OIT - Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo. Tendencias 2022

Informe de referencia de la OIT

X Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo Tendencias 2022 Oficina Internacional del Trabajo • Ginebra Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2022 Primera edición 2022 Esta es una obra de acceso abierto distribuida bajo la licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es). Los usuarios pueden reproducir, distribuir, adaptar y desarrollar el contenido de la obra original, conforme a los términos de la licencia mencionada. La OIT debe ser claramente reconocida como titular de la obra original. Los usuarios no están autorizados a reproducir el logo de la OIT en sus obras. Atribución de la titularidad – La obra debe citarse como sigue: Perspectivas Sociales y del Empleo en el

Mundo: Tendencias 2022. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo.

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(Derechos de autor y licencias), CH-1211 Ginebra 22 (Suiza) o por correo electrónico a rights@ilo.org. ISBN 9789220357057 (impreso); ISBN 9789220357064 (web pdf) ISSN 2709-7129 (impreso); ISSN 2709-7137 (en línea) COVID-19 / mercado de trabajo / desempleo / políticas del mercado de trabajo / análisis del mercado de mano de obra / desarrollo sostenible / recesión económica / segmentación del mercado de trabajo / trabajador temporal / PUB OIT 13.01.2 https://doi.org/10.54394/LITX3868 Datos de catalogación en publicación de la OIT Publicado también en inglés: World Employment and Social Outlook: Trends 2022, ISBN 9789220356975 (impreso), 9789220356982 (web pdf), ISSN 2709-7080 (impreso), ISSN 2709-7099 (en línea), Ginebra, 2022; y en francés: Emploi et questions sociales dans le monde: Tendances 2022, ISBN 9789220357019 (impreso), 9789220357026 (web pdf), ISSN 2709-7102 (impreso), ISSN 2709-7110 (en línea), Ginebra, 2022. Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados

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3 Prefacio En el segundo semestre de 2021, lo que había sido una recuperación modesta e irregular del mercado de trabajo mundial fue perdiendo impulso. En consecuencia, cuando la pandemia de COVID-19 entra en su tercer año natural, las perspectivas sociales y del empleo a escala mundial siguen apuntando a la incertidumbre y la precariedad. A lo largo de 2021, la pandemia debilitó el tejido económico, financiero y social de casi todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo. Al mismo tiempo, afloraron diferencias significativas, derivadas en gran medida de las disparidades en cuanto a la cobertura de la vacunación y las medidas de recuperación económica. Esto hizo que las economías desarrolladas recuperaran buena parte del empleo y los ingresos que habían perdido, mientras que los países emergentes y en desarrollo siguieron

luchando contra las consecuencias del cierre de centros de trabajo y la débil actividad económica. A menos que se apliquen políticas internacionales y nacionales concertadas y eficaces, es probable que en muchos países se tarde años en reparar este daño, que tendrá consecuencias a largo plazo en la participación de la población activa, los ingresos de los hogares y la cohesión social, y posiblemente política. En el informe Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2022 se ofrece una evaluación exhaustiva de cómo se ha desarrollado la recuperación del mercado de trabajo en todo el mundo y se da cuenta de los enfoques adoptados por distintos países para hacer frente a la crisis de la COVID-19. En él se analizan los patrones a escala mundial, las diferencias regionales y los efectos en los distintos sectores económicos y grupos de trabajadores. El informe también presenta proyecciones del mercado de trabajo para 2022 y 2023. La crisis actual ha dificultado la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, especialmente los relacionados con los déficits de trabajo decente, que existen desde hace tiempo. Por lo tanto, es esencial que los Gobiernos y las organizaciones de empleadores y de trabajadores unan sus fuerzas con una determinación renovada para enfrentarse a estos desafíos. En este difícil contexto, los 187 Estados Miembros de la OIT adoptaron en junio de 2021 un Llamamiento mundial a la acción para una recuperación centrada en las personas de la crisis causada por la COVID-19 que sea inclusiva, sostenible y resiliente. Al tiempo que refleja el Llamamiento mundial, este

informe incluye un resumen de recomendaciones en materia de políticas clave en apoyo de los continuados esfuerzos nacionales e internacionales para lograr esa recuperación centrada en las personas. Guy Ryder Director General de la OIT

5 Índice Prefacio 3 Agradecimientos 9 Resumen ejecutivo 11 1. (Re)construir un mundo del trabajo resiliente tras la pandemia de COVID-19 17 Una recuperación desigual 17 Las tendencias del empleo en el punto de mira 22 El reajuste tras la pandemia 27 Los cambios macroeconómicos 27 Una mayor desigualdad 28 Flexibilidad 2.0: cambian la informalidad y las modalidades de trabajo 30 Lo que están haciendo los Gobiernos 34 El contexto político tras la pandemia: de la ayuda de emergencia al concepto de «reconstruir para mejorar» 34 Bibliografía 36

2. Tendencias sociales y del empleo por región 41

Sinopsis 41 África 43 Tendencias del mercado de trabajo en África Septentrional 44 Tendencias del mercado de trabajo en África Subsahariana 46 El subempleo y la expansión del trabajo de baja productividad en África: déficits de trabajo decente y desvinculación del PIB respecto de los mercados de trabajo 48 Las Américas 51 Tendencias del mercado de trabajo en América del Norte 52 Dinámica posterior a la COVID-19 en América del Norte: inflación, salarios y poder de mercado 54 Tendencias del mercado de trabajo en América Latina y el Caribe 56 Impulsores y riesgos de la «desformalización» o «informalización» posterior a la crisis de la COVID-19 en América Latina y el Caribe 57 Estados Árabes 59 Tendencias del mercado de trabajo 59 La dependencia de los recursos y los mercados de trabajo: economías rentistas, escasa transformación estructural y desarrollo del sector privado 61

