CSJ - AC3214-2024 (2024-01948-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

AACC33221144--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 BBooggootátá DD..CC.,. , ddiieecciioocchhoo ((1188) ) ddee jjuunnioio ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo ((2200224)4.) . LLaa CCoorrttee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s SSeetteennttaa CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggootátá ccoonnvveertritiddoo ttrraannssiittoorriiaammeenntete eenn CCiinnccuueenntata yy DDooss ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee eessttaa cciiuuddaadd yy PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee EEl l DDoonnceclellolo ((CCaaqqueuteaát)á.) . II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- AAnntete eell pprriimmeer r eessttrraaddo,o , FFoonnddoo ppaarraa eell FFiinnaanncciiaammieienntoto ddeel l SSeeccttoorr AAggrrooppeeccuuarairoio --FFIINNAAGGRROO- - ppiiddiióó

lliibbrraarr mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo ppoorr llaa oobblliiggaacciióónn iinnccoorrppoorraaddaa eenn eell ppaaggaarréé nn.”.?° 001111220011555-511 bbaassee ddeel l ccoobbrroo ccoonnttrraa NNeellllyy SSuuáárreezz ddee RReenngigfiofo yy MMaaríraía EElleennaa RRoojjaas.s . AAttrriibbuuyyóó eell ccoonnoocciimmieienntoto ppoorr eell ««ddoommiciicliilioo ddee llaa ddeemmaanndadnatnet»e » ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 22..- - EEssee ddeessppaacchhoo iinniicciiaallmmeenntete iinnaaddmmitiitóió eell lliibbeelloo ppaarraa qquuee ssee ccoorrrriiggiieerraann aallgguunnaass ddeeffiicciieenncciiaass ffoorrmmaaleless ((2255 aabbrirli l 2200223)3;) ; ppoosstteerriioorrmmenetnet,e , rreecchhaazzóó eell ccoonnoocciimmieienntoto yy rreemmitiitóió eell

aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoo pprroommiissccuuoo mmuuninciicpipala l ddee EEl l DDoonnceclellolo ttrraass RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 eessttiimmaar r qquuee ccoommoo eell ttííttuulloo vvaalloorr bbaassee ddee llaa eejjeeccuucciióónn nnoo rreeggiissttrraabbaa eell lluuggaarr ddoonndde e ddeebbíaía ccuummplpilrirsse e llaa oobblliiggaacciióónn, , eerraa nneecceessaariroio aatteennddeer r eell ffuueerroo ggeenneeraral l ddee ccoommpepteetnecnicai,a , eessttoo eess, , eell ddoommiciicliiloio ddee llaass ccoonnvvooccaaddaas s eell ccuuaal l ssee ssiittuuaabbaa eenn eessaa ppoobbllaacciióónn ddeel l CCaaqquueteátá ((nnuumm. . 11,, aarrt.t . 2288 ííddeemm).) . 33..- - DDeecciissiióónn aappeellaaddaa ppoorr llaa eennttiiddaadd aaccrreeeeddoorar,a , ppeerroo eell rreeccuurrssoo ffuuee rreecchhaazzaaddoo ddee ppllaannoo ddaaddoo qquuee eessaa pprroovviiddeenncicaia nnoo aaddmmitiítaía rreeccuurrssoo sseeggúúnn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell pprriimmeer r iinncciissoo ddeel l

aarrttííccuulolo 113399 iibbiiddeemm. . 44..- - EEl l rreecceeppttoorr ddee llaass ddiilliiggeenncciiaass ddeecclliinnóó ssuu ttrráámmitiete yy ssuussccititóó eell ccoonnflfliiccttoo nneeggaatitivvoo ddee eessttaa eessppeeciceie eexxpprreessaannddoo qquuee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeebbííaa rraaddiiccaarr eenn llaa aauuttoorriiddaadd rreemmititeenntet,e , eenn ttaannttoo llaa rreeggllaa ddee aattrriibbuucciióónn tteerrrriittoorriiaal l aapplliiccaabblele eerraa llaa ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa eejjeeccuuttaanntet,e , eell ccuuaal l ssee uubbiiccaabbaa eenn llaa ccaappititaal l ddeel l ppaaííss ((nnuumm. . 1100 aarrt.t . 2288 eejjuussddeemm).) . IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoommo o llaa ddiivveerrggeenncciaia qquuee ssee aannaalilizzaa ssee ttrraabbóó eennttrree ffuunncciioonnaariroioss ddee ddiiffeerreennttee ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn

llee aattaaññee ddiirriimmirirllaa ccoommoo ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee eellllooss, , ppoorr ccoonndduuctcoto ddeel l ssuussccrirtitoo MMaagigsisttrraaddoo SSuussttaanncciiaaddoor r eenn SSaallaa UUnnitiatarirai,a , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 3355 yy 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , eessttee úúllttiimmoo mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - EEl l oorrddeennaammieienntot o jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llaass ppaauuttaass qquuee oorriieennttaann llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee llaass ccoonnttrroovveerrssiaiass yyaa sseeaa qquuee llaa ddeetteerrmminine e uunnoo oo vvaarriiooss ffaaccttoorrees.s . EEnn ppuunntoto aall tteerrrriittoorriaial,l , eell 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ddiissppoonnee eenn eell

nnuummerearla l 11 ccoommoo ddiirreeccttrriziz ggeenneerrala l qquuee ««[eej]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell JJuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddadaod»o » yy eell 33 aaññaaddee qquuee «:llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . DDee oottrroo llaaddoo, , eell nnuummerearla l 1100 eessttaabblleeccee uunn ccrriitteerriioo exclusivo, según el cual en «los procesos en que sea parte una exclusivo, según el cual en «los procesos en que sea parte una eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa! 1 ppoorr sseerrvviicciiooss

oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciiclitlioo ddee llaa rreessppeeccttiiwvaa eennttiiddaad»d.» . DDeessddee eessaa óóppttiiccaa, , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee aa vvoocceess ddeel l aarrttííccuulolo 8833 ddeel l CCóóddigigoo CCivivili,l , ««[fc[]cujauannddoo ooccuurrrraann eenn vvaarriiaass sseecccciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , ccoonn rreessppeeccttoo aa uunn mmiissmmoo iinnddiivviidduuo,o , ccirrecuunnssttaanncciiaass ccoonnssttiittuuttiivvaass ddee ddoommiciicliilioo cciivvili,l , ssee eenntteennddeerráá qquuee eenn ttooddaass eellllaass lloo ttiieennee; ; ppeerroo ssii ssee ttrraattaa ddee ccoossaass qquuee ddiicceenn rreellaacciióónn eessppeecciaial l aa uunnaa ddee ddiicchhaass sseecccciioonneess eexxcclluusstivvaammenetnet,e , eellllaa ssoollaa sseerráá ppaarraa ttaalleess ccaassooss eell ddoommiciiclitlioo cciivvilil ddeel l iinnddiivviidduuo»o,» ,

eess ppoossiibblele qquuee ddiicchhooss oorrggaanniissmmoos s eessttaattaalleess tteennggaann ccoonnccoommititaanntteemmenetnet e mmáás s ddee uunn ddoommiciicliiloi,o , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l llaa ccoonnttrroovveerrssiaia ssee ppuueedde e ddeessaarrrorlollalarr eenn ccuuaallqquuieierraa ddee eellllooss, , ssiieemmpprere qquuee eessttéénn iinnvvoolluuccrraaddooss eenn eell oobbjjeettoo ddee llaa ddiissccuussióión.n . 11 EEl l aarrttííccuulolo 6688 ddee llaa LLeeyy 448899 ddee 11999988 pprreevvéé qquuee ssoonn: : ««eennttiiddaaddeess ddeesscceennttrraalliizzaaddaass ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , llooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúblbilcicoos,s , llaass eemmpprreessaass iinndduusstrtriiaalleess yy ccoommeercrciiaalleess ddeel l EEssttaaddo,o , llaass ssoocciieeddaaddeess ppúúbbliliccaass yy llaass ssoocciieeddaaddeess ddee eeccoonnoommíaía mmixixtat,a , llaass ssuuppeerriinntteennddeenncciiaass yy llaass uunniiddaaddeess aaddmminiinsistrtraatitivvaass eessppeecciiaalleess ccoonn

