CE - Asuntos Electorales 2020 - Tomo 1A

AI OMOT SECCIÓN QUINTA TOMO IA Diseño e impresión Imprenta Nacional de Colombia www.imprenta.gov.co Bogotá D. C., Colombia

ISSN: 2538-9564

Publicación realizada con el apoyo del Consejo Superior de la Judicatura

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CONSEJO DE ESTADO

SECCIÓN QUINTA

ASUNTOS ELECTORALES Y CONSTITUCIONALES 2020

Luis Alberto Álvarez Parra Presidente Rocío Araújo Oñate Magistrada Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez Magistrada Carlos Enrique Moreno Rubio Magistrado

SECCIÓN QUINTA TOMO IA

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C ONTENIDO AGRADECIMIENTOS .........................................................................19

DESPACHOS .......................................................................................20

PRESENTACIÓN .................................................................................25

MAGISTRADO

LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

AUTOS RECURSO DE SÚPLICA, CADUCIDAD DE LA ACCIÓN, RECHAZO DE LA DEMANDA .................................................................................................31

SUSPENSIÓN PROVISIONAL, INHABILIDAD DE GOBERNADOR

POR INTERVENCIÓN EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS ........................36

SUSPENSIÓN PROVISIONAL, INHABILIDAD DE GOBERNADOR

POR INTERVENCIÓN EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS ........................40

RECURSO DE APELACIÓN, EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD ..........................44

REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD EN EL RECURSO DE SÚPLICA, ACTO COMPLEJO, CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL, RECHAZO DE LA DEMANDA ............................................................................50

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE REPRESENTANTE

DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS EN EL CONSEJO DIRECTIVO

DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUÍA........54

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DEL DIRECTOR

DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO,

ENTREGA DE DOCUMENTOS EN CONVOCATORIA .....................................57

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

RECURSO DE APELACIÓN, RECTIFICACIÓN DE PRECEDENTE

EN SUSTENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL, INHABILIDAD DE CONCEJAL POR INTERVENCIÓN EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS ...............................................................61 RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE CONCEJAL ...........................................................................70 SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE REPRESENTANTES DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO EN EL CONSEJO DIRECTIVO DE CARDER .....................................................................................73 REQUISITOS FORMALES DE LA DEMANDA, IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO, RECHAZO DE LA DEMANDA CONTRA ELECCIÓN DE ALCALDE ....................................................................................80

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE DIRECTOR GENERAL

DE LA CAR, REQUISITOS DEL CARGO DE DIRECTOR GENERAL,

DELEGACIÓN DE RECTOR PARA ASISTIR A SESIONES

DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CAR, TRÁMITE

DE RECUSACIONES A MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO ..............83

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE RECTOR DE LA UNIVERSIDAD

POPULAR DEL CESAR, AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, PRINCIPIO

DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN ELECCIÓN DE RECTOR, PRETERMISIÓN DE LA CONSULTA ESTAMENTARIA, APLICACIÓN DE ANALOGÍA EN PROCESO DE ELECCIÓN .................................................93

REQUISITOS FORMALES DE LA DEMANDA, INADMISIÓN DE LA DEMANDA, RECHAZO DE LA DEMANDA CONTRA ELECCIÓN DE ALCALDE .................................................................................100

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE RECTOR DE LA UNIVERSIDAD

POPULAR DEL CESAR, AUTONOMÍA UNIVERSITARIA,

VARIACIÓN Y PRETERMISIÓN DE LA CONSULTA

ESTAMENTARIA, PROCESO DE DESIGNACIÓN DEL RECTOR ...............104

COADYUVANCIA DE PROCURADOR DELEGADO, SUSPENSIÓN

PROVISIONAL DE DIRECTOR DE CORPORACIÓN AUTÓNOMA

REGIONAL, POTESTAD ELECTORAL DE CONSEJO DIRECTIVO ............111

6

SUSPENSIÓN PROVISIONAL, REQUISITOS DE PROCEDENCIA,

ELECCIÓN DE REPRESENTANTE PRINCIPAL Y SUPLENTE

DE LAS COMUNIDADES NEGRAS ANTE EL CONSEJO

DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CHOCÓ CODECHOCÓ ......................................................................................................116

RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL

EN ELECCIÓN DE ALCALDE MUNICIPAL, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA, PRINCIPIO DE CONGRUENCIA ..................................121

RECURSO DE APELACIÓN, EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL, EXCEPCIÓN DE INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA ....................................................................126

RECURSO DE APELACIÓN, DEMANDA EN FORMA, EXCEPCIÓN DE INEPTA DEMANDA ..............................................................130

RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN DE CONCEJAL, SUSTENTACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR ............................................................................133

RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL

CONTRA ACTO DE ELECCIÓN DE CONCEJAL, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA, DUDA RAZONABLE EN SUSPENSIÓN

PROVISIONAL, FALSEDAD EN DOCUMENTOS ELECTORALES ...........138

RECURSO DE APELACIÓN, EXCEPCIÓN DE INEPTITUD

SUSTANTIVA DE LA DEMANDA, CAUSALES OBJETIVAS DE LA NULIDAD ELECTORAL, REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD..............................................................................................143

RECURSO DE APELACIÓN, EXCEPCIÓN DE INEPTITUD

SUSTANTIVA DE LA DEMANDA, REQUISITOS DE LA DEMANDA, PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL SOBRE EL FORMAL .........................................................................................147

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE GERENTE DEL CANAL REGIONAL DE TELECARIBE LTDA,

REQUISITOS PARA SU DECRETO, CONCURSO DE MÉRITOS ..............150

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE REPRESENTANTES PRINCIPAL Y SUPLENTE DE LOS EX RECTORES

ANTE EL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD

DEL PACÍFICO, PRINCIPIO DE PREVALENCIA DEL DERECHO

SUSTANCIAL, DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, REQUISITOS DE PROCEDENCIA, AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, PRINCIPIO DE LEGALIDAD .............................................154

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, REQUISITOS

PARA SU DECRETO, SEDE OFICIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA ..........................................................................................164

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECLARÓ NO PROBADA LA EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD ........................................170

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE NEGÓ

SOLICITUD DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO

DE ELECCIÓN DEL PERSONERO MUNICIPAL, VACANCIA

ABSOLUTA DEL PERSONERO MUNICIPAL, INCOMPATIBILIDAD .........172

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE RECHAZÓ LA DEMANDA POR CADUCIDAD, CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL ...............................................183

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA, PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES, FINALIDAD CONSTITUCIONAL ATRIBUIDA AL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN ..............................................................................188 RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE RECHAZÓ LA DEMANDA POR CADUCIDAD, CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL ................................................192

RECURSO DE QUEJA CONTRA AUTO QUE RECHAZÓ

POR IMPROCEDENTE EL RECURSO DE APELACIÓN,

IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DENIEGA EL DECRETO Y PRÁCTICA DE UNA PRUEBA ..............................................................................................196 8

SENTENCIAS

MEDIO DE CONTROL DE SIMPLE NULIDAD, POTESTAD

REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,

RÉGIMEN LEGAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

DE LAS SUPERINTENDENCIAS, DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN DE SUPERINTENDENTES ..............................................................................198

CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR, NOMBRAMIENTO

EN PROVISIONALIDAD, PRINCIPIO DE ALTERNACIÓN ...........................205

DESIGNACIÓN DE DIRECTOR DE CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, AUTONOMÍA DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CAR, CONVOCATORIA PÚBLICA .......................................................210

REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONERÍA

JURÍDICA DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS,

FUNCIÓN DEL UMBRAL, ALCANCE JURÍDICO DEL ACUERDO

FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA, EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, DERECHO A LA IGUALDAD ................................................................................................215

REVOCATORIA DE LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATO A ELECCIÓN

