JEP - Auto SARV AT 035 18 febrero de 2022

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y DE RESPONSABILIDAD EXPEDIENTE: 0002418-02-2020-0-00-0001

LEGALI: 0002418-02.2020.0.00.0001/0009

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

TRIBUNAL PARA LA PAZ

SECCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y DE RESPONSABILIDAD M.C. 017 DE 2021

MC ESTERO SAN ANTONIO, DISTRITO BUENAVENTURA AUTO AT 035 de 2022

Bogotá D.C., 18 de febrero de 2022 Expediente 0002418-02.2020.0.00.0001 Cuaderno Legali 0002418-02.2020.0.00.0001/0009 Solicitante Marisol Congolino Rey y otros Asunto Requiere el cumplimiento de las órdenes decretadas en la Audiencia Pública de 16 y 17 de diciembre de 2021, convocada mediante auto AT-236 del 26 de noviembre del mismo año, y resuelve petición de aclaración. Magistrado Sustanciador Gustavo Adolfo Salazar Arbeláez

I. ASUNTO POR RESOLVER La Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad (SAR), en virtud de las facultades previstas en el artículo 24 de la Ley 1922 de 2018, “Por medio de la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial

para la Paz” y en el marco de la Audiencia Pública convocada mediante Auto AT-236 de 2021, realizada el 16 y 17 de diciembre de 2021 en la ciudad de Cali, Valle del Cauca, procede a requerir el cumplimiento de órdenes y resuelve petición de aclaración.

II. ANTECEDENTES

1. Por medio del Auto AI-023 del 12 de abril de 2021 esta Sección:

(i) Avocó conocimiento de la solicitud de medidas cautelares presentada por la señora Marisol Congolino Rey y quince (15) organizaciones territoriales y nacionales con presencia territorial en Buenaventura, así como por la Fundación Nydia Erika Bautista, 1

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LEGALI: 0002418-02.2020.0.00.0001/0009 la Organización Madres por la Vida y la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, quienes pretenden la protección del Estero San Antonio, en el Distrito de Buenaventura, Valle del Cauca, en donde se presume la existencia de cuerpos o estructuras óseas de personas desaparecidas de manera forzada como consecuencia de hechos relacionados con el conflicto armado;

(ii) Activó el Sistema Integral de Justicia, Verdad, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), comunicando esa decisión a la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad y la No Repetición (CEV) y a la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD), e invitó a ésta última a participar del presente trámite, dentro del marco

específico de sus competencias; (iii) Vinculó a la alcaldía de Buenaventura, al Instituto Nacional de Vías (INVIAS) y al Consorcio San Antonio, a quienes se les corrió traslado de las solicitudes de medidas cautelares recibidas, para que se pronunciaran al respecto dentro del término de quince (15) días, sin perjuicio de advertirles del carácter reservado de esa información y de sus correspondientes obligaciones de conservación, reserva y protección. Asimismo, la SAR le solicitó a las entidades y personas jurídicas vinculadas informar, dentro del término de quince (15) días, si en el Estero San Antonio se habían iniciado obras de dragado o, por el contrario, en caso de que éstas se hubieran suspendido, indicar la causa de ello, así como la fecha prevista para su reanudación. (v) Solicitó a la Fiscalía General de la Nación, al INMLCF, a la CNBPD, a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo que, en el término de diez (10) días, suministraran toda la información que tuvieran sobre hechos de desaparición forzada sucedidos en el municipio de Buenaventura atribuibles a actores del conflicto armado interno, así como sobre la posible existencia de cuerpos o estructuras óseas de víctimas de tales crímenes en el Estero San Antonio o sus alrededores; y, por último, (vi) Compulsó copia de la solicitud de protección especial elevada por la organización “Madres por la Vida” a la Unidad Nacional de Protección (UNP), para que en término

de diez (10) días informe de la gestión realizada.

