CSJ - SC15-12-1888 (GJIII, 58-63)

SENTENCIAS DEFINITIVAS NEGOCIOS CIVILES Corte Suprema de Justicia - Bogotá, quince de Diciembre (15) de mil ochocientos ochenta y ocho (1888).

Vistos: —Por escrito de cinco de Noviembre de mil ochocientos ochenta y siete (foja 1.a, cuaderno A), se presentó Eugenio Ortega, como apoderado del Departamento de Cundinamarca, ante la Comisión de suministros, empréstitos y expropiaciones creada por la ley 44 de 1886, y con tal carácter estableció reclamación contra la Nación por la cantidad de doscientos setenta y cinco mil seiscientos treinta y un pesos noventa centavos ($ 275,63190) que, según el reclamante, era el saldo que resultaba á favor del Departamento por los suministros hechos por éste al Gobierno Nacional durante la guerra de 1885.

Al escrito de demanda se acompañaron los siguientes documentos: el poder conferido por el señor Gobernador del Departamento, con fecha veintidós de Octubre de mil ochocientos ochenta y siete, y por el cual se mandó tener á Eugenio Ortega como apoderado; cuatro certificaciones del señor Secretario de Gobierno de dicho Departamento, marcadas con los números 287, 303, 304 y 305, que suman trescientos un mil setecientos tres pesos treinta y cinco Sentencia de 15 de diciembre de 1888 centavos ($ 301,70335), y un certificado del Tesorero de la Junta Administradora del camino de Occidente, de fecha cinco de Julio de mil ochocientos ochenta y siete, del cual aparece que una fuerza revolucionaria á órdenes de Ricardo

Gaitán Obeso, tomó de la Recaudación de peajes de "Las Cifuentes", la cantidad de dos mil setecientos veinte pesos cuarenta y cinco centavos ($ 2,720-45), cantidad que unida á la anterior da un total de trescientos cuatro mil cuatrocientos veintitrés pesos ochenta centavos ($ 304,42380). Pero, como según el mismo escrito que se ha citado, debe deducirse de esa suma la cantidad de veintiocho mil setecientos noventa y un pesos noventa centavos ($ 28,79190), como valor de los empréstitos y contribuciones de guerra que había cobrado el Departamento, queda como saldo que se cobra á la Nación, la cantidad enunciada de doscientos setenta y cinco mil seiscientos treinta y un pesos noventa centavos ($ 275,631-90), Para acreditar la indicada deducción se acompañaron también los siguientes documentos que obran á fojas 10, 11 y 12 del cuaderno A: certificación del Secretario de Gobierno del Departamento que refiriéndose á una relación de ingresos y egresos de la Administración de Hacienda de Facatativá, dice que ingresaron por empréstitos y contribuciones de guerra en 1885, cuatro mil ochocientos cincuenta y cinco pesos veinticinco centavos ($ 4,855-25); otra certificación del Archivero del Departamento que, refiriéndose á las cuentas de las Administraciones de Hacienda de Zipaquirá y Ubaté, dice que ingresaron á esas oficinas, por la misma causa, diez y siete mil doscientos veinte pesos cuarenta centavos ($ 2 Sentencia de 15 de diciembre de 1888

17,220-40); y otra certificación del Secretario del Tribunal de Cuentas, de la cual aparece que por empréstitos y contribuciones de guerra ingresaron al Tesoro de Cundinamarca seis mil setecientos diez y seis pesos veinticinco centavos ($ 6,716-25), así: en la Tesorería del Ferrocarril de la Sabana y Comisaría pagadora….. $ 5,932 50 En la Administración de Hacienda de Chocontá...701 80 En la id. íd. de Tequendama. …. 81 95 Suma ……….. $ 6,716 25 Antes de que se cumpliese el auto de la Comisión que mandaba dar vista al señor Procurador General de la Nación, el mismo apoderado, por escrito de treinta de Diciembre de mil ochocientos ochenta y siete, adicionó la reclamación de su poderdante con la cantidad de diez y nueve mil seiscientos setenta y seis pesos cinco centavos ($ 19,776-05), valor de suministros en fuerza pública, que apoyó con la certificación del señor Secretario de Gobierno de Cundinamarca, señalada con el número 486, subiendo así la reclamación á doscientos noventa y cinco mil trescientos siete pesos noventa y cinco centavos ($ 295,30795). El señor Procurador General en su exposición de veintitrés de Febrero del presente año, dirigida á los 3 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 miembros de la Comisión, fue de concepto que, á pesar de la honorabilidad del Gobierno de Cundinamarca, debían pedírsele los antecedentes que le habían servido para

