CE - Sentencia 11001031500020240415301 de 2025

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D. C., cuatro (4) de septiembre de dos mil veinticinco (2025)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Núm. único de rad: 11001-03-15-000-2024-04153-011 (acumulado) 11001-03-15-000-2024-03980-012 11001-03-15-000-2024-04285-013 11001-03-15-000-2024-05727-014

Referencia: Acción de tutela

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

TESIS: SE CONFIRMA LA DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA QUE AMPARÓ EL

DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO. LA SECCIÓN SEGUNDA SE

APARTÓ DE LA JURISPRUDENCIA REITERADA Y UNIFORME DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL RESPECTO DE LA COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA

GENERAL DE LA NACIÓN PARA SANCIONAR CON DESTITUCIÓN E

INHABILIDAD A SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR.

1 Acción de tutela promovida contra las sentencias de 3 de mayo de 2024, radicación 8500123-33-0002013-00249-02, 9 de mayo de 2024, radicación 25000-23-42-000-2015-03436-01, 4 de julio de 2024,

radicación 05001-23-33-000-2014-01307-01, 10 de julio de 2024 con radicación 15001 -23-33-0002017-00478-01, 26 de junio de 2024 con radicación 08001-23-33-000-2020-00392-02, 26 de junio de 2024 con radicación 73001-23-33-000-2019-00042-01, 30 de mayo de 2024 con radicación 08001-2333-000-2020-00388-01, 3 de mayo de 2024 con radicación 54001-23-33-000-2016-00221-01, 24 de mayo de 2024 con radicación 54001-23-33-000-2016-00224-01, 18 de julio de 2024 radicado 7300123-33-000-2014-00294-01. 2 Acción de tutela acumulada mediante auto de 5 de septiembre de 2024, C.P. Martín Bermúdez Muñoz, promovida contra las sentencias de 9 de mayo de 2024 con radicación 52001-23-33-000-2014-0056301, 6 de junio de 2024 con radicación 11001-03-25-000-2016-00563-01, 6 de junio de 2024 con radicación 11001-03-25-000-2016-00592-00, 9 de mayo de 2024 con radicación 27001-23-33-0002014-00010-01, 9 de mayo de 2024 con radicación 68001-23-33-000-2021-00070-01, 15 de mayo de

2024 con radicación 15001-23-33-000-2017-00604-01, 23 de mayo de 2024 con radicación 41001-2333-000-2015-00905-01, 5 de junio de 2024 con radicación 11001-03-25-000-2016-00173-00, 3 de mayo de 2024 con radicación 05001-23-33-000-2015-01775-01, 15 de mayo de 2024 con radicación 25000-23-42-000-2017-05284-03, 25 de abril de 2024 radicado 17001-23-33-000-2019-00613-01. 3 Acción de tutela acumulada mediante auto de 6 de septiembre de 2024, C.P. Martín Bermúdez Muñoz, promovida contra las sentencias de 12 de diciembre de 2023 con radicación 18001-23-33-000-201600231-01, 12 de diciembre de 2023 con radicación 76001-23-33-000-2015-01017-01, 12 de diciembre de 2023 con radicación 13001-23-33-000-2015-00784-01, sentencia de 8 de febrero de 2024 con radicación 05001-23-33-000-2016-01396-00, 22 de febrero de 2024 con radicación 20001-23-33-0032017-00007-01, 15 de febrero de 2024 con radicación 11001-03-25-000-2010-00052-00, 4 de abril de