POPULAR, ACTO ADMINISTRATIVO DE TRÁMITE Y DEFINITIVO,

FACULTADES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, SANCIÓN

DISCIPLINARIA, EXCEPCIÓN DE PLEITO PENDIENTE ............................226

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO, PROCESO DE ELECCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL ..............................................................................234

NULIDAD ELECTORAL CONTRA EL ACTO DE ELECCIÓN

DE CONCEJAL MUNICIPAL, DOBLE MILITANCIA POLÍTICA EN MODALIDAD DE APOYO, VALIDEZ DE AUDIOS DE GRABACIÓN .................................................................................................239

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE DESIGNACIÓN

DE RECTOR DEL INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN

RURAL DE PAMPLONA - ISER, AUTONOMÍA UNIVERSITARIA,

REQUISITOS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTES

ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO, CALIDAD DE ESTUDIANTE ................245

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE CONCEJAL MUNICIPAL, PARENTESCO CON FUNCIONARIO QUE EJERCE AUTORIDAD, AUTORIDAD CIVIL, AUTORIDAD ADMINISTRATIVA..............................................................................................251

MAGISTRADA

ROCÍO ARAÚJO OÑATE

AUTOS IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO POR PARTICIPAR EN EXPEDICIÓN DE ACTO ENJUICIADO ......................................................255

RECURSO DE APELACIÓN, DERECHO PERSONAL A OCUPAR CURUL, SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE CONCEJAL ...................................................................................................257

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DEL RECTOR

DE LA UNIVERSIDAD DE LA AMAZONÍA, AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, REQUISITO DE EXPERIENCIA ADMINISTRATIVA..............................................................................................261 RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE ALCALDE, INTERDICCIÓN PARA EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS .....................................269

IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO POR HABER CONOCIDO DEL PROCESO EN INSTANCIA ANTERIOR .................................................274

RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE DIPUTADO A LA ASAMBLEA ........................................276

SOLICITUD DE NULIDAD DE SENTENCIA, INAPLICACIÓN DE LA NORMA ...................................................................................................280

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE DIRECTOR

GENERAL DE CAR, FALTA TEMPORAL DEL DIRECTOR DE CORPORINOQUIA, COMPETENCIA PARA LA DESIGNACIÓN EN ENCARGO .....................................................................................................283 RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE CONCEJAL, DESCONOCIMIENTO DEL PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL .....................................................287 10

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DEL REGISTRADOR

NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

EN CONCURSO DE MÉRITOS, ENTREVISTA EN CONCURSO DE MÉRITOS, CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .......................................................................................................291

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DE DIRECTOR

GENERAL DE CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL

DEL CESAR, TRÁMITE DE RECUSACIONES EN EL CONSEJO

DIRECTIVO, REQUISITO DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA ........................301

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE CORMACARENA, TRÁMITE DE LAS RECUSACIONES ................................................................................307

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN

DE LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO

ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER ...................................313

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN ELECCIÓN

DE LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER ................................................................................317

RECURSO DE APELACIÓN, NULIDAD ELECTORAL EN ELECCIÓN

DE DIPUTADO, DERECHO PERSONAL A OCUPAR CURUL,

PODERES DEL JUEZ, RECHAZO DE LA DEMANDA .................................321

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ELECCIÓN DE CONCEJAL,

INHABILIDAD DE CONCEJAL POR PARENTESCO

CON FUNCIONARIO QUE EJERCE AUTORIDAD, AUTORIDAD

CIVIL, AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, AUTORIDAD POLÍTICA ..............325

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ELECCIÓN

DE GOBERNADOR, INHABILIDAD DE GOBERNADOR

POR INSCRIBIRSE A CARGO DE ELECCIÓN POPULAR,

DIFERENCIAS ENTRE INHABILIDAD E INCOMPATIBILIDAD,

SOLICITUD DE UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL...................................329

