Memorias de Cartagena - 40 años de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados

sobre RefugiadosCARTAGENA (+40 Declaración y Plan de Acción de Chile 2024-2034: UnMarco de Cooperación y Solidaridad Regional paraFortalecer la Protección y las Soluciones inclusivaspara las Personas Refugiadas, Desplazadas yApátridas, y la implementación del Pacto Mundialsobre los Refugiados en América Latina y el Caribe 2 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034CARTAGENA (+40 ÍNDICE |. PREÁMBULO — Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR) 7 ll. PRÓLOGO — Ministro de Relaciones Exteriores de Chile 9 Ill, INTRODUCCIÓN — Director de la Oficina Regional para las Américas (ACNUR) n

IV. LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE CARTAGENAA LO LARGO DE SUS 40 AÑOS— Juan Carlos Murillo, Jefe de Relaciones Externas de la Oficina Regional para lasAméricas (ACNUR) 15

V. EL CAMINO HACIA SANTIAGO 2024: EL PROCESO DE CARTAGENA+40 EN AMÉRICALATINAY EL CARIBE 24

V.I. El compromiso con el Espíritu de Cartagena y la tradición regional de proteccióny soluciones 25 V.Il. La necesidad de nuevas respuestas en América Latina y el Caribe: bases delProceso de Cartagena+40 26 V.Ill. Los principiosy postulados del Proceso de Cartagena+40, y el vínculo con elPacto Mundial sobre los Refugiados 29 V.IV. El Proceso de Cartagena+40: de la reflexión colectiva al consenso 30

1. Inicio de la conmemoración en el marco del Segundo Foro Mundial sobrelos Refugiados 32 2) Las Consultas temáticas y subregional del Caribe en 2024: unametodología innovadora, inclusiva y solidaria 34 3) El consenso entre los países de América Latina y el Caribe: la negociaciónen Ginebra 46
2. La Declaración y el Plan de Acción de Chile 2024-2034: culminación del Procesode Cartagena+40 48 1) La Declaración de Chile 2024: principios, compromisos y visión regional 49 2) El Plan de Acción de Chile 2024-2034: renovación del Espíritu innovadoryvisionario de Cartagena sO VMI. El acto de adopción de la Declaración y el Plan de Acción de Chile en Santiago:el inicio de una nueva ruta regional y solidaria 57

VI. EVENTO DE ALTO NIVEL DE CONMEMORACIÓN DEL 40 ANIVERSARIO DELA DECLARACIÓN DE CARTAGENA SOBRE REFUGIADOS EN EL 2024: UNACONTRIBUCIÓN DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE AL FORO MUNDIAL SOBRE LOSREFUGIADOS sg VI.I. Apertura y bienvenida s9

ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034 3CARTAGENA (+40

VI.Il. Panel de Estados líderes de los Planes de Acción del Proceso de Cartagena 61 VI.IIl. Plenario, intervenciones de otras partes interesadas 7 VI.IV. Cierre del evento de conmemoración 79

VII. CONSULTAS TEMÁTICAS Y SUBREGIONAL DEL PROCESO DE CARTAGENA+40 84

VI!.I. Primera Consulta Temática: Protección de las Personas en Situación deMovilidad Humana y Apátridas en Ciudad de México, México — 4 y 5 de abril de2024 84

VI!.I. Primera Consulta Temática: Protección de las Personas en Situación deMovilidad Humana y Apátridas en Ciudad de México, México — 4 y 5 de abril de2024 84 1) Nota Conceptual Primera Consulta Temática : Protección de las personasen situación de movilidad humana y apátridas, 84 2) Agenda Primera Consulta Temática 93 3) Intervención de la Entidad Experta de la Primera Consulta Temática/La protección de las personas en movilidad humana a 40 años de laDeclaración de Cartagena: rol de la CIDH, desafíos actuales y desarrollode estándares interamericanos / Comisionada Señora Andrea Pochak,Comisión Interamericana de Derechos HumanosCIDH 96 4) Conclusionesy Recomendaciones de la Primera Consulta Temática 105