expedir las certificaciones en que se apoyaba el reclamante. Después de ésta vista del señor Procurador no se encuentra en el expediente resolución alguna de la Comisión y sólo aparece la comunicación del Secretario de dicho Cuerpo, de fecha veinticinco de Mayo del año en curso, en la cual dice al Secretario de la Corte que, á solicitud del señor Eugenio Ortega, remite el expediente número 3,370 que contiene la reclamación del Departamento de Cundinamarca correspondiente á la guerra de 1884 á 1885, en 270 fojas útiles. Aparece después en el cuaderno B el repartimiento que se hizo en la Corte con fecha veintiocho de Mayo y la actuación subsiguiente; y en el mismo cuaderno, á le foja 4, se halla el escrito de veintiocho de Julio último, en que el apoderado Ortega adiciona todavía la reclamación con la cantidad de cuarenta y dos mil ciento ocho pesos ($ 42,108) como no incluída en la demanda primitiva, y la cual trata de comprobar con la certificación del señor Secretario de Gobierno del Departamento, señalada con el milpero 694 y expedida con fecha treinta de Junio anterior y con las copias de los Diarios, á virtud de las cuales se expidió tal certificación. A este último escrito se acompañaron también estos documentos: copia de los Presupuestos de rentas y gastos de Cundinamarca en 1884, 85 y 86; copia de la ley 4 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 34 de 12 de Diciembre de 1884, que autorizó al Gobernador

para elevar el pie de fuerza hasta donde lo juzgara necesario en caso de trastorno del orden público y para aplicar todas las rentas ordinarias y extraordinarias; copia del Decreto del Gobernador, número 1,456, por el cual quedaron incorporados en la fuerza pública todos los empleados de Cundinamarca; un certificado del señor Secretario de Gobierno, del cual aparece cuáles eran los empleados de libre nombramiento y remoción del Gobernador, y que, por motivo de la última guerra, éste organizó dos Divisiones y varios cuerpos sueltos con destino inmediato al restablecimiento del orden público nacional; un certificado de la Contaduría del Depósito, según el cual, en la última guerra civil el Gobierno de Cundinamarca invirtió de sus rentas propias ordinarias y organizadas, la suma total que se ha reclamado por el pago de la policía y de la fuerza pública, y diez legajos de los comprobantes de los gastos descritos en las respectivas oficinas pagadoras y que han servido de base á la reclamación, legajos cuyo número de fojas no sería fácil determinar por lo abultado de ellos. Es de advertir que los documentos relacionados no corren agregados al cuaderno B, pues sin saberse por qué se encuentran de fojas 32 á 45 del cuaderno C. Por auto de la Corte, de fecha treinta de Julio último, se mandó dar vista al señor Fiscal especial, del expediente primitivo y de los documentos acompañados últimamente, y el señor Fiscal presentó una extensa exposición que obra de fojas 6 á 15 del Cuaderno B, la cual fue contestada por el