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ELECCIÓN

DE REPRESENTANTES PRINCIPALES DE LAS ENTIDADES

SIN ÁNIMO DE LUCRO ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER ...............................................................................335

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA ELECCIÓN

DE DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ÁREA

DE MANEJO ESPECIAL LA MACARENA CORMACARENA,

ÁREA DE JURISDICCIÓN DE CORMACARENA, QUORUM DECISORIO, RECUSACIONES CONTRA MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO .............................................................................339

LÍMITES DE LA COADYUVANCIA, SUSPENSIÓN PROVISIONAL

CONTRA ELECCIÓN DE CONTRALOR DEPARTAMENTAL,

INHABILIDAD DE CONTRALOR DEPARTAMENTAL

POR CONTRATACIÓN .......................................................................................345

SUSPENSIÓN PROVISIONAL CONTRA NOMBRAMIENTO

EN ENCARGO DE DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUÍA, COMPETENCIA

PARA DESIGNACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL,

PREJUZGAMIENTO DE LA MEDIDA CAUTELAR .......................................350

RECURSO DE REPOSICIÓN, CONSEJO DIRECTIVO

DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, RECUSACIÓN A MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO, TRÁMITE DE LAS RECUSACIONES, QUORUM .............................................................354

RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL,

REQUISITOS DE PROCEDENCIA, ALCALDE LOCAL,

INTERVENCIÓN EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS .............................360

SOLICITUD DE NULIDAD PROCESAL, RECURSO DE APELACIÓN, SUSPENSIÓN PROVISIONAL, DOBLE MILITANCIA EN MODALIDAD DE APOYO ....................................................364

RECURSO DE REPOSICIÓN, RECUSACIÓN CONTRA

MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CAR .................................369

IMPEDIMENTO, RECUSACIÓN DE CONSEJERO DE ESTADO .................373

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RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECRETÓ

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DE CONCEJAL MUNICIPAL, INHABILIDAD DEL CONCEJAL

POR EJERCICIO DE AUTORIDAD, AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, CRITERIO FUNCIONAL DEL EJERCICIO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ............................................................................................375

RECUSACIÓN CONTRA MAGISTRADOS DE TRIBUNAL

ADMINISTRATIVO, RECUSACIÓN POR PRESUNTO INTERÉS

EN EL PROCESO ...............................................................................................385

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE RECHAZÓ

LA DEMANDA DE LA ELECCIÓN DE LOS DIPUTADOS

A LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CUNDINAMARCA,

MEDIO DE CONTROL ADECUADO PARA LA DEVOLUCIÓN

DE RECURSOS POR REPOSICIÓN DE VOTOS, NECESIDAD

DE INDIVIDUALIZAR A LOS DEMANDADOS, IMPOSIBILIDAD DE INSTAURAR PRETENSIÓN ANULATORIA CONTRA CIUDADANOS QUE NO FUERON ELECTOS ................................................388

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECRETÓ

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DE CONTRALOR MUNICIPAL, REQUISITOS DE PROCEDENCIA,

PRINCIPIO DE PONDERACIÓN APLICABLE A INHABILIDADES

LEGALES DE CONTRALOR MUNICIPAL, CONFRONTACIÓN DE

DERECHOS, INEXISTENCIA DE CAMBIOS EN LA JURISPRUDENCIA

DEL CONSEJO DE ESTADO, COEXISTENCIA DE INHABILIDAD CONSTITUCIONAL Y LEGAL PARA CONTRALOR, RÉGIMEN DIFERENTE AL DE LOS PERSONEROS .........................................................391

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA

REGIONAL DE RISARALDA CARDER, REQUISITOS PARA

SU DECRETO, INTERVENCIÓN DE TERCEROS PROCESALES,

TRÁMITE DE LAS RECUSACIONES CONTRA MIEMBROS

DEL CONSEJO DIRECTIVO, QUORUM DELIBERATORIO,

REQUISITOS MÍNIMOS DE LA SOLICITUD DE RECUSACIÓN ...............397

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE RECHAZÓ

LA DEMANDA, PRETENSIÓN ANULATORIA DEL ACTO DE POSESIÓN DEL CONCEJAL LLAMADO .................................................402