VILIL Segunda Consulta Temática: Inclusión e Integración Mediante SolucionesAlternativas, Integrales y Sostenibles en Brasilia, Brasil — 16 y 17 de mayo de 2024 122 1) Nota Conceptual de la Segunda Consulta Temática 122 2) Agenda de la Segunda Consulta Temática 130 3) Intervención de la Entidad Experta de la Segunda Consulta Temática: De laCrisis al Desarrollo / Señor Felipe Muñoz, Jefe de la Unidad de Migración,Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 133 4) Conclusionesy recomendaciones de la Segunda Consulta Temática 135

VILIII. Tercera Consulta Temática: Protección en Contextos de Desplazamiento

Forzado por Desastres en Bogotá, Colombia — 19 y 20 de junio de 2024 150 1) Nota Conceptual de la Tercera Consulta Temática 150 2) Agenda de la Tercera Consulta Temática 161 3) Intervención de la Entidad Experta de la Tercera Consulta Temática / Laprotección de personas desplazadas a través de fronteras internacionalesen el contexto de desastres: ¿La necesidad de una nueva lectura deCartagena en América Latina y el Caribe? / Profesor Walter Kálin, anteriorRepresentante del Secretario General de la ONU sobre los DerechosHumanos de los Desplazados Internosy Enviado de la Presidencia de laPlataforma sobre el Desplazamiento por Desastres (PDD) 164 4 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 -DECLARACIÓNY PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034CARTAGENA (+40 4) Conclusiones y recomendaciones de la Tercera Consulta Temática 167 VII.IV. Consulta Subregional del Caribe Sobre Protección y Soluciones Integrales ParaPersonas en Situación de Movilidad Humana y Apatridia en Bogotá, Colombia—18 dejunio de 2024 192 1) Nota Conceptual de la Consulta Subregional del Caribe 192 2) Agenda de la Consulta Subregional del Caribe 197 3) Conclusiones y recomendaciones de la Consulta Subregional del Caribe 198

VIII. ADOPCIÓN DE LA DECLARACIÓN Y EL PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034 205

VIILI. Mensajes a Cartagena+40 205

1. Mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres 205 2) Mensaje de Su Santidad el Papa Francisco 206

VIILI. Evento Ministerial del Proceso de Cartagena+40 207 1) Apertura del Evento Ministerial 207 2) El Camino hacia Santiago 2024 —El Proceso de Cartagena en AméricaLatina y el Caribe 219 3) Una Mirada desde las Entidades Expertas sobre el Proceso deCartagena+40 232 4) Una Mirada hacia la Próxima Década desde otros Actores Interesados 240 5) Mecanismo de Seguimiento al Plan de Acción de Chile 265 6) Voces de Cartagena+40 276 7) Adopción por Aclamación de la Declaración y Plan de Acción de Chile 282

IX. LA DECLARACIÓN Y EL PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034 296

IX.l. La Declaración y Plan de Acción de Chile 2024-2034: Un Marco de Cooperacióny Solidaridad Regional para Fortalecer la Protección y las Soluciones inclusivaspara las Personas Refugiadas, Desplazadas y Apátridas, y la implementación delPacto Mundial sobre los Refugiados en América Latina y el Caribe 296

IX. Posiciones diferenciadas 329

IX.111. Participantesal Evento Ministerial en Santiago de Chile 333

X. CIERRE — Marco Formisano, Coordinador del Proceso de Cartagena+40, AsesorSuperior de Enlace para las Américas (ACNUR) 347

XI. EPÍLOGO — Embajador Tomás Pascual, Director de la División de DerechosHumanos, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile 349

ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40-DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034 5CARTAGENA (+40

