MINAGRICULTURA - Documento técnico de soporte de declaratoria de Appa en Jericó - Versión 2 (2025)

________________________________________________________________________ Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Documento técnico de soporte Declaratoria de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en Jericó, Antioquia

Contiene los análisis técnicos y geográficos realizados para la identificación y declaratoria de las APPA.

Dirección de ordenamiento social de la propiedad y mercado de tierras

Autores Equipo social Equipo de OSP Equipo de Usos Equipo de ACFEC Equipo de recurso hídrico Equipo de análisis ambiental Equipo de mercado de tierras Equipo de desarrollo restringido Equipo de gestión y financiación Equipo de ordenamiento territorial Equipo de derecho humano a la alimentación

Versión: 2

Fecha: 2025

Este documento es propiedad intelectual de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA). Solo se permite su reproducción parcial, cuando no se use con fines comerciales, citando este documento así: UPRA. (2025). Documento técnico de soporte. Declaratoria APPA municipio de Jericó (Antioquia). Bogotá: UPRA.Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Resumen

El presente documento tiene como objetivo principal identificar las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) como determinantes del ordenamiento territorial nivel II en el municipio de Jericó . Esta iniciativa responde a la necesidad de proteger la producción de alimentos como un derecho humano fundamental, en consonancia con la Resolución 377 de 2024 del MinAgricultura y el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023 por la cual se adopta el Plan de Desarrollo Nacional “Colombia Potencia Mundial de la Vida”.

Para lograr este objetivo, se realiza un análisis exhaustivo de diversos criterios e insumos, incluyendo la frontera agrícola (FA), la aptitud y capacidad de uso del suelo, los instrumentos de ordenamiento territorial y de ordenamiento social de la propiedad rural , así como variables socioculturales y económicas relevantes. Este análisis detallado permite identificar las áreas más adecuadas para la producción de alimentos y establecer las bases para su protección a largo plazo.

Asimismo, busca definir lineamientos claros y viables para su implementación. Estos lineamientos tienen como objetivo garantizar el derecho human o a la alimentación adecuada (DHAA), fortaleciendo la disponibilidad de alimentos y abordando las dimensiones de seguridad, soberanía y autonomía alimentaria. Este enfoque integral se fundamente principalmente en los artículos 64 y 65 de la Constitución Política, que establecen la importancia de la producción de alimentos y el acceso a la tierra para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria.

fundamente principalmente en los artículos 64 y 65 de la Constitución Política, que establecen la importancia de la producción de alimentos y el acceso a la tierra para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria.

Palabras clave: Área de Protección para la Producción de Alimentos; Derecho Humano a la Alimentación; Ordenamiento Territorial; Aptitud Productiva; Análisis Territorial.Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Abstract

This document has the main objective of identifying the Areas of Protection for Food Production (APPA) as determinants of level II territorial planning in Jericó , Antioquia. This initiative responds to the need to protect food production as a fundamental human right, in accordance with Resolution 377 of 2024 from the Ministry of Agriculture and Rural Development and article 32 of Law 2294 of 2023, which adopts the National Development Plan “Colombia World Power of Life”

To achieve this objective, an exhaustive analysis of various criteria and inputs is carried out, including the agricultural frontier, land use suitability and capacity, territorial planning instruments and rural property social ordering, as well as relevant sociocultural and economic variables. This detailed analysis allows for the identification of the most suitable areas for food production and establishes the basis for their long-term protection.

Likewise, it seeks to define clear and viable guidelines for its implementation. These guidelines aim to guarantee the human right to adequate food (DHAA), strengthening food availability and addressing the dimensions of food security, sovereignty and auto nomy. This comprehensive approach is mainly based on articles 64 and 65 of the Political Constitution, which establish the importance of food production and access to land for rural development and food security.

availability and addressing the dimensions of food security, sovereignty and auto nomy. This comprehensive approach is mainly based on articles 64 and 65 of the Political Constitution, which establish the importance of food production and access to land for rural development and food security.

