CGR - Informe AC UNGRD FNGRD Volcan Galeras mayo

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INFORME AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO

GESTIÓN PREDIAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ZONA DE AMENAZA DEL VOLCÁN GALERAS (NARIÑO) Vigencias 2022 y 2023

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD Fondo Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres – FNGRD

CGR-CDSI Nro.004

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INFORME AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO GESTIÓN PREDIAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ZONA DE AMENAZA DEL VOLCÁN GALERAS (NARIÑO) Vigencias 2022 y 2023

UNGRD/FNGRD

Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República

Carlos Mario Zuluaga Pardo Vicecontralor Carlos Mario Zuluaga Pardo

Contralor Delegado para el Sector Infraestructura

Luis Fernando Mejía Gómez

Directora de Vigilancia Fiscal Mercy Carina Martínez Bocanegra

Vicecontralor Carlos Mario Zuluaga Pardo

Contralor Delegado para el Sector Infraestructura

Luis Fernando Mejía Gómez

Directora de Vigilancia Fiscal Mercy Carina Martínez Bocanegra

Directora de Estudios Sectoriales Martha Marlene Sosa Hernández

Coordinador de Gestión Luis Ignacio Barrera Cortés

Gerente Departamental de Nariño Ernesto Fernando Narváez

Ejecutivo de Auditoría Rosangela Estupiñán Calvache

Supervisor encargado Ana María Lucero Vallejo

Líder de auditoría Aura Isabel Rodriguez Moncayo

Auditores Gema Virginia Almeida Arellano Fabio César Muñoz Mejía Mario Andrés Cerón Benavides Robert Ignacio Rojas CabreraCarrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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TABLA DE CONTENIDO

1. CARTA DE CONCLUSIONES ......................................................................... 4 1.1 OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ...................................................................... 6 1.1.1 Objetivo General.................................................................................... 7 1.2 FUENTES DE CRITERIO ............................................................................... 7 1.3 ALCANCE DE LA AUDITORÍA ..................................................................... 10 1.4 LIMITACIONES DEL PROCESO ................................................................. 13 1.5 RESULTADOS EVALUACIÓN CONTROL INTERNO .................................. 13 1.6 CONCLUSIÓNES GENERALES Y CONCEPTO DE LA EVALUACIÓN REALIZADA ....................................................................................................... 15 1.7 RELACIÓN DE HALLAZGOS ....................................................................... 17 1.8 PLAN DE MEJORAMIENTO ........................................................................ 17

1.6 CONCLUSIÓNES GENERALES Y CONCEPTO DE LA EVALUACIÓN REALIZADA ....................................................................................................... 15 1.7 RELACIÓN DE HALLAZGOS ....................................................................... 17 1.8 PLAN DE MEJORAMIENTO ........................................................................ 17

2. OBJETIVOS Y CRITERIOS .............................................................................. 18 2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................... 18 2.2 CRITERIOS DE AUDITORÍA ....................................................................... 18

3. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ................................................................. 25 3.1 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 1 .. 25 3.2 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 2. . 59 3.3 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 3. . 81 3.4 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 4. . 82 3.5 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 5. . 96 3.6 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL OBJETIVO ESPECÍFICO NRO. 6. . 97

4. ANEXOS ......................................................................................................... 109Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000

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1. CARTA DE CONCLUSIONESCarrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000

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Doctor

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Doctor CARLOS ALBERTO CARRILLO ARENAS Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) Bogotá, D.C.

Correo electrónico: carlos.carrillo@gestiondelriesgo.gov.co

correspondencia@gestiondelriesgo.gov.co

Doctora MARIA FERNANDA JARAMILLO GUTIERREZ Representante Legal Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (FNGRD) Bogotá, D.C.

Correo electrónico: mjaramillo@fiduprevisora.com.co

fngrd@fiduprevisora.com.co noti_fngrd@fiduprevisora.com.co

Asunto: Informe Auditoría de Cumplimiento Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres/Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Gestión en zona de influencia y de amenaza del Volcán Galeras (Nariño), vigencias fiscales 2022 y 2023.

Respetados Doctores:

Con fundamento en las facultades otor gadas por el Artículo 267 de la Constitución Política y de conformidad con lo estipulado en la Resolución Orgánica 0022 del 31 de agosto de 2018, la Contraloría General de la República realizó audi toría de cumplimiento a la “Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres/Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Gestión en zona de influencia y de amenaza del Volcán Galeras (Nariño)”, vigencias fiscales 2022 y 2023.

