DNP - Conpes 166 de 2013

Documento Conpes Social

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN

SOCIAL

DNP – DDS - SS Ministerio del Interior Ministerio de Justicia y del Derecho Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de la Salud y Protección Social Ministerio de Trabajo Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Ministerio de Transporte Ministerio de Cultura Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE Departamento para la Prosperidad SocialDPS Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre – Coldeportes Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Versión aprobada

1662 Bogotá D.C., Diciembre 9 de 2013

Resumen

Este documento somete a consideración del CONPES, el rediseño de la política pública de discapacidad establecida en el Documento CONPES 80 de 2004. El objetivo es precisar los compromisos necesarios para la implementación de la política como parte del Plan

Este documento somete a consideración del CONPES, el rediseño de la política pública de discapacidad establecida en el Documento CONPES 80 de 2004. El objetivo es precisar los compromisos necesarios para la implementación de la política como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, “Prosperidad para Todos”. Así mismo, se busca definir los lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la participación de las instituciones del Estado, la soci edad civil organizada y la ciudadanía , permitan avanzar en la construcción e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social - PPDIS, que se basa en el goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las Personas con Discapacidad (en adelante PcD), como lo establece la Convención sobre los Derechos de las PcD de Naciones Unidas1.

Clasificación: Q012

Palabras claves: Discapacidad, personas con discapacidad, derechos

1Organización de las Naciones Unidas. Convención sobres los Derechos de las PcD. Artículo 1.3

Contenido GLOSARIO ....................................................................................................................................... 4

I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 6

II. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 7

III. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................. 14

A. DISCAPACIDAD ................................................................................................................... 14

B. POLÍTICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL - PPDIS .......... 16

IV. DIAGNOSTICO: SITUACIÓN ACTUAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ............................................................................................................................ 18

V. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 31

VI. PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 32

VII. FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 36

DISCAPACIDAD ............................................................................................................................ 18

V. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 31

VI. PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 32

VII. FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 36

VIII. RECOMENDACIONES .................................................................................................... 37

IX. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 45

X. ANEXOS ................................................................................................................................. 474

GLOSARIO

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACPEM Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer AEI Artefactos Explosivos Improvisados ANSPE Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema APC Agencia Presidencial de Cooperación Internacional APS Atención Primaria en Salud ASCUN Asociación Colombiana de Universidades CDPD o Convención Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad CEDDIS Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad CIF Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CND Consejo Nacional de Discapacidad CODPOS Consejo Departamental de Política Social COLCIENCIAS Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación COMPOS Consejo Municipal de Política Social CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística DNP Departamento Nacional de Planeación DPS Departamento Administrativo para la Prosperidad Social ECV Encuesta de Calidad de Vida EPS Entidad Promotora de Salud ESE Empresa Social del Estado ESM Establecimiento de Sanidad Militar GES Grupo de Enlace Sectorial ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICETEX Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior

ESE Empresa Social del Estado ESM Establecimiento de Sanidad Militar GES Grupo de Enlace Sectorial ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICETEX Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior ICFES Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior INCI Instituto Nacional para Ciegos INPEC Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INSOR Instituto Nacional para Sordos IPS Institución Prestadora de Servicios JICA Agencia Japonesa de Cooperación Internacional KOICA Agencia de cooperación de Korea MAP Minas Antipersonal MEN Ministerio de Educación Nacional MSPS Ministerio de Salud y Protección Social MRIC Modelo de Rehabilitación Integral para Colombia MUCI Manual Único de Calificación de la Invalidez MUSE Municiones sin Explotar NNA/NNAJS Niños, Niñas y Adolescentes / Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes OEA Organización de los Estados Americanos OMS Organización Mundial de la Salud OND Observatorio Nacional de Discapacidad ONU Organización de las Naciones Unidas PAICMA Programa de Atención Integral a Víctimas de Minas Antipersonales PAIIS Programa de Acción por la Igualdad y la Inclusión Social – Universidad de los Andes PAMEC Programa de Auditorías para el Mejoramiento de la Calidad5 PcD Personas con Discapacidad PDSP Plan Decenal de Salud Pública PET Población en Edad de Trabajar PGN Presupuesto General de la Nación PIC Plan de Intervenciones Colectivas PILA Planilla Integrada de Liquidación de Aportes