ppeerrssoonneeríríaa jjuurrííddicica,a , llaass eemmpprreessaass ssoocciidalleess ddeel l EEssttaaddo,o , llaass eemmpprreessaass ooffiicciiaalleess ddee sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss yy llaass ddeemmááss eennttiiddaaddeess ccrreeaaddaass ppoorr llaa lleeyy oo ccoonn ssuu aauuttoorriizzaacicóión,n , ccuuyyoo oobbjjeettoo pprriinncciippaal l sseeaa eell eejjeerrcciicciioo ddee ffuunncciioonneess aaddmminiinsitsrtartaitvivasa,s , llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss oo llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess iinndduusstrtriiaalleess oo ccoommeercrciiaalleess ccoonn ppeerrssoonneeríríaa jjuurrííddicica,a , aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa yy ppaattrriimmoonnioio pprroopipoi.o . CCoommoo óórrggaannooss ddeel l EEssttaaddoo aauunn ccuuaannddoo ggoozzaann ddee aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa eessttáánn ssuujjeettaass aall ccoonnttrrool l ppoolílíttiiccoo yy aa llaa ssuupprreemmaa ddiirreecccciióónn ddeel l óórrggaannoo ddee llaa

aaddmmininisisttrraacciióónn aall ccuuaal l eessttáánn aaddssccrriittaass»».. 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 EEssttoo eess aassí í ppoorrqquuee ssii llaa eennttiiddaadd eess ddeemmaannddaadda a nnoo ccaabbee dduuddaa qquuee rreessuultltaa aapplliiccaabblele ppoorr aannaallooggíaía eell nnuummerearla l 55 ddeel l aarrttiííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo qquuee ddiissppoonnee qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yy eell ddee ééssttaa».» .

SSoobbrree eell ppaarrttiiccuulalra,r , eenn CCSSJJ AACC22334466--2200118 8 ssee aannoottóó qquuee .mmaal l ppuueeddee ddeecciirrssee qquuee llaa ppaauuttaa ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeessccalailfifiiccaa llaa « ddeel l 55, , ppoorrqquuee ssii bbiieenn aaqquuééllllaa ccoonnttiieennee uunn ffuueerroo ppeerrssoonnaal l ggeenneerraal l ffiinnaallmmeenntete ssee ccoommpplleemmeenntata ccoonn llaa oottrraa qquuee ttrraattaa eell tteemmaa ddee ccuuaannddoo eess rreeccoonnvveenniiddaa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa, , ccaarráácctteerr qquuee oosstteennttaa aaqquuí í llaa eennttiiddaadd aannaalliizzaadda»a.» . AAhhoorar,a , ssii eenn ccaammbiboio llaa iinnssttiittuucciióónn eess qquuiieenn pprroommuueveev e eell pplleeiittoo, , ttaammbbiéiénn ddeevviieennee aatteennddibiblele llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee aaddeellaanntatarlrolo eenn ccuuaallqquuieierraa ddee ssuuss ««ddoommiciiclitloios»s,» , eenn vviirrttuudd ddee llaa aauuttoorriizzaacciióónn

ddeel l aarrttííccuulloo 1122 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ppuueess nnoo hhaayy rraazzóónn ppaarraa ddiissppeennssaar r uunn ttrraattaammiieenntoto ddiissttiinnttoo aa ddooss ssiittuuaacciioonneess ddee ssiimmililaarr ccoonnnnoottaacciióónn pprráácctitcica.a . DDee mmooddo o qquuee ccuuaannddoo uunnaa ppeerrssoonnaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo iinntteeggrraa aallgguunnoo ddee llooss eexxttrreemmooss ddee llaa lliíttiiss eess aaddmmisiisbilbele qquuee eell ccoonncceepptoto ddee ««ddoommiciicliiliooss» » ccoobbijieje ttaammbbiéiénn eell ddee llaa aaggeenncciaia oo ssuuccuursrsala l iinnvvoolluuccrraaddaa eenn llaa ccuueesstitióónn, , aa ffiinn ddee rreeaalliizzaarr llaa aattrriibbuucciióónn ddee llaa ccoonnttrroovveerrssiaia eenn ddiicchhoo lluuggaar.r . 33..- - PPaarrttiieennddoo ddee llaa bhbaassee qquuee eell FFoonnddoo ppaarraa eell FFiinnaanncciiaammieienntoto ddeel l SSeeccttoorr AAggrrooppeeccuuarairoio -- FF II NN AAG GR RO O- - eess uunnaa

