CE - 20240000801DiputadoV 0 20240822155942874

Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Magistrado ponente: PEDRO PABLO VANEGAS GIL Bogotá D.C., veintidós (22) de agosto de dos mil veinticuatro (2024) Referencia: NULIDAD ELECTORAL Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01 Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Tema: Inhabilidad para ser diputado – Elemento objetivo de la inhabilidad consagrada en el numeral 6º del artículo 49 de la Ley 2200 del 2022. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA La Sala procede a pronunciarse sobre el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra el fallo de 26 de junio de 2024, del Tribunal Administrativo del Meta, que negó la nulidad de la elección de Josué Alexander Molina Díaz, como diputado del Vichada, periodo 2024-2027. I. ANTECEDENTES 1. La demanda 1. Angélica Stefannia Ramírez Barbosa solicitó que se anulara la elección de Josué Alexander Molina Díaz, como diputado del Vichada, periodo 2024-2027, contenida en el formulario E-26 ASA del 7 de noviembre de 2023, porque, en su criterio, incurrió en la causal de inhabilidad consagrada en el numeral 6°, del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, al tener vínculo con funcionario que ejerce autoridad administrativa. 2. Fundamentos fácticos 2. Sostuvo la accionante, que Josué Alexander Molina Díaz, tiene un vínculo de unión permanente, desde hace más de 15 años, con la señora Denise Yuledis Mendivelso García, quien es madre de sus

autoridad administrativa. 2. Fundamentos fácticos 2. Sostuvo la accionante, que Josué Alexander Molina Díaz, tiene un vínculo de unión permanente, desde hace más de 15 años, con la señora Denise Yuledis Mendivelso García, quien es madre de sus 2 hijos menores. 3. Indicó que Denise Yuledis Mendivelso García, es la coordinadora de la sede del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel, en el municipio de Santa Rosalía, y, por tanto, es funcionaria pública y ejerció autoridad administrativa dentroDemandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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de los 12 meses anteriores a la elección del demandado en el departamento del Vichada. 4. Agregó que, lo anterior, incidió en el resultado electoral del referido municipio, al punto de lograr que el demandado obtuviera, en Santa Rosalía 631 votos. 3. Normas violadas y concepto de la violación 5. La accionante fundó su demanda en el numeral 5º, del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011, y en el desconocimiento de los preceptos 1, 2, 6, 13, 40 y 126, de la Constitución Política y numeral 6° del 49 de la Ley 2200 de 2022. 6. Manifestó que el demandado violó el régimen de inhabilidades consagrado en el numeral 6°, del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, en razón a que su compañera permanente Denise Yuledis Mendivelso García, ejerció cargo que comporta autoridad administrativa, dentro de los 12 meses anteriores a su elección, en el municipio de Santa Rosalía, departamento del Vichada, obteniendo «ventaja» frente a los demás candidatos desde esta posición. 7. Lo anterior, en atención a que, de conformidad con el propósito del cargo y de las funciones asignadas se advierte que tales aspectos comportan el ejercicio de autoridad administrativa. 4. Trámite en primera instancia 8. Con auto de 14 de febrero de 2024, el Tribunal Administrativo del Meta, admitió la demanda y ordenó las respectivas notificaciones1. En la misma providencia negó la solicitud de medida cautelar, decisión que no fue apelada.2 5. Contestaciones 5.1. Demandado 9. El apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda al considerar que la causal de nulidad invocada no se configuró, en tanto, la compañera permanente de su poderdante no ha ejercido autoridad administrativa,