PDSP Plan Decenal de Salud Pública PET Población en Edad de Trabajar PGN Presupuesto General de la Nación PIC Plan de Intervenciones Colectivas PILA Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PNARIV Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas POS Plan Obligatorio de Salud PPDIS Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social RBC Rehabilitación Basada en la Comunidad RIPS Registro Individual de Prestación de Servicios RLCPD Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad RUAF Registro Único de Afiliación SENA Servicio Nacional de Aprendizaje SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud SISBEN Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SISPRO Sistema de Información de la Protección Social SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación a Víctimas SND Sistema Nacional de Discapacidad SSD Secretaría de Salud Departamental SSM Secretaría de Salud Municipal SUIFP Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas SUPERSALUD Superintendencia Nacional de Salud TIC/ MinTIC Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones UARIV Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia VIP Vivienda de Interés Prioritario VIS Vivienda de Interés social6

I. INTRODUCCIÓN Este documento somete a consideración del CONPES, el rediseño de la política pública de discapacidad establecida en el documento CONPES 80 de 2004. El objetivo es precisar los

VIS Vivienda de Interés social6

I. INTRODUCCIÓN Este documento somete a consideración del CONPES, el rediseño de la política pública de discapacidad establecida en el documento CONPES 80 de 2004. El objetivo es precisar los compromisos necesarios para la implementación de la política como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, “Prosperidad para Todos”. Así mismo, busca definir los lineamientos, estrategias y recomendaciones que con la participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía , permitan avanzar en la construcción e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social - PPDIS, que se basa en el goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las Personas con Discapacidad (en adelante PcD), como lo establece la Convención sobre los Derechos de las PcD de Naciones

Unidas2.

El rediseño propuesto parte de considerar que el concepto de discapacidad ha tenido un desarrollo significativo en la última década, al punto que su abordaje ya no se concibe dentro del manejo social del riesgo, sino desde el enfoque de derechos, conforme lo consagra la Convención sob re los Derechos de las PcD de Naciones Unidas 3. En esta convención se reconoce que las PcD deben gozar de autonomía e independencia individual y que sus derechos humanos y libertades fundamentales deben ser promovidos y protegidos por el Estado.

De acuerd o con la Convención, las PcD son “aquellas personas que tienen deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales , a largo plazo , que al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualda d de

físicas, mentales, intelectuales o sensoriales , a largo plazo , que al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualda d de condiciones con las demás”.

2Organización de las Naciones Unidas. Convención sobres los Derechos de las PcD. Artículo 1. 3Aprobada por el Congreso de la República de Colombia mediante la Ley 1346 del 30 de julio de 2009 , declarada exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C -293 del 21 de abril de 2010 y ratificada por el Gobierno Nacional el 10 de mayo de 2011. Entró en vigencia para Colombia el 10 de junio de 2011, conforme a lo establecido en el artículo 45.2 de la Convención.7 Así mismo, el concepto reconoce lo dispuesto en la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las PcD, promulgada por la Organización de Estados Americanos en el año 20004.

Este contexto evidencia la necesidad de rediseñar la política pública de discapacidad, y que ésta se base en “los principios de respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, la independenci a de las personas, la no discriminación , la participación e inclusión plena y efectivas en la sociedad, el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humana, la igualdad de oportuni dades, la accesibilidad, la igualdad entre hombre y la mujer y el respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad”5.

accesibilidad, la igualdad entre hombre y la mujer y el respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad”5.

El documento cuenta con un capítulo sobre antecedentes normativos, políticos e institucionales, entre otros, seguido del marco conceptual sobre la discapacidad, los enfoques teóricos, y posteriormente una caracterización de esta población. Luego describe los objetivos central y específicos de la política, la definición de las estrategias que hacen parte del plan de acción, la sección de financiamiento de las acciones institucionales y la sección de recomendaciones. Finalmente se presentan las referencias bi bliográficas y la sección de anexos.

II. ANTECEDENTES Es de mencionar que d urante los últimos años en Colombia se han presentado avances significativos en torno al abordaje de la discapacidad. Estos avances incluyen acciones de política pública desde la i nstitucionalidad gubernamental, el sector privado, la sociedad civil representada en organizaciones de y para la discapacidad, así como redes sociales, academia y organismos de cooperación internacional. Los debates en torno a la

4 Aprobada por el Congreso de la República mediante la Ley 762 de 2002, declarada exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-401 de 2003 y ratificada por Colombia el 11 de febrero de 2004. 5 OpCit. Convención ONU. Artículo 3.8 discapacidad han empezado a ganar espacio y reconocimiento dentro de la agenda pública nacional y territorial. En este sentido s e reconocen avances en operatividad, generación de conocimiento, naturaleza normativa, institucional, participativa, financiera y de gestión pública y privada, entre otros.