5 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 apoderado del demandante con el no menos extenso alegato que corre de fojas18 á 30 y que se agregó después impreso. A este alegato se acompañó una copia auténtica, de los comprobantes que acreditan los pagos hechos por la Tesorería General de la República al Gobierno de Cundinamarca por cuenta de los suministros que éste hizo al Gobierno Nacional durante la guerra de 1885. La Corte dictó posteriormente el auto para mejor proveer, de fecha diez y siete de Septiembre próximo pasado, con el fin de obtener copia auténtica de la cuenta de diez y seis de Agosto anterior dirigida por el señor Tesorero General de la República al señor Fiscal de la Comisión de Suministros, y con el de obtener también los datos necesarios sobre las cantidades de sal mandadas entregar y entregadas al Gobierno de Cundinamarca durante la última guerra. Después de eso, el apoderado de Cundinamarca ha presentado los siguientes documentos: un certificado de la Contaduría del Departamento para acreditar la legalización de los pagos hechos por anticipación en la Comisaría pagadora de Bogotá y en la Administración General de Hacienda, y los cuales había objetado el señor Fiscal de la Comisión por faltar la prueba de esa legalización; y últimamente, un certificado del Tesorero General de la República que explica el motivo por el cual dio el Gobierno Nacional al de Cundinamarca la cantidad de veintiún mil quinientos cincuenta y un pesos cinco centavos ($ 21.5516 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 05) y el número 165 de la Gaceta de Cundinamarca en que

se halla publicada la Ordenanza número 4 de 1888 según la cual el valor de las acciones de Cundinamarca en el Ferrocarril de la Sabana está destinado á la Instrucción pública y á la Beneficencia. Aparejado así este voluminoso expediente, ha llegado el tiempo de fallar en él, y la Corte, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 51 del presente año, entra en el examen minucioso y concienzudo de los documentos que sirvieron de base á las certificaciones expedidas por el Gobierno de Cundinamarca y que lo son al propio tiempo de la reclamación para dictar la resolución que á su juicio sea justa y legal. Pero antes de descender al examen de los expresados documentos, es indispensable detenerse en algunos de los conceptos emitidos por el apoderado de Cundinamarca, que no deben dejarse pasar inadvertidos, por lo mismo que ellos se dirigen á refutar los fundamentos de la exposición del señor Fiscal especial de suministros, empréstitos y expropiaciones. La Corta Suprema rechaza desde luégo1 la suposición de que á ella pudiera dirigirse el concepto de que existan funcionarios públicos que tratan de disfrazar de algún modo la falta de cumplimiento de las obligaciones contraídas por el Gobierno Nacional, y que crean que el mejor modo de apoyar á éste es el de trabajar en el sentido 1 Se respeta la escritura de la época 7 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 de hacer evadir el pago de sus deudas, aun cuando el legislador haya dictado providencias eficaces para que se cubran religiosamente. La Corte no tiene ni puede tener

otra norma en sus procedimientos que los mandatos de la ley escrita, y en esa virtud tiene qué ceñirse estrictamente á las disposiciones de la ley 51 del presente año, que, al establecer la obligación por parte del Gobierno Nacional para indemnizar á los Departamentos lo que éstos hubieran suministrado para los gastos de la última guerra, la limitó únicamente "á las sumas que los extinguidos Estados suministraron á la Nación, tomándolas de sus rentas propias, ordinarias y organizadas, conforme á sus respectivos Presupuestos, ó empeñando y comprometiendo estas mismas rentas ó su crédito, para contratar empréstitos ó para pagar suministros de particulares que no hubieran reclamado á la Nación; todo con destino inmediato al restablecimiento del orden público nacional ". Y si es natural en concepto del apoderado de Cundinamarca el que mientras más valioso sea el crédito que se reclama sea mayor la resistencia al pago, y el de que ésta no carezca de partidarios, lo único que es natural para la Corte es examinar con más detenimiento los fundamentos de una reclamación mientras más valiosa sea ésta. Cuatro son las certificaciones presentadas con la demanda primitiva, á saber: la marcada con el número 237, cuaderno D, por la cantidad de ciento cincuenta y cuatro mil quinientos quince pesos noventa centavos ($ 154,5158 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 90), computada por lo gastado en fuerza pública por las siguientes oficinas: Por la Comisaría de la Por íd. íd. de 2.a División Cundinamarca. Facatativá… 15,794 95

