DPN - Conpes Social 140 de 2011

DDooccuummeennttoo CCoonnppeess SSoocciiaall Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

MODIFICACION A CONPES SOCIAL 91 DEL 14 DE JUNIO DE 2005: “METAS Y

ESTRATEGIAS DE COLOMBIA PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLO DEL MILENIO-2015”

DNPDDS, DDU.

Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Educación Nacional Ministerio de la Protección Social Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer Departamento Administrativo Nacional de Estadística Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Versión aprobada.

Bogotá D.C., 28 de marzo de 2011 140I. INTRODUCCION El presente documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social, la modificación al documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005 “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Mileni o2015”, en lo concerniente a la inclusión de nuevos indicadores y al ajuste en las líneas de base, y metas de algunos de los indicadores inicialmente adoptados y cambios en fuentes de información.

II. ANTECEDENTES Con la Declaración del Milenio aprobada el 8 de septiembre de 2000 por los 189 Estados

metas de algunos de los indicadores inicialmente adoptados y cambios en fuentes de información.

II. ANTECEDENTES Con la Declaración del Milenio aprobada el 8 de septiembre de 2000 por los 189 Estados miembros de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio , los estados parte reafirmaron el propósito de tener un mundo más pacífico, más próspero y m ás justo, para todos los habitantes.

Bajo lo s valores de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por la naturaleza y responsabilidad común, se acordaron ocho objetivos claves, conocidos como los “ Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM”. El Estado colombiano adoptó mediante el documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005 “Las metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio -2015”, presentando para cada uno de los objetivos, las metas particulares que el país espera alcanzar en el año 2015, así como las estrategias necesarias para implementar y fortalecer su consecución. Estas metas se establecieron, tomando como línea de base el año 1990 (conforme a lo planteado en la Declaración del Milenio) para la mayor parte de los indicadores o aquel para el cual se contara con la información disponible que reflejara de mejor manera la situación de base de cada uno de los objetivos. Para v erificar el progreso alcanzado en las metas, se han realizado informes de seguimiento, algunos no publicados utilizados como instrumentos para la rendición de informes anuales en la Cumbre de Naciones Unidas por parte del presidente de la República. En el 2010, se publicó el II Informe de Seguimiento a 2008, el cual destacó las principales políticas, planes y

anuales en la Cumbre de Naciones Unidas por parte del presidente de la República. En el 2010, se publicó el II Informe de Seguimiento a 2008, el cual destacó las principales políticas, planes y programas que han contribuido al cumplimiento de las mismas. En todos los casos, el Gobierno Nacional ha contado con la cooperación de las Agencias del Sistema de Naciones Unidas en Colombia.Este último seguimiento rat ificó las limitaciones en la disposición de manera oportuna y con calidad de la información requerida para la medición y seguimiento a la evolución de todos y cada uno de los indicadores. Producto de lo anterior el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) realizó un reprocesamiento de los indicadores que provienen de las encuestas de hogares, basados en los resultados del Censo General de Población 2005 , así como la construcción de las proyecciones d e población a nivel nacional, departamental y municipal 1 y de las series de indicadores 1990 -2000 y 2001 -2008. Así mismo, se realizó una revisión y análisis por parte de las entidades del Estado responsables de cada Objetivo 2, el DANE, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y las entidades del Sistema de Naciones Unidas, de los respectivos metadatos o información técnica relativa a cada indicador, las líneas de base, las series y la situación actual a partir de la nueva información disponible, así com o el ajuste requerido a las metas conforme a los compromisos previstos en la Declaración del Milenio. El ajuste, hace que los datos de la línea base 1990, presenten para ciertos indicadores modificaciones en su cálculo inicial. De igual manera, para los in dicadores provenientes del registro de Estadísticas Vitales3 (EEVV), se dispone ahora de series para el período 1998-20084,

modificaciones en su cálculo inicial. De igual manera, para los in dicadores provenientes del registro de Estadísticas Vitales3 (EEVV), se dispone ahora de series para el período 1998-20084, que permiten reflejar de mejor manera la situación de indicadores como la mortalidad infantil y la mortalidad en la niñez . A su vez, hacen necesario reestimar las metas previstas a partir de las nuevas líneas de base estimadas en lo pertinente. Lo anterior, sumado a la inclusión de nuevos indicadores por parte de Naciones Unidas , por ejemplo, los relacionados con empleo produ ctivo y trabajo decente, representan una nueva

