CGR - Resolución OGZ-0249 de 2015

RESOLUCIONORGANIZACIONAL

NÚMERO: OGZ-> Q/'43 "2015

CONTRALORIA

GENERAL OE LA REPUBLICA FECHA: 22

PAGINA NUMERO: 1de4 'Por mediode lacual se conforma unGrupodeTrabajo en el marcodel proyectodeformulación e implemmtaciónde políticasdedañoantijurídico y se le asignanfunciones al mismo" ELCONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA En usode £us atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral2y 4 del artículo 35 del Decreto Ley267 de 2000, elartículo4 del Decreto Ley271 de 2000y, CONSIDERANDO: Que el inciso primero de la Constitución Política de Colombia dispone que el control fiscal es una función pública a cargo de la Contraloría General de la República, con el objeto devigiilalagestión fiscal de laadministración y de los particulares o entidades que manejenfondos o bienes de la Nación.

Que los numprales 2o y 4o del artículo 35 del Decreto Ley 267 de 2000 establecen como funcionesdel ontralor General de la República las de: "2. Adoptar las políticas, planes, programasy Estrategias necesarias parael adecuado manejo administrativo y financiero de laContralóría General de la República,en desarrollo de laautonomía administrativay presupuestal otorgada por la Constitución y la ley." y "4. Dirigir como autoridad superior las labores administrativas y de vigilancia fiscal de las diferentes dependencias de la Contraloría Generalde la República,de acuerdo con la ley." Que el artícuo 4 del Decreto Ley 271 de 2000, "Por el cual se establece la planta de

personal de /Ó Contraloría General de la República", faculta al Contralor General para crear y organzar, grupos internos de trabajo, con carácter permanente o transitorio, con el fin de ateijider las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, las políticasy los programas de laentidad. Que al Comité de Conciliación de laContraloría General de la República, en ejercicio de las funciones establecidas en el artículo 19 del Decreto 1716 de 2009, por el cual se reglamenta el artículo 13 de la Ley 1285de 2009 y otras disposiciones le corresponde: "formular y eijj'Ecutar políticas de prevención del daño antijurídico", así como "diseñar las políticas generales que orientarán la defensa de los interesesde laentidad". Que la Ley 414 de 2011 creó la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado asignándole precisas funciones, reglamentadas por el Decreto Ley 4085 de 2011, en materiade fofimulación de políticas de prevención del daño antijurídico en cumplimiento

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NUMERO: OGZ- -2015

CONTRALORIA GENERAL.DE LA REPUBLICA FECHA : 2 2

PAGINA NUMERO: 2de4 "Por mediode lacual se conformaunGrupodeTrabajo en el marcodel proyectodeformulación e implementaciónde políticasdedaño antijurídicoy se leasignanfunciones al mismo" de las cuales profirió la Circular Externa No. 03 de 20 de junio de 2014 fijando la Metodologíaparalaformulación e implementaciónde políticas de prevención.

Que en la citada Circular Externa No. 03 de 2014 la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado contiene lineamientos de carácter vinculante para las entidades públicas del orden nacional los cuales fueron establecidos en el "Manual para la elaboración de políticas de prevención del daño antijurídico", documento en el cual se establece el procedimiento a seguir para la formulación de dicha política señalando como pauta general que "cada entidaddebe realizaruna indagación completa sobre las deficiencias administrativas o misionales que originan lasreclamacionesen su contra de acuerdo conlametodologíapropuesta". Que en concordancia con este propósito el Banco Interamericanode Desarrollo-BIDen coordinación con los organismos encargados de la defensa jurídica de los distintos Estados de la región emitieron el Documento de Debate # IDB-DP-338, informe que estableció parámetrosfrente al mejoramiento del ciclo de defensajurídica en especial en materiade prevenciónde daño antijurídico. Que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado instó a la Contraloría General de la República para que adopte la política de prevención del daño antijurídico, priozando su adopción respecto de las mayores causas de litigiosidad que presenta la entidad, en un plazo de seis (6) meses. Que para el cumplimiento por parte de este organismo de control, del procedimiento y el plazo señalados por la Agencia,es preciso conformar un grupo interdisciplinario de profesionales de la Contraloría General de la República, que cuenten con las competencias necesarias para adelantar las distintas actividades requeridas para la formulación de la política de prevención del daño antijurídico bajo la coordinación de la