$ 94,143 55 Por la Administración 3,338 05 General de Hacienda del Estado… 41,284 35 Por la Administración 154,515 90 de Hacienda de Chocontá… La marcada con el número 303, cuaderno E, por la cantidad de sesenta y tres mil trescientos sesenta y siete pesos noventa centavos ($ 63,367-90), proveniente de los gastos hechos por las siguientes oficinas: Por la Tesorería del Ferrocarril de la Sabana y Por id. íd. de Tequendama Comisaría pagadora de Bogotá … Por la Administración de Hacienda de Ubaté … 9 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 49,134 45 4,146 25 10,087 20 63,367 90 La marcada con el número 304, cuaderno F, por la cantidad de setenta y nueve mil veinte pesos treinta centavos ($ 79,020-30), como invertido en gastos de guerra por las siguientes oficinas: Por la Administración de Hacienda de 22,754 70 Zipaquirá ... 56,265 60 Por la Comisaría pagadora de Bogotá… 70,020 30 La marcada con el número 305, cuaderno H, por la cantidad de cuatro mil setecientos noventa y nueve pesos, veinticinco centavos ($ 4,799-25), proveniente de los gastos hechos por las siguientes entidades: Por el Departamento de Tequendama y el Distrito de Fusagasugá … 3,067 60 Por los Distritos de 1,731 65 Fómeque y Cáqueza … 4,799 25

10 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Además de las partidas que quedan transcriptas, como valor de las citadas certificaciones, se agregó un certificado del Tesorero de la Junta Administradora del camino de Occidente del cual aparece que una fuerza revolucionaria á órdenes de Ricardo Gaitán Obeso, tomó de la Recaudación de peajes de "Las Cifuentes", la cantidad de dos mil setecientos veinte pesos cuarenta y cinco centavos ($ 2,720 -45), la cual se computó en la demanda. Sumaba por consiguiente la reclamación primitiva la cantidad de trescientos cuatro mil cuatrocientos veintitrés patios ochenta centavos, como se ve al margen … 304,423 80 Pero como el mismo demandante dedujo de esta suma lo cobrado por Cundinamarca de los empréstitos y contribuciones de guerra que, según él, ascienden á veintiocho mil setecientos noventa y un pesos noventa centavos 28,791 90 Quedaba como saldo que constituía el cargo, la cantidad de doscientos setenta y cinco mil seiscientos treinta y un pesos noventa centavos, como se ve de la resta del margen 11 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 275,631 90 Por escrito de treinta de conforme á la Diciembre de mil ochocientos ochenta certificación y siete, dirigido á la Comisión de número 486, Suministros, se adicionó la demanda que obra la foja anterior, exigiendo además el pago 17 del cuaderno A … de diez y nueve mil seiscientos 19,676 05 setenta y seis pesos, cinco centavos,

Y últimamente, por escrito de Suma veintiocho de Julio del presente año, dirigido á la Corte, se adicionó todavía la reclamación con la cantidad de cuarenta y dos mil ciento ocho pesos, para acreditar la cual se acompañó la certificación número 694, expedida por el mismo Gobierno de Cundinamarca. 42,108 ... $ 337,415 95 Como se ve de la suma anterior, asciende el valor total de la reclamación de Cundinamarca á la cantidad de trescientos treinta y siete mil cuatrocientos quince pesos noventa y cinco centavos. 12 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Para proceder con orden, la Corte se ocupa en examinar separadamente los comprobantes que sirvieron de base á cada una de las certificaciones del Gobierno de Cundinamarca que se han enumerado, para ir eliminando del valor de ellas las cantidades que á juicio de la Corte no son abonables, dejando subsistentes las que acrediten realmente los gastos hechos y que aparezcan legalmente probados. Certificación número 287. Por ciento cincuenta y cuatro mil quinientos quince pesos noventa centavos ($ 154,515-90.) Comprobantes: 1. ° El Diario de la Comisaría pagadora de la 2.a División Cundinamarca, fojas 4 á 9, cuaderno D. No se sabe por qué no está de acuerdo la suma que según este Diario arrojan los tres primeros artículos con lo que aparece de la certificación: en ésta figura la de noventa y cuatro mil ciento cuarenta y tres pesos cincuenta y cinco centavos ($ 94,143-55), como valor de lo gastado en fuerza