1 Para obtener los resultados a nivel nacional y departamental se implementó el método de los componentes demográficos, mientras que, para las proyecciones de población a nivel municipal se utilizó el método de relación de Cohortes. Para llevar a cabo las p royecciones municipales por área, fue necesario valorar las estructuras censales en diversos momentos a través del tiempo para cada ente territorial; en otras palabras, evaluar en los últimos Censos Generales de Población la estructura total de los municipios, luego la de cabecera y por último la de resto. 2 Para el ODM-1, el DNP en lo relativo a Pobreza; el Ministerio de la Protección Social para los indicadores de Empleo y en coordinación con el ICBF, respecto a Nutrición; para el ODM-2 el Ministerio de Educación Nacional; para el ODM-3 la Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer; para los ODM - 4 a 6, el Ministerio de la Protección Social; para el ODM 7, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial; y para el ODM8, la Agencia Presidencial para la acción Social y la Cooperación Internacional. 3 Referidas a los nacimientos y las defunciones, que son fundamentales para la construcción de varios indicadores incorporados a los ODM. El Ministerio de la Protección Social conjuntamente con el DANE, ha diseñado el Sistema de Modernización tecnológica de las Estadísticas Vitales, el cual está enfocado principalmente al aumento de la cobertura, el mejoramiento de la calidad, la oportunidad en la disponib ilidad y difusión de los datos. 4 Se tiene un rezago de dieciocho meses, que se espera ir reduciendo a lo mínimo posible.oportunidad, tanto para el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de diseñar y fortalecer las políticas en los aspectos económicos, sociales y ambientales, así como coordinar la cooperación internaci onal correspondiente, que permita un desarrollo social más acelerado, internacionalmente competitivo, nacionalmente equilibrado, incluyente y en paz.

III. SITUACIÓN ACTUAL A menos de 5 años de que se cumpla el plazo establecido para lograr los O bjetivos de Desarrollo del Milenio, hay avances que vale la pena destacar. Colombia ha logrado anticipadamente cumplir las metas de cobertura bruta en educación básica (preescolar, primaria y secundaria), de vacunación de triple viral, las relacionadas con la atención institucional del parto, la eliminación del consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO); así como, la de consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en lo referente al porcentaje de la superficie terrestre bajo protección del Sistema de Parques Nacionales.

Por otra parte, se cuenta con importante grado de avance (porce ntaje de logro de la meta

consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en lo referente al porcentaje de la superficie terrestre bajo protección del Sistema de Parques Nacionales. Por otra parte, se cuenta con importante grado de avance (porce ntaje de logro de la meta prevista) en el cumplimiento de otros indicadores, como: porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales (73%); prevalencia de desnutrición global en menores de 5 años (87%); la reducción de los casos de mortalid ad por malaria (90%); y cobertura en saneamiento básico rural (86%); que permitirán alcanzar la meta establecida para el 2015. Sin embargo, el grado de cumplimiento en el avance de indicadores como, cobertura bruta en educación media (65%), años promedio d e estudio (población entre 15 -24 añ os) (57%), mortalidad materna (68%), adolescentes que han sido madres o están en embarazo (0%), mortalidad de cáncer de cuello uterino (57%), porcentaje de personas en pobreza (33%), porcentaje de personas en pobreza extr ema (34%) y reducción de hogares urbanos en asentamientos precarios - con respecto a la meta fijada a 2020 - (30%), probablemente no alcancen la meta prevista, pero imponen un reto al país para realizar más esfuerzos en dicho propósito. Las anteriores cifra s muestran que a nivel nacional, 8 indicadores (1 6%)5 asociados al cumplimiento de los ODM, han logrado de manera anticipada la meta 2015 y 30 indicadores

