JEP - Resolución SDSJ-1971 12-junio de 2020

REPÚBLICA DE COLOMBIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE DEFINICIÓN DE SITUACIONES JURÍDICAS

Expediente Legali: 9003040-59.2019.0.00.0001/0000

Solicitante: Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro

C.C. N° 1.118.801.964 (Ejército Nacional) Situación Jurídica: Condenado - privado de la libertad Fecha de reparto: 21 de junio de 2020 Bogotá, D. C., 12 de junio de 2020 Resolución SDSJ N° 1971 ASUNTO La magistrada sustanciadora de la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas – SDSJde la Jurisdicción Especial para la Paz - JEP, se pronuncia respecto de la solicitud de sometimiento presentada por el señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro, identificado con la cédula de ciudadanía N° 1.118.801.964, así como sobre la procedencia del beneficio de la libertad transitoria, condicionada y anticipada -LTCA-.

SÍNTESIS DE LA SOLICITUD

1. En escrito presentado el 4 de septiembre de 20181 el señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro, por intermedio de apoderado judicial, informó que el Juzgado Penal del Circuito Especializado de Pasto (Nariño) profirió sentencia condenatoria en su contra dentro del proceso penal N° 2015-01327, 1 Expediente Legali 9003040-59.2019.0.00.0001. Radicado Conti número 201815102522812. Fls. 8 al 23.

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SALA DE DEFINICIÓN DE SITUACIONES JURÍDICAS

EXPEDIENTE LEGALI: 9003040-59.2019.0.00.0001/0000

SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD actualmente a cargo del Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Barranquilla. Manifestó que se encuentra privado de la libertad en la Cárcel y Penitenciaria de Alta y Mediana Seguridad para miembros de la fuerza pública de Malambo - EJEMA.

ACTUACIÓN EN LA JEP

2. Con acta de reparto N° 26 de 21 de junio de 2019, la secretaria judicial asignó la solicitud de sometimiento a la JEP del señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro. La magistrada sustanciadora en resolución N° SDSJ 003303 de 5 de julio de 20202 asumió el conocimiento y ordenó a la Unidad de

Investigación y Acusación de la JEP – UIAun informe detallado de los procesos seguidos en contra del peticionario. También se solicitó al Juzgado Primero Penal Especializado de Pasto (Nariño) copia de las piezas procesales del expediente N° 2015-01327 y al Director de los Centros de Reclusión Militar del Ejército Nacional que certificara si el señor Martínez Navarro había estado privado de la libertad y por cuenta de qué procesos.

3. El 22 de julio de 2019 el Juzgado Penal del Circuito Especializado de San Juan de Pasto (Nariño) allegó el oficio N° 00193, en el que informó que en contra del Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro se adelantó el proceso N° 2015-01327. Adicionalmente allegó copia del acta de preacuerdo, del acta de audiencia de verificación del preacuerdo, de individualización de la pena y lectura de sentencia3.

4. El 24 de julio de 20194 el señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro remitió correo electrónico en el cual informó que en la actualidad se encontraba en prisión domiciliaria, en su residencia, descontando la pena vigilada por el Juzgado Primero de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad de Santa Marta. Solicitó que a esa dirección le fueran remitidos el acta de sometimiento y el formato F1, para diligenciarlo. 2 Ibid. Fls. 24-29. 3 Ibid. Fls. 46-70. 4 Ibid. Fls. 71-72 2 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth

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EXPEDIENTE LEGALI: 9003040-59.2019.0.00.0001/0000

SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964

(EJÉRCITO NACIONAL)

SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD

5. El 28 de agosto de 2019 la UIA5 allegó informe en el cual da cuenta que en contra del señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro, solamente fue encontrado el proceso N° 2015-0132701 en la justicia ordinaria.