2024 con radicación 70001-23-33-000-2014-00058-01, 11 de abril de 2024 con radicación 11001-0325-000-2019-00359-00, 18 de abril de 2024 con radicación 52001-23-33-000-2015-00285-01, 23 de mayo de 2024 con radicación 44001-23-40-000-2016-00156-01, 9 de mayo de 2024 con radicación 73001-23-33-000-2019-00344-01, 9 de mayo de 2024 con radicación 73001-23-33-000-2019-0028901 y 9 de mayo de 2024 con radicación 25000-23-42-000-2013-01351-01. 4 Acción de tutela acumulada mediante auto de 5 de noviembre de 2024, C.P. Alberto Montaña Plata promovida contra las sentencias de 25 de julio de 2024 con radicación 52001-23-33-000-2018-0039401, 18 de julio de 2024 con radicación 15001-23-33-000-2019-00530-01, 1o. de agosto de 2024 con radicación 15001-23-33-000-2019-00639-01, 25 de julio de 2024 con radicación 41001 -23-33-0002017-00175-01, 2 de octubre de 2024 con radicación 27001-23-33-000-2018-00099-01, 2 de octubre

de 2024 con radicación 17001-23-33-000-2018-00136-01, 2 de octubre de 2024 con radicación 2700123-33-000-2018-90017-1, 2 de octubre de 2024 con radicación 44001-23-40-000-2016-00192-01, 2 de octubre de 2024 con radicación 54001 -23-33-000-2109-00356-01, 2 de octubre de 2024 con radicación 54001-23-33-000-2019-00252-01, 2 de octubre de 2024 con radicación 73001-23-33-0002019-00301-01 y 2 de octubre de 2024 con radicación 73001-23-33-000-2019-00229-01.2

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

DERECHO FUNDAMENTAL: DEBIDO PROCESO

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala5 decide la impugnación interpuesta por los señores JORGE

BOLÍVAR TORRES, JESÚS ANDRADE MEJÍA, CARLOS ARTURO

TRIANA VEGA , ROBÍN BASILIO CASTRO FALL ACE, JAIME

ENRIQUE MOSQUERA MORILLO , JHON JAMES MOSQUERA

MATURANA, PEDRO PALACIOS RENTERÍA, LINDA ESPERANZA PERDOMO RAMÍREZ , la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO y la parte actora contra la sentencia de 24 de febrero de 2025 , mediante la cual la SECCIÓN TERCERA,

PERDOMO RAMÍREZ , la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO y la parte actora contra la sentencia de 24 de febrero de 2025 , mediante la cual la SECCIÓN TERCERA, SUBSECCIÓN “ B” DEL CONSEJO DE ESTADO 6 declaró IMPROCEDENTE la acción de tutela frente a las sentencias de 12 de diciembre de 2023 , proferidas dentro de los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho con radica do núm. 2015-01017-01, 2015-00784-01 y 2016-00231-01, por no cumplir con el requisito de la inmediatez y AMPARÓ el derecho fundamental al debido proceso y, en consecuencia, dejó sin efecto las demás providencias cuestionadas.

I. ANTECEDENTES

5 Con exclusión del doctor Germán Eduardo Osorio Cifuentes a quien inicialmente le fue repartido el proceso acumulado de la referencia y que por virtud del impedimento manifestado por auto del 17 de julio de 2025 se le aceptó y se le separó del conocimiento y participación en este asunto, motivo por el cual pasó a cargo de la magistrada ponente de esta decisión. 6 En adelante la Sección Tercera.3

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

I.1.- La Solicitud

La PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 7, por conducto de apoderado judicial, en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, solicitó la protección del

I.1.- La Solicitud

La PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 7, por conducto de apoderado judicial, en ejercicio de la acción de tutela prevista en el artículo 86 de la Constitución Política, solicitó la protección del derecho fundamental al debido proceso, el cual estima vulnerado por la SECCIÓN SEGUNDA, SUBSECCIONES “A” y “B” DEL CONSEJO DE ESTADO8 con ocasión de las providencias que DECLARARON la nulidad de las sanciones disciplinarias de destitución e inhabilidad impuestas por la PGN contra unos servidores públicos de elección popular, sustentada en la incompetencia de la entidad para imponer tales sanciones. Las sentencias cuestionadas se dictaron en los siguientes procesos tramitados bajo el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, así:

• FALLOS CUESTIONADOS EN LA ACCIÓN DE TUTELA CON NÚMERO

ÚNICO DE RADICACIÓN 2024-04153-01

Fecha de la providencia Radicado núm. 3 de mayo de 2024 85001-23-33-000-2013-00249-02 9 de mayo de 2024 25000-23-42-000-2015-03436-01 4 de julio de 2024 05001-23-33-000-2014-01307-01 10 de julio de 2024 15001-23-33-000-2017-00478-01 26 de junio de 2024 08001-23-33-000-2020-00392-02 26 de junio de 2024 73001-23-33-000-2019-00042-01 30 de mayo de 2024 08001-23-33-000-2020-00388-01

26 de junio de 2024 73001-23-33-000-2019-00042-01 30 de mayo de 2024 08001-23-33-000-2020-00388-01 3 de mayo de 2024 54001-23-33-000-2016-00221-01 24 de mayo de 2024 54001-23-33-000-2016-00224-01 18 de julio de 2024 73001-23-33-000-2015-00589-01 18 de julio de 2024 13001-23-33-000-2014-00294-01

7 En adelante la PGN. 8 En adelante la Sección Segunda.4

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

• FALLOS CUESTIONADOS EN LA ACCIÓN DE TUTELA CON NÚMERO

ÚNICO DE RADICACIÓN 2024-03980-019

Fecha de la providencia Radicado núm. 9 de mayo de 2024 52001-23-33-000-2014-00563-01 6 de junio de 2024 11001-03-25-000-2016-00592-00 9 de mayo de 2024 27001-23-33-000-2014-00010-01 9 de mayo de 2024 68001-23-33-000-2021-00070-01 15 de mayo de 2024 15001-23-33-000-2017-00604-01 23 de mayo de 2024 41001-23-33-000-2015-00905-01 5 de junio de 2024 11001-03-25-000-2016-00173-00

23 de mayo de 2024 41001-23-33-000-2015-00905-01 5 de junio de 2024 11001-03-25-000-2016-00173-00 3 de mayo de 2024 05001-23-33-000-2015-01775-01 15 de mayo de 2024 25000-23-42-000-2017-05284-03 25 de abril de 2024 17001-23-33-000-2019-00613-01

• FALLOS CUESTIONADOS EN LA ACCIÓN DE TUTELA CON NÚMERO

ÚNICO DE RADICACIÓN 2024-04285-0110

Fecha de la providencia Radicado núm. 12 de diciembre de 2023 18001-23-33-000-2016-00231-01 12 de diciembre de 2023 76001-23-33-000-2015-01017-01 12 de diciembre de 2023 13001-23-33-000-2015-00784-01 8 de febrero de 2024 05001-23-33-000-2016-01396-00 22 de febrero de 2024 20001-23-33-003-2017-00007-01 15 de febrero de 2024 11001-03-25-000-2010-00052-00 4 de abril de 2024 70001-23-33-000-2014-00058-01 11 de abril de 2024 11001-03-25-000-2019-00359-00 18 de abril de 2024 52001-23-33-000-2015-00285-01 23 de mayo de 2024 44001-23-40-000-2016-00156-01 9 de mayo de 2024 73001-23-33-000-2019-00344-01

23 de mayo de 2024 44001-23-40-000-2016-00156-01 9 de mayo de 2024 73001-23-33-000-2019-00344-01 9 de mayo de 2024 73001-23-33-000-2019-00289-01 9 de mayo de 2024 25000-23-42-000-2013-01351-01

• FALLOS CUESTIONADOS EN LA ACCIÓN DE TUTELA CON NÚMERO

ÚNICO DE RADICACIÓN 2024-05727-0111

Fecha de la providencia Radicado núm. 25 de julio de 2024 52001-23-33-000-2018-00394-01 18 de julio de 2024 15001-23-33-000-2019-00530-01 1o. de agosto de 2024 15001-23-33-000-2019-00639-01 25 de julio de 2024 41001-23-33-000-2017-00175-01 2 de octubre de 2024 27001-23-33-000-2018-00099-01 2 de octubre de 2024 17001-23-33-000-2018-00136-01 2 de octubre de 2024 17001-23-33-000-2018-00136-01