pública por dicha Comisaría, mientras que según el Diario, la suma asciende á noventa y cuatro mil setecientos veintidós pesos ochenta y cinco centavos ($ 94,722-85). Pero en el artículo 6. ° figuran entre los ingresos las siguientes partidas, que no constituyen rentas ordinarias del Departamento, á saber: 13 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Recibido del Secretario General De varios del Estado, por exenciones militares… de Choachí por contribución de De Joaquín y Rafael Uribe por guerra … empréstito… De Pío Del Intendente de Guerra, Pedrosa … producto de ganado… De $ 250… Peregrino Téllez ... 300… De exenciones militares 470 87 cobradas en Del rematador del Derecho de Nemocón ... degüello, adicional … De José De Epifanio Wiésner … Córdoba … De Juan B. Lora por De Joaquín empréstito ... Latorre … De varios de Ubaté, por íd … De contribución de De Adolfo León Gómez, Prefecto guerra en del Departamento de Bogotá en Cáqueza … Cáqueza. (Los Prefectos no son Recaudadores ordinarios) 14 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 183 60 Del Alcalde de Choachí, 22 45 Joaquín Zerda ... 582 80 Del Alcalde do Ubaque ... 1,050… De Belisario Zapata … 600… De Aureliano 418… Nariño ...

128… De Uladislao 168… Nariño ... 675… De Salomón Rey … 700… De Leonidas 400… Defrancisco ...... ... 130… 15 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Del Recaudador del empréstito de Fómeque … 20… En seguida aparece otra partida, 84 67 descrita así: 100… "De diversos por orden del Sr. Gobernador"; y como no se explica otra procedencia, hay que 205… suponer que esos diversos deben ser individuos gravados con empréstitos… 46… 54… 14 70 10,023 40 16, 826 50 200… 2.° La copia del Diario de la, Administración General de Hacienda de Cundinamarca, que obra de fojas 10 á 37, cuaderno D. No se puede saber cuáles partidas constituyen el crédito de quince mil setecientos cuarenta y nueve pesos noventa y cinco centavos ($ 15,749-95) que se suponen gastados por esa oficina en sostenimiento de la fuerza pública, porque examinados detenidamente los ciento ochenta y nueve artículos allí descritos, sólo se encuentra imputación á gastos en fuerza pública en los siguientes: 16 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Artículo 33, Capitulo 9 … 637… Artículo 67, id. id ... 40… Artículo 96, íd. id ... 40.. Artículo 109, íd. id ... 157 40 Artículo 129, íd. id ... 80… Artículo 149, id. íd ... 76… Artículo 161, íd. id … 695 80

Artículo 162, íd. íd … 12 35 Artículo 178, íd. id ....... 7 50 Suma 1,746 05 $ 1,746 05 Todos los demás gastos que figuran en el expresado Diario se hicieron para pago de empleados civiles y de policía, que nadie puede ($ 15,749considerar como suministros hechos 95) de que se al Gobierno Nacional para el hizo mención; restablecimiento del orden público. los mil Por consiguiente, deduciendo de los setecientos quince mil setecientos cuarenta y cuarenta, y seis nueve pesos noventa y cinco centavos pesos cinco centavos ($ 1,746-05) que aparecen gastados en fuerza pública, la diferencia de 17 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 catorce mil tres pesos noventa centavos ($ 14,003-90) no es abonable.... 14,003 90 3.° De la copia del Diario de la Administración de Hacienda del Departamento de Chocontá, que obra de fojas 38 á 41, sólo aparecen las siguientes cantidades invertidas en fuerza pública, según los siguientes artículos: Art. 30. Cap. 9. Fuerza pública 504 Art, 31. Cap. 9. Fuerza pública 507 45 " 44. " 9. " 120… " 52. " 9. " 449 60 " 56. " 9. " 180… " 89. " 9. " 288 85 " 99. " 9. " 580 85 2,630 75 Que como se ve, suman dos mil seiscientos treinta pesos setenta y cinco centavos; pero como de la