HECHOS Y ACTUACIÓN PROCESAL EN LA JUSTICIA ORDINARIA

6. El 18 de marzo de 2016, el Juzgado Penal del Circuito Especializado de San Juan de Pasto (Nariño) profirió sentencia condenatoria en contra del señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro, como coautor del delito de concierto para delinquir agravado6. Los hechos que dieron origen al proceso penal fueron descritos así: Para el 30 de julio de 2005, cuando se produjo la desmovilización de

667 combatientes del Bloque Libertadores del Sur de [sic], distintos espacios y zonas estratégicas para el negocio del narcotráfico quedaron sin cabeza visible, siendo copadas por estructuras de bandas criminales al servicio del narcotráfico que en su mayoría fueron integradas por disidencias o integrantes de las Autodefensas Unidas de Colombia que no se desmovilizaron para formar nuevos grupos armados ilegales. Una de esas nuevas organizaciones criminales que surgió en el Departamento [sic] de Nariño es la denominada Los Rastrojos, que tiene origen en el municipio de Bolívar, Departamento [sic] del Cauca, gracias a los integrantes de la familia PEREZ HENAO y los hermanos COMBA, lugartenientes de la organización criminal narcotraficante de WILBER ALIRIO VARELA, alias JABON. (…) El señor EDER FABIAN MARTINEZ [sic] NAVARRO, alias GUAJIRO, se reunió con algunos integrantes de esta organización criminal, denominada Los Urabeños o banda criminal autodefensas gaitanistas [sic] de Colombia bloque [sic] Juan de Dios Úsuga David, entre ellos alias DYLAN de nombre JORGE ELIECER BOHORQUEZ segundo Comandante [sic] de los Urabeños, a fin de cometer delitos de Tráfico [sic] de estupefacientes, extorsión, homicidios selectivos, desplazamientos forzados en Barbacoas y sus alrededores como Tinajillas, Jaboncillo, El descanso [sic], La Florida, Kendan, Barbacoas, igualmente en el municipio de Ipiales. Su rol, pasar 5 Ibid. Fls. 79-123. 6 Ibid. Fls. 114 al 141.

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EXPEDIENTE LEGALI: 9003040-59.2019.0.00.0001/0000

SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD informaciones de los movimientos del ejército [sic] hacia la banda criminal y adquirir elementos de intendencia para el grupo. El señor EDER FABIAN MARTINEZ [sic] NAVARRO, para ese entonces era Comandante [sic] de Sección en el Primer [sic] Pelotón [sic] de la Compañía B, del Batallón terrestre [sic] 115 BACCTl15 de la BRIM 19, en el área del municipio de Magui Payán 7.

CONSIDERACIONES

7. Corresponde a la magistrada sustanciadora de la SDSJ establecer si se cumplen los presupuestos legales para aceptar el sometimiento en la JEP del

señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro. También si es procedente conceder alguno de los beneficios provisionales derivados del Acuerdo de Paz, previstos en la Ley 1820 de 2016, el Decreto Ley 706 de 2017 y la Ley 1957 de 2019.

8. Atendiendo a la solicitud que ha dado origen a la presente actuación, el problema jurídico que debe resolver la magistrada sustanciadora se puede sintetizar de la siguiente manera: ¿los hechos por los cuales solicita sometimiento el señor Cp. (r) Eder Fabián Martínez Navarro son competencia de la JEP?

9. Para tales efectos será abordado el estudio en la presente decisión así: i) la facultad que tienen los magistrados de la Corporación para adoptar decisiones de naturaleza interlocutoria y ii) los ámbitos de competencia de la JEP en el caso en concreto.

I. De la facultad de la magistrada sustanciadora para emitir decisión interlocutoria de rechazo

10. En las reglas especiales de procedimiento expedidas para la JEP no fue regulada la competencia del magistrado sustanciador o ponente en las salas y secciones, como lo hacen los artículos 35 de la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso), 164 de la Ley 906 de 2004 y 172 de la Ley 600 de 2000

(Código de Procedimiento Penal). Debido a lo anterior, debe ser aplicada la 7 Ibid. Fl. 143. 4 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe

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SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD cláusula remisoria prevista en el artículo 72 de la Ley 1922 de 2018. De acuerdo con las citadas normas, la regla general es que el magistrado ponente o sustanciador es competente para emitir las decisiones de sustanciación, es decir, las que se limitan al impulso de una actuación. Mientras que las decisiones interlocutorias y las sentencias deben adoptarse con la mayoría absoluta de votos de los integrantes de las salas o secciones8.