Y

ANEXOS 351

ANEXO 1. Contribuciones Adicionales al Proceso de Cartagena+40 (son todos links) 351 e Contribuciones adicionales de las organizaciones lideradas por personasrefugiadasy desplazadas 351 e Contribuciones adicionales de las organizaciones de la sociedad civil 351 e Contribuciones adicionales de las organizaciones de la sociedad civil y academiareunidas 352 e Contribuciones adicionales de la academia 353 e Declaraciones de otros mecanismos regionales y subregionales 353 e Referencias adicionales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos(CIDH) y de la Red de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (RINDHCA) 354 e Declaraciones de las Ciudades Solidarias 354 ANEXO2. Documentos y Memorias del Proceso de Cartagena 1984 — 2024 355 e La Protección internacional de los refugiados en América Central, México yPanamá: problemas jurídicos y humanitarios. Memorias del Coloquio en Cartagenade Indias, 19831 (Cartagena 1984) 355 e Memorias del Coloquio Internacional 10 años de la Declaración de Cartagena sobreRefugiados (Cartagena+10) 355 e Memorias del Vigésimo Aniversario de la Declaración de Cartagena sobre losRefugiados (Cartagena+20) 355 e Memorias del Trigésimo Aniversario de la Declaración de Cartagena sobre los

Refugiados (Cartagena+30) 355 6 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034| PREÁMBULO Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Filippo Grandi Desde su inicio, el Proceso de Cartagena ha representado una expresión concreta de latradición regional de asilo, hospitalidad, solidaridad y cooperación regional en AméricaLatina y el Caribe. A lo largo de sus sucesivas fases ha permitido construir un espacio común de reflexión, innovación y fortalecimiento de estándares regionales sobre protección internacional y soluciones, contribuyendo de manera significativa al desarrollo del derechointernacional de las personas refugiadas, a la prevención y erradicación de la apatridia y a sus estrechas vinculaciones con los derechos humanos. En este sentido, el Proceso de Cartagena+40, en conmemoración de los 40 años de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984, no fue la excepción. El Proceso de Cartagena+40, fruto del liderazgo del Estado de Chile, es un logro regional que se distingue por la profundidad del contenido de las discusiones, así como por el valor sustantivo de la Declaración y el Plan de Acción de Chile 2024-2034 adoptados en su culminación. Se incorporaron, por ejemplo, temas emergentes —como la protección frente a desastres y desplazamientos en contextos de los efectos adversos del cambio climático— y se fortaleció su articulación con el sistema de solidaridad global expresado

en el Pacto Mundial sobre los Refugiados de 2018, reforzando la importancia crucial de la cooperación internacional y la responsabilidad compartida entre naciones. Reconoce, además, las oportunidades que tienen las personas refugiadas, desplazadasy apátridas para contribuir a sociedades más justas y a comunidades de acogida más sólidas, cohesionadas y enriquecidas por la diversidad. Asimismo, el Proceso de Cartagena+40 se destaca por su proceso de construcción, marcado por un diálogo auténticoy representativo. Personas refugiadasy desplazadas, organizaciones regionalese internacionales, entidades de la sociedad civil y del sector privado, representantes ciudades y autoridades locales y nacionales —representantes de todos los sectores de la sociedad— incluidos, comprometidosy participativos en este proceso. La Declaración y el Plan de Acción de Chile 2024-2034 también representan la reafirmación del Espíritu de Cartagena: un concepto único a nivel global, que demuestra que la verdadera protección, aunque profundamente jurídica, reside también en la voluntad política de superar fronteras, divisiones e ideologías y trascender individualidades para cristalizarse en una tradición compartida.

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A través del Plan de Acción, el Proceso establece una hoja de ruta de alto valor estratégico y técnico, convirtiéndose en el principal referente de implementación del Pacto Mundial sobre los Refugiados en toda la región de América Latina y el Caribe. Construye un sólido

Mecanismo de Seguimiento y Coordinación para garantizar su implementación sostenida a lo largo de la próxima década, alineada con los ciclos del Foro Mundial sobre los Refugiados. En un escenario internacional marcado por la incertidumbre, la fragmentación y el aumento alarmante de narrativas excluyentes, Cartagena+40 emerge como un rayo de esperanza. Es un espacio que demuestra que las respuestas colectivas, centradas en los derechos humanosy en la dignidad de las personas pueden hacer frente a los desafíos globales. Haber acompañado a Cartagena+40 como Alto Comisionado ha sido, por lo tanto, un honor y Una fuente de inspiración. Confío profundamente en que los compromisos adoptados se mantendrán firmes y que el Espíritu de Cartagena siga iluminando el camino en la próxima década. Más que nunca, es momento de convertir nuestro compromiso en acción, de transformar la voluntad política en soluciones concretasy de seguir fortaleciendo la tradición de protección y solidaridad que define a esta región. Juntos, podemos escribir el próximo capítulo de esta historia. 8 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034| | PRÓLOGO Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alberto Van Klaveren Las Memorias de Cartagena+40 constituyen un testimonio del compromiso regional con la protección internacional y la búsqueda de soluciones de integración efectivas y duraderaspara las personas refugiadas, desplazadas y apátridas. Reflejan un proceso de diálogoestructurado y colaboración intergubernamental e interinstitucional, que culminó en la