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA DECISIÓN DE OFICIO

QUE DECLARÓ PROBADA LA EXCEPCIÓN DE CADUCIDAD,

FINALIDAD DE LA CONSTANCIA DE PUBLICACIÓN DEL ACTO

DE NOMBRAMIENTO, CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD .......405

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DE DIRECTOR ENCARGADO DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR CORPOCESAR,

REQUISITOS DE PROCEDENCIA, RÉGIMEN DE PROVISIÓN

DEL CARGO DE DIRECTOR, REPRESENTACIÓN DEL MINISTERIO

DE MEDIO AMBIENTE Y LAS COMUNIDADES NEGRAS ANTE

EL CONSEJO DIRECTIVO, INCOMPATIBILIDAD PARA EJERCER EL CARGO DE DIRECTOR ENCARGADO, REQUISITOS PARA SER DIRECTORA ENCARGADA ....................................................................408

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECRETÓ

LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DEL PERSONERO MUNICIPAL, REQUISITOS DE PROCEDENCIA,

TRASLADO DE LA MEDIDA CAUTELAR, PROCESO DE ELECCIÓN

DEL PERSONERO MUNICIPAL, OBJETO SOCIAL DE LAS ENTIDADES QUE APOYAN EL PROCESO DE ELECCIÓN DEL PERSONERO .............................................................................................415

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECLARÓ

NO PROBADA LA EXCEPCIÓN DE INEPTITUD SUSTANTIVA

DE LA DEMANDA, RESOLUCIÓN DE EXCEPCIONES EN VIGENCIA

DEL DECRETO 806 DE 2020, VINCULACIÓN DE AGRUPACIONES

POLÍTICAS AL PROCESO ELECTORAL ........................................................425

RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA AUTO QUE DECRETÓ

LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA

REGIONAL DE RISARALDA CARDER, RECUSACIÓN

E IMPEDIMENTO, CARÁCTER TAXATIVO Y APLICACIÓN

RESTRICTIVA DE LAS CAUSALES DE RECUSACIÓN ..............................428

SOLICITUD DE UNIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA PARA DICTAR SENTENCIA DE UNIFICACIÓN,

REQUISITOS DE FONDO PARA PROFERIR SENTENCIA

DE UNIFICACIÓN, IMPORTANCIA JURÍDICA, TRASCENDENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL, NECESIDAD DE SENTAR JURISPRUDENCIA ...........................................................................................433 14

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTO QUE DECRETÓ

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DE CONTRALOR DISTRITAL DE CARTAGENA, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL,

IMPROCEDENCIA DE LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL

POR CARENCIA ACTUAL DE OBJETO, NULIDAD ELECTORAL,

TERMINACIÓN DEL PROCESO POR ABANDONO .....................................443

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO DE ELECCIÓN

DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN, REQUISITOS

DE PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL, DESVIACIÓN DE PODER COMO CAUSAL DE NULIDAD DE LOS ACTOS ELECTORALES ...................................................................447

RECURSO DE APELACIÓN CONTRA DECISIÓN QUE

DECLARÓ NO PROBADA LA EXCEPCIÓN DE INEPTITUD

SUSTANTIVA DE LA DEMANDA, EVENTOS DE LA INEPTITUD DE LA DEMANDA ..............................................................................................452

SENTENCIAS

NULIDAD ELECTORAL CONTRA LOS MIEMBROS DEL CONSEJO

DIRECTIVO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL

DE CUNDINAMARCA, EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD, ASAMBLEA CORPORATIVA DE LA CAR, FACULTADES DE LA CAR .........................................................454

NULIDAD ELECTORAL CONTRA NOMBRAMIENTO DE MINISTRA

PLENIPOTENCIARIA, CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR, PRINCIPIO