9 Acumulado en cumplimiento de la providencia del 5 de septiembre de 2024. 10 Acumulado según providencia de 6 de septiembre de 2024. 11 Acumulado en cumplimiento de la providencia del 5 de noviembre de 2024.5

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

2 de octubre de 2024 27001-23-33-000-2018-90017-01 2 de octubre de 2024 44001-23-40-000-2016-00192-01 2 de octubre de 2024 54001-23-33-000-2019-00356-01 2 de octubre de 2024 54001-23-33-000-2019-00252-01 2 de octubre de 2024 73001-23-33-000-2019-00301-01 2 de octubre de 2024 73001-23-33-000-2019-00229-01

I.2.- Hechos

Indicó la parte actora que el señor GERMÁN OROZCO BARRERA y otras personas, en su condición de servidores públicos de elección popular, fueron sancionados disciplinariamente con destitución e inhabilidad mediante actos administrativos emitidos por la Procuraduría General de la Nación.

Afirmó que tales sancionados disciplinariamente , promovieron demandas en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho en su contra, con el fin de que se dejaran sin efectos los actos administrativos emitidos en virtud de los procesos disciplinarios seguidos contra cada uno de estos y, en su lugar, se revocaran las sanciones impuestas.

Los servidores públicos sancionados se identifican a continuación:6

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

su lugar, se revocaran las sanciones impuestas.

Los servidores públicos sancionados se identifican a continuación:6

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario elegido por voto popular Sanción disciplinaria impuesta por la Procuraduría General de la Nación

GERMÁN OROZCO

BARRERAL,

OROMAIRO AVELLA

BALLESTEROS Y

JOSÉ REINALDO

PÉREZ PORAGAUTA

85001233300020130024902 Sentencia de 3 de mayo de 2024.

Concejales de Yopal (Casanare) para el período 20082011 Destitución e inhabilidad general por 18 años

JUAN CARLOS

GIRALDO ROMERO

25000234200020150343601

Sentencia de 9 de mayo de 2024 Alcalde de Hispania (Antioquia) período 20122015 Destitución e inhabilidad general por 12 años

JUAN DAVID

BENJUMEA

05001233300020140130701 Sentencia de 4 de julio de 2024 Alcalde de Hispania (Antioquia) período 20082011 Destitución e inhabilidad general por 10 años

Sentencia de 4 de julio de 2024 Alcalde de Hispania (Antioquia) período 20082011 Destitución e inhabilidad general por 10 años

CARLOS ARTURO

TRIANA VEGA

15001233300020170047801 Sentencia de 29 de junio de 2024 Alcalde de Tibasosa (Boyacá) período 20122015 Destitución e inhabilidad general por 10 años. Por Irregularidades en la suscripción del contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión CPS G017

ROBÍN BASILIO

CASTRO FALLECE

08001233300020200039202 Sentencia de 26 de junio de 2024 Concejal de Soledad (Atlántico) período 20162019 Destitución e inhabilidad general por 10 años

JORGE LUCIANO

BOLÍVAR TORRES

73001233300020190004201

Sentencia de 26 de junio de 2024 Concejal de Ibagué (Tolima) período 20162019 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses

JUAN CARLOS

OROZCO LLERENA

08001233300020200038801

Sentencia de 30 de mayo de 2024 Concejal de Soledad (Atlántico) período 20162019 Destitución e inhabilidad general por 10 años

VÍCTOR JESÚS

Sentencia de 30 de mayo de 2024 Concejal de Soledad (Atlántico) período 20162019 Destitución e inhabilidad general por 10 años

VÍCTOR JESÚS

DAZA RODRÍGUEZ

54001233300020160022101

Sentencia de 3 de mayo de 2024 Concejal de Cúcuta (Norte de Santander) período 20122015 Destitución e inhabilidad general por 10 años

JOSÉ ERIBERTO

MUÑOZ RUÍZ

54001233300020160022401 Sentencia de 24 de mayo de 2024 Alcalde de Puerto Santander (Norte de Santander) Destitución e inhabilidad general por 10 años7