Desastres/Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Gestión en zona de influencia y de amenaza del Volcán Galeras (Nariño)”, vigencias fiscales 2022 y 2023.

Es responsabilidad de la Administración, el contenido en calidad y cantida d de la información suministrada, así como con el cumplimiento de las normas que le son aplicables a su actividad institucional en relación con el asunto auditado.

Es obligación de la CGR expresar con independencia una conclusión sobre el cumplimiento de las disposiciones aplicables en los asuntos objeto de auditoríaCarrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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correspondientes en lo relacionado con la Gestión en zona de influencia y de amenaza del Volcán Galeras (Nariño) , conclusión que debe estar fundamentada en los resultados obtenidos en la auditoría realizada.

Este trabajo se ajustó a lo dispuesto en los Principios Fundamentales de Auditoría y las directrices impartidas para la auditoría de cumplimiento, conforme con lo establecido en la Resolución Orgánica 0022 del 31 de agosto de 2018, proferi da por la Contraloría General de la República, en concordancia con las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI1), desarrolladas por la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI2) para las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

Estos principios requieren de parte de la CGR la observancia de las exigencias profesionales y éticas que requieren de una planificación y ejecución de la auditoría destinadas a obtener garantía limitada, de que los procesos consultaron

Estos principios requieren de parte de la CGR la observancia de las exigencias profesionales y éticas que requieren de una planificación y ejecución de la auditoría destinadas a obtener garantía limitada, de que los procesos consultaron la normatividad que le es aplicable.

La auditoría incluyó el examen de las evidencias y documentos que soportan el proceso auditado y el cumplimiento de las disposiciones legales y que fueron suministradas por parte de la Unidad Nacio nal para la Gestión del Riesgo de Desastres en los temas relacionados con la Gestión en zona de influencia y de amenaza del Volcán Galeras (Nariño), vigencias 2022 y 2023.

Los análisis y conclusiones se encuentran debidamente documentados en papeles de tr abajo, los cuales reposan en el Aplicativo APA, Sistema Automatizado del Proceso Auditor de la CGR.

La auditoría se adelantó en la sede de la Gerencia Departamental Colegiada de Nariño, y se realizaron visitas a los predios adquiridos por la UNGRD /FNGRD en la Zona de Amenaza Volcánica del Volcán Galeras en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, objeto de la presente auditoría. El período auditado tuvo como fecha de corte el 31 de diciembre de 2023 y abarcó las vigencias 2022 y 2023.

Los hallazgos se dieron a conocer oportunamente a la entidad dentro del desarrollo de la auditoría, las respuestas fueron analizadas y en este informe se incluyen los hallazgos que la CGR consideró pertinentes.

1.1 OBJETIVO DE LA AUDITORÍA

El Objetivo de la auditoría fue:

1 ISSAI: The International Standards of Supreme Audit Institutions.

incluyen los hallazgos que la CGR consideró pertinentes.

1.1 OBJETIVO DE LA AUDITORÍA

El Objetivo de la auditoría fue:

1 ISSAI: The International Standards of Supreme Audit Institutions. 2 INTOSAI: International Organization of Supreme Audit Institutions.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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1.1.1 Objetivo General

Evaluar la gestión realizada por la UNGRD para la adquisición de 498 predios en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, dentro de la Zona de influencia y amenaza del Volcán Galeras, para revisar y evaluar las pertinencia, eficiencia y eficacia de las acciones implementadas respecto de los Estudios de Riesgo efectuados y respecto de la destinación, custodia y afectación de dichos predios.

