CE - 20230129001ConcejalA 0 20240905142850155

Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 1

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL Bogotá D.C., cinco (5) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024) Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01 Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Tema: Cuota de género en lista de candidatos (inciso 1°, artículo 28 Ley 1475 del 2011). SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA La Sala procede a pronunciarse sobre el recurso de apelación, interpuesto por John Jairo Mejía Aramburo, contra el fallo de 19 de junio de 2024, del Tribunal Administrativo de Antioquia, que negó la nulidad de la elección de Juan Camilo Restrepo Carvajal, como concejal del municipio de Andes, periodo 2024-2027. I. ANTECEDENTES 1. La demanda 1. John Jairo Mejía Aramburo solicitó que se anulara la elección de Juan Camilo Restrepo Carvajal, como concejal del municipio de Andes, periodo 2024-2027, contenida en el formulario E-26 CON del 2 de noviembre de 2023, porque, en su criterio, el Movimiento de Salvación Nacional, que lo inscribió, desconoció el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, en lo relativo a la cuota de género del treinta (30%) de candidatas mujeres. 2. Fundamentos fácticos 2. Señaló que el 12 de agosto de 2023, presentó, ante el Tribunal Seccional de Garantías y Vigilancia Electoral de Antioquia, denuncia contra la lista de 8 candidatos al Concejo Municipal de Andes,

mujeres. 2. Fundamentos fácticos 2. Señaló que el 12 de agosto de 2023, presentó, ante el Tribunal Seccional de Garantías y Vigilancia Electoral de Antioquia, denuncia contra la lista de 8 candidatos al Concejo Municipal de Andes, por el Movimiento de Salvación Nacional, para el periodo constitucional 2024 – 2027, por la presunta inhabilidad, por parentesco1 en segundo grado de consanguinidad, de las hermanas Yeny Astrid 1 Esta Sección la ha denominado «coexistencia de inscripciones», como en la sentencia de 21 de enero de 2021, radicado 15001-23-33-000-2019-00588-01, MP, Luis Alberto Álvarez Parra. Sentencia de 24 de septiembre de 2020, MP, Carlos Enrique Moreno Rubio, radicado 54001-23-33-000-2019-0345-01.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 2

Rojas Mazo y Karen Dayana Zuleta Mazo, ubicadas en los reglones de la lista 1 y 7 respectivamente. 3. Precisó que el 8 de septiembre de 2023, Karen Dayana Zuleta Mazo, renunció a la aspiración al concejo municipal2, argumentando inhabilidad sobreviniente, lo que conllevó a que la lista por el Movimiento de Salvación Nacional quedara conformada por 7 candidatos; 5 hombres y 2 mujeres3. 4. Por otra parte, agregó que el CNE, mediante Resolución 10180 del 20 de septiembre de 2023, rechazó la solicitud de revocatoria del acto de inscripción de Karen Dayana Zuleta Mazo, al Concejo Municipal de Andes, en atención a que no se encontraba registrada en la lista definitiva de candidatos (E-8), por el Movimiento de Salvación Nacional, para el periodo 2024-2027. 5. Sostuvo que, a pesar de la renuncia de Karen Dayana Zuleta Mazo, el Movimiento de Salvación Nacional no inscribió otros candidatos, desconociendo así, el requisito del porcentaje mínimo de la cuota de género. 3. Normas violadas y concepto de la violación 6. El accionante fundó su demanda en el desconocimiento de los artículos 1, 2, 13, 29, 40, 43 de la Constitución Política; 1, 2, 3, y 4 de la Ley 581 de 2000; 28 de la Ley 1475 de 2011 y el numeral 1° del artículo 43 de la Ley 136 de 1994. 7. Indicó que el Movimiento de Salvación Nacional,

inicialmente, cumplió con el requisito mínimo de la cuota de género, no obstante, en virtud de la renuncia presentada por Karen Dayana Zuleta Mazo, la lista definitiva de candidatos quedó conformada por 5 hombres y 2 mujeres, porcentaje que desconoce dicha exigencia y, por tanto, no les era permitido participar en las elecciones del 29 de octubre de 2023. 8. Afirmó que, por lo anterior, la lista de candidatos al Concejo Municipal de Andes, del Movimiento de Salvación Nacional, infringió las normas en que debería fundarse, esto es, el artículo 28 de la Ley 1475 de 20114. 2 Ante la Registraduría Municipal de Andes, de conformidad con lo dicho por el demandante en los alegatos de conclusión de primera instancia. El documento contentivo de la renuncia no se allegó al proceso. 3 De conformidad con el formulario E-26 a este municipio le corresponden 13 curules. 4 “[A]RTÍCULO 28. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS. <Aparte subrayado de este inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultadodeberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros. (…)”Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación:

consulta -exceptuando su resultadodeberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros. (…)”Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 3