Keywords: Area of Protection for Food Production; Human Right to Food; Territorial Planning; Productive Aptitude; Territorial Analysis.Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Contenido Resumen .............................................................................................................................................. 3 Abstract ........................................................................................................................................................... 4 Índice de tablas .................................................................................................................................. 9 Índice de figuras ............................................................................................................................... 13 Lista de siglas y abreviaturas ....................................................................................................... 16 Glosario .............................................................................................................................................. 18 Introducción ...................................................................................................................................... 23 Objetivos ...................................................................................................................................................... 24 Alcance ......................................................................................................................................................... 25

1. Marco de referencia .................................................................................................................... 27

Marco jurídico ..................................................................................................................................... 27 Marco conceptual .............................................................................................................................. 35 1.2.1 Producción de alimentos ........................................................................................................... 36 1.2.2 Seguridad y soberanía alimentaria para la garantía del DHAA ................................... 36 1.2.3 Ordenamiento territorial ........................................................................................................... 40 1.2.4 Gestión del territorio para usos agropecuarios (Gestua) ................................................ 41

2. Justificación del Área de Protección para la Producción de Alimentos ........................ 42

Descripción general del territorio ................................................................................................ 43 2.1.1 Dinámicas demográficas de Jericó ......................................................................................... 44 Importancia de Jericó en producción de alimentos ................................................................ 47 Ordenamiento social de la propiedad ........................................................................................ 48

Descripción general del territorio ................................................................................................ 43 2.1.1 Dinámicas demográficas de Jericó ......................................................................................... 44 Importancia de Jericó en producción de alimentos ................................................................ 47 Ordenamiento social de la propiedad ........................................................................................ 48 Fundamentación de la necesidad y pertinencia del APPA .................................................. 52

3. Análisis del ordenamiento y desarrollo territorial y su incidencia en la identificación del APPA ........................................................................................................................................... 55

Frontera agrícola ............................................................................................................................... 55 Determinantes del ordenamiento territorial ............................................................................. 57 3.2.1 Nivel 1 Determinantes ambientales ...................................................................................... 57 3.2.2 Nivel 2. Determinantes protección alimentos .................................................................... 68 3.2.3 Nivel 3: Patrimonio cultural ..................................................................................................... 69 3.2.4 Nivel 4: Infraestructura .............................................................................................................. 76 3.2.5 Nivel 5: hechos metropolitanos .............................................................................................. 92 3.2.6 Nivel 6: turismo ............................................................................................................................ 93 Análisis del ordenamiento territorial .......................................................................................... 93 3.3.1 Análisis del plan de ordenamiento departamental POD de Antioquia ..................... 93 3.3.2 Análisis del EOT de Jericó ........................................................................................................ 99 Variables socioculturales y económicas .................................................................................. 118 3.4.1 Dinámicas económicas rurales diferentes a las agropecuarias .................................. 119 3.4.2 Dinámicas de ocupación y actividades de transformación rural ................................ 129 3.4.3 Actividades de utilidad pública ............................................................................................. 131Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co 3.4.4 Proyectos para el desarrollo económico rural ................................................................. 131 Áreas con aptitud productiva para la producción de alimentos ...................................... 132 3.5.1 Producción de alimentos en el territorio ............................................................................ 132 3.5.2 Figuras de ordenamiento social de la propiedad ............................................................ 170

4. Identificación del área de protección para la producción de alimentos ..................... 171

Construcción del modelo cartográfico para la identificación del APPA ........................ 171 4.1.1 Etapa 1 FA habilitada para APPA sin territorios étnicos .............................................. 172 4.1.2 Etapa 2 Identificación de determinantes de ordenamiento territorial no habilitadas para APPA ................................................................................................................................................. 173 4.1.3 Etapa 3: Áreas del instrumento de ordenamiento territorial municipal no habilitadas para APPA ................................................................................................................................................. 176 4.1.4 Etapa 4: Identificación de variables socioculturales y económicas ........................... 180 4.1.5 Etapa 5: Polígono preliminar habilitado para APPA ...................................................... 182 4.1.6 Etapa 6: Identificación de áreas con aptitud productiva para la producción de alimentos .................................................................................................................................................... 184 Resultados de la aplicación del modelo cartográfico para identificación del APPA . 186 Resultados APPA respecto a la distribución predial y la actividad minera ................. 188 4.3.1 Distribución predial del APPA .............................................................................................. 188 4.3.2 Actividad minera en el APPA ................................................................................................ 190

5. Zonificación, parámetros y lineamientos de uso del suelo ........................................... 192 5.1. Zonificación ....................................................................................................................................... 192

4.3.2 Actividad minera en el APPA ................................................................................................ 190

5. Zonificación, parámetros y lineamientos de uso del suelo ........................................... 192 5.1. Zonificación ....................................................................................................................................... 192 5.2. Parámetros y lineamientos de uso del suelo ......................................................................... 193 5.2.1. Parámetros y lineamientos de uso del suelo para el sector agropecuario. .............. 198

6. Estrategia de participación .................................................................................................... 213 6.1. Identificación de actores ............................................................................................................... 214 6.2. Descripción del proceso de participación en la identificación de las APPA ................. 215 6.2.1. Coordinación para la gestión ................................................................................................... 215 6.2.3. Socialización para la apropiación ........................................................................................... 219 6.2.6. Difusión para la transparencia ................................................................................................ 236