2. El 19 de mayo de 2021 se instaló y efectuó la primera reunión de la Mesa Técnica conformada por la SAR y la UBPD para efectos del presente trámite, lo hizo nuevamente el 3 de noviembre de 2021 en la que ésta última (i) se refirió a su Plan de Búsqueda en Buenaventura y, específicamente, a los planes de intervención en el Estero San Antonio;

(ii) explicó cuál ha sido el procedimiento que ha seguido para relacionarse con las organizaciones de víctimas en Buenaventura; (iii) describió la metodología que está construyendo para realizar labores de búsqueda subacuática allí, así como los criterios para definir los lugares de un pilotaje; (iv) dio cuenta del proceso de contratación con ese objeto que actualmente se encuentra en curso, así como de sus respectivos retos técnicos; y (v) precisó con qué tipo de información específica cuenta actualmente esa entidad, así como cuál ha sido el contacto que hasta ahora ha tenido con las autoridades locales en relación con la situación del Estero San Antonio. 2

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3. Mediante auto AT-236 de 2021 la SAR convocó a audiencia pública, los días 16 y 17 de diciembre, en la ciudad de Cali, con el objetivo de avanzar en la recolección y análisis de información e insumos fácticos y técnicos que permitan tomar una decisión de fondo

dentro del presente trámite de medidas cautelares. Así las cosas y atendiendo los principios de justicia prospectiva, justicia restaurativa y el principio dialógico que rigen las actuaciones en la JEP, conforme lo artículos 4 de la Ley 1597 de 2019 “Estatutaria de la Administración de Justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz” y 1 (a) y (b) de la Ley 1922 de 2018, estatuto procesal de esta Jurisdicción, en la diligencia mencionada, la SAR recaudó información adicional1, así como realizar un debate técnico más próximo a las víctimas, a partir del cual la magistratura obtuvo elementos suficientes para la toma de decisiones.

4. Por ser de interés para la presente decisión, a continuación, se relacionan en lo pertinente, las intervenciones de los peticionarios y de las entidades que fueron convocadas a la vista pública, así como las decisiones que se tomaron en la misa por parte de la SAR.

Intervenciones de los peticionarios

5. En nombre del grupo de 16 organizaciones peticionarias de la medida cautelar el MOVICE presentó una cartografía ante la magistratura, que advirtió era el resultado preliminar de la implementación de metodologías para la recopilación de información relacionada con las dinámicas de la desaparición y el ocultamiento de cuerpos utilizado por los actores armados en Buenaventura, esto en relación con el posible dragado en el Estero San Antonio que, a su juicio, “pone en riesgo las estructuras óseas o cuerpos que pueden estar sumergidos, inhumados en el sedimento del Estero. Cuerpos de personas que pueden estar siendo buscados por sus familias que en este momento tienen incertidumbre sobre su suerte

y paradero”2. Bajo esta perspectiva se presentó la información recogida mediante 25 entrevistas y cartografías individuales y colectivas llevadas a cabo con personas de la comunidad, líderes(as), familiares de víctimas, piangüeras, pescadores y comunidades circunvecinas al Estero San Antonio. El MOVICE advirtió a la SAR que “las personas que aportaron información para la realización de esta cartografía, en su mayoría, solicitaron mantener su identidad en el anonimato para proteger su identidad personal”3. En la cartografía el MOVICE ubicó los diferentes puntos que se presentan a continuación como posibles lugares de interés forense, que esperan sean considerados 1 Recaudo de información que, en todo caso, se rige por la regla de acceso a la información por parte de los Magistrados de la JEP, los Fiscales de la UIA y los demás funcionarios de la jurisdicción que tengan funciones de policía judicial, que implica la inoponibilidad de la reserva. Cfr. ley 1922 de 2018, artículo 20. 2 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 3 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 3

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en el trámite de medidas cautelares, subrayando el riesgo de pérdida que podría significar el desarrollo de un posible dragado para las personas que presuntamente se encuentran dispuestas o allí inhumadas. a. Dentro de las categorías que agrupan estos lugares identifican particularmente las siguientes: a) lugares de desaparición de las personas; b) lugares o rutas de tránsito de personas que iban a ser desaparecidas; c) lugares de disposición de cuerpos, entendidos como sitios en los que dejaron a las personas una vez asesinadas o desmembradas; y d) lugares de inhumación, entendidos como lugares de interés forense por ser presuntamente fosas comunes en tierras que colindan directamente con el Estero San Antonio. b. Teniendo en cuenta el anexo técnico allegado a la magistratura por INVIAS, donde se presentan las especificaciones generales de las actividades a realizar en la licitación pública LD-DO-SMF-022-2019, el MOVICE señaló que respecto de los lugares de disposición del material resultante del posible dragado del canal de acceso del Estero San Antonio que dicha institución advierte, se evidencia el punto de la Isla Pájaro, mal llamada también como la “Isla Calavera”, lugar que consideran de interés forense ya que como indicó “los relatos recopilados sobre este lugar plantean que era uno de los sitios principales para la disposición de cuerpos asesinados y desmembrados provenientes de las llamadas “casas de pique” ubicadas en los barrios de los terrenos ganados al mar, particularmente se referencian las de Piedras Cantan, Sanyú, Puente Nayero, Viento Libre, entre otros. A lo largo de la bahía de