elaboración de una hoja de ruta estratégica para el período 2024-2034. En diciembre de 2023, Chile asumió la presidencia pro tempore del Proceso de Cartagena+40,reafirmando su compromiso con el fortalecimiento del multilateralismo, la cooperaciónregional y la promoción de los derechos humanos. Este liderazgo ha procurado una visióncomún basada en principios fundamentales del derecho internacional, como el respeto al principio de non-refoulement, la democracia y la inclusión, con enfoque transversal de género. La adopción de la Declaración y el Plan de Acción de Chile 2024-2034 constituye unsignificativo logro colectivo para América Latina y el Caribe y la comunidad internacional. Eneste acuerdo regional converge nuestra diversidad de contextos, reconociendo la existencia de desafíos compartidos que requieren respuestas coordinadas y solidarias, tanto paraquienes necesitan protección como para las comunidades de acogida. Esto es especialmente relevante en el escenario actual, caracterizado por múltiples crisissuperpuestas - políticas, sociales, humanitarias y climáticas - y donde ha primado nuestravoluntad de diálogoy de buscar soluciones al desplazamiento forzado. La región ha estado a la altura de las circunstancias, pero tenemos la responsabilidad política de seguir avanzando,con coherencia y decisión. La historia juzgará nuestra capacidad de traducir los compromisosque hemos adquirido en acciones concretas. Nuestro destino colectivo depende de ellas.

En ese marco, la reforma a Naciones Unidas “UN80” impulsada por el Secretario General deNaciones Unidas, Sr. Antonio Gutérres,y el “reinicio humanitario” promovido por el Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia, Sr.Tom Fletcher, son iniciativas cruciales para revitalizar la capacidad de la Organización en eltrabajo con los Estados miembros, fortalecer el multilateralismo y no dejar a nadie atrás.Estos esfuerzos deben ser coherentes con la Agenda 2030 y el Pacto para el Futuro, y ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40-DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034CARTAGENA (+40 requieren procesos inclusivos, transparentes y sostenibles. Solo así podremos garantizar la eficacia y legitimidad de estos procesos. Las recomendaciones contenidas en el Plan de Acción de Chile exigen una implementación articulada a nivel nacional, regional y global. Ello incluye dar continuidad a programas emblemáticos como Ciudades Solidarias y Fronteras Solidarias, así como avanzar en áreas emergentes como la protección en contextos de desplazamiento forzado asociado a desastres y a los efectos adversos del cambio climático, y el uso responsable de tecnologías digitales, siempre dentro del marco de los derechos humanos. El apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), en colaboración con los Coordinadores Residentes de la región y otras agencias del sistema, nos permitirá avanzar y fortalecer el Mecanismo de Seguimiento y Coordinación,

buscando sinergias con otras instancias regionales y subregionales. Esto nos facilitará evitar duplicidades en materia de refugio, desplazados y apatridia. En nombre de Chile agradezco a cada una de las personas que han sido parte de este proceso. Tenemos grandes desafíos por delante, tanto a nivel multilateral, regional y nacional, pero los pilares del Proceso de Cartagena - solidaridad, cooperación y responsabilidad compartida - seguirán orientando nuestras acciones, a fin de lograr avances concretos en el próximo decenio. Finalmente, deseo extender un especial agradecimiento a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, por su invaluable apoyo en calidad de Secretaría Técnica. Su contribución ha sido esencial para alcanzar avances colectivos en una materia urgente y que ha evidenciado lo mejor de nuestra región. 10 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034| | l INTRODUCCIÓN Director Regional para las Américas del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Refugiados, José Samaniego El proceso conmemorativo por los 40 años de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984 (Cartagena+40), que condujo a la adopción de la Declaración y el Plan de Acción de Chile 2024, constituyó un hito innovador desde distintos puntos de vista. Abordando los desafíos de la protección con un enfoque integral y pragmático El Plan de Acción de Chile 2024-2034, en línea con la tradición de sus predecesores, se

