OIM - Indicadores de Gobernanza de la Migración Segundo Perfil 2024 República de Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024

INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓNLas opiniones expresadas en las publicaciones de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) corresponden a los autores y no reflejan necesariamente las de la OIM. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, juicio alguno por parte de la OIM sobre la condición jurídica de ningun país, territorio, ciudad o zona citados, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o límites. La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organismo intergubernamental, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración; fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. Si bien se han realizado esfuerzos para verificar la exactitud de esta información, ni Economist Impact ni sus afiliados pueden responsabilizarse de la veracidad de la misma. _______________ Publicado por: Organización Internacional para las Migraciones 17 route des Morillons C.P. 17 1211 Ginebra 19

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Correo electrónico: hq@iom.int Sitio web: www.iom.int Con investigación y análisis de

Cita obligatoria : Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2024. Indicadores de Gobernanza de la Migración Segundo

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Perfil 2024 – República de Colombia. OIM, Ginebra. _______________

ISBN 978-92-9268-955-1 (PDF)

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PUB2024/060/LREPÚBLICA DE COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024

INDICADORES DE

GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓNÍNDICE OBJETIVO // iv INTRODUCCIÓN // 1

MARCO CONCEPTUAL // 4

RESUMEN // 6

CONTEXTO // 10

RESULTADOS // 14

ANEXOS // 36

FUENTES PRINCIPALES // 42INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// iv

OBJETIVO

OBJETIVO

RESULTADOS // 14

ANEXOS // 36

FUENTES PRINCIPALES // 42INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// iv

OBJETIVO OBJETIVO Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido concebidos para ayudar a los gobiernos interesados a examinar sus políticas y estrategias de migración con miras a extraer buenas prácticas y señalar esferas susceptibles de mejora. Los IGM abren un canal de comunicación con los gobiernos y otras partes interesadas pertinentes para establecer las prioridades de cara al futuro. Además, si bien se hace hincapié en que la responsabilidad sobre el proceso de evaluación recae en los gobiernos, estos indicadores permiten ofrecer apoyo a nivel nacional y local para mejorar progresivamente los sistemas de gestión de la migración.INTRODUCCIÓNINDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// 2 INTRODUCCIÓN La migración ha formado parte de la experiencia humana desde los albores de la historia, y reconocemos que genera prosperidad, innovación y desarrollo sostenible en nuestro mundo globalizado, y que estos efectos positivos pueden optimizarse mejorando la gobernanza de la migración1 . La necesidad de aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la movilidad y afrontar los retos que plantea este fenómeno ha quedado plasmada en la inclusión de la migración en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la aprobación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.

plantea este fenómeno ha quedado plasmada en la inclusión de la migración en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la aprobación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular. La incorporación de la Meta 10.7 en la Agenda 2030 creó la necesidad de establecer “políticas migratorias planificadas y bien gestionadas”. Por esta razón, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) elaboró en 2015 el Marco de Gobernanza sobre la Migración (MiGOF) 2. Este marco 3 ofrece una visión concisa de un enfoque ideal que permite a los Estados determinar qué necesitarían para gestionar la migración de una manera adecuada y acorde con sus circunstancias. Ese mismo año, en colaboración con Economist Impact, la OIM desarrolló los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM), un conjunto de aproximadamente 100 indicadores que permiten a los países evaluar la amplitud de sus estructuras de gobernanza de la migración. Los IGM sirven como punto de partida para fomentar la participación de los gobiernos en procesos consultivos que les permiten determinar en qué esferas se han realizado avances, en cuáles es posible introducir mejoras y, más importante si cabe, qué cuestiones revisten prioridad en vista de las oportunidades y los retos específicos de cada país. Los IGM presentan tres características fundamentales:

1. Son voluntarios. El proceso de evaluación se lleva a cabo en los países que han solicitado participar en él.

2. Se ajustan a las especificidades nacionales. Parten del reconocimiento de los distintos retos y oportunidades de cada contexto y, por consiguiente, no plantean una solución única e inamovible, sino

en él.