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario elegido por voto popular Sanción disciplinaria impuesta por la Procuraduría General de la Nación período 20122015

JOSÉ HUMBERTO

CRUZ CARRILLO

73001233300420150058901 Sentencia de 18 de julio de 2024 Concejal de Venadillo (Tolima) Destitución e inhabilidad general por 13 años

CRUZ CARRILLO

73001233300420150058901 Sentencia de 18 de julio de 2024 Concejal de Venadillo (Tolima) Destitución e inhabilidad general por 13 años

JAIME DOMINGO DE

ÁVILA FERNÁNDEZ

13001233300020140029401 Sentencia de 18 de julio de 2024 Concejal de Cartagena (Bolívar) período 20122015 Destitución e inhabilidad general por 10 años

JESÚS ALBERTO

ANDRADE MEJÍA

52001233300020140056301 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Alcalde Tangua (Nariño) período 20082011 Destitución e inhabilidad general por 11 años

JUAN CARLOS

MARTÍNEZ

SINISTERRA

11001032500020160059200 Sentencia de 6 de junio de 2024 Senador de la República para los períodos 2002-2006 y 2006-2009 Destitución e inhabilidad general por 20 años

FRANKLIN FIDEL HINESTROZA y

WINSTON MORENO

MOSQUERA

27001233300020140001001 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Alcalde y tesorero de Cantón (Chocó) período 20042007 Inhabilidad general por 18 años

ELBA CARVAJAL

VALENCIA

68001233300020210007001 Sentencia de 9 de mayo de 2024

período 20042007 Inhabilidad general por 18 años

ELBA CARVAJAL

VALENCIA

68001233300020210007001 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Alcaldesa de Guaca (Santander) período 20122015 Destitución e inhabilidad general por 10 años

JAIRO LÓPEZ

RODRÍGUEZ

15001233300020170060401 Sentencia de 15 de mayo de 2024 Alcalde de Sotaquirá (Boyacá) período 20082011 Destitución e inhabilidad general por 10 años

LUIS FELIPE CONDE

LASSO 41001233300020150090501 Sentencia de 23 de mayo de 2024 Alcalde de Aipe (Huila) período 2008-2011 Suspensión en el ejercicio del cargo por 2 meses

JORGE IVÁN

OSPINA GÓMEZ

11001032500020160017300 Sentencia de 5 de junio de 2024 Alcalde de Cali (Valle del Cauca) período 2008-2011 Suspensión en el ejercicio del cargo por 2 meses

JHON FREDY ORTIZ

TABARES

05001233300020150177501 Sentencia de 3 de mayo de 2024 Alcalde de Heliconia (Antioquia) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 1 mes

NELSON CASTRO

RODRÍGUEZ

25000234200020170528403

Alcalde de Heliconia (Antioquia) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 1 mes

NELSON CASTRO

RODRÍGUEZ

25000234200020170528403 Sentencia de 15 de mayo de 2024 Concejal de Bogotá (Cundinamarca) período 20162019 Destitución e inhabilidad por 11 años8

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario elegido por voto popular Sanción disciplinaria impuesta por la Procuraduría General de la Nación

RONAL FABIÁN

BONILLA RICARDO

17001233300020190061301 Sentencia de 25 de abril de 2024 Concejal de Manizales (Caldas) Destitución e inhabilidad general por 10 años

VÍCTOR ISIDRO

MARTÍNEZ LOAIZA

18001233300020160023101 Sentencia de 12 de diciembre de 2023 Gobernador del Caquetá período 2012-2015 Destitución e inhabilidad general por 11 años

ADOLFO LEÓN

ESCOBAR PINEDA Y

OTROS 76001233300020150101701 Sentencia de 12 de diciembre de 2023 Alcalde de

Destitución e inhabilidad general por 11 años

ADOLFO LEÓN

ESCOBAR PINEDA Y

OTROS 76001233300020150101701 Sentencia de 12 de diciembre de 2023 Alcalde de Pradera (Valle del Cauca) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 3 meses