Buenaventura se ubican decenas de lugares dispuestos para el desmembramiento de personas y una gran parte de estas eran llevadas hacia la “Isla Calavera” donde se veían frecuentemente restos de bolsas plásticas y cabuya utilizadas para amarrar los cuerpos a las raíces del manglar, o eran introducidos a los esteros y dispuestos en bolsas amarradas dentro de la Isla”4. c. El MOVICE estimó que otro de los puntos que deben considerarse para su protección, por el riesgo que implica que haya sido seleccionado como lugar de disposición del material del posible dragado por parte de INVIAS, es el que colinda con San José o Sanyú, uno de los barrios más antiguos de Buenaventura, donde se presume que se encuentran inhumados cuerpos de personas desaparecidas. Al respecto manifestó que “durante el 2014, luego de que se hiciera público la presencia de casas de desmembramiento en el Distrito, Sanyú fue uno de los lugares que las personas referenciaron donde aparecían partes de cuerpos de personas, restos óseos, prendas de vestir, debajo de las casas palafíticas. Algunos testimonios plantean que en este lugar existen fosas comunes por explorar y la posibilidad de que se ubiquen allí los materiales resultantes del dragado podría dificultar su búsqueda, recuperación y posterior identificación de los cuerpos dispuestos en este lugar”5. 4 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 5 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de

2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia

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d. En relación con las implicaciones y riesgos que puede generar el dragado a los lugares de inhumación o disposición, el MOVICE hizo referencia a algunos que podrían ser afectados por las dinámicas de succión, arrastre de material, así como también por la sedimentación que produciría en las orillas la profundización del canal del Estero San Antonio. Señaló que “según los relatos de los pescadores, de acuerdo a sus tablas de mareas y la relación cotidiana con estos espacios, esta se mueve en periodos de seis (6) horas, con unas pujas y quiebras, que son movimientos mensuales que varían la fuerza y el alcance de la marea en su entrada o salida a los territorios ganados al mar y los esteros que los circundan”6. e. El primer lugar que señalaron es el Estero Fabián, territorio que describieron como de pancoger, cultivos de coco o chontaduro, que ha sido utilizado históricamente por las comunidades, quienes le llaman también como “el monte” o la “finca” y en donde, al igual que la “Isla Calavera”, al parecer eran llevadas las personas asesinadas y desmembradas para ocultarlas en las raíces del manglar. f. La Calle La Playita o Brisas Marinas es otro lugar señalado por el MOVICE,

ubicado en el barrio Alberto Lleras Camargo. Se manifestó que “en esta calle se ubican lugares de desmembramiento de cuerpos o casas de pique, entre los años 2005 y 2008 donde operaron grupos paramilitares. La intervención del dragado, de acuerdo a las especificaciones de la licitación de INVÍAS, pone en riesgo los cuerpos que presuntamente se encuentran tanto en la orilla del barrio, donde eran arrojados los cuerpos y señalados con estacas de madera en el mar. Este lugar está directamente relacionado con el Estero Fabián, a donde eran llevados y dispuestos los cuerpos en bolsas plásticas para ocultarlos en el manglar”7. g. Otro lugar de interés forense señalado por el MOVICE es la desembocadura del río Dagua, ya que lo consideran como un lugar de disposición de cuerpos en el periodo 2003-2004 por integrantes de las FARC. h. El MOVICE señaló que algunos aserríos en Buenaventura han sido un lugar clave en la dinámica de la desaparición forzada, que presuntamente han sido usados como lugares de desmembramiento de cuerpos. Advierten que entre el barrio Lleras y el puente el Piñal se ubica una aserrería en un lugar llamado Los Almendros o La Ruñidera, donde al parecer “se llevaban a las personas para ser torturadas, asesinadas y desmembradas, para ser finalmente ser arrojadas en los esteros cercanos a este aserrío. Estos barrios estaban controlados por grupos paramilitares, inicialmente por el Bloque Calima y el Bloque Pacífico de las AUC”8.