2. Se ajustan a las especificidades nacionales. Parten del reconocimiento de los distintos retos y oportunidades de cada contexto y, por consiguiente, no plantean una solución única e inamovible, sino que promueven el debate acerca de lo que puede constituir una buena gobernanza de la migración.

3. Forman parte de un proceso. No han sido concebidos como herramientas estáticas para recabar datos sobre los marcos migratorios nacionales, sino que constituyen el primer paso de un ejercicio dinámico que puede ayudar a los gobiernos a determinar qué esferas de su política migratoria requieren mejoras y cuáles podrían beneficiarse de la creación de capacidades.

Visto que se parte del reconocimiento de que todos los países se enfrentan a realidades, desafíos y oportunidades diferentes en lo referente a la migración, los IGM no clasifican a los países en función del diseño o la implementación de sus políticas migratorias. Finalmente, los IGM no miden ni los resultados de las políticas migratorias ni la eficacia institucional. Por el contrario, permiten llevar a cabo un balance de las políticas en vigor en materia de migración y ofrecen un marco de análisis comparativo provisto de medidas de política que los países podrían adoptar a medida que avanzan hacia una buena gobernanza de la migración. 1 Naciones Unidas, Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (2019) (Documento A/RES/73/195, párrafo 8). 2 Por “gobernanza de la migración” se entiende el sistema de instituciones, marcos jurídicos, mecanismos y prácticas destinados a regular la migración y proteger a las

personas migrantes. Este término se utiliza con frecuencia como sinónimo de “gestión de la migración”, pero este último también se emplea para aludir de forma restrictiva a la regulación de los movimientos transfronterizos en el ámbito estatal. 3 Consejo de la OIM, Marco de Gobernanza sobre la Migración. Centésima Sexta Reunión (2015) (Documento C/106/40, página 1, nota al pie 1).INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// 3 INTRODUCCIÓN Se agradece a las entidades y agencias gubernamentales que han participado activamente en el proceso de implementación de los IGM. Su colaboración ha sido fundamental para la recopilación de datos precisos y la evaluación exhaustiva de los indicadores clave relacionados con la gobernanza de la migración en el país. Este perfil de país ofrece un resumen de las esferas en las que se han logrado importantes avances en relación con las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Colombia 4, así como de las esferas en que, según la aplicación de los IGM, aún es posible introducir mejoras5. 4 OIM, Perfil de Gobernanza de la Migración: la República de Colombia, 2018. 5 La iniciativa de los IGM es un programa de análisis de políticas dirigido por la OIM y financiado por sus Estados Miembros, que se puso en marcha con el apoyo de Economist Impact.Nota: “El Pacto Mundial para la Migración es coherente en su formulación con la Meta 10.7 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, por la cual los Estados Miembros se comprometen a cooperar en el plano internacional para facilitar una migración segura, ordenada y regular.”

MARCO CONCEPTUAL

MARCO CONCEPTUAL

Miembros se comprometen a cooperar en el plano internacional para facilitar una migración segura, ordenada y regular.” MARCO CONCEPTUAL MARCO CONCEPTUAL El MiGOF de la OIM establece los elementos esenciales para facilitar la migración planificada y bien ges□onada. El marco aspira a presentar, de manera consolidada, coherente y exhaus□va, un conjunto de tres principios y tres obje□vos que, si se respetan y cumplen, garan□zarían que la migración sea ordenada, en condiciones humanas, y beneficiosa para las personas migrantes y la sociedad. No son un ranking de países No evalúan el impacto de las polí□cas públicas No son precep□vos IGM Fomentar el bienestar socioeconómico de los migrantes y de la sociedad. Abordar a la movilidad en situaciones de crisis. Asegurar una migración segura, ordenada y digna. Adherirse a las normas internacionales y respetar los derechos de las personas migrantes. Formular un enfoque integral de gobierno. Forjar asociaciones para encarar la

PRINCIPIOS

1. 2. 3. 1. 2. 3. Que apoyan la medición del como la base de los MiGOF

OBJETIVOS

QUÉ SON QUÉ NO SON

IGM

PRINCIPIOS

MiGOF OBJETIVOS QUÉ SON QUÉ NO SON como fundamento de los que facilitan la medición de los