7. Etapas posteriores a la implementación ............................................................................ 239 7.1. Orientaciones de desarrollo y ordenamiento territorial. ..................................................... 239 7.1.1 Orientaciones de articulación del APPA con determinantes de ordenamiento territorial ..................................................................................................................................................... 239 7.1.2. Orientaciones para incorporar el APPA en el instrumento de ordenamiento territorial municipal .................................................................................................................................................... 247 7.1.3. Orientaciones de gestión y financiación para el ordenamiento territorial del APPA 249 7.1.4. Orientaciones para articular el APPA con otros instrumentos de planificación territorial ..................................................................................................................................................... 251Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co 7.1.5. Orientaciones para otras Actividades Económicas en las Áreas de Protección y

+57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co 7.1.5. Orientaciones para otras Actividades Económicas en las Áreas de Protección y Producción Agrícola (APPA) ................................................................................................................ 253 7.2. Orientaciones sectoriales para la implementación .............................................................. 256 7.2.1. Incorporación de las APPA en el plan de desarrollo territorial y en políticas públicas relacionadas con DHAA ........................................................................................................................ 256 7.2.2. Protección de la producción de alimentos de la cultura alimentaria de territorio APPA Jericó: 258 7.2.3. Fortalecimiento de sistemas agroalimentarios sostenibles: .......................................... 259 7.2.4. Garantizar la sostenibilidad, accesibilidad y eficiencia de la infraestructura agropecuaria ............................................................................................................................................. 260 7.2.5. Fortalecimiento de las semillas criollas y la biodiversidad: ........................................... 261 7.2.6. Incorporación y visualización la ACFEC en los instrumentos de ordenamiento territorial: .................................................................................................................................................... 262 7.2.7. Incorporación del enfoque agroecológico en las APPA: ................................................. 263 7.2.8. Fortalecimiento de la agrodiversidad y de la agricultura campesina, étnica, familiar y comunitaria en la APPA ........................................................................................................................ 265 7.2.9. Implementación de tecnologías apropiadas, para facilitar los procesos productivos de los agricultores familiares .............................................................................................................. 266 7.2.10. Gestión integral de la agrodiversidad en los territorios APPA: ................................. 267 7.2.11. Promoción de la comercialización de la ACFEC: ............................................................. 268 7.2.12. Importancia de la UAF en el logro de los objetivos de la APPA: .............................. 269

7.2.11. Promoción de la comercialización de la ACFEC: ............................................................. 268 7.2.12. Importancia de la UAF en el logro de los objetivos de la APPA: .............................. 269 7.2.13. Regularización de la propiedad rural .................................................................................. 270 7.2.14. Medición del impacto en los precios comerciales de la tierra rural por la declaratoria de las APPA .............................................................................................................................................. 272 7.2.15. Fomento de las diferentes formas de acceso a la tierra rural en APPA para su explotación productiva agropecuaria: ............................................................................................... 273

8. Seguimiento y evaluación ...................................................................................................... 274 8.1. Diseño de la estrategia ................................................................................................................. 274 8.2. Seguimiento ...................................................................................................................................... 277 8.3. Evaluación ......................................................................................................................................... 277

Referencias ..................................................................................................................................... 279

9. Anexos ........................................................................................................................................ 288

Anexo 1. Anexo técnico de análisis de la frontera agrícola en la identificación de las áreas de protección para la producción de alimentos en los municipios del Suroeste Antioqueño. 288 Anexo 2. Análisis de Patrimonio determinante III y Turismo VI de Ordenamiento Territorial en el marco de la declaratoria de las APPA para Jericó, Antioquia ........................................ 288 Anexo 3 Análisis de infraestructura bienes y servicios agropecuarios e infraestructura, determinante IV de Ordenamiento Territorial en el marco de la declaratoria de las APPA para Jericó, Antioquia. ............................................................................................................................ 288Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co

Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Anexo 4. Estrategia de participación ................................................................................................ 288 Anexo 5. Cartografía .............................................................................................................................. 288Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Índice de tablas Pág. Tabla 1. Tamaño y distribución poblacional en Jericó (2025) ..................................................... 44 Tabla 2. Población por área en Jericó 2025-2035 ......................................................................... 44 Tabla 3. Distribución poblacional municipio de Jericó 2025 por género y área .................... 46 Tabla 4. Distribución poblacional de Jericó por pertenencia étnico o racial (2025) ............. 46 Tabla 5. Contexto de la FA preliminar de Jericó (2025) ............................................................... 55 Tabla 6. FA preliminar Habilitada para APPA ................................................................................. 55 Tabla 7. Categorías FA preliminar 2025 habilitada para APPA ................................................ 56 Tabla 8. Figuras del ordenamiento ambiental que condicionan la FA preliminar habilitada para APPA por tipologías ....................................................................................................................... 57 Tabla 9. Acuerdo Corantioquia-UPRA DMI Cuchilla Jardín Támesis ....................................... 59 Tabla 10. Acuerdo DMI Nubes Trocha Capota ................................................................................ 60 Tabla 11. Acuerdo Corantioquia-UPRA relictos de bosque seco tropical .............................. 62 Tabla 12. Estrategias complementarias de conservación ............................................................ 63