1. El embarcadero San Antonio es otro lugar referenciado por el MOVICE. Sobre él señalan que ha sido utilizado por diferentes actores armados entre el 2000 al 2003 6 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 7 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 8 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia

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LEGALI: 0002418-02.2020.0.00.0001/0009 y del 2005 al 2008, como un lugar de tránsito al cual eran llevadas las personas cuando las iban a desaparecer. En algunos momentos, fue utilizado también como lugar de disposición.

j. El MOVICE señala que El Cocotero, terreno utilizado por la comunidad para sembrar palmas de coco, ha sido lugar de disposición de cuerpos. En varios testimonios se indica que allí eran puestos cuerpos “en bolsas, amarrados a estacas anclados en el fango y ocultados al interior del cuerpo de agua hasta su descomposición, desde aquí, los victimarios incitaron a los dolientes a pagar altas sumas de dinero para

recuperar a sus familiares desparecidos”9. k. Acerca del lugar conocido como la Puerta Roja, en el barrio San Francisco, ubicado sobre el Estero San Antonio, el MOVICE manifestó que “fue utilizado para disponer cuerpos de personas. Los cuerpos eran arrojados en este lugar, personas de la comunidad observaban partes de cuerpos flotando en estas aguas del Estero, circundantes a este lugar. Personas que se desplazaron en el año 2013, hacia la ciudad de Cali, hablaron sobre ser obligados por las circunstancias de ubicación de las casas palafíticas, para presenciar desmembramientos de personas con vida”10. l. Del lugar que se conoce como La Jungla y sus alrededores el MOVICE señaló que es un sitio, referido de manera recurrente en los testimonios, pues ha sido dispuesto para el desmembramiento de personas y, que sus lugares circundantes son utilizados para el ocultamiento de cuerpos11. m. Finalmente, el Palmar, dentro de la longitud del Estero San Antonio, se identifica como el sitio más lejano del que tienen referencias de disposición de cuerpos. Señalan que “allí se ha evidenciado como ha sido una práctica cotidiana de los actores armados de ser el destino final de las personas que han sido llevadas hasta allí, luego de pasar par las casas de pique o ser asesinadas previamente. Los relatos narran que en algunos momentos de estas décadas se han observado cuerpos en diferentes momentos del proceso de descomposición siendo desaparecidos”12. n. Por último, el MOVICE describe diversas prácticas de desaparición forzada que ha podido advertir en las últimas dos décadas. Al respecto señaló que “las formas

de disposición cambiaron con el tiempo, se produjo una curva de aprendizaje en los mecanismos para el ocultamiento de los cuerpos y la comisión de la desaparición por parte de los grupos armados. Algunas de las formas identificadas fueron: Introducción del cuerpo en bolsas que amarraban a las raíces del manglar para evitar que flotaran; cuerpos puestos en bolsas y sujetos a las tapas de alcantarilla, arrojados al Estero San Antonio y anclados con estacas para identificar su ubicación; en lugares como la Isla Calavera y 9 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 10 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 11 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 12 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 6

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Cocotero los cuerpos fueron dejados expuestos sobre el terreno y marcados; en el barrio

Antonio Nariño en el Aserrío conocido como La Orilla, eran desmembrados los cuerpos de las personas y usados como alimentos de babillas en cautiverio. Práctica que de acuerdo a información recolectada continúa vigente”13.

6. Por su parte, la Fundación Nydia Erika Bautista y Madres por la Vida presentaron ante la magistratura sus consideraciones forenses respecto de lo manifestado en audiencia:

a. Advierten acerca del sub-registro de víctimas de desaparición forzada y de la necesidad de una definición inicial del mismo que oriente efectivamente la búsqueda. b. Presentan la desaparición forzada como un fenómeno de violencia continuo. Consideran que eso va a influir muchísimo cuando se empiecen a hallar o a recuperar cuerpos porque se tendría que tener en cuenta de qué temporalidad es. c. Consideran muy importante la delimitación geográfica, porque no les parece adecuado buscar en un solo lugar. Recomiendan no explorar únicamente en el cauce del Estero San Antonio o en sus orillas, debido a que la desaparición forzada es un fenómeno de violencia que ocurrió en diferentes momentos y bajo distintos modus operandi, con lo cual la disposición de los cuerpos pudo haber ocurrido en distintos lugares. En consecuencia, plantean que se deben considerar múltiples hipótesis de búsqueda. Por ejemplo, teniendo en cuenta los modus operandi que se utilizaron se podría resumir que el cuerpo pudo haber flotado, haber sido recuperado por pobladores y dispuesto en diversos lugares; que el cuerpo siga dentro del Estero; o que el cuerpo hubiera sido recuperado por la Fiscalía, entregado a medicina legal, sin ser identificado y se encuentre en algún