2. Formular políticas con base empírica y aplicar un enfoque integral de gobierno.

3. Forjar asociaciones para encarar la migración y las cuestiones conexas.

1. Adherirse a las normas internacionales y

de los

2. Formular políticas con base empírica y aplicar un enfoque integral de gobierno.

3. Forjar asociaciones para encarar la migración y las cuestiones conexas.

1. Adherirse a las normas internacionales y respetar los derechos de las personas migrantes.

2. Abordar eficazmente los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis.

3. Asegurar una migración segura, ordenada y regular.

1. Fomentar el bienestar socioeconómico de las personas migrantes y de la sociedad.

El MiGOF de la OIM enuncia los elementos esenciales para apoyar una migración planificada y bien gestionada. Su objetivo es presentar, de forma consolidada, coherente y global, un conjunto de tres principios y tres objetivos que, de ser respetados y cumplidos, garantizarían que la migración sea segura, ordenada y digna, y beneficie a las personas migrantes y a la sociedad. No son una clasificación de países No son una herramienta para evaluar los efectos de las políticas No son prescriptivos Un conjunto de indicadores que aportan ideas acerca de los instrumentos de política que los países pueden utilizar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración Una herramienta que permite definir las buenas prácticas y los ámbitos o esferas susceptibles de mejora Un proceso consultivo que promueve el diálogo sobre la gobernanza de la migración, al aclarar qué se podría entender por “migración bien gestionada” en el contexto de la Meta 10.7 de los

susceptibles de mejora Un proceso consultivo que promueve el diálogo sobre la gobernanza de la migración, al aclarar qué se podría entender por “migración bien gestionada” en el contexto de la Meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// 5 Los IGM consisten en un conjunto de aproximadamente 100 indicadores agrupados en torno a las seis dimensiones de la gobernanza de la migración que se han establecido sobre la base de las categorías del MiGOF:

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a la reunificación familiar y a las vías de acceso al empleo, la residencia y la ciudadanía. Además, comprenden los convenios y convenciones internacionales suscritos y ratificados. Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales, jurídicos y reguladores de los países en lo referente a las políticas migratorias. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias nacionales acordes a los objetivos de desarrollo, así como supervisar las iniciativas de desarrollo y la transparencia y coherencia institucionales en relación con la gestión de la migración. Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por los países para cooperar en asuntos relacionados con la migración con otros Estados y agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las políticas de los países en lo referente al reconocimiento de las cualificaciones

con la migración con otros Estados y agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las políticas de los países en lo referente al reconocimiento de las cualificaciones académicas y profesionales de las personas migrantes, las disposiciones que regulan la migración de estudiantes, y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. También se incluyen en esta categoría los aspectos relativos a la participación de la diáspora en el país de origen y las remesas de las personas migrantes. Los indicadores de esta categoría permiten examinar el tipo y nivel de preparación de los países para hacer frente a la movilidad en situaciones de crisis. Se presta atención a los procesos establecidos para nacionales y no nacionales en situaciones de desastre y cambio climático y, en particular, se evalúa si las personas migrantes y nacionales disponen de asistencia humanitaria en igual medida. En esta categoría, se evalúa el enfoque de gestión de la migración que aplican los países en relación con las políticas de control fronterizo y cumplimiento de la ley, los criterios de admisión de personas migrantes, la preparación y la resiliencia frente a flujos migratorios significativos e inesperados, y la lucha contra la trata de personas.