certificación que se viene examinando aparecen computados como gastados mil trescientos por la Administración de Chocontá treinta y ocho tres pesos cinco centavos ($ 18 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 3,338-05), la diferencia de setecientos siete pesos treinta centavos no es abonable... $707 30 4.° Los cuarenta y un mil de la entidad doscientos ochenta y cuatro pesos llamada treinta y cinco centavos ($ 41,284-35) Departamento, que representan las sumas la cual no entregadas por el Administrador de Hacienda de Facatativá al Comandante General de la 2.a División de Cundinamarca y que forma parte de la certificación que se examina, no tiene en su apoyo, como lo observó con justicia el señor Fiscal, sino la relación formada por el responsable y las declaraciones de Vicente Aldana, Urbano Londoño, Félix Piñeros, Eladio Sánchez, Juvenal Soto, José María é Ignacio Córdoba, que apoyan dicha relación, las cuales declaraciones no pueden considerarse como la prueba legal bastante de que una oficina pública ha hecho ciertos pagos. El señor Fiscal ha observado con razón que en esta materia se necesita especialidad de prueba, por lo mismo que se trata 19 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 puede acreditar que se ha hecho un gasto por una de sus oficinas, prescindiendo de las reglas de Contabilidad y de las disposiciones fiscales; y es regla general la de que la responsabilidad de un Pagador no queda cubierta con las órdenes recibidas por él, si no presenta

además, los recibos de los acreedores (artículo 1.285 del Código Fiscal). Los recibos expedidos á favor del Administrador por el Comandante General de la 2.a División, acaso salvarán la responsabilidad de aquél; pero no son la prueba de la inversión. Por tanto, la expresada suma de cuarenta y un mil doscientos ochenta y cuatro pesos treinta y cinco centavos ($ 41,284-35) no puede 41,284 35 considerarse por la Corte como abonable por no haberse acompañado la prueba legal de su inversión… Certificación número 203. Por sesenta y tres mil trescientos sesenta y siete pesos noventa centavos ($ 63,367-90), cuaderno E. 20 Sentencia de 15 de diciembre de 1888

Comprobantes: 1. ° Copia de varios artículos del Diario de la Tesorería del Ferrocarril de la Sabana.

No se sabe por qué se hace figurar en este Diario como comprobante de gastos hechos para el sostenimiento de la fuerza pública y menos por la cantidad de cuarenta y nueve mil ciento treinta y cuatro pesos cuarenta y cinco centavos ($ 49,134-45), que aparece en la Relación de la foja 3.a del citado cuaderno. En esa Relación se confunden ó computan las partidas del mencionado Diario, con las del Diario de la Comisaría pagadora de Bogotá, de primero de Julio á treinta de Noviembre de mil ochocientos ochenta y cinco, como si fuesen todas pertenecientes al primero. Mejor dicho, el Diario de la Tesorería del Ferrocarril de la Sabana sólo prueba que de esa oficina se hicieron remesas á la