Contestaciones 5.1. Demandado 9. El apoderado judicial se opuso a las pretensiones de la demanda al considerar que la causal de nulidad invocada no se configuró, en tanto, la compañera permanente de su poderdante no ha ejercido autoridad administrativa, 1 Ordenó notificar: al demandado, Ministerio Público, demandante; informar a la comunidad y a los partidos y grupos significativos de ciudadanos mediante aviso, de conformidad con lo establecido en los literales c y d, del artículo 277 de la Ley 1437 de 2011. 2 Igualmente, dispuso «[… rechazar parcialmente la demanda frente a la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, comoquiera dentro de sus funciones no está ninguna relacionada con la verificación de las calidades de los aspirantes o aspectos relacionados con sus conductas. Igualmente, respecto del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, toda vez que, revisada la demanda se tiene que el concepto de violación esgrimido en esta se concreta en la presunta inhabilidad en cabeza del demandado, por ser compañero permanente de quien se alega ejerció autoridad administrativa durante los 12 meses anteriores a la elección de aquel en el Departamento, sin que en ningún momento se hubiere discutido irregularidades o vicios relacionados con las funciones de esa Entidad.]». (sic)Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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como se advierte del manual de funciones del cargo que desempeña, esto es, técnico administrativo, código 367, grado 15. 10. Precisó que el empleo que ocupa Denise Yildiz Mendivelso García tiene como propósito principal y funciones «Realizar los procesos administrativoasistenciales», encaminados a garantizar el apoyo a la gerencia y subgerencia de la entidad. 11. Consideró que el mencionado cargo no está incluido en los enunciados en la primera parte del artículo 190 de la Ley 136 19943, en tanto, corresponde a un empleo administrativo asistencial, teniendo como jefe inmediato al subgerente, funcionario que sí ejerce autoridad. 6. Auto que ordena trámite de sentencia anticipada 12. En providencia del 10 de abril de 2024, se dispuso el trámite de sentencia anticipada. El tribunal advirtió que no se propusieron excepciones previas; se decretaron las pruebas aportadas por las partes y se fijó el litigio en los siguientes términos: «¿Si la señora DENISE YULEDIS MENDIVELSO GARCIA, compañera permanente del demandado JOSUE ALEXANDER MOLINA DÍAZ, al ocupar el cargo técnico, código 367, grado 15, del HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN JUAN DE DIOS E.S.E, en el MUNICIPIO DE SANTA ROSALÍA, ejerció autoridad administrativa en ese municipio dentro de los 12 meses anteriores a la elección del demandado, configurando así la inhabilidad prevista en el numeral 6º, del artículo 49, de la Ley 2200 de 2022?» Énfasis del texto (sic). 7. Alegatos de conclusión primera instancia 7.1. Demandante 13. Afirmó que el demandado reconoció que Denise Yuledis Mendivelso García es su compañera permanente. 14. Frente al elemento temporal, señaló que en el presente caso se configura, de

7. Alegatos de conclusión primera instancia 7.1. Demandante 13. Afirmó que el demandado reconoció que Denise Yuledis Mendivelso García es su compañera permanente. 14. Frente al elemento temporal, señaló que en el presente caso se configura, de conformidad con la certificación laboral allegada al proceso en la que consta que la compañera permanente del demandado desempeñaba el cargo de técnico 3 Artículo 190. Dirección administrativa. Esta facultad además del alcalde, la ejercen los secretarios de la alcaldía, los jefes de departamento administrativo y los gerentes o jefes de las entidades descentralizadas, y los jefes de las unidades administrativas especiales, como superiores de los correspondientes servicios municipales. También comprende a los empleados oficiales autorizados para celebrar contratos o convenios; ordenar gastos con cargo a fondos municipales; conferir comisiones, licencias no remuneradas, decretar vacaciones y suspenderlas, para trasladar horizontal o verticalmente los funcionarios subordinados reconocer horas extras, vincular personal supernumerario o fijarle nueva sede al personal de planta; a los funcionarios que hagan parte de las unidades de control interno y quienes legal o reglamentariamente tengan facultades para investigar las faltas disciplinarias.Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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coordinador del Hospital Departamental de Santa Rosalía, código 367 grado 15, desde el 3 de febrero de 2020, hasta el 5 de diciembre de 2023, fecha en la que se expidió la certificación, en virtud a que las elecciones se llevaron a cabo el 29 de octubre de 2023. 15. En cuanto al elemento espacial argumenta que el municipio de Santa Rosalía, hace parte de la circunscripción electoral del departamento del Vichada, para la que el demandado resultó electo como diputado. 16. Al referirse al elemento objetivo4 lo encontró demostrado, en tanto Denise Yuledis Mendivelso García fungió como «coordinadora» del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel, por tanto, encuadra en los criterios orgánico y funcional, al ser la «máxima autoridad administrativa» en todo el municipio, respecto a la sede de esa entidad. 8. Ministerio público 17. El representante del ministerio público rindió concepto y solicitó negar las pretensiones de la demanda, en tanto no se acreditó la prohibición alegada. 18. En cuanto al factor orgánico, señaló que de la Resolución 070 del 31 de enero de 2020, mediante la cual fue nombrada Denise Yuledis Mendivelso García en el cargo de técnico «(coordinador hospital)», código 367, grado 15, dependiente del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel, se obtiene que no ejerce autoridad administrativa. 19. Frente al factor funcional, precisó que, de conformidad con el manual de funciones, desempeña actividades relativas a cumplir directrices y acatar lineamientos de sus superiores; sin que tenga facultades para suscribir contratos o convenios, ordenar gastos, conferir comisiones, licencias no remuneradas, decretar vacaciones y/o suspenderlas o fijarle nueva sede al personal de planta. Así mismo, no ostenta facultades disciplinarias. 9. Fallo de primera instancia