DERECHOS DE LAS

PERSONAS MIGRANTES

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ENFOQUE DE

GOBIERNO INTEGRAL

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ALIANZAS

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BIENESTAR DE LAS

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MOVILIDAD EN

SITUACIONES DE CRISIS

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MIGRACIÓN SEGURA,

ORDENADA Y REGULAR

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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR PÁGINA 33INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 ///

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RESUMEN RESUMENINDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 ///

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RESUMEN

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES HALLAZGOS Y CAMBIOS DESDE 2018

Derechos de las personas migrantes Desde la primera aplicación de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) en Colombia, entre 2017 y 2018, se han implementado medidas para asegurar el acceso de la población migrante a los servicios de salud, como el Estatuto T emporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV), el Plan Decenal de Salud Pública 2022–2031 y la Estrategia de Acompañamiento Psicosocial para Población Migrante Venezolana (2023). Además, Colombia ha reforzado el acceso a la educación para las personas migrantes mediante las Circulares Conjuntas No. 16 de 2018 y No. 038 de 2023 del Ministerio de Educación, y las Sentencias 185 de 2021 y 356 de 2023 de la Corte Constitucional, las cuales ordenan la protección del derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes (NNA) en condición migratoria irregular. Colombia también ha implementado cambios en los visados desde el anterior análisis IGM. La Resolución 5477 de 2022 reorganiza los visados y garantiza el acceso de las personas migrantes a la reunificación

Colombia también ha implementado cambios en los visados desde el anterior análisis IGM. La Resolución 5477 de 2022 reorganiza los visados y garantiza el acceso de las personas migrantes a la reunificación familiar y al empleo, según el tipo de visa. La categoría de Residencia Permanente es accesible a todas las personas migrantes con residencia temporal acumulada durante dos a cinco años, en función de la categoría específica. Además, la Resolución establece un proceso formal de visado para que personas migrantes venezolanas sujetas al ETPV puedan solicitar la residencia permanente. Por otra parte, desde 2019 el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Registraduría Nacional del Estado Civil implementan la iniciativa Primero la Niñez, que reconoce la nacionalidad colombiana a niños y niñas que son hijos de padres venezolanos y nacidos en Colombia desde enero de 2015, a través de la Ley 1997 de 2019, originalmente con una vigencia de dos años. Desde entonces se ha prorrogado la vigencia de esta medida hasta mayo de 2025. Finalmente, la nueva Ley de Nacionalidad (Ley 2332), adoptada en 2023, permite que las personas migrantes con compañero(a) permanente de nacionalidad colombiana o que tenga hijos colombianos se naturalicen después de solo dos años de permanencia en el país. Es un ámbito con potencial de desarrollo adicional permitir que la ciudadanía colombiana en el extranjero pueda votar en elecciones nacionales mediante voto postal o electrónico. Si bien puede votar en elecciones nacionales desde el extranjero, solo es posible personalmente en Embajadas o Consulados. Enfoque de gobierno integral Colombia ha fortalecido la coordinación interministerial en asuntos migratorios a través de la reactivación de la Comisión Nacional Intersectorial de Migración en 2023 y de los esfuerzos para convocar al Sistema

Enfoque de gobierno integral Colombia ha fortalecido la coordinación interministerial en asuntos migratorios a través de la reactivación de la Comisión Nacional Intersectorial de Migración en 2023 y de los esfuerzos para convocar al Sistema Nacional de Migraciones y a la Comisión Intersectorial para el Retorno. Desde el proceso consultivo anterior, el Congreso de la República aprobó la Ley 2136 de 2021, que establece las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado Colombiano (PIM). La PIM se constituye como la respuesta del Estado colombiano a su nueva realidad migratoria como país de origen, tránsito, destino y retorno. Está enfocada en colombianos en el exterior, colombianos retornados y personas extranjeras, en un marco de derechos humanos e integración. Adicionalmente, en materia de integración el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) publicó la Estrategia para la Integración de la Población Migrante Venezolana como Factor de Desarrollo para el País (Documento CONPES 4100 de 2022). Colombia recopila y publica regularmente datos sobre migración, por medio de: la Encuesta Pulso de la Migración del Departamento Administrativo Nacional de Estadística; el Observatorio de Migraciones, Migrantes y Movilidad Humana de Migración Colombia; el Observatorio Nacional de Migración y Salud; y el Observatorio Nacional de Migraciones del Departamento Nacional de Planeación, entre otras fuentes.INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 ///