1.2 FUENTES DE CRITERIO

De acuerdo con el objeto de la evaluación, el marco legal sujeto a verificación fue:

 Constitución Política de Colombia.  Ley 42 de 1993. “ Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen”.  Ley 80 de 1993 . “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración”.  Ley 87 de 1993 . “Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones”.  Ley 388 de 1997. “Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 199 1 y se dictan otras disposiciones”.

interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones”.  Ley 388 de 1997. “Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 199 1 y se dictan otras disposiciones”.  Ley 489 de 1998 . "Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones."  Ley 610 de 2000 . “Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías”.  Ley 734 del 5 de febrero de 2002 . “Código Único Disciplinario”, con vigencia hasta el 29 de marzo de 2022.  Ley 819 de 2003 . “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”.  Ley 1150 de 2007 . “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”.  Ley 1474 de 2011 . "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública".  Ley 1523 de 2012. "Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se

efectividad del control de la gestión pública".  Ley 1523 de 2012. "Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones”.  La Ley 1712 de 2014 . “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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 Ley 1952 de 2019 . “Por medio de la cual se expide el Código General Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario”.  Decreto 919 de 1989 . "Por el cual se org aniza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones".  Decreto 111 de 1996. “Estatuto Presupuestal”.  Decreto 4106 de 2005 . “Por el cual se declara la existencia de una situación de desastre en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, en el Departamento de Nariño”.  Decreto 3905 de 2008 . “Por el cual, en desarrollo del Decreto -ley 919 de 1989, se definen el objeto y los instrumentos necesarios para la implementación del Plan de Reasentamiento en la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA) del Volcán Galeras, declarada como zona de desastre por el Decreto 4106 de 2005”.

definen el objeto y los instrumentos necesarios para la implementación del Plan de Reasentamiento en la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA) del Volcán Galeras, declarada como zona de desastre por el Decreto 4106 de 2005”.  Decreto 4147 de 2011 . “Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se establece su objeto y estructura. Dero gado Parcialmente por el Decreto 1081 de 2015”.  Decreto 1510 de 2013. “Reglamenta el sistema de compras y contratación pública”.  Decreto 1974 de 2013 . “Establece el procedimiento para la expedición y actualización del Plan Nacional Gestión del Riesgo”.  Decreto 1807 del 2014 . “Reglamenta el artículo 189 DL 019 de 2012 Incorporación gestión del riesgo en POT”.  Decreto 1068 de 2015 . “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. (modificado y adicionado por el Decreto 2387 de 2015)”.  Decreto 1076 de 2015. “Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”.  Decreto 1081 de 2015 . “Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República”.  Decreto 1082 de 2015 . “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, en su artículo 2.2.1.1.1.6.1, a propósito del análisis del sector económico y de los oferentes por parte de las entidades estatales”.

Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, en su artículo 2.2.1.1.1.6.1, a propósito del análisis del sector económico y de los oferentes por parte de las entidades estatales”.  Decreto Departamental 160 de 2018. “Por el cual se adopta el Plan Integral de Gestión del Riesgo del Volcán Galeras”.  Decreto 1289 de 2018 . “Adiciona Capítulo 6 Título 1 Parte 3 Libro 2 DUR 1081 de 2015 FNGRD”.  Decreto 2467 del 28 de diciembre de 2018. “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2019, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”.  Decreto Departamental 570 del 23 de noviembre de 2020 . “Por el cual se modifica el decreto No 160 de 10 de abril de 2018 que adoptó el Plan Integral de Gestión del Riesgo Volcán Galeras, y se incorpora una nueva línea técnica dentro del proceso de Conocimiento del Riesgo del PIGRV Galeras, emitida por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, por orden judicial”.  Decreto 088 de 2021 Alcaldía d e Pasto. “Por medio del cual se crea el comité de trabajo interdisciplinario e interinstitucional para ejecutar las actividades relacionadasCarrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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con los predios recuperados en zona de amenaza volcánica alta – ZAVA en el municipio de Pasto”.

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con los predios recuperados en zona de amenaza volcánica alta – ZAVA en el municipio de Pasto”.  Decreto 1478 del 03 de agosto de 2022 . “Por medio del cual se adopta la actualización del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se modifica el Artículo 2.3.1.2.2.4.3 de la Subsección 4, Sección 2, Capítu lo 2, Título 1, Libro 2, del Decreto Único Presidencial 1081 de 2015”.  Resolución 1347 de 2014 UNGRD. "Por la cual se establece el procedimiento para la adquisición de predios ubicados en la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA) del Volcán Galeras, para la continuidad del plan de reasentamiento en el marco del Programa de Gestión Integral del RiesgoAmenaza Volcánica Galeras PGIR-AVG".  Resolución 533 de 2015 CGN. “Incorpora el Régimen de Contabilidad Pública”.  Resolución 758 de 2018 UNGRD . “Por medio de la cual se establecen los criterios técnicos de priorización para la adquisición de predios de la Zona de Amenaza Volcánica Alta (ZAVA) del Volcán Galeras, para la continuidad del plan de reasentamiento en el marco del Plan Integral de Gestión del Riesgo del Volcán Galeras”.  Resolución ejecutiva 049 de 2019 de la CGR. “Por la cual se adopta el Sistema de Control Fiscal Participativo en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones".