facultades para suscribir contratos o convenios, ordenar gastos, conferir comisiones, licencias no remuneradas, decretar vacaciones y/o suspenderlas o fijarle nueva sede al personal de planta. Así mismo, no ostenta facultades disciplinarias. 9. Fallo de primera instancia 20. Mediante sentencia de 26 de junio de 2024, el Tribunal Administrativo del Meta negó la nulidad de la elección de Josué Alexander Molina Diaz, como diputado del departamento del Vichada, periodo 2024-2027. 21. Señaló que están demostrados los siguientes elementos (i) el vínculo entre el demandado y Denise Yuledis Mendivelso García, (ii) el temporal, en tanto el ejercicio del cargo referido comprende los 12 meses anteriores a la elección y (iii) el territorial, en virtud a que la sede donde desempeña el empleo hace parte de la circunscripción del departamento del Vichada. 4 Hizo referencia al expediente 4001-23-40-000-2019-00175-02, M.P. Luis Alberto Álvarez Parra.Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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22. Afirmó que de conformidad con el manual de funciones y competencias del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel, el cargo de técnico administrativo hospital, código 367, grado 15, que ocupa Denise Yudelis Mendivelso García, pertenece al nivel técnico y depende de la subgerencia administrativa como jefe inmediato, lo que permite concluir que, desde la perspectiva orgánica, el empleo desempeñado por la compañera permanente del demandado no implica el ejercicio de autoridad administrativa. 23. Destacó que, en cuanto al criterio funcional, para el referido cargo, en el manual de funciones de la citada entidad se plasmó que el propósito principal es «[R]ealizar los procesos administrativoasistenciales de Ia sede asignada, además de gestionar Ia consecución de recurso humano, suministros y equipos que proporcionen el apoyo adecuado en la sede para garantizar una óptima operación y prestación del servicio». [Resalta el tribunal]. 24. Consideró que, de las funciones asignadas al mencionado empleo, no se desprende el ejercicio de autoridad administrativa, en tanto ninguna de ellas comprende potestad de mando ni de dirección con autonomía decisoria, ya que su cumplimiento está supeditado a los lineamientos del jefe inmediato y son encaminadas al apoyo y la asistencia de los niveles directivos y la gerencia del hospital. 25. Concluyó que no se materializa el elemento objetivo de la inhabilidad establecida en el numeral 5° del artículo 33 de la Ley 617 de 2000, y en el numeral 6° del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, en virtud a que la compañera permanente del demandado, en el citado cargo, no ejerció autoridad administrativa. 10. Apelación de la demandante 26. Delimitó su inconformidad a que el tribunal no encontró configurado el elemento objetivo de la inhabilidad propuesta. 27. Afirmó que, de acuerdo con el manual de funciones de