DE CONGRUENCIA, PRINCIPIO DE ALTERNANCIA ..................................467

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ELECCIÓN DE ALCALDE

MUNICIPAL, FALTAS ABSOLUTAS Y TEMPORALES, GRUPO

SIGNIFICATIVO DE CIUDADANOS, ALCALDE ENCARGADO ...................473

PERSONERÍA JURÍDICA DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS

POLÍTICOS, TELEOLOGÍA DEL ACUERDO FINAL

PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA,

REGULACIÓN NORMATIVA PARA APLICACIÓN DEL ACUERDO ...........479

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

NULIDAD CONTRA DECRETO QUE DEROGA PROCEDIMIENTO

PARA CONFORMACIÓN DE TERNA EN ELECCIÓN DE FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN, POTESTAD REGLAMENTARIA, REVOCATORIA DIRECTA ..................................................................................484

ELECCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN

AUTÓNOMA REGIONAL, REGLAMENTACIÓN EN SU ELECCIÓN,

CONVOCATORIA Y CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS ..........................489

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO QUE DECLARÓ

EL DERECHO PERSONAL A OCUPAR CURUL EN LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL QUINDÍO, EXTREMOS TEMPORALES PARA EJERCER EL DERECHO PERSONAL ................................................497

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO QUE DECLARÓ DERECHO

PERSONAL A OCUPAR UNA CURUL EN EL CONCEJO MUNICIPAL,

PRERROGATIVAS DEL DERECHO A LA OPOSICIÓN POLÍTICA, ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN, VOTO EN BLANCO, FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR PASIVA ........................................501

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE DESIGNACIÓN

DEL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA AMAZONÍA,

RÉGIMEN DEL RECTOR DE UNIVERSIDAD PÚBLICA,

AUTONOMÍA UNIVERSITARIA, QUORUM DELIBERATORIO

Y DECISORIO, MAYORÍA ABSOLUTA, REQUISITOS Y CALIDADES PARA DESEMPEÑO DEL CARGO DE RECTOR, CONDENA EN COSTAS .......................................................................................................516 NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN DE CONCEJAL, INTERVENCIÓN EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS ................................................................................................523

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO QUE DECLARÓ

EL DERECHO PERSONAL A OCUPAR UNA CURUL

COMO DIPUTADO, EXCEPCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD, FINALIDAD DEL DERECHO PERSONAL A OCUPAR UNA CURUL ................................................................................................................527

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE LOS REPRESENTANTES DE LA MESA NACIONAL

DE PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE VÍCTIMAS POR EL HECHO

16

VICTIMIZANTE DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO, MARCO

JURÍDICO DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN DE VÍCTIMAS, PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN ...........................................................................................538

NULIDAD ELECTORAL CONTRA ACTO DE ELECCIÓN

DE CONCEJAL, DOBLE MILITANCIA POLÍTICA EN MODALIDAD

DE APOYO, OBJECIÓN DE CONCIENCIA, CONFIANZA LEGÍTIMA

A PARTIR DE DIRECTRICES DE PARTIDOS POLÍTICOS, PODER VINCULANTE DEL CONCEPTO DEL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO .............................................................................................................543

ÍNDICE ANALÍTICO ..........................................................................551

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A GRADECIMIENTOS La excelente dirección de los Magistrados que integran la Sección Quinta del Consejo de Estado, el compromiso asumido con dedicación por los integrantes de los despachos, de la Secretaría y de la Relatoría de esta, así como de la de Asuntos Constitucionales de la corporación, hicieron posible la publicación de estos dos tomos, que contienen el conjunto de providencias que se dictaron en el año 2020, superando las dificultades que se presentaron por la emergencia sanitaria y que implicaron no solo una nueva forma de trabajo, sino la búsqueda incansable de encontrar soluciones que materializaran la justicia en todos los casos. A todo ese gran equipo le extendemos nuestro agradecimiento. 19