Comisaría pagadora de Bogotá, por diez mil trescientos ochenta y nueve pesos veinte centavos ($ 10,389-20), según se ve de los artículos 182, 184, 202 y 205; pero como esas remesas no son la prueba de la inversión supuesto que la oficina que las recibió fue la que hizo los gastos, es claro que el comprobante de éstos debe aparecer solamente del Diario de la Comisaría pagadora, y que el otro Diario no puede ser comprobante también de los mismos gastos. 2.° comprobante. Copia del Diario en la Comisaría pagadora de Bogotá, de primero de Julio á treinta de Noviembre de mil ochocientos ochenta y cinco. 21 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Examinados detenidamente cada uno de los artículos de este Diario en que figuran pagos aun por anticipaciones, sólo se encuentran los siguientes hechos en la fuerza pública: Artículo 6 $ 1,402 20 “ 17 … 1,320 20 “ 21 … 973 15 “ 32 … 126 60 “ 37 … 203… “ 40 … 533 90 “ 48 … 184 20 “ 56 … 795 20 “ 64 … 2,493 80 “ 70 … 460 36 “ 75 … 445… “ 81 … 1,066 75 “ 84 … 619 50 “ 90 … 5,157 10 Suma $15,781 25 Y es esta suma la única abonable, porque las demás partidas de dicho Diario representan remesas al Habilitado de la División de Cundinamarca, y son las cuentas de esta

oficina las que deben comprobar el gasto ó la inversión. Por consiguiente, deduciendo de la cantidad de … 22 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 que se hacía figurar como 33,353 20 comprobada, la de … como única abonable, resulta la que no puede diferencia de … hacerse figurar en el monto de la reclamación … $ 49,134 45 15,781 25 33,353 20 3.° El Diario de la Administración de Hacienda de Ubaté. El señor Fiscal de la Comisaría Ubaté, al examinar este Diario hizo notar que representa en él se han hecho figurar como exenciones gastos militares todas las partidas militares, no que se encuentran en los artículos 8. pueden °, 17, 21, 28, 31, 36, 40, 46, 54, 68, computarse en 70, 86, 103, 109, 114, 135, 139, 146, los diez mil 24 y 31, y que representan gastos que ochenta y no pueden tener aquel carácter; así la siete pesos suma de seis mil setecientos ochenta diez centavos y cuatro pesos ochenta y cinco ($ 10,087-10) centavos ($ 6,784-85) á que ascienden que se esas partidas, lo mismo que la de suponen quinientos cinco pesos ($ 505) que invertidos en según la relación del Prefecto de fuerza pública 23 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 por dicha Administración, y no son por lo mismo abonables. 7,289 85 4.° Los egresos hechos en fuerza pública por la

Administración de Hacienda del Departamento de Tequendama y que según la copia del Diario de esa oficina, que se ha acompañado, ascienden á cuatro mil ciento cuarenta y seis pesos veinticinco centavos ($ 4,146-25), no tienen observación qué hacerles, y de esa cantidad no son deducibles, como le creyó el señor Fiscal, los doscientos pesos noventa y cinco centavos ($ 200-95) que representan ingresos por exenciones militares y pasaportes, porque aquí se trata de la comprobación de los egresos hechos por dicha oficina. Certificación número 304, por setenta y nueve mil veinte pesos treinta centavos ($79,020-30) cuaderno F. 24 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 Apoya esta certificación la copia del Diario de la Administración de Hacienda de Zipaquirá que, según la Relación de fojas 2.a del citado cuaderno, comprueba el gasto de veintidós mil setecientos cincuenta y cuatro pesos setenta centavos ($ 22,754-70) como invertido en fuerza pública por esa oficina. Examinados los artículos 1.° á 12 de dicho Diario y los comprobantes á que se refieren, se ve que en ellos se han hecho figurar las diferentes remesas hechas al Comisario pagador de la 2.a División, al Habilitado de la misma, al Administrador General de Hacienda, al Tesorero del Ferrocarril etc. ; y, como se ha dicho, si las cuentas de estas oficinas, que son las que comprueban la verdadera inversión, figuran en el