en el citado cargo, no ejerció autoridad administrativa. 10. Apelación de la demandante 26. Delimitó su inconformidad a que el tribunal no encontró configurado el elemento objetivo de la inhabilidad propuesta. 27. Afirmó que, de acuerdo con el manual de funciones de la compañera permanente del demandado, realiza los procesos administrativos en la sede, tales como: gestiona la consecución del recurso humano, de los suministros de la mencionada institución, es la supervisora de los contratos, coordina, controla, evalúa y ajusta la prestación de los servicios asistenciales en la sede de Santa Rosalía, entre otras, lo que se traduce en ejercicio de autoridad administrativa. 28. En este sentido se refirió a las definiciones de los conceptos de servicio asistencial y administrativo5, para concluir que la realización de procesos administrativos otorga «ventaja sobre los demás contendores» a favor del demandado. Además, afirmó que la compañera permanente de Josué Alexander 5 Concepto 243071 de 2021 DAFPDemandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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Molina Díaz tiene «mando sobre sus subalternos y [es] nominadora de los empleados y contratistas». 29. Señaló que la certificación expedida por la profesional de Talento Humano del hospital, en la que el tribunal se sustentó, no tiene la virtud de desestimar el manual de funciones. Que dicho documento, fue emitido en un momento en que el demandado «ostenta un gran poder político que le permite determinar los destinos del citado organismo de la salud». 11. Trámite en segunda instancia 30. Mediante providencia de 23 de julio de 20246, el despacho ponente admitió el medio de impugnación interpuesto, corrió traslado de este al demandado, a las partes para alegar de conclusión y al Ministerio Público para emitir concepto. 11.1. Traslado del recurso de apelación 11.1.1. Parte demandada 31. El apoderado de la parte pasiva presentó escrito al que tituló como alegatos de conclusión. 32. Afirmó que, por parte de la demandante, existe insuficiencia y deficiencia probatoria, en tanto, los medios de convicción aportados no arrojan el grado de certeza sobre la configuración de la causal de nulidad endilgada. 33. Así mismo, señaló que lo relacionado con el poder político al que se hace referencia en la alzada, no fue propuesto en la demanda, por tanto, no debe ser motivo de análisis en esta instancia procesal. 34. Frente al reproche que formuló el apelante en relación con la certificación expedida por la profesional universitaria de Talento Humano del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel 7, señaló que debió haber propuesto la tacha de falsedad de dicho documento, no obstante, no lo hizo. 35. Informó que Denise Yuledis Mendivelso García, desde el 30 de diciembre de 2023, dejó laborar en el referido hospital.

ESE II nivel 7, señaló que debió haber propuesto la tacha de falsedad de dicho documento, no obstante, no lo hizo. 35. Informó que Denise Yuledis Mendivelso García, desde el 30 de diciembre de 2023, dejó laborar en el referido hospital. 36. Solicitó condenar en costas y agencias en derecho a la parte demandante y confirmar la sentencia apelada. 6 Índice 5, Samai. 7 Del 24 de abril de 2024. Índice Samai 41, primera instancia.Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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11.2. Alegatos de conclusión 11.2.1. Parte demandada 37. Dentro del término concedido para el efecto, presentó similares argumentos a los esgrimidos en el traslado del recurso de apelación. 38. Aportó documento para demostrar que Denise Yuledis Mendivelso García, desde el 30 de diciembre de 2023, no labora en el referido hospital y actualmente, está vinculada al SENA el cual no será analizado porque no se pidió ni decretó como prueba, además, se allega de manera extemporánea. 39. Reiteró la solicitud de condenar en costas y agencias en derecho a la parte demandante. 12. Ministerio público 40. La procuradora séptima delegada ante el Consejo de Estado solicitó que se confirme la sentencia proferida el 26 de junio de 2024, por el Tribunal Administrativo del Meta, toda vez que, con base en los fundamentos fácticos y jurídicos y del material probatorio allegado al proceso, no se logra establecer la incursión del demandado en la inhabilidad del numeral 6º del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, al no configurarse la totalidad de los elementos requeridos para ello, en particular, el concerniente al ejercicio de autoridad administrativa por parte de su compañera permanente. 41. Afirmó que, desde el criterio orgánico, acudiendo al contenido del artículo 190 de la Ley 136 de 1994, el cargo ejercido por la compañera permanente del diputado electo no se encuentra enlistado dentro de aquellos de los que se pregona legalmente el ejercicio de autoridad administrativa. 42. Señaló que, desde