11. La Corte Suprema de Justicia en un proceso tramitado por la jurisdicción transicional de Justicia y Paz sostuvo que las decisiones interlocutorias en los jueces colegiados se adoptan por mayoría. Así lo afirmó: El artículo 164 del Código de Procedimiento Penal alude a las providencias de los jueces colegiados y si bien no hace referencia a que las interlocutorias y las sentencias deben adoptarse por mayoría de

votos de sus integrantes, ello surge del simple sentido común, pero, además, de los artículos 178 y119 que, al reglar el trámite de los recursos de apelación determina que, presentado el proyecto por el magistrado ponente, la Sala dispone de un lapso para su estudio y decisión, lo cual comporta que cada integrante de la Sala puede optar por un modo de decisión diverso y que, consecuentemente, lo que decida la mayoría es lo que se adopta como determinación de ese juez plural. El artículo 172 de la Ley 600 del 2000 reguló de manera expresa la materia, al establecer que las decisiones se adoptan por mayoría absoluta de votos y que el magistrado disidente tiene la obligación de salvar su voto. Ese estatuto se encuentra vigente y nada obsta para que sus lineamientos sean de recibo en trámites de la Ley 906 del 2004 y, por principio de integración, en aquellos de la denominada ley de justicia y paz. El artículo 54 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia (270 de 1996), que obliga a todos los funcionarios judiciales, dispone que todas las decisiones de las corporaciones judiciales requieren, para su deliberación y decisión del voto de la mayoría de los miembros de la corporación, sala o sección. La existencia de ese mandato en la ley estatutaria de la administración de justicia podría explicar el que la materia no se regulara de manera expresa en el Código de Procedimiento Penal, como que aquella es de 8 Ley 600 de 2000, artículos 169 y 172. 5 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp

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SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD obligatoria aplicación y, por ende, resultaba inoficioso reiterar la orden. El artículo 56 de la ley 270 de 1996 faculta a quienes disientan de la decisión para que salven o aclaren su voto (el artículo 172 de la Ley 600 del 2000 solo regula el salvamento), entendiéndose por lo primero que se aparta, que rechaza lo resuelto, lo cual puede hacerse de manera parcial o total, en tanto que lo segundo (la aclaración) apunta a que se comparte lo decidido pero hay alejamiento sobre los fundamentos, sobre la motivación9.

12. En sentencia de 23 de septiembre de 2009, radicado 29.571, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia ya había dicho que: De conformidad con el artículo 172 del Código de Procedimiento

Penal, tratándose de providencias de fondo de jueces colegiados (Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia y Salas de Decisión Penal de los tribunales), “los autos interlocutorios y las sentencias serán proferidas por mayoría absoluta de votos” (Resalta la Sala). En el mismo contexto, el artículo 54 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia (270 de 1996), bajo el título de “Quórum deliberatorio y decisorio”, dispone que “Todas las decisiones que las corporaciones judiciales en pleno o cualquiera de sus salas o secciones deban tomar, requerirán para su deliberación y decisión, de la asistencia y voto de la mayoría de los miembros de la corporación, sala o sección...” (Lo resaltado es ajeno al texto). [Textual].

13. De esta manera, el hecho que el legislador opte por dar jurisdicción y competencia a jueces plurales y no individuales implica también que las decisiones interlocutorias sean emitidas por mayoría. Si bien adoptarlas puede significar más tiempo de estudio y deliberación, dan garantía para quienes acceden a la administración de justicia de que hay acuerdo en su juez natural respecto de una determinada interpretación de las normas, de los hechos o de las pruebas. Lo anterior ofrece seguridad jurídica. Tal efecto no 9 Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. AP5161-2015. Rad. 46502. 9 de septiembre del

2015. 6 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe la

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C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD se obtendrá si cada uno de los magistrados que integran una corporación adopta decisiones interlocutorias de conformidad con su personal criterio.

14. Aunque uno de los principios del derecho procesal es la “instrumentalidad de las formas”10, de conformidad con el cual en la interpretación de las normas procesales debe tenerse en cuenta que el objeto de los procedimientos es la efectividad de la ley sustancial, no puede perderse de vista que tal normatividad es de orden público y de obligatorio cumplimiento. Por lo anterior, no puede ser derogada, modificada o sustituida por los funcionarios, salvo por expresa autorización de la ley11.