SECCIÓN QUINTA TOMO IA

DESPACHOS

LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Magistrados Auxiliares: María Camila García Serrano, Elizabeth Becerra

Cornejo, Fabián Enrique Salazar Cárdenas

Profesionales Especializados: Iván Darío Tarazona Manrique, Leisa

Yolima González Díaz, Edna Constanza Ramírez Cubillos, Katia Alexandra Domínguez Garcés, Marcela Alexandra Useche Aroca, Ronald Eliécer VanGriecken

Sustanciadores: Arbey Cárdenas Ramírez, Andrea del Pilar Castellanos

García, Sandra Milena Tibaduiza Pulido

Oficial Mayor: Nelly Stephany Mancera Gómez

Auxiliares Judiciales: Ángela María del Pilar Luna Montero y María

Angélica Granados Quiñones

Conductor: Javier Ricardo González Burgos

ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Magistrados Auxiliares: Nancy Ángel Müller, María Cecilia del Río Baena,

María José Penen Lastra

Profesionales Especializados: Clara Inés Moreno Salazar, Julián Camilo

Bazurto Barragán, Laura Victoria Cruz Ochoa, Aura Jimena Osorio Torres

Sustanciadores: Gloria Inés Bohórquez Torres, Leisa Yolima González

Díaz, Ana Isabel Baquero Barriga, Juan Camilo Redondo Maestre, Mónica Patricia Bayter Orlando

Oficial Mayor: María Josefina Quintero Daza

Auxiliares Judiciales: Lina María Ocampo Suárez, Juan Nicolás Gómez

Ronsería

Conductor: Luis Orlando Urrutia Figueredo

LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ

Magistrados Auxiliares: Fabio Jiménez Bobadilla, Carolina del Pilar Gaitán

Martínez, Claudia Patricia Molano Moncada

Profesionales Especializados: Diego Orlando Cediel Salas, Jorge Rafael

Gómez Ortiz, Luz Ángela Arteaga Uribe, Raúl Eduardo Gómez Acero

Sustanciadores: Laura Victoria del Pilar Sterling Sterling, Carlos Andrés

Vásquez Isaza, Camilo Andrés Hernández Roa

Oficial Mayor: Carlos Andrés Gómez Párraga

20

Auxiliares Judiciales: Alexandra Martínez Aldana, Lizeth Dayani Ávila

Poveda

Conductor: Luis Evelio Ruiz Forero

CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Magistrados Auxiliares: Germán Suárez Castillo, Ángela María Arbeláez

Cortés, Sonia Milena Vargas Gamboa

Profesionales Especializados: Johalys Matute Fuentes, María Alejandra

Páez Ibáñez, Yenifer Andrea Polanco Sánchez, Mery Ortiz Romero

Sustanciadores: Yull Katerine Venegas Rozo, Oderlei Núñez Castro,

Adriana Mejía Romero, Wilson Jair Correa Barragán

Oficial Mayor: Miguel Alfredo Pinedo Murgas

Auxiliares Judiciales: Wilson Jair Correa Barragán, Diego Mauricio

Larrota Ortiz

Conductor: Armando Benítez Ramírez

Magistrado Auxiliar de Sección: Luis Fernando Balaguera Soto

EQUIPO INTERDISCIPLINARIO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado Auxiliar: Marco Fidel Rojas Guarnizo

Profesionales Especializados: Ángela Natalia Prieto Vargas, Andrea

Fernanda Arévalo Álvarez, Diego Enrique Segura Alfonso, Leonardo Ernesto Corredor Ramírez, Sebastián Ávila Riaño

Sustanciadores: Sandra Liliana Vanegas Ángel, Daniel Alberto Beltrán

Romero, Nancy Carolina Palacios, Sindy Milena Cuervo Quintero, Leisa Yolima González Díaz