el punto de vista funcional, el concepto de dirección administrativa no se enmarca en el presente caso, en tanto, las funciones ejercidas por la funcionaria, corresponden al giro ordinario del ejercicio de su cargo, sin que alguna de ellas comporte la adopción de decisiones definitivas.Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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II. CONSIDERACIONES DE LA SALA 2.1. Competencia 43. De conformidad con los artículos 1508 y 152, numeral séptimo, literal a) 9 del CPACA, y el Acuerdo 080 del 12 de marzo de 2019 de la Sala Plena del Consejo de Estado, esta corporación es competente para conocer de la apelación interpuesta contra el fallo proferido, en primera instancia, por un tribunal administrativo, por tanto, es la Sección Quinta, en este caso, quien debe resolver el asunto porque se refiere a la sentencia que negó la nulidad del acto de elección de Josué Alexander Molina Díaz como diputado del departamento del Vichada, materia que es la especialidad de la Sala Electoral (art. 13 del Reglamento). 2.2. Acto demandado 44. Se demanda la nulidad de la elección de Josué Alexander Molina Díaz, como diputado del departamento del Vichada, periodo 2024-2027, formulario E-26 ASA del 7 de noviembre de 2023, por presuntamente, desconocer el numeral 6° del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, al considerar que la compañera permanente del demandado ejerció autoridad administrativa, dentro del año anterior a la elección. 2.3. Cuestiones previas 45. Previo a decidir el presente asunto, la Sala advierte que la demandante en el recurso de apelación, refirió que la constancia suscrita el 24 de abril de 202410 por la jefe de Talento Humano del Hospital Departamental San Juan de Dios ESE, se expidió en un momento en el que el demandado tenía «un gran poder político sobre el hospital al ser miembro de la bancada de gobierno del gobernador». 46. Frente a este particular, la Sala advierte que este reproche, no formó parte de las censuras formuladas en la demanda y tampoco hizo parte de la fijación del litigio. Estas precisiones evidencian que las razones esgrimidas frente a la nueva

de gobierno del gobernador». 46. Frente a este particular, la Sala advierte que este reproche, no formó parte de las censuras formuladas en la demanda y tampoco hizo parte de la fijación del litigio. Estas precisiones evidencian que las razones esgrimidas frente a la nueva censura solo fueron propuestas en el recurso de alzada y, que, por tanto, no puede analizarse de fondo en esta instancia superior. 8 «Artículo 150 <Inciso modificado por el artículo 26 de la Ley 2080 de 2021. Consultar régimen de vigencia y transición normativa en el artículo 86. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos y de las apelaciones de autos susceptibles de este medio de impugnación (…)». (Negrillas fuera del texto) 9 «Artículo 152 <Artículo modificado por el artículo 28 de la Ley 2080 de 2021. Consultar régimen de vigencia y transición normativa en el artículo 86. El nuevo texto es el siguiente:> Los tribunales administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos: […] 7. De los siguientes asuntos relativos a la nulidad electoral: […] a) De la nulidad del acto de elección o llamamiento a ocupar la curul, según el caso, de los diputados de las asambleas departamentales […].» 10 Remitida en cumplimiento del requerimiento de la magistrada ponente de la primera instancia. Índice Samai 41 de primera instancia.Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01

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47. Así mismo, la Sala precisa que la certificación aportada por la parte demandada en los alegatos de conclusión, relacionada con la situación laboral actual de la compañera permanente del demandado, no se tendrá en cuenta en virtud a que no se pidió ni decretó como prueba y, además, se allegó de forma extemporánea, de conformidad con el artículo 212 de la Ley 1437 de 2011. 2.4. Problema jurídico 48. Se debe resolver si hay lugar a confirmar, modificar o revocar la decisión que negó la nulidad del acto de elección de Josué Alexander Molina Díaz, como diputado del Vichada, periodo 2024-2027, al no encontrar acreditado el elemento objetivo de la inhabilidad, establecida en el numeral 6° del artículo 49 de la Ley 2200 de 2022, en virtud a que su compañera permanente, no ejerció autoridad administrativa en el año anterior a la elección. 49. Lo anterior, en atención a que, en criterio de la demandante, (i) de conformidad con el manual de funciones de la compañera permanente del demandado, en el Hospital Departamental San Juan de Dios ESE II nivel, realiza labores que comportan autoridad administrativa y (ii) la certificación expedida por la profesional de Talento Humano del hospital, en la que el tribunal se sustentó, «no tiene la virtud» de desestimar el referido manual. 50. Para resolver la anterior cuestión, la Sala analizará los siguientes temas: i) finalidad de los regímenes de inhabilidades para los cargos de elección popular; ii) la causal de inhabilidad por parentesco del elegido con quien haya ejercido autoridad administrativa en el periodo inhabilitante, iii) de la autoridad administrativa y (iv) caso concreto. 2.5. Finalidad de los regímenes de inhabilidades para los cargos de elección popular – reiteración jurisprudencial11 51. Con relación a las inhabilidades, la jurisprudencia

el periodo inhabilitante, iii) de la autoridad administrativa y (iv) caso concreto. 2.5. Finalidad de los regímenes de inhabilidades para los cargos de elección popular – reiteración jurisprudencial11 51. Con relación a las inhabilidades, la jurisprudencia de la Corte Constitucional las ha definido como circunstancias de creación constitucional o legal que «impiden o imposibilitan que una persona sea elegida, o designada para un cargo público y, en ciertos casos, impiden que la persona que ya viene vinculada al servicio público continúe en él»12. 52. En palabras de la Corte Constitucional, las inhabilidades son «requisitos negativos cuya ocurrencia implica la inelegibilidad de la persona en quien