8 RESUMEN El Ministerio de Relaciones Exteriores y su Unidad Administrativa Especial Migración Colombia (Migración Colombia) proporcionan información clara y transparente sobre migración, accesible al público a través de sus respectivas páginas web y demás canales de información. Son áreas con potencial de desarrollo adicional: establecer un mecanismo formal de coordinación para compilar y armonizar los datos migratorios recopilados por las diferentes entidades gubernamentales; involucrar formalmente al Ministerio de Igualdad y Equidad en la Comisión Nacional Intersectorial de Migración; y abordar la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático en las políticas y estrategias migratorias del país. Alianzas Colombia forma parte de varios procesos consultivos regionales e interregionales sobre migración, como: la Comunidad Andina de Naciones (desde 1969); el Mercado Común del Sur (1991), del cual es Estado Asociado; la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (2010), en la que ejerce la Presidencia Pro T empore 2023-2024; la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (2012), asumiendo la Presidencia Pro T empore 2023-2024; y el Foro Global sobre Migración y Desarrollo de 2024. Es también parte del Proceso de Quito y de la Declaración sobre Migración y Protección de Los Ángeles (2022). Colombia también involucra formalmente a las organizaciones de la sociedad civil y a miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda e implementación de programas migratorios, a través de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones. Para su inscripción, el Ministerio de Relaciones Exteriores emitió en abril de 2024 la Resolución 2996.

diáspora en el establecimiento de la agenda e implementación de programas migratorios, a través de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones. Para su inscripción, el Ministerio de Relaciones Exteriores emitió en abril de 2024 la Resolución 2996. Desde 2021 Colombia ha suscrito memorandos de entendimiento relacionados con la migración con Panamá (2021), la Unión Europea (2021), el Ecuador (2023) y la República Bolivariana de Venezuela (2023). Incentivar la participación activa del sector privado en el establecimiento de la agenda y la implementación de programas relacionados con la migración constituye un ámbito con potencial de desarrollo. Bienestar de las personas migrantes Desde 2021 el Departamento Administrativo Nacional de Estadística recopila datos sobre el mercado laboral desagregados por sexo y condición migratoria a través de la Encuesta Pulso de la Migración. El Ministerio del Trabajo, por su parte, lo hace desde 2018 a través del Registro Único de Trabajadores Extranjeros en Colombia. Además, en 2022 Colombia fortaleció las medidas para promover la igualdad de género en el mercado laboral, sin distinción de nacionalidad, mediante la creación del Sistema Nacional de las Mujeres, la adopción de la Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres y la creación del Grupo Élite de Inspección Laboral para la Equidad de Género. Desde la revisión IGM anterior, a través de la Resolución 298 de 2020 del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación y de la Sentencia 234 de 2023 de la Corte Constitucional, Colombia ha facilitado el acceso al sistema educativo universitario a las personas venezolanas con Permiso de Protección

la Evaluación de la Educación y de la Sentencia 234 de 2023 de la Corte Constitucional, Colombia ha facilitado el acceso al sistema educativo universitario a las personas venezolanas con Permiso de Protección T emporal. Además, el Ministerio de Educación lanzó en 2024 la Política de Gratuidad “Puedo Estudiar”, la cual consiste en el pago por parte del Estado del valor de la matrícula de los programas de pregrado en universidades públicas. Entre sus beneficiarios se encuentran las personas migrantes. Colombia también ha implementado nuevas políticas para promover la inclusión financiera de las personas migrantes, mediante la PIM de 2021 y la Banca de las Oportunidades.INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// 9 RESUMEN Son ámbitos con potencial de desarrollo adicional: establecer una evaluación nacional específica para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral y participar activamente en la promoción de la creación de esquemas formales de remesas. Movilidad en situaciones de crisis En el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2015-2030 (PNGRD), Colombia proporciona asistencia a toda la población antes, durante y después de las crisis. Desde la última implementación de los IGM, Colombia actualizó la PNGRD por medio del Decreto Presidencial 1478 de 2022, el cual incluye disposiciones para prevenir y abordar los desplazamientos causados por desastres. Desde el anterior IGM Colombia ha presentado su Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, "Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, que contiene medidas relacionadas con el desplazamiento e incluye los principios