Auxiliares Judiciales: Luis Albeiro Rátiva Atara, Flor Nirsa Muñoz, Jairo

Nelson Casteblanco Beltrán, Indira Camila Valencia Ortiz

SECRETARÍA SECCIÓN QUINTA

Secretaria: Ethel Sariah Mariño Mesa

Oficiales Mayores: Luz Dayan Caballero Mesa, Gregory Enrique de Antonio

Rojas

Auxiliares Judiciales: Efraín Alberto Cortés Gordo, María del Pilar Clavijo

Gaitán, Jorge Iván Rivera Oñate, Lizeth Dayani Ávila Poveda

Escribientes: Néstor Antonio Rodríguez Higuera, Blanca Cecilia Sánchez Nieto

Citador: Katherinn Andrea Rojas Vargas

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SECCIÓN QUINTA TOMO IA

SECRETARÍA GENERAL

Secretario General: Juan Enrique Bedoya Escobar

Equipo de Trabajo: Juliana Mosquera Correal, Heidy Yurani Barreto Cruz,

Blanca Lilia Vela Suárez, Javier Eduardo Vergara Hernández, Amanda Cristina Cerón Rodríguez, Blanca Isabel Rodríguez Uribe, Diego Mario Gómez Torres, Jeimy Tatiana Casas Mora, Zaida Yurani Duitama Guio, Iván Mauricio Lizarazo Solano, Diana Lizeth León Lozada, María Doris Buitrago Bermúdez, Javier Emilio Castellanos Sotelo, Juan Sebastián Gómez Aristizabal, Jesús Hernando Padilla Guerrero, Alexander Guillermo Pineda Vanegas, Mónica Eliana López Madarriaga, Miller Andrés Vásquez Rodríguez, Jhon Jairo Rueda Bonilla, Lorena Carmona Villamarín, Jeimmy Carolina Guerrero Baracaldo, María Alejandra Hernández Mejía, Luisa Fernanda Pardo Salamanca, Cecilia Esperanza Vega Valcárcel, Carolina Guzmán Quiñones, Juliana Andrea de los Ángeles Sterling Sterling, Diana Marcela Mateus Cobos, Juan Carlos Valenzuela Pedraza, Linda Mairena Mojica Alvarado, Jeimy Liliana Noriega Pedraza, Katherin Andrea Barrera Valencia, Cindy Paola Mendoza Tique, Myriam Yolanda Jiménez Parra, Anna María Fierro Osejo, Juan Sebastián Cano Rico, Jeyson Andrés Forero Sierra, Oscar Javier Miranda Rueda, Thelmo Julián Bolaños Liscano, Neyl Alejandro Vacca Bermúdez, Luis David Aldana Galvis, Carolina Mora Hernández, Fabio Díaz Ruíz.

RELATORÍAS

Relator Sección Quinta: Wadith Rodolfo Corredor Villate

Auxiliar Judicial: Ana Teresa Niño Rojas

Relatores de Asuntos Constitucionales: Pedro Javier Barrera Varela,

Camilo Augusto Bayona Espejo, Jacqueline Contreras Parra, Juan Alejandro Suárez Salamanca, Leonardo Vega Velásquez

Profesionales: Darwin Alexis Goyeneche Ortiz, Lorenza Cortés Rozo,

Leonardo Vega Velásquez, Jenifer Alexandra Ochoa Salcedo, Lucero Valois

Auxiliares Judiciales: Lucero Valois, Melissa Amaya Galeano, Jenifer

Alexandra Ochoa Salcedo, María Camila Vega Torres, Jessica Paola Delgado Escobar

Escribientes: Jessica Paola Delgado Escobar, Vanessa Millán Páramo,

María Camila Vega Torres, Diego Felipe Torres Castañeda, Julio Fernando Ariza Granadillo 22

OFICINA DE SISTEMAS

Jefe de Sistemas: Pablo Enrique Moncada Suárez

Profesional Especializado 33: Paola Andrea Álzate Lozano Profesional Universitario Grado 20: Paola Andrea Álzate Lozano,