RAFAEL ENRIQUE

PRETEL MARTÍNEZ

13001233300020150078401 Sentencia de 12 de diciembre de 2023 Concejal de Turbaco (Bolívar) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 15 años

ÓSCAR DE JESÚS

SEPÚLVEDA

LONDOÑO

05001233300020160139600 Sentencia de 8 de febrero de 2024 Alcalde de San Andrés de Cuerquia (Antioquia) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 10 años

JULIO CÉSAR

CASADIEGOS

NAVARRO

20001233300320170000701 Sentencia de 22 de febrero de 2024 Diputado de la Asamblea del Cesar período 2016-2019 Destitución e inhabilidad por 10 años

CARLOS ELÍAS

SÁNCHEZ CORTES Y

OTROS 11001032500020100005200 Sentencia de 15 de febrero de 2024 Alcalde y Concejales de Fusagasugá (Cundinamarca) período 20042007 Destitución e

OTROS 11001032500020100005200 Sentencia de 15 de febrero de 2024 Alcalde y Concejales de Fusagasugá (Cundinamarca) período 20042007 Destitución e inhabilidad por 15 años y suspensión por 3 meses del cargo.

JAIRO JOSÉ OLMOS

GARCÍA

70001233300020140005801 Sentencia de 4 de abril de 2024 Concejal de San Juan de Betulia (Sucre) período 2012-2014 Destitución e inhabilidad por 10 años

GONZALO

RODRÍGUEZ

BOHORQUEZ

11001032500020190035900 Sentencia de 11 de abril de 2024 Alcalde de Nunchía (Casanare) período 20052008 Destitución e inhabilidad por 10 años

JORGE ARMANDO

NARVÁEZ

52001233300020150028501 Sentencia de 18 de abril de 2024 Alcalde de Ospina (Nariño) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 1 mes

JUAN FRANCISCO

GÓMEZ CERCHAR

44001234000020160015601 Sentencia de 23 de mayo de 2024 Gobernador de la Guajira período 20122015 Destitución e inhabilidad por 17 años9

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

la Guajira período 20122015 Destitución e inhabilidad por 17 años9

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario elegido por voto popular Sanción disciplinaria impuesta por la Procuraduría General de la Nación

CARLOS ANDRÉS

PORTELA

CALDERÓN

73001233300020190034401 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Concejal de Ibagué (Tolima) período 20162019 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses

HASBLEIDY

MORALES LOZANO

73001233300020190028901 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Concejal de Ibagué (Tolima) período 20162019 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses

JAIR ANTONIO

VARGAS ROMERO

25000234200020130135101 Sentencia de 9 de mayo de 2024 Alcalde de Pandi (Cundinamarca) período atípico 2005-2007 Destitución e inhabilidad por 10 años

HÉCTOR FAVIO

CASTILLO ARMERO

52001233300020180039401 Sentencia de 25 de julio de 2024 Alcalde de Arboleda

Destitución e inhabilidad por 10 años

HÉCTOR FAVIO

CASTILLO ARMERO

52001233300020180039401 Sentencia de 25 de julio de 2024 Alcalde de Arboleda (Nariño) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 10 años

CARLOS ARTURO

TRIANA VEGA

15001233300020190053001 Sentencia de 18 de julio de 2024 Alcalde de Tibasosa (Boyacá) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 10 años . Irregularidades en celebración de convenido de cooperación.