Las anteriores cifra s muestran que a nivel nacional, 8 indicadores (1 6%)5 asociados al cumplimiento de los ODM, han logrado de manera anticipada la meta 2015 y 30 indicadores

5 Referencia sobre 51 indicadores. –No incluyen Ayuda Oficial para el Desarrollo, ni los indicadores sin metas susceptibles de definir (ODM3).(59%)6 han alcanzado niveles superiores al 50%. Los resultados a nivel general, muestran avances sign ificativos en casi todos los indicadores, sin embargo, quedan grandes retos de política hacia el 2015; toda vez que las brechas regionales, siguen siendo el reto fundamental para el país.

IV. JUSTIFICACIÓN La modificación al documento Conpes Social 91 de 2005, tiene el propósito de formalizar por parte del Conpes Social, conforme a lo previsto en la Declaración del Milenio, los compromisos del Gobierno que derivan de la actualización, para algunos indicadores , de sus líneas de base y las metas correspondientes.

Acorde con la Declaración del Milenio y los acuerdos adicionales de los países en la Cumbre del Milenio y de la manera en que se efectuó en el Conpes Social 91, el país adopta los indicadores y metas p ertinentes de la manera más adecuada a sus condiciones particulares, manteniendo los retos en materia de reducción a los cuales se comprometió. Lo anterior por cuanto para varios de los indicadores y metas universales inicialmente suscritas, el país había superado los retos previstos y por tanto, se adaptan a las condiciones particulares y los énfasis de las políticas públicas en curso o por desarrollar. De manera adicional, para efectos de orientar las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional y el compromiso de las respectiva s entidades territoriales, la sociedad civil y

las políticas públicas en curso o por desarrollar. De manera adicional, para efectos de orientar las intervenciones de las entidades del Gobierno Nacional y el compromiso de las respectiva s entidades territoriales, la sociedad civil y la cooperación internacional, en el propósito de reducir las brechas poblacionales y regionales y en sintonía con la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, se dispondrán (en la medida que la información lo permita) las desagregaciones a nivel regional con cifras más recientes y acordes con el nuevo marco censal del país. La situación de cada uno de los ODM , es presentada identificando la meta universal y la(s) meta(s) nacional (es) revisada(s) en lo pertinente , acompañadas de los indicadores actualizados para el seguimiento de los progresos, precisando la línea base, la fuente de

6 Ídem.información y la meta a 2015 . De esta manera, los indicado res y metas aquí previstas a 2014 en la perspectiva de 2015, serán incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”. Las políticas y estrategias requeridas para el avance y el aceleramiento en el cumplimiento de los ODM , serán las consideradas en el Conpes Social 91 y las particularmente ajustadas o relevadas en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”.

V. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Con base en lo anterior, se establecen 18 metas y 58 indicadores que facilitan el seguimiento permanente a los ODM por parte del país. Los cambios respectivos en indicadores, línea de base, situación actual, así como las metas a 2014 y 2015 para cada ODM, se señalan a

seguimiento permanente a los ODM por parte del país. Los cambios respectivos en indicadores, línea de base, situación actual, así como las metas a 2014 y 2015 para cada ODM, se señalan a continuación:

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

1A. Reducir la pobreza y la pobreza extrema Para los indicadores de pobreza y pobreza extrema, el Gobierno Nacional en cabeza del DNP y del DANE, formalizó la creación de la Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP). Producto de esta labor, se actualizaron las correspondientes series. Concluido este proceso y el ajuste a la metodología de estimación de pobreza por ingreso autónomo, se hizo necesario recalcular las líneas de bas e y metas, para garantizar la comparabilidad con la nueva serie. El cuadro siguiente avanza en este sentido a partir de los resultados de la Fase 1 de la MESEP , que se ocupó de la revisión de las series producto de los cambios metodológicos efectuados a las encuestas de hogares por parte del DANE y otrasactualizaciones adicionales 7. En una segunda fase , la MESEP ha abordado la revisión de la metodología de estim ación de pobreza por ingreso autónomo, lo cual podría eventualmente derivar en ajustes a los datos de estos indicadores, las líneas de base, series y metas respectivas.

META UNIVERSAL: 1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día

META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 1A. Reducir a la mitad la población que vive en pobreza y pobreza extrema Porcentaje de personas en pobreza extrema. (Indigencia). 20,40% 16,40% 9,5% 8,80% 1991 (1) 2009(2) Porcentaje de personas en pobreza. 53,80% 45,50% 38% 28,50% 1991 (1) 2009(2) Porcentaje de personas con ingreso inferior a US$1,25 diario (PPA de 2005). 9% 6,50% 1,50% 2002 (3) 2009(3) Fuente: (1) Cálculos DNP-DDS, con base en EH-DANE. (2) MESEP con base en ECH 2002-2005(datos empalmados), GEIH 2008-2009-DANE (3) Cálculos DNP-DDS-SPCV, con base en estimaciones de ingresos de la MESEP, en ECH 2002-2005(datos empalmados) y GEIH 2008-2009DANE

1B. Aumentar el empleo formal En la Asamblea de Naciones Unidas de 2005 8, se incluyeron nuevos indicadores y a la vez que se modificaron y eliminaron otros, de tal suerte que para el año 2008, se cuenta con una

7 Los cambios más importantes fueron el tamaño de muestra, el medio de captura de la información (de encuesta en papel a dispositivo móvil), la

vez que se modificaron y eliminaron otros, de tal suerte que para el año 2008, se cuenta con una

7 Los cambios más importantes fueron el tamaño de muestra, el medio de captura de la información (de encuesta en papel a dispositivo móvil), la longitud y el orden del cuestionario. Dentro de las actualizaciones adicionales están el uso de las proyecciones de población con base en el Censo 2005 y el cambio en el año base de Cuentas Nacionales para el ajuste de ingresos que para el periodo 2002 – 2005 corresponde a la base 2000 definitiva y para 2008, la información provisional a 2007.Las series no incluyen l os años 2006 y 2007 pues no fue posible utilizar la nueva información de la Gran Encuesta Integrada de Hogares – GEIH por problemas de comparabilidad con la fuente anterior.lista oficial de indicadores ODM, que incluye como meta el lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.

META UNIVERSAL: 1B. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes

META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 1B. Aumentar el empleo formal, incluyendo mujeres y jóvenes

Tasa de desempleo a nivel nacional. 16,70% 11.8% 8,90 % 8.50% 2002 (1) 2010(1) Proporción de la población ocupada con ingresos diarios inferiores a 1. 25 dólares PPA. 9,7% 8,7% 6,5% 6% 2002 (2) 2009(1) Proporción de la población

ocupada con ingresos diarios inferiores a 1. 25 dólares PPA. 9,7% 8,7% 6,5% 6% 2002 (2) 2009(1) Proporción de la población ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dólares PPA. 12,3% 10,8% 8,5% 8,5% 2002 (2) 2009(1) Tasa de informalidad. Trece Áreas. 54,5% 51.6% 45,68% 45% 2001 (3) 2010(1) Fuente: (1) Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP. Serie empalmada con metodología ECH (2002 -2005), GEIH (2006 -2009) NUMA (2010)-DANE. (2) Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP con base ECH 2002-2005, GEIH 2008-2009-DANE. (3) Cálculos DNP teniendo en cuenta tamaño de empresa hasta 5 trabajadores. ECH 2001-2006, GEIH 2007-2010.(Trece Áreas) 1C. Acceso a una Alimentación adecuada y suficiente. En el 2010, Colombia mediante resolución No. 2121 del Ministerio de la Protección Social, adoptó unos nuevos patrones de crecimiento que describen la form a en que los niños deben crecer en condiciones óptimas de salud , nutricionales y ambientales9, lo cual hace