presenta como una hoja de ruta ambiciosa, visionaria, realista y adaptable. Algunos de sus programas refuerzan iniciativas de los planes anteriores (Plan de Acción de México y Plan de Acción de Brasil), mientras que otros responden a desafíos emergentes de la movilidad humana. Ante movimientos de población multidireccionales, mixtos y complejos, se reconoció la necesidad de brindar una respuesta de protección que abarque todo el ciclo deldesplazamiento. La previsión de mecanismos de intervención en los países de origen, tránsito, destino y eventual retorno se ha convertido en un eje central del Plan. Asimismo,se incorporan principios transversales como la interseccionalidad y los enfoques de género, edad y diversidad. Se establecen, además, compromisos específicos para la erradicación dela apatridia, alineándose con la Alianza Mundial para Poner Fin a la Apatridia,y promoviendo sinergias con el Pacto Mundial sobre los Refugiados. Conscientes del impacto devastador ocasionado por eventos y fenómenos naturales en América Latina y El Caribe, se aborda por primera vez en el proceso Cartagena+40, el desplazamiento generado por desastres y los efectos adversos del cambio climático desde una perspectiva de protección. Como resultado, el Plan de Acción de Chile dedica una sección específica a la respuesta regional con un enfoque integral y preventivo, con perspectiva de derechos, así como con propuestas concretas para asegurar la protección y la inclusión de personas refugiadas y desplazadas en los planes nacionales de adaptación y

acción climática.

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Promoviendo la coordinación y la cooperación en el espíritu del Pacto Mundial para Refugiados Conformea la tradición del Proceso Cartagena, este capítulo fue liderado por los Estados bajo la coordinación de Chiley con la estrecha colaboración de los países que conformaron la “troika”: Brasil, Colombia y México. Sin embargo, en esta oportunidad, se asoció en todas las fases a los actores más relevantes de la sociedad que promueven la protección y soluciones a situaciones de desplazamiento. En primer lugar, Cartagena+40 consagró la participación significativa de personasrefugiadas, desplazadasy apátridas a lo largo de las consultas, así como en la elaboración de la Declaración y del Plan de Acción de Chile. Por primera vez, las organizaciones lideradas por personas refugiadas y desplazadas pudieron contribuir directamente al análisis de los desafíos actuales, aportando las voces y perspectivas de quienes han sufrido el impacto dela violencia, del conflicto y de la persecución, ofreciendo propuestas concretas y efectivas que deben guiar la respuesta regional. En esta edición del Proceso de Cartagena, también se aseguró la participación de todos los actoresque juegan un papel relevante en materia de protección y soluciones. Con un enfoque inclusivo e integral de toda la sociedad -el “whole of society approach” que constituye el eje central del Pacto Mundial para Refugiadosse amplió la participación y se recogieron

aportes de diversos aliados estratégicos de la sociedad civil, autoridades locales, academia, actores de desarrollo, y organismos internacionales. En este sentido, la Declaración y el Plan de Acción de Chile no solamente refleja los acuerdos logrados entre Estados, también incorpora perspectivas diferentes y complementarias para brindar apoyo humanitario y promover soluciones que beneficien tanto a las personas refugiadasy desplazadas, como a las comunidades de acogida. Uno de los principales desarrollos del Plan de Acción de Chile, es la constitución de una Red de Empresas Solidarias. Sobre la base de programas exitosos de inserción laboral, el sector privado se posiciona a nivel regional como un actor fundamental de la estrategia integral, a través de la creación de empleo, la formación profesional, la inclusión financiera de personas refugiadas, y la formación profesional. A un nivel más amplio, el sector privado también se compromete a multiplicar esfuerzos para promover la integración de personas refugiadas y desplazadas en políticas públicas y fomentar un entorno inclusivo y solidario que permita contrarrestar eventuales brotes de hostilidad y rechazo. Mirando hacia el futuro Por último, el Plan de Acción de Chile también incorpora nuevas herramientasque permitirán coordinar su implementación, promover alianzasy movilizar apoyo internacional. El Mecanismo de Seguimiento y Coordinación del Plan de Acción de Chile permite la articulación entre Estados para promover iniciativas regionales, fomentar el intercambio de