DORA BELKIS

GÓMEZ CETINA

15001233300020190063901 Sentencia de 1o. de agosto de 2024 Alcalde de Chita (Boyacá) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 15 años Delio González Carvajal 41001233300020170017501 Sentencia de 25 de julio de 2024 Alcalde de Garzón (Huila) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 6 meses

JAIME ENRIQUE

MOSQUERA

MURILLO, JHON

JAMES MOSQUERA MATURANA y

PEDRO PALACIOS

RENTERÍA

27001233300020180009901 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejal de Quibdó (Chocó) período 20162019 Destitución e

PEDRO PALACIOS

RENTERÍA

27001233300020180009901 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejal de Quibdó (Chocó) período 20162019 Destitución e inhabilidad por 15 y 18 años

JUAN MANUEL

LLANO URIBE

17001233300020180013601 Sentencia de 2 de octubre de 2024

Alcalde de Manizales (Caldas) período 20082011 Destitución e inhabilidad por 15 años

OTONIEL CUESTA

PALACIOS, MARINO

GUERRERO ROA y

JOSÉ DANECY

PALOQUEME LEMUS

27001233300020189001701 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejales de Lloró (Chocó) período 20122015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 6 meses

ILLER ENRIQUE

ACOSTA MEJÍA,

ALOIMA RAFAEL

MIRANDA

44001234000020160019201 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejales de Riohacha ( La Guajira) período 2012-2015 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses10

Número único de radicación: 11001-03-15-000-2024-04153-01(ACU)

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario

ACTORA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACCIÓN DE TUTELA - IMPUGNACIÓN

Servidor público Radicación del proceso y sentencia cuestionada

Calidad del funcionario elegido por voto popular Sanción disciplinaria impuesta por la Procuraduría General de la Nación

ARREGOCÉS,

NELVIS JOSEFINA

OJEDA LÓPEZ,

RAFAEL HIDALDO

PÉREZ NIEVES,

JOSÉ RAMIRO

BERMÚDEZ COTES,

CIRO ANDRÉS

DELUQUE

VERGARA, LUIS

ANTONIO OJEDA

GIL, BRIAN

RODRÍGUEZ LEÓN,

GHANDI EDER

ROMERO EPINAYÚ,

JUAN CARLOS

SUAZA MÓVIL,

JORHE

MARIOURECHE

MOSCOTE,

AMÍLCAR

HERNANDO GÓMEZ

TORO, REINALDO

DELIQUE DÍAZ Y

OLIMPO GABRIEL

NÚÑEZ DE ARMAS

MIRIAM PRADO

CARRASCAL

54001233300020190035601 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Alcalde de Ocaña (Norte de Santander) período 20162019 Destitución e inhabilidad por 10 años

HENRY MANUEL

VALERO PEINADO

54001233300020190025201 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Alcalde de Puerto Santander (Norte de Santander) período 20122015 Destitución e inhabilidad por

Sentencia de 2 de octubre de 2024 Alcalde de Puerto Santander (Norte de Santander) período 20122015 Destitución e inhabilidad por 10 años

LINDA ESPERANZA

PERDOMO RAMÍREZ

73001233300020190030101 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejal de Ibagué (Tolima) período 20162019 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses

HUMBERTO

QUINTERO GARCÍA

73001233300020190022901 Sentencia de 2 de octubre de 2024 Concejal de Ibagué (Tolima) período 20162019 Suspensión en el ejercicio del cargo por 9 meses

Refirió que los enlistados procesos fueron decididos en única o segunda instancia, respectivamente, por las Subsecciones “A” y “B”11

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de la Sección Segunda del Consejo de Estado y, en todas, se accedió a las pretensiones formuladas y se declaró la nulidad de las sanciones disciplinarias, con fundamento en que la PGN carecía de competencia para ejercer control disciplinario sobre los servidores públicos de elección popular.

I.3. Fundamentos de derecho

A juicio de la entidad actora, la SECCIÓN SEGUNDA incurrió en

competencia para ejercer control disciplinario sobre los servidores públicos de elección popular.

I.3. Fundamentos de derecho

A juicio de la entidad actora, la SECCIÓN SEGUNDA incurrió en violación directa de la Constitución , toda vez que , de conformidad con los artículos 209 y 277.6 de la Carta Política, los servidores públicos que se aparten de su objetivo serán responsables de las sanciones disciplinarias dispuestas por la Ley, cuya vigilancia le corresponde a la PGN por estar a su cargo examinar la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, incluso de aquellos funcionarios de elección popular.