4. Trámite en primera instancia 9. Con auto del 15 de enero de 2024, el tribunal admitió5 la demanda y ordenó las respectivas notificaciones6. 5. Contestaciones 5.1. Demandado 10. Se opuso a las pretensiones de la demanda, al considerar que la causal de nulidad invocada no se configuró, en tanto el Movimiento de Salvación Nacional, cumplió con el requisito de la cuota porcentual de género, al integrar la lista de postulados al Concejo Municipal de Andes, habida cuenta que las 3 mujeres inscritas superan la barrera mínima del 30% exigido por la ley. 11. Agregó que, el inciso 2° del artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, establece, como plazo máximo, 1 mes antes de la fecha de la correspondiente votación para modificar las candidaturas revocadas por causas constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción; sin embargo, en el presente caso no se presentó la figura jurídica de la revocatoria de la inscripción, sino la renuncia de una de las inscritas. 12. Advirtió que Karen Dayana Zuleta Mazo renunció el 8 de septiembre de 2023 a su aspiración al Concejo de Andes, para las elecciones de entes territoriales de 2023. 13. Señaló que, de conformidad con lo establecido en el inciso 1° del artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, cuando se trata de la renuncia a la inscripción de candidatura, el término concedido para modificar la lista, es dentro de los 5 días

siguientes a la fecha del cierre de esta etapa, que, en el caso concreto, fue el 4 de agosto de 2023, sin embargo, Karen Dayana Zuleta Mazo renunció el 8 de septiembre, circunstancia que impidió al Movimiento de Salvación Nacional, incorporar una nueva aspirante a las referidas justas electorales. 5.2. Registraduría Nacional del Estado Civil 14. Solicitó se decrete respecto de esta entidad su carácter de imparcial, al no tener la vocación para integrar el contradictorio, en atención a que en el proceso electoral cumple funciones secretariales y de apoyo logístico; no participa en el decreto de inhabilidades ni en la resolución de fondo en la inscripción de candidatos; 5 En este trámite no se presentó solicitud de medida cautelar. 6 Ordenó notificar a Juan Camilo Restrepo Carvajal, Yeny Astrid Rojas Mazo, Ovidio Antonio Martínez Zapata, Sara Manuela Suarez Villa, Alejandro De Jesús Agudelo, Carlos Arturo Correa y Orlando De Jesús Ruiz Arredondo [quienes se encuentran enlistados en el formulario E-8]; a la RNEC; al Ministerio Público; a la Agencia Nacional para la Defensa Jurídica del Estado; al demandante; al Movimiento de Salvación Nacional; al Concejo Municipal de Andes y a los integrantes de dicha corporación; e informar al presidente de dicho Concejo. Así mismo, mediante auto del 6 de febrero de 2024 se ordenó vincular al CNE.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 4

no verifica las calidades de los mismos, así como tampoco interviene en las resultas o determinación de número de votos válidos. 5.3. Movimiento de Salvación Nacional 15. Mediante apoderado, manifestó que ni Yeny Astrid Rojas Mazo ni Karen Dayana Zuleta Mazo informaron sobre posibles inhabilidades por parentesco entre ellas, por tanto, les fue otorgado el aval. 16. Expuso que, considerando las fechas de renuncia (8 de septiembre) y la de expedición de la Resolución 101807 (20 de septiembre), el Movimiento de Salvación Nacional, solo podría haber hecho los cambios a su lista mediante decisión de revocatoria por parte del CNE, con lo cual autorizaría a la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC) a realizar la modificación respectiva; sin embargo, aquella entidad, no concedió a la referida organización política la oportunidad para modificar la lista. 17. Se refirió al derecho fundamental a elegir y ser elegido, frente al cual advirtió la ausencia de norma que permita la modificación unilateral de las listas por parte de las organizaciones políticas, por cuanto, en los eventos de renuncia de candidatos, tal circunstancia no debería afectar el derecho personalísimo del resto de los postulados integrantes de la lista a ser elegidos. 5.4. Consejo Nacional Electoral 18. No se pronunció en esta oportunidad. 6. Auto que ordena trámite de sentencia anticipada 19. En providencia del 2 de mayo de 20248, se dispuso el trámite de sentencia anticipada, se anunció que no se propusieron excepciones previas, se decretaron las pruebas aportadas por las partes y se fijó el litigio en los siguientes términos: «[…] determinar si se debe anular la elección como Concejal del Municipio de Andes-Antioquia por el partido Movimiento de Salvación Nacional, de JUAN CAMILO RESTREPO CARVAJAL, para el periodo constitucional