OficinaJurídica de laentidad Que en mérito de lo expuesto este Despacho, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO. Creación y conformación del Grupo. Créase un grupo de trabajo para implementar la metodología definida por la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado para laformulación de la políticade prevención del daño antijurídico en laContraloríaGeneralde la República; el cual estará conformado así:

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OHF

NUMERO: OGZ- -2015

CONTRALORIA 2 2 <&&' GENERAL.DE LA REPUBLICA FECHA : PAGINA NUMERO: 3 de 4 "Por mediode lacualse conforma unGrupode Trabajo en el marcodel proyectode formulación e implementaciónde políticas de daño antijurídico y se le asignanfunciones al mismo" Unfuncionario del nivel profesionalvinculado a laOficinaJurídica de la Contraloría General de la República, quien tendrá a cargo la coordinación general del grupo de trabajo. Un funcionario del nivel profesional vinculado al Despacho de la Vicecontraloría Generalde la República. Un funcionario del nivel profesional vinculado a la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General de la República. Un funcionario del nivel profesional vinculado a la Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupción de la Contraloría Generalde laRepública. Unfuncionario del nivel profesionalvinculado a laGerenciadelTalento Humanode laContraloría General de la República. Un funcionario del nivel profesional vinculado a la Oficina de Control Disciplinario de laContraloría General de la República.

Un funcionario del nivel profesional vinculado a la Oficina de Planeación de la Contraloría General de la República. Los funcionanios serán designados mediante comunicación suscrita por el Directivo de área correspcndiente.:- ARTICULO SEGUNDO.Funciones.El grupo de trabajo conformado mediante la presente reselución, sin perjuicio del desarrollo de las funciones asignadas de acuerdo con lanaturaleza de su cargo,tendrá las siguientes:

1. Obtener el inventario actualizado de procesos adelantados contra la Contraloría General de la República, con el apoyo de la Oficina Jurídica de la entidad, tendiente a determiihar el índice actual de litigiosidad, lo que incluye abordar los fallos con responsabilidad fiscal que han sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administra.tivo, el número y análisis de conciliaciones prejudiciales presentadas,y las sentencias adversas a los intereses de la entidad, realizando una clasificación general por áreas misionales en las que se presenta mayor número de demandas :k durante lavigencia 2014 y hasta lafecha, y toda la información adicional a ladescrita que se recuiera paralograr los objetivos planteados.

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CONTRALORIA

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GENERAL DE LA REPÚBLICA FECHA : 22

PAGINANUMERO: 4de4 "Por mediode la cualse conforma unGrupo deTrabajo en el marcodel proyectodeformulación e implementaciónde políticasde daño antijurídico y se leasignanfunciones al mismo"

2. Identificar y enlistar las causas primarias de los hechos generadores de daño antijurídico teniendo en cuenta el estudio y análisis de los fallos proferidos en contra

de laentidad.

3. Identificar las tipologías de daño antijurídico de acuerdo con las directrices emanadas por laAgencia Nacional para laDefensaJurídica del Estadoy formular las recomendaciones que se deberán tener en cuenta para evitar la litigiosidad y las posteriores consecuencias económicas que afectan el patrimoniode laentidad.

4. Una vez efectuado el diagnóstico de la litigiosidad de la entidad, presentar sus resultadosal Comité de, Conciliación de laentidad.

5. Proponer al Comité de Conciliación de la entidad las medidas correctivas en los procedimientosadministrativos internosa cargo de las diferentes áreas misionales de la Contraloría General de la República y actividades de mejora encaminadas a generar buenas prácticas que contribuyan a mitigar la producción del daño antijurídico, a fin de que el Comité adopte las políticas de prevención de daño antijurídico aque hayalugar.

ARTÍCULO TERCERO. Vigencia. Lapresente resolución rige a partir de lafecha de su publicación. COMUNI Y CUMPLA Dad áólD.C.. a los.

EDGARDOUOSE1VIA -LAZON

Contralor Generalde laRepública Publicadaen el DiarioOficial No.

Proyectó: NelsonAlbertoSanabriaArenas

OficinaJurídica

Aprobó: JulianaMartínezBermeo irectoraOficinaJurídica

RevisiónSINOR: EdnaXiomaraRiveraVera t

ProfesionalUniversitario V OficinaJurídica J