15. Si bien por su naturaleza la decisión de rechazar una solicitud de sometimiento en la JEP es interlocutoria, pues se niega la competencia de la Jurisdicción, y es de competencia del juez colegiado, la Sección de Apelación del Tribunal de Paz ha advertido a las Salas de Amnistía e Indulto y de

Definición de Situaciones Jurídicas, que el magistrado sustanciador puede rechazar las solicitudes de sometimiento en las cuales sea evidente que por los ámbitos temporal, material y personal no son de competencia de esta Jurisdicción. Para tales efectos deberá proferir una decisión motivada (interlocutoria), respecto de la cual pueden ser interpuestos los recursos ordinarios.

16. En tal sentido se ha pronunciado en los autos TP-SA 073 de 13 de diciembre de 2018; TP-SA-099 de 9 de enero de 2019; TP-SA 140 de 10 de abril de 2019; TP-SA 171 de 8 de mayo de 2019, TP-SA 199 de 11 de junio de 2019 y TP-SA 204 de 19 de junio de 2019.

17. En el auto TP-SA 171 de 8 de mayo de 2019, sostuvo:

33. La jurisprudencia reseñada es plenamente aplicable a la SDSJ. Al igual que ocurre con la SAI, la SDSJ se enfrenta a peticiones que, palmariamente, desatienden los requisitos previstos en la Constitución y la ley. Como parte del componente judicial de transición, la SDSJ debe evacuar, con la máxima celeridad posible, los asuntos ordinarios que no 10 Código General del Proceso, artículo 11. 11 Ibid, artículo 13. 7 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe la redecca araP

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C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD guarden relación con el conflicto armado, puesto que estos podrían arrebatarle tiempo a una jurisdicción transitoria, y obstruir el logro del mandato supremo de la paz. De ahí que, cuando de la lectura atenta del material probatorio disponible al momento de recibir una solicitud o actuación, la Sala colija, en sana crítica, que el requerimiento es evidentemente ajeno a la JEP, el magistrado sustanciador podrá proceder a su rechazo mediante decisión de ponente, siempre y cuando ofrezca argumentos plausibles y convincentes dirigidos a mostrar que su determinación no es caprichosa ni arbitraria. Tratándose de una resolución que es notoriamente perjudicial a los intereses de la parte demandante, tal determinación será recurrible en los precisos términos previstos en la ley. (Subrayas fuera de texto)

18. Luego, en la parte resolutiva dispuso: Segundo.- EXHORTAR a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas a que, por decisión de ponente, rechace de plano las peticiones judiciales formuladas por los interesados en comparecer a

la JEP cuando, de la lectura atenta del material probatorio disponible al momento de su recepción, las considere abiertamente infundadas y ostensiblemente por fuera de la órbita jurisdiccional del componente judicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.

19. En el auto TP-SA 199 de 11 de junio de 2019, la Sección de Apelación

afirmó lo siguiente:

34. A la luz de casos anteriores -en su mayoría alusivos a delitos de violencia sexual y de género-, la Sección ha dispuesto que cuando las Salas de Justicia se vean enfrentadas a asuntos claramente ajenos a las atribuciones de la JEP, en los que se observen peticiones de comparecencia abiertamente infundadas y que se encuentren ostensiblemente por fuera de la órbita jurisdiccional de este organismo judicial, han de rechazar de plano tales requerimientos a través de decisión de ponente. Se trata de una facultad para descartar in limine los asuntos manifiestamente improcedentes, cuyo estudio detallado no solo resultaría innecesario, sino que correría el riesgo de generar una congestión judicial en las Salas, sumamente lesiva para los intereses de comparecientes e intervinientes ante la JEP. Este hecho, según la Sección, sería particularmente grave en razón del principio de estricta temporalidad, el cual gobierna a la Jurisdicción, y la consecuente necesidad de evitar dilaciones en la impartición de una justicia 8 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe

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C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD transicional y eminentemente transitoria. No obstante, teniendo en cuenta que en un rechazo de esta suerte podría generar consecuencias sustantivas negativas para las personas a quienes se les cierra la puerta para ingresar al componente judicial del SIVJRNR, la SA ha sido enfática en que la referida providencia debe ser excepcional, adecuadamente motivada y recurrible.