las partes y se fijó el litigio en los siguientes términos: «[…] determinar si se debe anular la elección como Concejal del Municipio de Andes-Antioquia por el partido Movimiento de Salvación Nacional, de JUAN CAMILO RESTREPO CARVAJAL, para el periodo constitucional 2024-2027, así como la exclusión de votos obtenidos por el Movimiento Salvación Nacional.» 7. Alegatos de conclusión en primera instancia 7.1. Demandante 20. Afirmó que se encuentra demostrado que el Movimiento de Salvación Nacional no cumplió con el porcentaje de la cuota de género dispuesta en el artículo 7 Ver párrafo 3. Mediante la cual el CNE rechazó la solicitud de revocatoria del acto de inscripción de Karen Dayana Zuleta Mazo al Concejo Municipal de Andes. 8 Índice Samai 34 de primera instancia.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 5

28 de la Ley 1475 de 2011, razón por la cual, deberán acogerse las pretensiones de la demanda. 21. Indicó que, si bien el inciso 1° del artículo 31 de la citada ley dispone que las renuncias a candidaturas deben presentarse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha del cierre de inscripciones, Karen Dayana Zuleta Mazo renunció a su aspiración argumentando inhabilidad sobreviniente, hecho que era previsible para la mencionada organización política al momento de conformar la lista. 22. Señaló que, en atención a que la inscripción de candidatos inició el 29 de junio de 2023, el Movimiento de Salvación Nacional contó con 1 mes y 5 días hábiles para modificar la lista, no obstante, no lo hizo. 23. Advirtió que el Movimiento de Salvación Nacional, desde el momento en que se dio inicio a la etapa de inscripción de candidaturas, debió advertir la inhabilidad que recaía sobre la aspirante que renunció y modificar la lista para dar cumplimiento al requisito de la cuota de género. 7.2. Demandado 24. Manifestó que no incurrió en la «inhabilidad» endilgada y espera una decisión de fondo conforme a derecho. 7.3. Registraduría Nacional del Estado Civil 25. Ratificó los argumentos expuestos en la respuesta a la demanda y reiteró la solicitud de que se decrete respecto de esta entidad, su carácter imparcial dentro del presente proceso. 7.4 . Consejo Nacional Electoral 26. No se pronunció en esta oportunidad. 7.5. Movimiento de Salvación Nacional 27. No se pronunció en esta oportunidad. 8. Ministerio público 28. La representante del Ministerio Público encontró probada la vulneración de la cuota de género que exige el artículo 28 de la Ley 1474 de 2011. 29. Consideró que, la lista

No se pronunció en esta oportunidad. 8. Ministerio público 28. La representante del Ministerio Público encontró probada la vulneración de la cuota de género que exige el artículo 28 de la Ley 1474 de 2011. 29. Consideró que, la lista definitiva de inscritos por el Movimiento de Salvación Nacional, para el Concejo de Andes, periodo 2024-2027, quedó conformada en total por 7 integrantes, de los cuales sólo 2 eran mujeres y 5 hombres.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 6

30. Entonces, no se cumplió materialmente con la cuota de género del 30% de los candidatos inscritos, de conformidad con el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, toda vez que dicho requisito se satisfacía con 3 mujeres. Así mismo, indicó que era responsabilidad del partido la verificación de la circunstancia inhabilitante de los inscritos; no solo la inscripción, sino también su verificación, como lo establece el citado precepto normativo. 31. Indicó que, el 8 de julio de 2023, Yeny Astrid Rojas Mazo y Karen Dayana Zuleta Mazo se inscribieron como militantes del Movimiento de Salvación Nacional y, en la misma fecha, se les otorgó aval como candidatas al Concejo Municipal de Andes, para las elecciones de octubre de 2023. 32. Afirmó que, mediante Resolución 10180 de 2023, el CNE rechazó la solicitud de revocatoria de inscripción de candidatura formulada por el aquí demandante, contra Karen Dayana Zuleta Mazo, al encontrar que, aun cuando es hermana de la también candidata Yeny Astrid Rojas Mazo, aquella no aparece registrada como aspirante por el Movimiento de Salvación Nacional. 33. Señaló que no comparte el argumento de imposibilidad de recomponer la lista por la renuncia de una de las postuladas, luego de la oportunidad señalada en el calendario electoral, fijado por Resolución 28229 del 14 de octubre de 2022, ya que el parentesco por consanguinidad que presentaban las referidas hermanas no era causal sobreviniente, sino concomitante a la inscripción y registro, en virtud a que está presente desde el nacimiento. 34. Precisó que, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, la oportunidad para que el Movimiento de Salvación Nacional ejerciera su derecho a modificar la lista de postulados, era dentro de los 5 días siguientes al vencimiento del cierre