Galeras”.  Resolución ejecutiva 049 de 2019 de la CGR. “Por la cual se adopta el Sistema de Control Fiscal Participativo en la Contraloría General de la República y se dictan otras disposiciones".  Resolución No. 0532 del 10 de septiembre de 2020 . "Por la cual se actualiza el Manual de Contratación del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se fijan las directrices para el ejercicio y desempeño de la interventoría y supervisión del FNGRD".  Resolución 0927 de 2023 UNGRD . “Por la cual se efectúa una transferencia del presupuesto de gastos de funcio namiento de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para la vigencia fiscal 2023, al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.  Resolución 1264 del 13 de diciembre de 20 23 UNGRD. “Por la cual se efectúa una transferencia del presupuesto de gastos de funcionamiento de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres para la vigencia fiscal 2023, al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”.  Sentencia de 19 de junio de 2008, Consejo de Estado. Exp. AP-19001-23-310002005-00005-01, C.P. Ruth Stella Correa Palacio.  Sentencia No 07001 -23-31-000-1999-00546-01 del 28 de mayo de 2012 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.  Sentencia No. 11001-03-25-000-2012-00762-00(2520-12).  Sección Tercera del Consejo de Esta do en Sentencia No. 05001 -23-31-000Tribunal de lo Contencioso Administrativo.  Sentencia No. 11001-03-25-000-2012-00762-00(2520-12).  Sección Tercera del Consejo de Esta do en Sentencia No. 05001 -23-31-0001998-00038-01(27777) del 20 de octubre de 2014.  Sentencia T -269 de 2015 Corte Constitucional. MP JORGE IVÁN PALACIO PALACIO.  Sentencia No 11001 -03-26-000-2015-00165-00(55813) CP Jaime Orlando Santofimio Gamboa del diez (10) de octubre de dos mil dieciséis (2016).  Auto 324-15 Aclaración Sentencia T269 Corte Constitucional.  Auto del 30 de enero de 2020 Juzgado Promiscuo Municipal de La Florida – Nariño.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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 Auto del 23 de julio de 2020 Juzgado Promiscuo Municipal de La Florida – Nariño.  Auto del 27 de enero de 2021 Juzgado Promiscuo Municipal de la Florida – Nariño.  Concepto No. 2021120114201 del 29 de diciembre de 2021 emitido por la Contaduría General de la Nación.  Contrato de Consultoría No. 9677 -VOGA005-059-2021 celebrado entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, quien actúa a través de FIDUPREVISORA S.A. en calidad de vocera y administradora, e INGENIAR CAD CAE LTDA.

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, quien actúa a través de FIDUPREVISORA S.A. en calidad de vocera y administradora, e INGENIAR CAD CAE LTDA.  Contrato de obra No. 9677 -VOGA005-576-2021 celebrado entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, quien actúa a través de FIDUPREVISORA S.A. en calidad de vocera y administradora, y LUKET SAS.  Contrato de obra No . 9677-VOGA005-1034-2022, celebrado entre el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, quien actúa a través de FIDUPREVISORA S.A. en calidad de vocera y administradora, y Consorcio Nariño.  Documento CONPES 3501 de 2007.  Plan de Acción Especifico - PAE de abril de 2008.  Plan Integral de Gestión del Riesgo Vo lcán Galeras – PIGRVG V2 del 17 de marzo de 2016 UNGRD.

1.3 ALCANCE DE LA AUDITORÍA

Para el cumplimiento de los objetivos específicos definidos para la presente auditoría de cumplimiento y teniendo en cuenta las materias objeto de la misma y los perfiles profesionales de los integrantes del equipo auditor, se determinó como alcance, evaluar la gestión realizada por la UNGRD y el FNGRD con la adquisición de 498 predios ubicados en las jurisdicciones de los municipios de Pasto, Nariño y La Florida dentro de la Zona de Amenaza Volcánica Alta -ZAVAdel Volcán Galeras.