nacional y territorial. En este sentido s e reconocen avances en operatividad, generación de conocimiento, naturaleza normativa, institucional, participativa, financiera y de gestión pública y privada, entre otros. Uno de los avances que vale la pena mencionar es el Sistema Nacional de DiscapacidadSND, organizado por la Ley 1145 de 2007, que busca garantizar la articulación de las políticas, los recursos y la atención a las PcD en el nivel nacional y territorial. Su propósito como mecanismo de articulación se da a través de la optimización de los recursos y la organización de la oferta de programas y servicios , incluyendo la evaluación de su alcance en términos de cobertura. Lo a nterior ha facilitado la materialización de la política pública, así como la participación de las PcD en todas las acciones que les competen. Pese a estos desarrollos, es de señalar que se identific a un estancamiento en aspectos relacionados con la oferta de servicios, políticas poco estables y acciones sectoriales fragmentadas, razón por la cual no se conoce la verdadera magnitud de la oferta y el impacto de la misma. Esto evidencia l a necesidad de hacer frente a las limitaciones existentes y de fortalec er y continuar con los avances que se han dado en Colombia en materia de política pública para la discapacidad. Específicamente, es necesario revisar y ajustar el marco político y normativo sobre discapacidad para fomentar una efectiva participación de est e grupo en el desarrollo humano y social del país en un marco de derechos, deberes y corresponsabilidad. Igualmente, es imperativo generar una mayor articulación y eficiencia de los procesos para poder garantizar intervenciones integrales orientadas al goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos de la población con discapacidad.

Igualmente, es imperativo generar una mayor articulación y eficiencia de los procesos para poder garantizar intervenciones integrales orientadas al goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos de la población con discapacidad. El anterior planteamiento cobra relevancia al tener en cuenta que en los últimos años la jurisprudencia constitucional colombiana ha ordenado la formulación de políticas públicas y de ajustes a las intervenciones del Estado para garantizar el goce pleno y en condiciones de igualdad de los derechos de las PcD ; y también dado que Colombia ratific ó la Convención de Naciones Unidas mediante la Ley 1346 de 2009.9 A continuación se presentan los principales antecedentes de política pública, normatividad y articulación institucional entorno a la discapacidad, los cuales preceden, motivan y constituyen un marco de referencia para la formulación del presente documento CONPES. a. Política Pública sobre Discapacidad El documento C ONPES 80 de 2004, “Política Pública Nacional de Discapacidad”, constituye el último antecedente de política pública de discapacidad que contiene los compromisos del Gobierno Nacional para su implementación, así como las estrategias para su desarrollo, con la participación de las diferentes entidades territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía, como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006, “Hacia un Estado Comunitario”. La política pública se desarrolló bajo un marco de protección y manejo social del riesgo, estableciendo estrategias para la prevención del riesgo, mitigación y superación de la discapacidad para las personas, sus familias, organizaciones no gubernamentales, el Estado, la sociedad y sus instituciones. El documento estableció intervenciones para evitar la discriminación y exclusión social a través de estrategias que: (i) promovieran

discapacidad para las personas, sus familias, organizaciones no gubernamentales, el Estado, la sociedad y sus instituciones. El documento estableció intervenciones para evitar la discriminación y exclusión social a través de estrategias que: (i) promovieran comportamientos favorables en la sociedad , que a su vez generaran actitudes positivas respecto a la discapacidad y la igualdad de oportunidades, la inclusión e integración social (acceso a bienes y servicios, al mercado laboral, seguridad social, protección de los derechos humanos, entre otros); y (ii) foment aran la participación de la comunidad en la prevención, mitigación y superación (habilitación y rehabilitación integral) de la discapacidad. En el año 2009, p ara el caso específico de la Fuerza Pública se expidió el CONPES 3591, “Sistema de Rehabilitación Integral para la Fuerza Pública”, el cual presentó los lineamientos y recomendaciones que permit en avanzar hacia un sistema de rehabilitación integral para los miembros de la Fuerza Pública en situación de discapacidad, así como la declaración de importancia estratégica de los proyectos que lo sustentan. Adicionalmente en el marco del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a la s Víctimas –PNARIV, el Conpes 3726 de 2012, contiene un contexto de caracterización10 general sobre las víctimas del conflicto, consideraciones sobre la oferta institucional y referentes normativos, que incluyen la identificación desde la perspectiva diferencial de niños, niñas y adolescentes, género, discapacidad y grupos étnicos. b. Normatividad Existe un amplio marco normativo sobre la Discapacidad. El marco jurídico internacional de discapacidad ha tenido una importante evolución, desde la Declaración de los Derechos