8 Lista oficial de los indicadores de los ODM. http://www.one.cu/publicaciones/om/OfficialList2008_es.pdf

deben crecer en condiciones óptimas de salud , nutricionales y ambientales9, lo cual hace

8 Lista oficial de los indicadores de los ODM. http://www.one.cu/publicaciones/om/OfficialList2008_es.pdf

9 Los nuevos patrones se basan en decisión basada en la metodología del estudio Multicéntrico de la Organización Mundial de la Salud – OMS el cual tiene po r objeto proveer datos que indicaran cómo deben crecer todos los niños, cuando se garantiza una alimentación adecuada, connecesario recalcular la serie existente en el indicador de niños menores de 5 años con desnutrición global, de manera que se ajuste la estimación de las prevalencias . Lo anterior genera cambios en la línea base (de 10% a 8,60%) y en la meta (de 3% a 2,60%). Así mismo, se incluye n los indicadores de prevalencia de desnutrición crónica 10 o retraso en talla y de porcentaje de niños con bajo peso al nacer 11.

META UNIVERSAL: 1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre

META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 1C. Acceso a una alimentación adecuada y suficiente Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años 8,60% 3,40% 2,60% 2,60% 1990 (1) 2010 (1) Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años. 26,10% 13,20%

1990 (1) 2010 (1) Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años. 26,10% 13,20% 8% 8% 1990 (1) 2010 (1) Porcentaje de población total en subnutrición. 17% 13% 7,88% 7,50% 1990 (2) 2004-2006(2) Porcentaje de niños con bajo peso al nacer. 7,68% 8,85% < 10% < 10% 1998(3) 2008(3) Fuente: (1) Cálculos ICBF, con base en el informe de la OMS - Malnutrition in Infants and Young Children in Latin America and the Caribbean: Achieving the Millennium_Development Goals, la Encuesta Nacional Sobre Conocimientos, Actitudes y Prácticas en Salud, y los avances, a partir de las bases de datos de la – Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS 1995, 2000, 2005 -2010 y laEncuesta nacional de la situación nutricional en colombia - ENSIN 2005 2010.

prácticas saludables como alimentación con leche materna, una adecuada atención de salud y de un medio ambiente saludable, qu e incluye la ausencia de tabaquismo en las gestantes. 10 La cual muestra los efectos acumulativos de privaciones nutricionales a través del tiempo, tanto generacional como durante el desarrollo temprano del niño 11 El peso al nacer se asocia estrechamente con la mo rtalidad fetal, neonatal y post natal; además de tener consecuencias adversas en la primera

temprano del niño 11 El peso al nacer se asocia estrechamente con la mo rtalidad fetal, neonatal y post natal; además de tener consecuencias adversas en la primera infancia y la niñez en términos de mortalidad, morbilidad, crecimiento y rendimiento. Dado que es posible que este indicador sufra ajustes en su nivel y tendencia p or actualización de fuentes, la mesa técnica que estudió el tema, liderada por el Ministerio de la Protección Social, conside ró necesario seguimiento especial y evaluar el ajuste a la meta de acuerdo a su comportamiento.(2) Cálculos FAO. FAOESTAT. (3) DANE, Estadísticas Vitales (sin ajuste).