En cuanto al componente de Gestión realizada por la UNGRD y el FNGRD con la adquisición de 498 predios , para determinar si se cumplió con el propósito y

Galeras.

En cuanto al componente de Gestión realizada por la UNGRD y el FNGRD con la adquisición de 498 predios , para determinar si se cumplió con el propósito y destino de la adquisición, el alcance correspondió a:

 Revisión documental del acompañamiento socia l del reasentamiento a los habitantes de una muestra de los 498 adquiridos por la UNGRD.  Revisión del p roceso de demolición de los predios adquiridos, su ejecución y seguimiento a través del Contrato de Obra No. 9677 -VOGA005-576-2021, mediante la verificación del cumplimiento de las distintas fases contractuales y del objeto y obligaciones con fundamento en la oportunidad y eficacia. Esta evaluación se realizó mediante la revisión de los documentos contractuales, soportes de ejecución e informes de Interventoría y la verificación en sitio en una muestra de 88 predios (Pasto 38, Nariño 16 y La Florida 34) , del desalojo de escombros, demoliciones y cerramiento.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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 Análisis de las a cciones administrativas y judiciales instauradas por los municipios de Pasto, Nariñ o y La Florida, para el desalojo y recupera ción de los predios de propiedad de la UNGRD.  Verificación del reconocimiento de los 498 predios en la contabilidad de los municipios y la causación de impuestos y contribuciones que la titularidad de los terrenos origina.  Revisión de la actualización del Sistema de Información Geográfico -SIGGaleras.

municipios y la causación de impuestos y contribuciones que la titularidad de los terrenos origina.  Revisión de la actualización del Sistema de Información Geográfico -SIGGaleras.

En cuanto a l destino y custodia de los 498 predios adquiridos por la UNGRD/FNGRD, el alcance comprendió la revisión documental del 100% de las Actas de entrega y c ustodia a los municipios de Pasto, Nariño y La Florida que corresponden a 491 actas y el 100% de las Actas de entrega de los predios a la Autoridad ambiental para la protección, conservación y restauración de los recursos naturales, que ascienden a 429 act as; se verificó la entrega y recibo real y material de los bienes a los municipios, con base en la información suministrada por los entes territoriales.

En la visita de inspección a una muestra de 88 predios, se verificó el e stado de la custodia de los pr edios entregados a los municipios de Pasto, Nariño y La Florida y a la Corporación Autónoma de Nariño -CORPONARIÑO-, en cumplimiento de lo ordenado en el Artículo 121 ley 388 de 1997.

En la evaluación de las acciones implementadas respecto de los estudios de riesgo efectuados, el alcance se enfocó en la revisión del Contrato de Consultoría No. 9677-VOGA005-059-2021, en sus diferentes fases, mediante la revisión de los documentos contractuales, sopo rtes de ejecución e informes de Interventoría, además de lo s insumos entregados por las veedurías ciudadanas articuladas al proceso auditor.

En lo relacionado con el objetivo de evaluación del proceso de titulación de los

además de lo s insumos entregados por las veedurías ciudadanas articuladas al proceso auditor.

En lo relacionado con el objetivo de evaluación del proceso de titulación de los inmuebles adquiridos por la UNGRD/FNGRD, se revisó el 100% de las anotaciones realizadas en los certificados de libertad y tradición de los 498 predios suministrados por la Oficina de Instrumentos Públicos de Pasto -ORIP-, se cotejó fecha de la última anotación y último propietario, valor de la adquisición, ubicación, si se registran a nombre del FNGRD y si estaban libres de cualquier afectación. Se confirmó la información con los datos entregados por la UNGRD en lo relacionado con valor de los terrenos, código predial y matrícula inmobiliaria y se verificó con el valor de las escrituras , propietario, aceptación de la oferta de compraventa y comprobantes de egreso contenidos en el expediente predial.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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De los 498 predios adquiridos de la Zona de influencia y Amenaza del Volcán Galeras -ZAVA-, se constató el estado de los predios en una muestra de 88 bienes ubicados en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, equivalen te al 18% del total de predios, así:

Tabla No. 1. Muestra predios visitados Municipio Predios Adquiridos Muestra Predios % Muestra Pasto 224 38 17% La Florida 253 34 13% Nariño 21 16 76% Total 498 88 18%

Municipio Predios Adquiridos Muestra Predios % Muestra Pasto 224 38 17% La Florida 253 34 13% Nariño 21 16 76% Total 498 88 18% Fuente: Información suministrada por la UNGRD Nariño. Elaboró Equipo Auditor CGR.