buenas prácticasy asegurar la visibilidad del Proceso de Cartagena. En paralelo, se asegurará el diálogo con la cooperación internacional a través de la “Plataforma de Apoyo” que vincula a Estados cooperantes y a instituciones financieras que están interesados en apoyar a la 2 ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 -DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034CARTAGENA (+40 < Cr ©a! Y J © ACNUR/Santiago Escobar-Jaramillo región con programas de inversión y de cooperación técnica. El Mecanismo de Seguimiento también coordinará estrechamente con todas las redes regionales de actores específicos y con los procesos subregionales existentes, como el Marco Integral para la Protección y Soluciones (MIRPS) y el Proceso de Quito. En conclusión, podemos reafirmar que el espíritu de Cartagena continúa vigente y se fortalece reafirmando el compromiso de proteger a personas que han tenido que abandonar su hogar y promover soluciones. El Plan de Acción de Chile no sólo es nuestra hoja de ruta regional para abordar situaciones de desplazamiento, también es la principal herramienta de América Latina y del Caribe para la implementación de los principios y estrategias contempladas por el Pacto Mundial sobre los Refugiados. Consideramos que estas “Memorias de Cartagena+40” nos permitirán apreciar la dinámica de este largo proceso caracterizado por el diálogo y el ánimo de contribuir. Cada documento demuestra el compromiso de los actores relevantes y el enfoque pragmático para identificar

soluciones concretas que quedaron plasmadas en los textos finales de la Declaración y Plan de Acción de Chile. Desde la Oficina Regional del ACNUR para las Américas, reiteramos nuestro compromiso de acompañar este proceso y brindar todo nuestro apoyo. Igualmente agradecemos al Gobierno de Chile por su excepcional liderazgo para mantener vivo el Espíritu de Cartagena a lo largo de este camino. ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034 13CARTAGENA (+40 40 Años de la Declaración de Cartagena CARTAGENA (¿40 sobre Refugiados

0 1984DECLARACIÓN DE CARTAGENA SOBRE REFUGIADOS

-0 1994 DECLARACIÓN DE SAN JOSÉ SOBRE REFUGIADOSY PERSONAS DESPLAZADAS Esta declaración analizó la importancia de la Declaración de Cartagena comoherramienta de protección y la necesidad de abordar la situación de las personasdesplazadas internas. Esta declaración fue precursora de una serie de principios y estándares, años antesde que las Naciones Unidas formularan los Principios Rectores de losDesplazamientos Internos. 0 2004 DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE MÉXICO PARA FORTALECER LAPROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS EN AMÉRICA LATINA Esta declaración innovó al incluir un Plan de Acción Regional decenal que introdujotres programas pioneros en materia de protección y soluciones duraderas:Ciudades Solidarias, Reasentamiento Solidario y Fronteras Solidarias. 0 2014

DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE BRASIL.

Esta declaración incorporó por primera vez a los países del Caribe como miembrosdel proceso.

0 2014

DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE BRASIL.

