Montaña Demandados: Miembros de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público de la Cámara de Representantes Radicado: 11001-03-28-000-2022-00296-00

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inconformidades estaban dirigidas a evidenciar las irregularidades que afectaría n la legalidad de otras designaciones.

37. Agregó que la jurisprudencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado, ha prohibido que mediante una demanda que se formule contra un acto electoral específico, se puedan elevar pretensiones anulatorias de otras designaciones.

1.5.3. José Alberto Tejada Echeverry

38. A través de apoderado judicial, consideró que la sesión inaug ural se desarrolló de acuerdo con lo previsto en la Ley 5 de 1992 y la Junta Preparatoria también se conformó de acuerdo con los términos previstos en el Reglamento del

Congreso.

39. Afirmó que la intervención del senador Julián Gallo Cubillos no podía ser considerada como una proposición de apl azamiento, pues simplemente tomó la vocería para manifestar que no había condiciones para seguir desarrollando la sesión del 20 de julio de 2022, por lo que debían trasladarse de recinto.

40. Agregó que no hubo un indebido levantamiento de la sesión del 20 de julio

vocería para manifestar que no había condiciones para seguir desarrollando la sesión del 20 de julio de 2022, por lo que debían trasladarse de recinto.

40. Agregó que no hubo un indebido levantamiento de la sesión del 20 de julio de 2022, por cuanto lo que determinaron los congresistas en esa oportunidad fue que, luego de la instalación del nuevo congreso, podían continuar otro día con la decisión y votación de la renuncia del magistrado del Consejo Nacional Electoral Jaime Luis Lacouture Peñaloza, de conformidad con los artículos 107 y 110 de la Ley 5 de 1992.

41. Finalmente, propuso las siguientes excepciones de mérito: “INEXISTENCIA

DE ILEGALIDAD O DE IRREGULARIDAD ALGUNA DEL ACTO DEMANDADO,

PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS,

INAPLICABILIDAD DEL MEDIO DE CONTROL ROGADO13”.

42. Así mismo, pidió “condenar en costas al demandante, a las luces del Inciso adici