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL

Desde la publicación del Conpes Social 91, el sistema educativo colombiano ha experimentado avances importantes en materia de sistemas de información. Para el seguimiento a este objetivo, se establecieron 5 indicadores. Los relacionados con analfabetismo y años promedio de estudio, tenían como fuente de información la Encuesta de Hogares - EH12, que al presentar cambios metodológicos y por la actualización del marco poblacional como consecuencia de la realización del Censo de Población en 2005 , demanda ajustes en los datos y cambio en la línea de base. Los dos indicadores relacionados con las tasas de cobertura, tenían la EH como fuente de información; sin embargo, dado que el cálculo tiene en cuenta a la población que actualmente está involucrada en el sistema educativo, la fuente de información más adecuada disponible actualmente, es el Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media (SINEB )13, lo que implica cambio de fuente, línea base y de año de referencia para la línea base.

educativo, la fuente de información más adecuada disponible actualmente, es el Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media (SINEB )13, lo que implica cambio de fuente, línea base y de año de referencia para la línea base. Finalmente, para el último indicador referido a la disminución de la repetición, que presentaba como fuente el registro C600 del DANE y debido a la consolidación del sistema de información del Ministerio de Educación Nacional (MEN), se cambia la fuente al SINEB, lo que no representa cambios en la línea base ni en el año de referencia, por la comparabilidad existente entre las dos fuentes.

12 En 2006, el DANE realizó cambios metodológicos importantes en sus EH. Encuesta Nacional de Hogares (EHN: hasta 2000), Encuesta Continua de Hogares (ECH: 2001-primer semestre de 2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH: segundo semestre de 2006 a la fecha). 13 El registro de usuarios del sistema educativo en los niveles de básica y media se encuentra consolidado desde el año 2003, po r lo tanto no se puede contar con un dato comparable de inicio de los noventa. Como solución, se determinó la construcción de un i ndicador gemelo utilizando como fuente la Investigación de Educación Formal del DANE – Formulario C600, que permite obtener una información comparable dada la naturaleza de los dos sistemas de información.META UNIVERSAL: 2A. Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio Tasa de cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria). 83,89% 109,44% 100% 100% 1993(1) 2009(2) Tasa de cobertura bruta en educación media. 42,93% 75,24% 91% 93% 1993(1) 2009(2) Tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años). 3,41% 2,06% 1,20% 1% 1992(3) 2009(4) Años promedio de estudio (población de 15 a 24 años). 7,18 años 9,15 años 9,8 años 10,63 años 1992(3) 2009(4) Tasa de repetición. 6,10% 3,10% 2,47% 2,30% 1992(1) 2008(2) Fuente: (1) Cálculos MEN, Utilizando la investigación de educación formal del DANE-Formulario C-600. (2) Cálculos MEN-SINEB. (3) DANE, EH (1992-2000). Con ajuste marco poblacional Censo 2005. (4) DANE - (GEIH: 2009).

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO

DE LA MUJER

El Conpes Social 91 para este objetivo desarrolla propósitos en temas de violencia de

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO

DE LA MUJER

El Conpes Social 91 para este objetivo desarrolla propósitos en temas de violencia de género, mercado laboral y participación política, y a su vez identifica algunas metas, particularmente en participación de la mujer en niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos de la administración pública. En los tres temas; sin embargo, se reflejó la dificultad para disponer de indicadores que permitan hacer seguimiento a los avances logrados en este ODM . Si bien esta dificultad persiste, se establecen metas e indicadores que permit en la conceptualización y armonización de la información que recogen diferentes instituciones con el fin de dar cuenta delos logros alcanzados o retrocesos presentados frente a las acciones de política pública adelantadas en materia de equidad de género.

META U NIVERSAL: 3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para el 2015

META

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso Nacional.

Cámara: 8,60%

Senado: 7,20%

Cámara: 12,65%

Senado: 16,70% Acciones afirmativas para el aumento de la proporción de las mujeres candidatizadas

Acciones

Senado: 7,20%

Cámara: 12,65%

Senado: 16,70% Acciones afirmativas para el aumento de la proporción de las mujeres candidatizadas Acciones afirmativas para el aumento de la proporción de las mujeres candidatizadas.