Esta declaración incorporó por primera vez a los países del Caribe como miembrosdel proceso. El Plan de Acción de Brasil fijó una hoja de ruta que puso en práctica los principiosde solidaridad, cooperación internacional y responsabilidad compartida, mástarde incluidos en el Pacto Mundial sobre los Refugiados de 2018. También, incluyó la apatridia como un nuevo ámbito de protección junto con asilode calidad y soluciones integrales. Además, fijó estrategias para el Caribe y el Norte de Centroamérica, sobre la basede sus necesidadesy realidades subregionales. -@ 2024 DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE Esta declaración es una nueva hoja de ruta regional para fortalecer la protección de laspersonas que se ven forzadas a huir de sus hogares, incluso en contextos dedesplazamiento por desastres. Además, este plan contempla soluciones integrales,solidarias y sostenibles para las personas refugiadas, desplazadas y apátridas. ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA +40 - DECLARACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN DE CHILE 2024-2034LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE CARTAGENAA LO LARGO DE SUS 40 AÑOS Jefe de Relaciones Externas de la Oficina Regional para las Américas delAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Juan CarlosMurillo González La Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984 (en adelante, la Declaración de Cartagena) es una de las principales contribuciones de América Latina y el Caribe al

desarrollo progresivo del derecho internacional de los refugiados. Se trata en realidad de un compendio de derecho internacional de refugiados, adaptado a las necesidades y realidades del continente americano, que se nutre de la práctica generosa del derecho de buscar y recibir asilo y del derecho de no devolución, sobre la base de los instrumentos regionales de derechos humanos (Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948 y Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969). Este instrumento regional no vinculante abarca todas las etapas del ciclo de desplazamiento forzado, desde la salida del país de origen, el acceso al territorio, la determinación de la condición de refugiado, el ejercicio de derechos, la búsqueda de soluciones, incluyendo la repatriación voluntaria, la autosuficiencia (hoy denominada integración local e inclusión) y el reasentamiento. Resalta la complementariedad de las distintas ramas del derecho internacional (derecho internacional de refugiados, derecho internacional de derechos humanos y derecho internacional humanitario). Hace también una mención pionera al tema de desplazamiento interno. No obstante la amplitud de los temas tratados, la Declaración de Cartagena es mejor conocida por recomendar la aplicación de una definición regional de refugiado, como se verá más adelante', que extiende la protección internacional a las personas que huyen de sus países ante una amenaza o riesgo frente a determinadas situaciones objetivas imperantes en su país de origen. Sin desconocer los antecedentes y el carácter innovador y creativo de la Declaración 1 La necesidad de adoptar una definición regional de refugiado ya había sido discutida por los participantesen el Coloquio de Tlatelolco sobre el Asiloy Protección Internacional de los Refugiados en 1981: https://www.refworld.org/es/ret/infortem/rreg/I98V/es/132883

ACNUR > MEMORIAS DE CARTAGENA+40 - DECLARACION Y PLAN DEACCION DE CHILE 2024-2034CARTAGENA (+40 de Cartagena frente a un contexto regional complejo (afluencias masivas de personas afectadas por situaciones objetivas imperantes en sus países de origen), podemos resumir su importancia en 3 aspectos fundamentales: 1) Un lenguaje o marco común regional, 2) Una herramienta regional pragmática de protección y soluciones, y 3) Un enfoque regional que se ha convertido en un emblema humanitario. La Declaración de Cartagena ha demostrado ser, a lo largo de los últimos 40 años, un instrumento no vinculante, flexible, innovador, visionario y duradero, que continúa promoviendo y nutriendo reflexiones regionales para atender los nuevos desafíos del desplazamiento forzado en América Latina y el Caribe. Se enfoca en la protección y las soluciones para personas refugiadas, pero igualmente sus respuestas pueden ser aplicadas a personas desplazadas y apátridas, y otras personas afectadas por el desplazamiento generado por los desastres y los efectos adversos del cambio climático. Para una mejor comprensión del aporte trascendental de la Declaración de Cartagena y sus conmemoraciones decenales: Declaración de San José sobre Refugiados y Personas Desplazas de 1994, Declaración y Plan de Acción de México para Fortalecer la Protección Internacional de los Refugiados en América Latina de 2004 -en adelante, Declaración y Plan de Acción de México-, Declaración: Un Marco de Cooperación y Solidaridad Regional

para Fortalecer la Protección Internacional de las Personas Refugiadas, Desplazadas y Apátridas en América Latina y el Caribe y Plan de Acción de Brasil: Una Hoja de Ruta Común para Fortalecer la Protección y Promover Soluciones S