b. Normatividad Existe un amplio marco normativo sobre la Discapacidad. El marco jurídico internacional de discapacidad ha tenido una importante evolución, desde la Declaración de los Derechos Humanos e n 1948 y hasta la promulgación de otras declaraciones y principios en esta materia. En el caso de Colombia, la Constitución Política de 1991, desde el modelo de Estado Social de Derecho, consagra los derechos de las PcD y garantiza su protección especial e n el artículo 13, imparte las directrices para adelantar una política de previsión, rehabilitación e integración social en el artículo 47, señala la obligatoriedad del Estado en la formación e inclusión laboral de las PcD en el artículo 54, y garantiza su educación en el artículo 68. Así mismo, Colombia incorpora al bloque de constitucionalidad los avances del Derecho Internacional, como la Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las PcD -Ley 762 del 2002 -, y la Convención sobre los derechos de las PcD de Naciones Unidas -Ley 1346 del 2009-. A su vez, en el marco de la reforma al Sistema General de Seguridad en Salud – SGSSS de 2013, se contempla como sujetos de especial protección a las PcD, las cuales go zarán de protección especial por parte del Estado, lo que garantiza su atención en salud sin restricciones administrativas o económicas6. Este marco jurídico internacional y constitucional ha generado un amplio desarrollo legal y jurisprudencial sobre la obligatoriedad del Estado de reconocer y aplicar estos derechos. Sobresalen en el marco normativo nacional las l eyes 361 de 1997, 1145 de 2007 y 1618 de 2013, así como otros desarrollos normativos (Para un mayor detalle en cuanto a la

Sobresalen en el marco normativo nacional las l eyes 361 de 1997, 1145 de 2007 y 1618 de 2013, así como otros desarrollos normativos (Para un mayor detalle en cuanto a la normatividad consultar en Anexo 1).

6 Actualmente, la Ley Estatutaria está en proceso de revisión por parte de la Corte Constitucional.11 c. Institucionalidad El desarrollo institucional presenta diferentes grados de avance según el sector, y en general, si bien se destacan algunos esfuerzos de articulación, cada entidad gubernamental desarrolla proyectos o programas desde el ámbito de sus competencias. Es de resaltar que p or medio de la Ley 1145 de 2007, se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad – SND, entendido como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales de la discapacidad contenidos en dicha ley. Además, el SND actúa como mecanismo de coordinación de los diferentes actores que intervienen en la integración social de esta población, en el marco de los Derechos Humanos . Esto con el fin de racionalizar los esfuer zos, aumentar la cobertura y organizar la oferta de programas y servicios, promover la participación de la población fortaleciendo su organización, la de las organizaciones públicas y de la sociedad civil, que actúan mediante diversas estrategias de planeación, administración, promoción y prevención, habilitación y rehabilitación, investigación, y equiparación de oportunidades. El SND est á conformado por el Ministerio de Salud y Protección Social 7, el Consejo Nacional de Discapacidad - CND, como organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema y de la Política Pública Nacional de

El SND est á conformado por el Ministerio de Salud y Protección Social 7, el Consejo Nacional de Discapacidad - CND, como organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema y de la Política Pública Nacional de Discapacidad. También hacen parte de éste los comités Departamentales y Distritales de Discapacidad - CDD, como niveles intermedios de concertación, asesoría, consolidación y seguimiento de la Política Pública de discapacidad y finalmente, los comités municipales y locales de discapacidad –CMD o CLD, como niveles de deliberación, construcción y seguimiento de la política pública de discapacidad. Adicionalmente, como instancia técnica de construcción, concertación y coordinación interinstitucional de planes, proyectos y programas del CND, se organizan los Grupos de Enlace Sectorial - GES, conformados por el artículo 6º8 de la Ley 361 de 19979, que actúan

7 O quien haga sus veces como ente rector del SND. 8 Artículo derogado por el artículo 19 de la Ley 1145 de 2011, sin embaro, el artículo 7 de la misma l ey señala frente a los GES: “ ARTÍCULO 7o. Los Grupos de Enlace Sectorial, GES, conformados en el artículo 6 de la Ley 361 de 1997, actuarán como instancia técnica de construcción, concertación y coordinación interinstitucional de planes, proyectos y12 por medio de la Secretaría Técnica del mismo y con la participación de organizaciones de y para PcD de la sociedad civil organizada. De esta manera se ha logrado un avance en la creación y consolidación de organizaciones de y para PcD, así como en su incidencia en el fortalecimiento de políticas de discapacidad del orden nacional y territorial. De tal manera, se reconoce el impacto de los Encuentros