35. Es importante aclarar que las peticiones proclives a desatender los requisitos previstos en la Constitución y la ley no se limitan, necesariamente, a aquellas que, de forma palmaria, versan sobre asuntos por sí mismos ajenos a la competencia material de la JEP. Es posible, también, que se refieran a procesos penales adelantados contra sujetos que no están autorizados para presentarse en este escenario de justicia transicional. El rechazo de plano de este segundo orden de casos deviene aún más necesario luego de que se ha consolidado un

precedente extenso y pacífico, que indica cuáles de sus peticiones deben resolverse desfavorablemente. Así pues, como parte de este componente judicial, las Salas deben evacuar, con la máxima celeridad posible, los asuntos ordinarios que, pese a guardar relación material con el CANI, involucren a individuos cuyo juez natural solo puede ser el ordinario penal. Actuar de otro modo, y continuar adentrándose en estudios de fondo para responder a estas solicitudes, aun cuando ya está claro que estas no tienen vocación de prosperar, podría arrebatarle tiempo a una jurisdicción transitoria, agravando la congestión que atraviesan algunas de sus dependencias, y obstruir el logro del mandato supremos de la paz. De ahí que, cuando de la lectura atenta del material disponible al momento de recibir una solicitud o actuación, y sin necesidad de requerir elementos de juicio adicionales a los allegados por el peticionario, las Salas colijan, en sana critica, que el requerimiento es evidentemente ajeno a la JEP por encontrarse fuera de su competencia material o personal, el magistrado sustanciador deberá proceder a su rechazo mediante decisión de ponente, siempre y cuando ofrezca argumentos plausibles y convincentes, dirigidos a mostrar que su determinación no es caprichosa ni arbitraria, y que su decisión se ajusta al precedente aplicable.

20. Y finalmente, en la parte resolutiva ordenó: SEGUNDO: ADVERTIR a la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas que, por decisión de ponente, debe rechazar de plano las peticiones judiciales formuladas por los integrantes de agrupaciones paramilitares interesados en comparecer a la JEP cuando, de la lectura

atenta del material disponible al momento de su recepción, las 9 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe la redecca araP

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C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD considere abiertamente infundadas y ostensiblemente por fuera de la competencia personal de esta Jurisdicción Especial, según el precedente consolidado en este Auto.

21. Tal postura fue reiterada en auto TP-SA-413 de 2020, así: (…) en atención al caso, se hace preciso recordar a la Sala la necesidad de rechazar in limine, a través de un auto de ponente, aquellas solicitudes en las que se evidencie de forma palmaria la ausencia de los factores que habilitan la competencia de la Jurisdicción, garantizando, en todo caso, que la providencia sea suficientemente motivada y se posibilite su impugnación. (…)

22. Así las cosas, la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz ha proferido más de tres decisiones uniformes respecto de la competencia del magistrado ponente en las Salas de Amnistía e Indulto y de Definición de Situaciones Jurídicas para rechazar las solicitudes de sometimiento por falta de competencia. Lo anterior constituye doctrina probable al tenor del artículo 25 de la Ley 1957 de 2019. A pesar de que esta magistrada considera que tales determinaciones no se ajustan a lo previsto en la ley procesal aplicable, procederá a emitir el presente pronunciamiento en acatamiento a lo dispuesto por el órgano de cierre de la JEP.

II. De los ámbitos de competencia de la JEP

23. El Acto Legislativo 01 de 2017 creo el SIVJRNR compuesto por: 1) la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición; 2) la Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado; 3) la Jurisdicción Especial para la Paz; 4) las medidas de reparación integral para la construcción de paz y 5) las garantías de no repetición.

24. La JEP es el componente de justicia del SIVJRNR y tiene por objetivos:

[s]atisfacer el derecho de las víctimas a la justicia; ofrecer verdad a la sociedad colombiana; proteger los derechos de las víctimas; contribuir al logro de una paz estable y duradera; y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron de manera 10 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth

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C.C. N° 1.118.801.964 (EJÉRCITO NACIONAL) SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD directa o indirecta en el conflicto armado interno mediante la comisión de las mencionadas conductas.