11 Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia de 30 de noviembre de 2023, M.P. Pedro Pablo Vanegas Gil, expediente 81001-23-39-000-2020-00003-01. 12 Cfr. Corte Constitucional. Sentencias C-558 de 1994 (M.P. Carlos Gaviria Diaz), SU-625 de 2015 (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), C-106 de 2018 (M.P. Alejandro Linares Cantillo) y SU566 de 2019 (M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo).Demandante: Angélica Stefannia Ramírez Barbosa Demandado: Josué Alexander Molina Díaz, diputado del Vichada, periodo 2024-2027 Radicación: 50001-23-33-000-2024-00008-01 Calle 12 Núm. 7-65 – Tel: (57) 601350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co 10

concurren»13, consecuencia que, aunque restrictiva del derecho fundamental a participar en la conformación del poder político, se justifica y legitima en el propósito de «lograr la moralización, idoneidad, probidad, imparcialidad y eficacia de quienes van a ingresar o ya están desempeñando empleos públicos»14. 53. Ciertamente, la Sala Plena del Consejo de Estado también ha reconocido que las inhabilidades propenden por la protección del interés general, así como por dotar de transparencia, imparcialidad, igualdad y moralidad el acceso de las personas a la función pública15. De ahí que tales restricciones persigan «garantizar que a los cargos de elección popular se presenten personas probas y carentes de antecedentes negativos en punto a su idoneidad y honorabilidad, y que no ostenten condiciones de privilegio por cuenta de vinculaciones con el Estado que desequilibren la contienda electoral16. 54. Conforme con el anterior criterio jurisprudencial, esta Sección ha reconocido que, en la realización del principio democrático, las inhabilidades tienen como finalidad «prevenir afrentas contra las condiciones normales en las que se deben desarrollar los procesos electorales, producto de las situaciones personales de los aspirantes»17. 2.6. La causal de inhabilidad por parentesco del elegido con quien haya ejercido autoridad administrativa en el periodo inhabilitante 55. La Constitución Política no determinó un régimen de inhabilidades e incompatibilidades específico para los diputados como sí sucedió, por ejemplo, respecto de los congresistas a través del artículo 179 superior. Sin embargo, del contenido de los artículos 29318 y 29919 se advierte que se facultó al legislador para desarrollar dicha reglamentación con la salvedad que aquel no podrá ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda.20 13 Cfr. Corte Constitucional. Sentencias C-483 de 1998 (M.P. José Gregorio Hernández

legislador para desarrollar dicha reglamentación con la salvedad que aquel no podrá ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda.20 13 Cfr. Corte Constitucional. Sentencias C-483 de 1998 (M.P. José Gregorio Hernández Galindo), SU-515 de 2013 (M.P. Jorge Iván Palacio Palacio), SU-625 de 2015 (M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo) y C-106 de 2018 (M.P. Antonio José Lizarazo Ocampo). 14 Corte Constitucional. Sentencias C-558 de 1994 (M.P. Carlos Gaviria Diaz) y C-1016 de 2012 (M.P. Jorge Iván Palacio Palacio). 15 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia del 14 de octubre de 2020. M.P. Rafael Francisco Suárez Vargas. Rad: 11001-03-15-000-2020-00061-01(PI) 16 Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 30 de noviembre de 2010. M.P. Susana Buitrago Valencia. Rad. 23001-23-31-000-2008-00087-03 (IJ). 17 Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia de 3 de diciembre de 2020. M.P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez. Rad. 11001-03-28-000-2020-00016-00 acumulado 2020-00017 18 «[s]in perjuicio de lo establecido en la Constitución, la ley determinará las calidades, inhabilidades, incompatibilidades, fecha de posesión, períodos de sesiones,

faltas absolutas o temporales, causas de destitución y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por voto popular para el desempeño de funciones públicas en las entidades territoriales. La ley dictará también las demás disposiciones necesarias para su elección y desempeño de funciones». 19 El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados será fijado por la ley. No podrá ser meno