presente desde el nacimiento. 34. Precisó que, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, la oportunidad para que el Movimiento de Salvación Nacional ejerciera su derecho a modificar la lista de postulados, era dentro de los 5 días siguientes al vencimiento del cierre de la inscripción de candidatos que, de acuerdo al calendario electoral, se fijó para el 29 de junio de 2023; por tanto, le asiste razón a los demandados, cuando señalan como fecha para la referida modificación por parte de dicho movimiento, el 4 de agosto de 2023. 35. Manifestó que, no comparte los argumentos de la parte demandada, consistentes en que a la citada organización política le era imposible recomponer la lista de candidatos y que no es responsable de generar la falencia que recayó sobre ella; en tanto, la obligación de verificación de requisitos legales y constitucionales de los postulados estaba a cargo de dicho movimiento y, además, es quien tiene la facultad de inscribir la lista.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 7

9. Fallo de primera instancia 36. Mediante sentencia de 19 de junio de 20249, el Tribunal Administrativo de Antioquia negó la nulidad de la elección de Juan Camilo Restrepo Carvajal, como concejal del Municipio de Andes, periodo 2024-2027. 37. Referente a las ciudadanas Karen Dayana Zuleta Mazo y Yeny Astrid Rojas Mazo, destacó que no comparten el mismo apellido, lo que no permitió advertir la inhabilidad a simple vista, para que fuera observada en el momento de la inscripción por parte del Movimiento de Salvación Nacional. 38. Destacó que la eventual inhabilidad de la primera de las nombradas no tiene la capacidad de anular la inscripción de los demás aspirantes al Concejo Municipal de Andes. 39. Frente a la presunta inhabilidad de Karen Dayana Zuleta Mazo, enfatizó que el acto de inscripción de la lista de candidatos es de trámite o preparatorio, por lo que, de forma autónoma, no puede demandarse su nulidad, conforme al artículo 139 de la Ley 1437 de 201110. 40. Acotó que, de conformidad con la jurisprudencia del Consejo de Estado11, la aplicación de la cuota de género está determinada para el momento de la inscripción de candidatos, la que debe corresponder al 30% del total de estos. 41. Señaló que, en el presente caso, se inscribió una lista conformada por 8 candidatos, de los cuales, 5 eran hombres y 3 mujeres, que cumplió con el requisito del 30% exigido en la norma y en la fecha prevista en el calendario electoral. 42. Consideró

que la inscripción de candidatos venció el 29 de julio de 2023 y, que, en virtud a lo dispuesto por el inciso 1° del artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, dichas listas solo podían ser objeto de modificación desde el 31 de julio hasta el 4 de agosto, por renuncia o no aceptación de los candidatos inscritos, por tanto, en virtud a la fecha de la referida dimisión, la organización política no podía realizar modificaciones en sus aspirantes. 9 Con salvamento de voto de la Magistrada Vannesa Alejandra Pérez Rosales, que en lo pertinente consideró «[E]n este orden de ideas, en el caso también resultaba exigible al partido realizar esa verificación porque se trataba de una situación ya existente con anterioridad a la inscripción de la lista para garantizar que cumpliera materialmente con la cuota de género del 30%, al no hacerlo, la lista que tuvieron los electores para el Concejo Municipal no cumplió materialmente con el porcentaje mínimo previsto en el artículo 28 de la ley 1475 de 2011, por lo que de acuerdo con la sentencia de 15/12/2016 del Consejo de Estado y el concepto del Ministerio Público, debían prosperar las pretensiones de nulidad, pues es la única consecuencia que garantiza un efecto útil a la norma. […]» 10 Citó las providencias del Consejo de Estado, Sección Quinta, de 7 de junio de 2018, radicado 11001-03-28-000-2018-00062-00., M.P. Alberto Yepes Barreiro; Consejo de Estado, Sección Quinta, 17 de agosto de 2018, radicado 11001-03-28-000-2018-0008700, M.P. Carlos Enrique Moreno Rubio; Consejo de Estado, Sección Quinta, 23 de octubre de 2015, exp. 1100103-28-000-2015-00027-00 11 Consejo de Estado, Sección Quinta, MP. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez, sentencia del 21 de enero de 2021, proceso con radicado No. 50001-23-33-000-2019-00488-01Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 8