25. Corresponde a la magistrada sustanciadora pronunciarse sobre la competencia respecto de los hechos que han sido puestos en conocimiento del sistema de justicia transicional, conforme a lo previsto en los artículos transitorios 5, 6, 16, 17 y 21 del artículo 1º del Acto Legislativo 01 de 2017; 62, 63 y 65 de la Ley 1957 de 2019 y 28 - 8, 29, 30 y 44 de la Ley 1820 de 2016, así como lo señalado en las sentencias de la Corte Constitucional C-674 de 2017, C-007 y C080 de 2018. Para tales efectos, se estudiarán los ámbitos de

competencia personal, material y temporal para acceder a esta Jurisdicción.

A. Competencia personal de la JEP

26. De conformidad con las normas y jurisprudencia antes citadas, los

destinatarios de la JEP son: a. Los combatientes de los grupos armados al margen de la ley que hayan suscrito el Acuerdo de Paz con el Gobierno Nacional, es decir, que aplica solamente para exmiembros de las FARC. b. Los terceros no combatientes que voluntariamente decidan acogerse a la JEP y que, sin formar parte de una organización o grupo armado, hayan contribuido de manera directa o indirecta a la comisión de delitos relacionados con el conflicto armado, siempre que cumplan con el compromiso claro, concreto y programado -CCCP-, que constituye su propuesta de régimen de condicionalidad12. 12 La Corte Constitucional mediante sentencia C-674 del 2017 declaró la inexequibles los incisos 2º y 3º del artículo transitorio 16 del artículo 1º del Acto Legislativo 01 de 2017. En ellos se señalaba que el sometimiento voluntario de los terceros no combatientes era sin perjuicio de que la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y de la Sección de Revisión del Tribunal Especial para la Paz, podía hacer comparecer a quienes hubieran tenido una participación activa o determinante. Lo anterior respecto de los siguientes delitos: genocidio, delitos de lesa humanidad, los graves crímenes de guerra –esto es, toda infracción del Derecho Internacional Humanitario cometida de forma sistemática–, la toma de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparición forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual,

la sustracción de menores, el desplazamiento forzado, además del reclutamiento de menores, todo ello conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. 11 le emrofni ,/jase/oc.vog.pej.ilagel//:sptth bew anigáp al a adecca ,lasecorp etneidepxe la redecca araP

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SALA DE DEFINICIÓN DE SITUACIONES JURÍDICAS

EXPEDIENTE LEGALI: 9003040-59.2019.0.00.0001/0000

SOLICITANTE: EDER FABIÁN MARTÍNEZ NAVARRO

C.C. N° 1.118.801.964

(EJÉRCITO NACIONAL)

SITUACIÓN JURÍDICA: CONDENADO - PRIVADO DE LA LIBERTAD

c. Los Agentes Estatales No Integrantes de la Fuerza Pública (AENIFPU), son ellos los trabajadores o empleados del Estado en todos los niveles territoriales, que hayan participado en el diseño o ejecución de conductas delictivas, relacionadas directa o indirectamente con el conflicto armado, sin ánimo de enriquecimiento personal ilícito o cuando este no es el determinante de la conducta delictiva. d. Los miembros de la fuerza pública que hubieren realizado conductas punibles por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado, siempre que se hayan cometido sin el ánimo de obtener

enriquecimiento personal ilícito o cuando este no es el determinante de la conducta delictiva.

B. Competencia material y temporal de la JEP

27. El artículo 5º transitorio del artículo 1º del Acto Legislativo 01 de 2017 define la competencia material de la JEP estableciendo que

[c]onocerá de manera preferente sobre todas las demás jurisdicciones y de forma exclusiva de las conductas cometidas con anterioridad al 1º de diciembre de 2016, por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo, en especial respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones de los derechos humanos.

28. Tal disposición fue desarrollada en los artículos 62 y 65 de la Ley 1957 de 2019, Ley Estatutaria de la Administración de Just