desplazamientos causados por desastres. Desde el anterior IGM Colombia ha presentado su Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, "Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, que contiene medidas relacionadas con el desplazamiento e incluye los principios de libre movilidad, dignificación y respeto a los derechos. Colombia ha implementado medidas específicas para excepciones a los procedimientos de inmigración de las personas migrantes venezolanas, a saber, el ETPV (2021), los Puntos Visibles (2021) y la Resolución 5477 de 2022. Son ámbitos con potencial de desarrollo adicional: establecer un marco de gestión de riesgo con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante la crisis y en la fase de poscrisis; diseñar un plan de contingencia para gestionar los movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis; integrar consideraciones específicas sobre la movilidad humana en el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático; y crear un sistema de información enfocado en alertas y recomendaciones de viaje. Migración segura, ordenada y regular Colombia cuenta con normativa y programas para atraer a nacionales que emigraron del país. La Ley de Retorno (Ley 1565 de 2012) establece incentivos aduaneros, tributarios y financieros; la Comisión Intersectorial para el Retorno coordina las acciones para brindar atención integral a la población migrante en situación de retorno; y Migración Colombia opera los Centros de Referenciación y Oportunidades para el Retorno, donde proporciona orientación en materia de empleo, educación y salud, entre otros servicios. Desde el proceso consultivo anterior Colombia adoptó la Estrategia Nacional para la Lucha Contra la Trata de Personas 2020-2024. Además, en 2023 el Ministerio del Interior publicó el Protocolo para Identificar,

Desde el proceso consultivo anterior Colombia adoptó la Estrategia Nacional para la Lucha Contra la Trata de Personas 2020-2024. Además, en 2023 el Ministerio del Interior publicó el Protocolo para Identificar, Proteger y Asistir a las Víctimas de Trata de Personas en Contextos Migratorios, con disposiciones específicas para las personas migrantes. Colombia también ha fortalecido sus medidas para proteger a la niñez migrante, incluyendo a menores no acompañados y separados. Establecer medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes es un ámbito con potencial de desarrollo adicional. Colombia cuenta con medidas enfocadas en la población en general que, si bien son aplicables a los trabajadores migrantes, aún no consideran los riesgos particulares a los que se enfrenta esta población.INDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 /// 10

CONTEXTO CONTEXTOINDICADORES DE GOBERNANZA DE LA MIGRACIÓN: COLOMBIA | SEGUNDO PERFIL 2024 ///

11 CONTEXTO Notas contextuales Las cifras del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) indican que a partir del año 2015 la migración en Colombia ha incrementado vertiginosamente, pasando de 159.407 personas migrantes en 2015 a 1.905.393 en 2020, es decir, un incremento del 1.095% en cinco años (véase el Gráfico 1). Datos distribuidos por sexo muestran que la proporción de mujeres inmigrantes (50%) se equipara con la de hombres (50%) (véase el Gráfico 2). Según datos de Migración Colombia, a corte junio de 2024 se encontraban presentes 2.808.888 personas migrantes venezolanas, cifra que representa

(50%) se equipara con la de hombres (50%) (véase el Gráfico 2). Según datos de Migración Colombia, a corte junio de 2024 se encontraban presentes 2.808.888 personas migrantes venezolanas, cifra que representa cerca del 5% de la población total del país (52.215.503 en 2023)6. Por otra parte, la emigración en Colombia ha venido creciendo exponencialmente desde los 90, pasando de 1.009.148 personas en 1990 a 3.024.273 en 2020 (véase la Gráfico 1). Con respecto al año 2015, año en el que emigraron 2.698.688 personas, la emigración incrementó un 11%. La población de emigrantes representaba el 6% del total de la población del país (50.900.000 en 2020), siendo la proporción de hombres (45,5%) menor que la de mujeres (54,5%) (véase el Gráfico 2). Los Gráficos 3 y 4 muestran los países de origen y destino más comunes de los emigrantes hacia y desde Colombia en 2020.