Tabla 10. Acuerdo DMI Nubes Trocha Capota ................................................................................ 60 Tabla 11. Acuerdo Corantioquia-UPRA relictos de bosque seco tropical .............................. 62 Tabla 12. Estrategias complementarias de conservación ............................................................ 63 Tabla 13. Análisis Corantioquia-UPRA POMCA ............................................................................. 64 Tabla 14. Acuerdo Corantioquia y UPRA Zona ribereña del río Cauca ................................... 65 Tabla 15. Zona de recursos naturales renovables del Suroeste ................................................ 67 Tabla 16. Sitios arqueológicos en Jericó ............................................................................................ 75 Tabla 17. Tipos de vías y estado .......................................................................................................... 78 Tabla 18. Densidad vial de Jericó ......................................................................................................... 81 Tabla 19. Concesiones viales ................................................................................................................ 84 Tabla 20. tabla de localización de STAR ........................................................................................... 87 Tabla 21. Localización de red de líneas ............................................................................................. 88 Tabla 22. Red de subestaciones ........................................................................................................... 88 Tabla 23. tabla de localización de proyectos de generación de energías alternativas ....... 90 Tabla 24. Cobertura del servicio de gas ............................................................................................ 91 Tabla 25. Infraestructura de telecomunicaciones en Jericó ......................................................... 91 Tabla 26. Directrices de la economía rural en las potencialidades agrícolas. ....................... 96 Tabla 27. Información documental EOT municipio de Jericó ..................................................... 100 Tabla 28. Clasificación del suelo municipio de Jericó .................................................................. 101 Tabla 29. Relación de elementos de la Estructura Ecológica Principal de Jericó. .............. 103 Tabla 30. Unidades territoriales para las que es adecuado el tratamiento de preservación de usos agrarios ....................................................................................................................................... 104

Tabla 29. Relación de elementos de la Estructura Ecológica Principal de Jericó. .............. 103 Tabla 30. Unidades territoriales para las que es adecuado el tratamiento de preservación de usos agrarios ....................................................................................................................................... 104 Tabla 31. Identificación de los BIC-N y sus zonas de influencia existentes en Jericó. ...... 107 Tabla 32. Unidades territoriales donde aplica el tratamiento de protección a infraestructuras de servicios públicos ............................................................................................... 108 Tabla 33. Categorías de desarrollo restringido EOT Jericó ....................................................... 111 Tabla 34. Unidades territoriales para tratamiento de consolidación suburbana ................ 112 Tabla 35. Unidades territoriales donde aplica el tratamiento de desarrollo suburbano . 112Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) Edificio Club Colombia, Carrera 10 #28-49, Torre A, piso 19 Bogotá, Colombia. +57(601) 552 9820, 245 7307 www.upra.gov.co Tabla 36. Resultados de UMS en Jericó ........................................................................................... 113 Tabla 37. Unidades territoriales donde aplica el tratamiento de consolidación centro poblado ....................................................................................................................................................... 114 Tabla 38. Unidades territoriales donde aplica el tratamiento de desarrollo campestre y agroturístico .............................................................................................................................................. 115 Tabla 39. Equipamientos existentes en suelo rural ..................................................................... 117 Tabla 40. Equipamientos proyectados en suelo rural ................................................................. 117 Tabla 41. Títulos mineros en Jericó en FA habilitada para APPA, Antioquia ...................... 120 Tabla 42. Solicitudes de áreas de reserva especial minera en FA habilitada para APPA ....................................................................................................................................................................... 122 Tabla 43. Zonas con potencial minero en FA habilitada para APPA en jurisdicción de Jericó ....................................................................................................................................................................... 124

Tabla 42. Solicitudes de áreas de reserva especial minera en FA habilitada para APPA ....................................................................................................................................................................... 122 Tabla 43. Zonas con potencial minero en FA habilitada para APPA en jurisdicción de Jericó ....................................................................................................................................................................... 124 Tabla 44. Contratos de hidrocarburos ANH que se superponen con la FA habilitada para APPA en Je