expediente como cargo también contra el Gobierno Nacional, resultaría duplicado ó triplicado el cargo. En consecuencia, no pueden abonarse como gastado realmente en fuerza pública por esta oficina sino las siguientes partidas en que aparece la cuenta de "Fuerza pública como acreedora de la de Caja." Artículo 1. °, folio 3… “10. °, “42 “2. °, “6 … … “3. °, “10 … “11. °, “47 “4. °, “15 … … “5. °, “20 … “12. °, “50 “6. °, “25 … … “7. °, “30 … Suma … “8. °, “33 … “9. °, “37 … 50 … 25 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 84 20 140 … 50 … 595 85 115 60 406 95 50 … 384 20 50 … 150 30 50 … $ 2,127 10 Deducida la suma precedente de los veintidós mil setecientos cincuenta y cuatro pesos setenta centavos ($ 22,754 -70) á que se hacían subir los gastos hechos por la citada Administración de Hacienda de Zipaquirá, resulta que la diferencia de veinte mil seiscientos veintisiete pesos sesenta centavos, no puede abonarse $20,627 60 … Apoya también la misma certificación la copia del Diario de la Comisaría pagadora de Bogotá, que comprende desde primero de Diciembre de mil ochocientos ochenta y cuatro hasta treinta de Junio de mil ochocientos ochenta y cinco, y en el que, según la citada Relación, se hacen figurar los gastos hechos por esta oficina en la suma de

cincuenta y seis mil seiscientos veinticinco pesos sesenta centavos ($ 56,625-60). Pero examinados cuidadosamente los artículos y los comprobantes en que se fundan, se encuentra que una gran parte de aquella suma consiste también en remesas á otras oficinas cuyas cuentas de inversión figuran por separado. Por consiguiente, sólo son 26 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 abonables las cantidades imputadas á fuerza pública que aparecen de los siguientes artículos: Artículo 132, folio 7 … 159 20 “ 144, “ 13 … 214 90 “ 175, “ 25 … “ 250, “ 51 “ 177, “ 26 … … “ 183, “ 29 … “ 252, “ 53 “ 188, “ 30 … … “ 190, “ 31 … “ 264, “ 57 “ 194, “ 32 … … “ 201, “ 34 … “ 268, “ 59 “ 211, “ 38 … … “ 218, “ 40 … “ 277, “ 63 “ 237, “ 45 … … “ 240, “ 46 … “ 280, “ 65 “ 247, “ 49 … … $ 635 60 “ 283, “ 68 34 70 … 68 90 “ 286, “ 70 30 … … 75 45 “ 287, “ 72 2,208 … … 117 20 400 … Suma… 4 50 106 40 2,429 60 21 40 116 30 70 … 1,180 10 27 Sentencia de 15 de diciembre de 1888 230 … 1,080 … 134 … 80 … 823 15

1,580 … $11,799 40 Además, el señor Fiscal de la Comisión de Suministros había deducido de la citada cuenta la cantidad de.... $25,916 90 por figurar en el mencionado Diario como gastos hechos por anticipación, sin que hasta la fecha de su exposición se hubiese acreditado la legalización de tales gastos; pero el apoderado del Departamento ha presentado posteriormente el certificado del señor Presidente de la Contaduría del Departamento, debidamente autenticado, que obra á fojas 42 del cuaderno B, del cual aparece que los pagos hechos por anticipación por la Comisaría pagadora de Bogotá, en mil ochocientos ochenta y cinco, fueron debida y oportunamente legalizados. Sin embargo, entre las anticipaciones que forman el cargo indicado no pueden computarse las que se hicieron para cubrir gastos anteriores al doce de Diciembre de mil ochocientos ochenta y cuatro, supuesto que esta fecha ha sido fijada como el principio de la guerra; y como estas últimas ascienden á la cantidad de quince mil ciento noventa y dos pesos sesenta centavos ($ 15,192-60), según se deduce de varios de los artículos del mismo Diario, restada de los veinticinco mil novecientos diez y seis pesos noventa centavos ($ 25,91690) que es la suma total de anticipaciones, queda como abonable solamente la diferencia de d