««ssoocciieeddaadd ddee eeccoonnoommíaía mmiixxttaa ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ddeel l ttiippoo ddee llaass 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 ssoocciieeddaaddeess aannóónniimmasa,s , oorrggaanniizzaaddoo ccoommoo eessttaabblleecciimmiieenntoto ddee ccrréédditioto, , vviinnccuullaaddoo aall MMiinnisisteteririoo ddee AAggrriiccuullttuurraa yy DDeessararrorlollolo RRuurarla,l , ccoonn ppeerrssoonnereíríaa jjuurrííddiiccaa, , ppaattrriimmoonnioio pprrooppioio yy aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsitsrtartaitviva»a,» , ssiinn dduuddaa aallgguunnaa llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ssee ddeetteerrmmiinnaa ccoonn ssuujjeecciióónn aall nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntot o aaddjjeettiivvoo vviiggeenntet.e . LLoo aanntteerriioorr eevviiddeenncciaia qquuee eenn eell pprreesseenntete ccaassoo nnoo eerraa

ddaabblele ffiijjaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ccoonn vviissttaa eenn ffaaccttoorreess ddee aattrriibbuucciióónn ddiiffeerreenntteess aall rreeffeerriiddoo aa eessppaacicoi,o , ppuuese,s , eess ccllaarroo qquuee eessttee ooppeerraa ddee mmaannereara eexxcclluuyyeenntete ssoobbrree llooss ddeemmáás s pprreevviissttooss eenn eell pprreecceepptoto 2288 ííddeemm. . DDee eessee mmoodod,o , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee eell oorrggaanniissmmoo ffiinnaanncciieerroo ttiieennee ddoommiciicliiloio eenn llaa ccaappititaal l ddee llaa RReeppúúblbilciac,a , llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ddee eessttaa uurrbbee eess llaa llllaammaaddaa aa ttrraammititaar r eell ccoommpupluslisviov,o , ppoorr lloo qquuee nnoo llee aassiissttee rraazzóónn lleeggaal l aallgguunnaa ppaarraa rreehhuussaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pplleeiittoo qquue,e , ddeessddee eell pprriinnccipipioi,o , eessttaabbaa aammppaarraaddo o eenn llaa rreeggllaa pprriivvaattiivvaa ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l

aarrttííccuulolo 2288 iibbiiddeemm. . 44..- - CCoollooffóónn ddee lloo ddiicchho,o , ssee ddeeccllaarraarráá qquuee eell JJuuzzggaaddoo SSeetteennttaa CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá ccoonnvveertritiddoo ttrraannssiittoorriiaammeenntete eenn CCiinnccuueenntata yy DDooss ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee eessttaa cciiuuddaadd ddeebbeerráá ccoonnttiinnuuaar r ccoonnoocciieennddoo ddeel l lliittiiggiioo, , ddee lloo ccuuaal l sseerráá iinnffoorrmmaaddoo eell oottrroo ddeessppaacchhoo iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa ccoolliissiióónn qquuee aaccáá qquueeddaa ddiirriimmiidda.a .

II. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaaggisisttrraaddoo ddee llaa

5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0011994488-0-000 CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy

RRuurarla,l , RREESSUUEELVLEV:E : PPrriimmereor:o : DDeeccllaarraar r qquuee eell dJJuuzzggaaddoo SSeetteennttaa CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá ccoonnvveertritiddoo ttrraannssiittoorriiaammeenntete eenn CCiinnccuueenntata yy DDooss ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee eessttaa cciiuuddaadd eess eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa sseegguuirir ccoonnoocciieennddoo ddeel l pprroocceessoo ddee llaa rreeffeerreenncicai.a .

SSeegguunndod: o : PPoorr SSeeccrreetataríraí,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aall cciittaaddoo ddeessppaacchhoo ppaarraa qquuee pprroocceeddaa ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd yy ccoommuuninciacra r lloo ddeecciiddiiddoo aa llaa oottrraa ddeeppeennddeenncicaia iinnmmeerrssaa eenn llaa ccoolliissiióónn aaccáá ddiirriimmiidda.a .

TTeerrcceeror: o : LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonndideinetnetse,s , ppoorr

SSeeccrreetataríraí.a .

NOTIFÍQUESE

NOTIFÍQUESE

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE

MMaaggiissttrraaddoo 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

OOccttaavvioio AAuugguustsoto TTeejjeeiirroo DDuuqquuee MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : BB557777551155222222BBDD55FF990000BB9955DDEES8A4CCO0FFAA1133CC88AA99BB2222FF9922DD44CCO9098866CCD4DB4OBF0BF6BE6DD66447700AABBO0CC DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0066--1177