43. Aseveró que, igualmente, el Movimiento de Salvación Nacional no podía modificar la lista, amparado en el inciso 2° del artículo 31 de la citada ley estatutaria, en virtud de que no hubo revocatoria, ni declaración de inhabilidad de Karen Dayana Zuleta Mazo, sino que, lo ocurrido, fue la renuncia de esta el 8 de septiembre de 2023, es decir, después del periodo fijado en el calendario electoral para recomponer las listas. 44. Precisó que, si en gracia de discusión se aceptara que existió una inhabilidad, la misma tampoco afectaría el 30% de la cuota de género establecida en la norma, por cuanto está referida al cumplimiento de dicho porcentaje para el momento de la inscripción de la lista respectiva. Explicó que, adoptar la postura contraria, sería desconocer la finalidad de la norma, al establecer tal porcentaje para el momento de la inscripción y no cuando ocurran situaciones sobrevinientes. 45. A la solicitud formulada por la RNEC en la respuesta a la demanda, de decretar su calidad de imparcial, le otorgó el carácter de excepción de falta de legitimación en la causa, frente a la cual no accedió, al considerar que su vinculación está dada por la condición de haber expedido el acto administrativo o intervenido en su adopción, circunstancias que se encuentran cumplidas, lo que justifica su intervención en el proceso. 10. Apelación del demandante 46. Reiteró los argumentos expuestos en la demanda y en los alegatos de conclusión. 47. Delimitó su inconformidad con el fallo apelado,

en el sentido de no compartir la postura del tribunal, cuando consideró que al Movimiento de Salvación Nacional le era imposible evidenciar que Karen Dayana Zuleta Mazo y Yeny Astrid Rojas Mazo son hermanas y, por tanto, advertir la existencia de una inhabilidad, al momento de su inscripción para las elecciones referidas, pese a que fue verificada por la citada organización política, en los términos del artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 y por la RNEC, al expedir el formulario E-8, conforme al artículo 32 ídem. 48. Indicó que el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero del citado artículo 28 no debe estar supeditado a la declaración de las referidas hermanas, bajo la gravedad del juramento, de no encontrarse inhabilitadas; habida cuenta que le correspondía al partido verificar las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades de sus candidatos al momento de las inscripciones y no después del vencimiento del término para las modificaciones o antes de ser estudiada por el CNE. 49. Resaltó la postura de la delegada del Ministerio Público en cuanto a que la inhabilidad de Karen Dayana Zuleta Mazo, en su criterio, no era sobreviniente, sino concomitante, al momento de la inscripción de su candidatura, tornándola en previsible para el referido movimiento.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 9

50. Afirmó que era necesario cumplir, no sólo con los requisitos formales de la inscripción, sino también con los materiales, en el entendido de haber obedecido la exigencia del porcentaje de la cuota de género en la conformación de la lista e igualmente, que sus integrantes no se encontraran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. 51. Agregó que de una norma electoral «no puede ser sometida a los intereses de un Movimiento Político» argumentando que, al revocar una lista de candidatos por desconocer la cuota de género, se menoscaba el interés general de los sufragantes del municipio de Andes que votaron por el Movimiento de Salvación Nacional y los derechos de los demás candidatos que conformaron la lista, cuando el propósito de la cuota de género es lograr la igualdad en la participación de las mujeres en la política. 52. Finalmente, solicitó tener en cuenta el concepto rendido por el Ministerio Público en el trámite de primera instancia, y por ello revocarse la decisión apelada y acceder a las pretensiones de la demanda. 11. Trámite en segunda instancia 53. Mediante providencia del 5 de agosto de 202412, el despacho ponente dispuso admitir la apelación interpuesta, poner a disposición de la parte contraria el recurso, correr traslado a las partes para alegar de conclusión y al Ministerio Público para emitir concepto. 11.1. Traslado del recurso de apelación y alegatos de conclusión 54. Dentro del traslado del recurso de apelación y alegatos de conclusión, las partes guardaron silencio. 11.2. Concepto del Ministerio público 55. La procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado solicitó que se confirme la sentencia proferida el 19 de junio de 2024 del Tribunal Administrativo de Antioquia, toda vez que, con base en los fundamentos fácticos y jurídicos