cementerio. d. Respecto de la búsqueda en agua señalan que no está plenamente estudiada, la información es escasa en comparación con la recuperación en tierra, por lo que recomiendan tener en cuenta múltiples intervenciones que ha sufrido el Estero San Antonio y la bibliografía que hay sobre recuperación de cuerpos de accidentes aéreos u operaciones de migrantes desaparecidos en el mediterráneo. e. Proponen un abordaje integral y participativo de la búsqueda, localización, identificación y reencuentro de personas desaparecidas de manera forzada relacionadas con la zona del Estero San Antonio. Para esto se debe tener en cuenta la participación de la comunidad, ya que su conocimiento es esencial para entender cuál es la dinámica del ecosistema del estero y sus diferentes formas de actuación. Consideran que este abordaje integral también requiere de la actuación forense coordinada entre las instituciones para que se logre una intervención de impacto y que brinde respuesta satisfactoria a las familias. 13 Audiencia de Medidas Cautelares del Estero de San Antonio en Buenaventura. 16 de diciembre de 2021. https://www.youtube.com/watch?v=YMTTzE96tn4&ab_channel=JEPColombia 7

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7. La Fundación Nydia Erika Bautista y Madres por la Vida presentaron a la SAR una cartografía de lugares en los que presume pueden encontrarse cuerpos de personas

víctimas de desaparición forzada, elaborada a partir de sesenta y ocho (68) fuentes primarias, que incluyen documentación individual de casos de desaparición forzada, talleres de cartografía social participativa y jornadas de grupos focales con familiares de víctimas de desaparición forzada. También señalan que hicieron varios recorridos durante el año 2020 y 2021, por todo el territorio. La FNEB manifestó a la SAR que, por razones de seguridad, las personas que aportaron información para la elaboración de esta cartografía solicitaron mantener su identidad bajo reserva. A continuación, se reseña sus principales consideraciones. a. Manifiestan preocupación no solamente por el proyecto del dragado para el puerto sino también por todos los diversos planes que se han hecho para la transformación de Buenaventura hacia un puerto internacional, que implica no solamente el Puerto de Aguas Dulces, sino también el proyecto para construir un parque lineal en todo el Estero San Antonio, lo que significaría en un futuro, de 10 o 15 años, que toda la extensión del Estero sea transformada y con ello el riesgo de pérdida de los cuerpos de las personas desaparecidas de manera forzada y que allí podrían encontrarse, así como una re-victimización de los familiares que los buscan. b. El Estero San Antonio tiene una extensión de casi siete kilómetros desde su desembocadura hasta la bifurcación de sus brazos. Presenta una delimitación propia de cinco (5) zonas en las que ubicaron sesenta y cinco (65) puntos de interés forense: el Estero Amazonas; el Estero Hondo; Estero El Pailón; Estero

Guerrero, que es la parte más remota de tierra dentro del Estero San Antonio; y la Orilla Opuesta. c. Por los informes del Centro Nacional de Memoria Histórica, y por el conocimiento popular de los hechos de violencia de Buenaventura, se consideran como sitios de interés forense a las llamadas “casas de pique”, lugares en donde las personas eran desmembradas. La mayoría de estas casas se concentran en la Comuna 7 y 8. Estas son cercanas al Estero San Antonio. Intervención de las entidades oficiales Procuraduría General de la Nación

8. El Procurador 60 Judicial Penal II de Cali, designado para intervenir en la audiencia en representación de Ministerio Público, señaló que ha participado en varias diligencias en el proceso de Justicia y Paz, particularmente en el caso del postulado Yesid Pacheco, alias “Cabo”, quien ha aceptado su responsabilidad en varios hechos de desaparición forzada ocurridos en Buenaventura, en el Estero San Antonio, entre los años 2000 a 2004.