Afirmó que la SECCIÓN SEGUNDA incurrió en desconocimiento del precedente dispuesto por la Corte Constitucional en materia de su competencia para disciplinar y sancionar funcionarios de elección popular.

Destacó que el Estado reconoce competencias y establece procedimientos para que diferentes autoridades judiciales y no12

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judiciales adelanten las investigaciones que correspondan y adopten e impongan las sanciones necesarias, cuando el actuar de los servidores públicos sea contrario a la ley.

En esa medida, advirtió que en sentencia C -086 de 2019, la Corte Constitucional se pronunci ó sobre la facultad de esa entidad para suspender provisionalmente a los servidores públicos durante la investigación disciplinaria o el juzgamiento por faltas calificadas como graves o gravísimas.

Constitucional se pronunci ó sobre la facultad de esa entidad para suspender provisionalmente a los servidores públicos durante la investigación disciplinaria o el juzgamiento por faltas calificadas como graves o gravísimas.

Agregó que la Corte Constitucional en la mencionada providencia destacó que , en relación con el texto del artículo 23.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos – CADH, no puede considerarse que : i) exista una doctrina pacífica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos – CIDH sobre la interpretación de las expresiones “exclusivamente”, “condena” y “proceso penal”; ii) existen casos anteriores y posteriores al caso López Mendoza, en los cuales la decisión de la CIDH sobre la vulneración o no del artículo 23 de la CADH no se funda en el tipo de órgano que toma la decisión o en su competencia, sino en la justificación de dicha decisión, lo que lleva a asumir que tal competencia no amerita reparos y; iii) la CADH, como lo ha puesto de presente la CI DH y como, además, lo13

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impone el artículo 29 de la CADH, debe interpretarse de manera armónica con otras normas, tanto nacionales como supranacionales.

Resaltó que en la sentencia C-111 de 2019, la Corte Constitucional reiteró la línea jurisprudencial en torno a la validez constitucional sobre la competencia de la que goza la entidad para sancionar a funcionarios públicos de elección popular.

reiteró la línea jurisprudencial en torno a la validez constitucional sobre la competencia de la que goza la entidad para sancionar a funcionarios públicos de elección popular.

También afirmó q ue en la sentencia C -030 de 2023, el Tribunal Constitucional, ante el nuevo diseño normativo que introdujo la Ley 2094 de 29 de junio de 202112, reiteró su postura conforme a la cual las competencias de la Procuraduría General de la Nación para investigar y sancionar a los servidores públicos de elección popular devienen de la Constitución Política.

Que dicho fallo en un ejercicio de armonización con la CADH y las órdenes impartidas en la sentencia Petro vs Colombia, determinó que las sanciones de inhabilidad, destitución y suspensión impuestas a los funcionarios elegidos democráticamente, en ejercicio de su cargo, debían tener intervención judicial , para lo cual dispuso que el recurso extraordinario de revisión dispuesto en la Ley 2094 de 2021

12 “Por medio de la cual se reforma la Ley 1952 de 2019 y se dictan otras disposiciones”.14

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fungía como el mecanismo para garantizar la conformidad de estos actos administrativos sancionatorios al estándar de la Convención.

Destacó que la autoridad judicial accionada desconoció el auto de 22 de abril de 202113 proferido por la Sección Segunda del Consejo de Estado en pleno, por medio del cual dispuso que, en criterio de la Corporación, existen diferentes interpretaciones y decisiones

de abril de 202113 proferido por la Sección Segunda del Consejo de Estado en pleno, por medio del cual dispuso que, en criterio de la Corporación, existen diferentes interpretaciones y decisiones respecto de la competencia de la Procuraduría General de la Nación para imponer sanción disciplinaria de destitución e inhabilidad a servidores públicos elegidos por voto popular que no estén en el ejercicio del cargo.

Sostuvo que se incurrió en defecto sustantivo al desconocer lo dispuesto en el artículo 277 de la Constitución Política, en lo que respecta a la competencia que se le asignó para disci