Concepto del Ministerio público 55. La procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado solicitó que se confirme la sentencia proferida el 19 de junio de 2024 del Tribunal Administrativo de Antioquia, toda vez que, con base en los fundamentos fácticos y jurídicos y del material probatorio allegado al proceso, no se logra establecer la vulneración del cumplimiento de la cuota de género, consagrada en el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, por parte del Movimiento de Salvación Nacional, que derive en una causal de nulidad de la elección demandada. 56. Afirmó que comparte el argumento del apelante frente al deber que le asiste a los partidos políticos de verificar que los candidatos que avalan, no se encuentren incursos en causales de inhabilidad que deriven en la nulidad de la elección. 12 Índice 5, Samai.Demandante: John Jairo Mejía Aramburo Demandado: Juan Camilo Restrepo Carvajal, concejal de Andes, Antioquia, periodo 2024-2027 Radicación: 05001-23-33-000-2023-01290-01

Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 10

57. Precisó que Karen Dayana Zuleta Mazo presentó renuncia fuera del término establecido para conformar las listas, es decir, con menos de un mes de antelación a la realización del debate electoral. 58. Razonó que se cumplió con la cuota de género, en tanto, al momento de la inscripción definitiva de candidatos, el porcentaje de mujeres era el 37.5%, y la renuncia de la citada candidata se presentó después del término señalado para la modificación de listas, lo que imposibilitó que el Movimiento de Salvación Nacional realizara los ajustes en sus postulados. 59. Finalmente precisó, tal como lo ha expuesto en oportunidades anteriores13, que resultaba pertinente solicitar a la Sala Electoral que, […] en situaciones que deriven en el incumplimiento material de la cuota mínima legal, como en tratándose de la renuncia de las mujeres candidatas por fuera del marco normativo preexistente, se apliquen dos posibilidades: (i) Decantarse porque el calendario electoral establezca una nueva fase para reformular la lista, en tratándose de la renuncia de mujeres candidatas después de los términos del inciso primero del artículo 31 de la Ley 1475 de 2011, para evitar la inoperatividad de la cuota de género, y/o, (ii) Asimilar la renuncia de las mujeres como una causal automática de revocación de la lista por causales legales y, por tanto, dar aplicación al término del inciso segundo del artículo 31 de la Ley 1475 de 2011 para la recomposición por parte de la colectividad política correspondiente, con un mes de antelación a las justas electorales. II. CONSIDERACIONES DE LA SALA 2.1. Competencia 60. De conformidad con los artículos 15014 y 152, numeral 7, literal a),15 del CPACA, y el Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena del Consejo 13 Concepto No.

CONSIDERACIONES DE LA SALA 2.1. Competencia 60. De conformidad con los artículos 15014 y 152, numeral 7, literal a),15 del CPACA, y el Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena del Consejo 13 Concepto No. 2024-07-NE-108 del 17 de julio de 2024. radicación: 17001-23-33-000-2023-00244-02 (P). demandados: Jorge Hernán Aguirre González, Oscar Alonso Vargas Jaramillo y Hernán Alberto Bedoya Cadavid, diputados de la Asamblea Departamental de Caldas, Partido Liberal Colombiano, para el período 20242027. En igual sentido tener en cuenta los: Concepto No. 2024-07-NE-111 del 19 de julio de 2024. 68001-23-33-0002024-00063-02. demandados: Cristian Camilo Camacho Franco y Jonathan Pinzón Estrada como concejales del municipio de cimitarra (Santander), para el período 2024-2027.Concepto No. 2024-07-NE-119 del 24 de julio de 2024. 68001-23-33-000-2024-0006501 demandante: John Jader Cardeño Bastidas demandados: Jhonatan Alexander Bedoya Morales como concejal del municipio de Cimitarra (Santander), para el período 2024-2027. 14 «Artículo 150 <Inciso modificado por el artículo 26 de la Ley 2080 de 2021. Consultar régimen de vigencia y transición normativa en el artículo 86. El nuevo texto es el siguiente:>