En cuanto a verificar, mediante visitas técnicas in situ, el estado de algunos predios representativos del área de influencia de la ZAVA para de terminar su adquisición y estado, e l alcance dado a las visitas de inspección consistió en la verificación si los predios se encontraban invadidos con morada permanente o transitoria, producción agrícola o pecuaria, destinados para parqueaderos, depósitos, escenarios deportivos, demolidos, delimitados con cerramiento, libre de malezas y escombros, si estaban libres de cualquier afectación, con intervención ambiental y si se cumple con el objetivo de la adquisición orientado al reasentamiento seguro de las u nidades sociales habita das y con actividades productivas en la ZAVA de los municipios de Pasto, Nariño y La Florida.

Con respecto al objetivo de articulación a la auditoría de las veedurías ciudadanas, se articularon 4 Organizaciones de la Sociedad Civil legalmente constituidas para el seguimiento a la gestión del proceso galeras en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, así:

 Movimiento Social Dignidad del Territorio Galeras. Municipio de Pasto.  Movimiento Social del Territorio Galeras. Municipio de La Florida.  Veeduría Ciudadana Cabildo Indígena de Genoy. Municipio de Pasto.  Veeduría Ciudadana para la Vigilancia a la Ejecución y Desarrollo del Contrato

 Movimiento Social del Territorio Galeras. Municipio de La Florida.  Veeduría Ciudadana Cabildo Indígena de Genoy. Municipio de Pasto.  Veeduría Ciudadana para la Vigilancia a la Ejecución y Desarrollo del Contrato de Consultoría No. 9677 -VOGA005-059-2021. Municipio de Nariño durante el 2023.

Se atendi ó la den uncia ciudadana 2023-281741-80524-IO presentada por un miembro del Movimiento Social Dignidad del Territorio Galeras, hechos que originaron la programación de la Auditoría de Cumplimiento; además d el insumo relacionado con el incumplimiento en la construcción del albergue en el municipio de Nariño, de acuerdo con el Contrato de obra No. 9677-VOGA005-1034-2022.Carrera 69 Nro. 44-35 Piso 6 Código Postal 111071 PBX 5187000 cgr@contraloria.gov.co www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia

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Por otra parte, el a lcance frente a la contratación priorizada y solicitudes ciudadanas es el siguiente:

Tabla No. 2. Contratación relacionada con el asunto auditar (Cifras expresadas en pesos COP) No. Contrato Objeto Valor 1 9677-VOGA005-1034-2022 “Realizar la construcción de obras de infraestructura, para el funcionamiento de los albergues requeridos en el municipio de Nariño del Departamento de Nariño, en el marco del Decreto No. 4106 de 2005 y Fallo T -269 de 2015 emitido por la Corte Constitucional, en desarrollo del Plan Integral de Gestión del Riesgo del Volcán Galeras”. $5.802.922.181

No. 4106 de 2005 y Fallo T -269 de 2015 emitido por la Corte Constitucional, en desarrollo del Plan Integral de Gestión del Riesgo del Volcán Galeras”. $5.802.922.181 2 9677-VOGA005-059-2021 “Elaboración de estudios detallad os de riesgo del volcán galeras por corrientes de densidad piroclástica, flujos de lodo, flujos de escombros volcánicos y caída de piroclastos en los municipios del área de influencia volcánica, en el marco del Decreto 4106 de 2005 por el cual se declara l a existencia de una situación de desastre en los municipios de Pasto, Nariño y La Florida, el Auto del 30 de enero de 2020 y el Auto del 23 de julio de 2020 emitidos por el Juzgado Promiscuo Municipal de La Florida, Nariño, en seguimiento al cumplimiento d e la Sentencia T -269 de 2015 dictada por la Honorable Corte Constitucional”. $4.892.927.760 3 Contrato de Obra No