En cuanto al cuestionario enviado con anterioridad por parte de la SAR, señaló que conforme la información suministrada por la Procuraduría Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales, no se han constituido agencias especiales en procesos por 8

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LEGALI: 0002418-02.2020.0.00.0001/0009 el delito de desaparición forzada en Buenaventura frente a los casos concretos del Estero

San Antonio. Asimismo, señaló que la Procuraduría hace parte del Comité de Búsqueda y delitos de

desaparición forzada, por intermedio de los procuradores provinciales y que se realizan gestiones de coordinación con la Defensoría del Pueblo para el seguimiento de las alertas tempranas emitidas por esta entidad.

9. Consecuencia de lo anterior, tras considerar que no fueron respondidas las preguntas remitidas al Ministerio Público con anterioridad a la Audiencia, La SAR ordenó a la PGN que, en un término de cinco (05), días remita las respuestas al mismo, en especial lo relacionado con las acciones de la Procuraduría en torno a la prevención para la desaparición forzada así como las investigaciones disciplinarias que se han adelantado en relación con dicho delito en Buenaventura y las razones de por qué no se han decretado agencias especiales en las investigaciones penales adelantadas por desaparición forzada en la misma ciudad.

Defensoría del Pueblo

10. El analista nacional de alertas tempranas, destacado para la región suroccidente, Jorge Washington Yepes señaló que se han emitido innumerables informes de riesgo, alertas tempranas y notas de seguimiento sobre desaparición forzada y, concretamente para Buenaventura y el Estero San Antonio se han generado siete (07) documentos de advertencia que buscan que las autoridades tomen las medidas correspondientes.

Tales documentos han concluido que la desaparición forzada se ha utilizado, y hoy en día sigue igual, como medio de control territorial de los grupos armados ilegales, tal es el caso del Estero San Antonio y las casas de desmembramiento Terminó señalando que la dirección de trámites y quejas de la Defensoría se encuentra presta a recibir las peticiones de las comunidades, asimismo, indicó que la institución

puede realizar jornada de toma denuncias y que la información expuesta fue remitida a la JEP.

11. La SAR ordenó al representante de la Defensoría del Pueblo remitir a la Jurisdicción en un término de diez (10) días toda la información relacionada con la estrategia dirigida a establecer la efectividad estructural de las alertas tempranas para el 2022 en la jurisdicción del municipio de Buenaventura, que incluya la protección de las víctimas y familiares de desaparición forzada, así como los lugares de inhumación de cuerpos.

Gobernación del Valle del Cauca

12. El señor Orlando Riascos Ocampo, secretario de Paz Territorial y Reconciliación del departamento, en representación de la Gobernación del Valle del Cauca, señaló que el fenómeno de la desaparición forzada se incluyó en las metas del plan de desarrollo departamental y describió algunas acciones llevadas a cabo.

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Asimismo, manifestó que se adoptó una línea de acción de Derechos Humanos y la ejecución de una ruta de atención integral a las víctimas de desaparición forzada y de trata de personas en el departamento; al paso que indicó haberse formulado un plan territorial con 120 programas de atención a las víctimas de desaparición forzada. Agregó el secretario de Paz y Reconciliación que se designaron recursos a las instituciones gubernamentales para mitigar la desaparición forzada, mediante la

creación de planes, programas y /o proyectos dirigidos al fortalecimiento de las instituciones en cuanto a la atención a víctimas para impulsar la consolidación del universo de víctimas de personas desparecidas. En particular, respecto al municipio de Buenaventura, señaló que al ser Distrito Especial se han llevado a cabo acciones coordinadas con el Ministerio del Interior para realizar seguimiento a las alertas tempranas proferidas por la Defensoría del Pueblo, la articulación con la fuerza pública en donde se ha aumentado el pie de fuerza en la ciudad para contrarrestar el accionar de los grupos armados ilegales Igualmente, afirmó que se ha instaurado una mesa técnica a la cual donde asisten diferentes entidades entre las que se encuentran la Gobernación, la Defensoría del Pueblo, la UBPD, la Fiscalía, la Policía y el CICR en donde se formula un plan de acción para tratar la desaparición forzada y donde está incluido el distrito de Buenaventura. En dicha mesa técnica debe participar la comunidad par afijar la ruta de atención. Respecto de las alertas tempranas emitidas por la defensoría, señaló el secretario de Paz y Reconciliación Secretario de Paz y Reconciliación del Valle del Cauca que se realizan reuniones de seguimiento a las mismas con entidades del orden nacional como el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa y la Fiscalía General de la Nación. En cuanto a los daños socioculturales acaecidos como consecuencia de la intervención en el Estero San Antonio el secretario de la gobernación dijo