1991-1994(1) 2010-2014(1) Proporción de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas. 17,10% 19,80% 2003(1) 2010(1) Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial, a nivel nacional y territorial. 35% 39% >30% >30% 2006(2) 2009(2) Brecha en la tasa de participación femenina. 34,80 p.p 22,4 p.p 20,84 p.p 20 p.p 1996(3) 2010(3) Brecha en la tasa de desempleo. 6,80 p.p 6,6 p.p 3,20 p.p 3 p.p 1996(3) 2010(3) Brecha de ingresos laborales mensuales promedio. 23,50% 20% 19% 18% 1996(3) 2009(3)

Fuente: (1) Registraduría Nacional del Estado Civil. (2) Departamento Administrativo de la Función Pública. (3) DANE. –ENH y GEIH. Ley 581 de 2000, por medio de la cual se dispone que el 30% de los altos cargos públicos deben ser ejercidos por mujeres.

(2) Departamento Administrativo de la Función Pública. (3) DANE. –ENH y GEIH. Ley 581 de 2000, por medio de la cual se dispone que el 30% de los altos cargos públicos deben ser ejercidos por mujeres. p.p puntos porcentualesMETA

NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015 Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer Porcentaje de mujeres alguna vez unidas según rango de edad que han experimentado alguna violencia física por parte del esposo o compañero 15-17 años 40,3 % 18-26 años 39,1% 27-49 años 40,2%

Total 15-49: 40,0% 13-17 años 32,1% 18-26 años 36,1% 27-49 años 36,8%

Total 13-49: 36,6%

1. Diseño, desarrollo e implementación del

Observatorio Nacional de Violencias.

2. Línea de base definida que dé cuenta de la información para seguimiento y monitoreo de las violencias de género intrafamiliar y sexual 2000(4) 2010(4) Porcentaje de mujeres según rango de edad que han experimentado alguna violencia física por una persona diferente al esposo o compañero 15-17 años 22,4 % 18-26 años 21,2% 27-49 años 18,6%

han experimentado alguna violencia física por una persona diferente al esposo o compañero 15-17 años 22,4 % 18-26 años 21,2% 27-49 años 18,6%

Total 15-49: 19,8% 13-17 años 11,58% 18-26 años 14,36% 27-49 años 13,59%

Total 13-49: 13,45% 2000(4) 2010(4) Porcentaje de mujeres según rango de edad que han sido forzadas físicamente por el esposo, compañero u otra persona a tener relaciones o actos sexuales 15-17 años 6,6 % 18-26 años 10,6% 27-49 años 15,0%

Total 15-49: 12,7% 13-17 años 2,5% 18-26 años 8,1% 27-49 años 14,2%

Total 13-49: 10,59% 2000(4) 2010(4) Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja. 6-12 años: 0 13-17 años: 7,60 18-26 años: 79,40 27-59 años: 120,50 60 o más: 0,80 6-12 años: 0 13-17 años: 8,80 18-26 años: 96,90 27-59 años: 158,90 60 o más: 1,90 2008(5) 2009(5) Tasa de Informes Periciales sexológicos en mujeres.

18-26 años: 96,90 27-59 años: 158,90 60 o más: 1,90 2008(5) 2009(5) Tasa de Informes Periciales sexológicos en mujeres. 0-5 años:11,70 6-12 años: 25,50 13-17 años: 19,90 18-26 años: 7,20 27-59 años:3,30 60 o más: 0,10 0-5 años:13,20 6-12 años: 29,60 13-17 años: 24 18-26 años: 7,90 27-59 años:4,30 60 o más: 0,30 2007(5) 2009(5) Fuente:(4) MPS. ProfamiliaEncuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS. La ENDS 2000 presenta resultados a partir de los 15 años de edad. En 2005