De esta manera se ha logrado un avance en la creación y consolidación de organizaciones de y para PcD, así como en su incidencia en el fortalecimiento de políticas de discapacidad del orden nacional y territorial. De tal manera, se reconoce el impacto de los Encuentros Nación – Territorio como estrategia de descentralización y replica de prácticas exitosas10. d. Cooperación Internacional En el marco de la Cooperación Internacional, el Gobierno Nacional , con el objetivo de fortalecer la integración de los países de la región en torno al desarrollo de la política social, lideró con el Ministerio de Salud y Protección Social el proceso de formulación de la Política Andina de Prevención de la Discapacidad, Atención y Rehabilitación Integral de las PcD. La difusión de dicha política se inició en el marco de la Cumbre de Vicepresidentes por la Democracia y la Solidaridad “América sin Barreras”, realizada en Quito, Ecuador en diciembre de 2010. Dentro de este mismo proceso, se han realizado dos Encuentros Binacionales de Discapacidad, con participación de las Vicepresidencias de la Repúbli ca de Ecuador y de la República de Colombia, con el fin de realizar intercambio de experiencias y conocimientos respecto a los desarrollos nacionales de Política Pública de Discapacidad. Así mismo, en coordinación con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados –ACNUR, se elaboró la directriz de enfoque diferencial para el goce efectivo de los derechos de las personas en situación de desplazamiento con discapacidad en Colombia, cuya información además se presenta en una cartilla para facilita r la comprensión del tema por parte de servidores públicos y la sociedad civil.

programas del Consejo Nacional de Discapacidad, CND, bajo la coordinación de este, a través de la Secretaría Técnica

comprensión del tema por parte de servidores públicos y la sociedad civil.

programas del Consejo Nacional de Discapacidad, CND, bajo la coordinación de este, a través de la Secretaría Técnica del mismo, con la participación de la sociedad civil de la discapacidad. PARÁGRAFO. Harán parte de estos grupos los representantes del Depa rtamento Nacional de Planeación; de todos los Ministerios que hacen parte del Gobierno Nacional, junto con sus entidades adscritas y las demás entidades y organismos que se estime conveniente vincular”. 9 Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones. 10 Evaluación institucional y de r esultados cualitativos a la Política Nacional de Discapacidad. Evaluación contratada por el Departamento Nacional de Planeación con Econometría S.A (Contrato 550-2011).13 Es de señalar también que d esde el año 2008, se viene desarrollando el Proyecto de Cooperación Técnica entre los gobiernos de Colombia y Japón, a través de la Agencia de Cooperación Internacional -JICA, para el “Fortalecimiento del Sistema de Rehabilitación Integral de PcD, especial mente Víctimas de Accidentes con Minas Antipersonal”. Esta iniciativa es una respuesta a la necesidad de mejorar los procesos de rehabilitación de las víctimas de Minas Antipersonal -MAP y Municiones sin Explotar –MUSE y de articular el trabajo de las ent idades públicas y privadas. De igual manera, la agencia de cooperación internacional Coreana –KOICA, ha apoyado técnica y financieramente el diseño y la construcción del Centro de Rehabilitación Integral para la Fuerza Pública con discapacidad, que se encuentra en etapa de construcción. e. Participación de la sociedad civil

internacional Coreana –KOICA, ha apoyado técnica y financieramente el diseño y la construcción del Centro de Rehabilitación Integral para la Fuerza Pública con discapacidad, que se encuentra en etapa de construcción. e. Participación de la sociedad civil La movilización ciudadana11 para el desarrollo de la participación de las PcD se ha venido dando en torno al postulado acogido por la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las PcD, que expresa: "Nada sobre Nosotros sin Nosotros". Por lo anterior, durante los últimos añ os, las PcD han venido realizando procesos orientados al fortalecimiento de sus comunidades para la incidencia política en torno al ejercicio de sus derechos para alcanzar el reconocimiento y la inclusión plena en la sociedad, asumiendo su responsabilidad frente al tema . P ara esto, han venido trabajando articuladamente con el Gobierno Nacional y los Gobiernos territoriales, en acciones como:  Conformación y fortalecimiento de organizaciones de PcD, tendientes a promover los derechos y la incidencia política.  Participación en la construcción de políticas territoriales y locales de discapacidad.  Participación organizada en las instancias políticas creadas en el marco de la Ley 1145 de 2007.  Conformación de Federaciones Nacionales de organizaciones de PcD.

11 La movilización ciudadana incluye a las PcD, sus familias, cuidadores, pero también a otros actores comunitarios, entre ellos las organizaciones que trabajan en torno al tema, defensores de derechos humanos y actores sociales.14  Movilización en torno a la incidencia política, que ha permitido incluir el goce de derechos de las PcD, como meta global