6 X Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo | Tendencias 2022 Asia y el Pacífico 65 Tendencias del mercado de trabajo 65 El turismo y el comercio mayorista y minorista en Asia y el Pacífico: efectos y consecuencias de la COVID-19 67 Europa y Asia Central 71 Tendencias del mercado de trabajo 72 La incorporación y reincorporación de los jóvenes: activación del mercado de trabajo y retos 74 Bibliografía 78

3. Los trabajadores temporales y la COVID-19: corrientes bajo un mar en calma 83

Introducción 83 El contexto del empleo temporal 85 Definición del empleo temporal 85 Tendencias a largo plazo y características 87 El empleo temporal y la pandemia de COVID-19 91 El cambio neto en lo que respecta a los trabajadores temporales 91 La rotación de trabajadores temporales en el mercado laboral 93 Las perspectivas durante la recuperación 95 Las implicaciones para los trabajadores, las empresas y la economía 98 Las implicaciones para los trabajadores 98 Las implicaciones para las empresas 99 Las implicaciones macroeconómicas 101 Conclusión 101 Bibliografía 102 Anexos 105

A. Grupos de países por región y nivel de ingresos 106

B. Estimaciones modelizadas de la OIT 108

C. Cuadros de indicadores del mercado de trabajo a nivel mundial, por grupos de países según sus ingresos y por región o subregión 115

Recuadros 1.1 Cómo entender las estimaciones sobre la pobreza de los trabajadores 19 3.1 Ejemplos hipotéticos de distintos tipos de trabajadores temporales 86 Índice 7

Cuadros 1.1 Horas semanales trabajadas, empleo, desempleo y fuerza de trabajo (a nivel mundial y por grupos de países según sus ingresos), 2019-2023 23 2.1 Estimaciones y proyecciones de horas de trabajo, empleo, desempleo y fuerza de trabajo, a nivel regional y subregional, África, 2019-2023 45 2.2 Estimaciones y proyecciones de horas de trabajo, empleo, desempleo y fuerza de trabajo, a nivel regional y subregional, las Américas, 2019-2023 53 2.3 Estimaciones y proyecciones de horas de trabajo, empleo, desempleo y fuerza de trabajo, a nivel regional y subregional, Estados Árabes, 2019-2023 60 2.4 Estimaciones y proyecciones de horas de trabajo, empleo, desempleo y fuerza de trabajo, a nivel regional y subregional, Asia y el Pacífico, 2019-2023 66 2.5 Estimaciones y proyecciones de horas de trabajo, empleo, desempleo y fuerza de trabajo, a nivel regional y subregional, Europa y Asia Central, 2019-2023 73 2.6 Políticas activas del mercado de trabajo durante la crisis, la recuperación y después 75 3.1 Transiciones de trabajadores temporales y no temporales (porcentaje de trabajadores en el primer trimestre de 2020 no empleados en posteriores trimestres), algunas economías 92 Gráficos 1.1 Crecimiento del empleo en el sector manufacturero, 2019-2020, por grupo de países según sus ingresos (porcentajes) 20 1.2 Variación de horas trabajadas, por tamaño de la empresa, 2019-2020 (porcentajes) 21

1.3 Índice de horas semanales trabajadas, empleo y fuerza de trabajo como coeficientes de la población mundial de 15 a 64 años (2019 = 100) 24 1.4 Déficit de horas trabajadas equivalentes a tiempo completo (ETC), empleo y mano de obra con respecto a 2019 (millones) 24 1.5 Desglose de la variación de horas semanales trabajadas (ajustadas a la población) con respecto a 2019 en variaciones de la fuerza de trabajo, el desempleo y las horas trabajadas por persona empleada (mundo) (porcentajes) 25 1.6 Tasa de empleo, 2019-2022, por sexo, a nivel mundial y por grupos de países según sus ingresos (porcentajes) 26 1.7 Variación del empleo con respecto al mismo trimestre de 2019, en cuanto a la formalidad y por situación en el empleo (del segundo trimestre de 2020 al segundo trimestre de 2021) (porcentajes) 31 1.8 Proporción de trabajo por cuenta propia y trabajo familiar auxiliar en el empleo total (a nivel mundial), 2017-2021 (porcentajes) 32 2.1 Correlación entre el crecimiento de la población en edad de trabajar y el crecimiento del empleo en las subregiones de África, 2010-2019 (porcentajes) 48 2.2 Correlación entre el crecimiento del PIB y el crecimiento del empleo en las subregiones de África, 2010-2019 (porcentajes) 48 2.3 Dependencia de los recursos y elasticidad del empleo con respecto al crecimiento en África y sus subregiones, 2001-2009 y 2010-2019 49 2.4 Elasticidad del empleo sectorial con respecto al crecimiento en las subregiones

de África, 2001-2009 y 2010-2019 50 2.5 Crecimiento anual del salario medio real, el Canadá y los Estados Unidos, 2002-2020 (porcentajes) 55 8 X Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo | Tendencias 2022 2.6 Salario mínimo real por hora en el Canadá y los Estados Unidos, 2001-2020 (dólares EE. UU.) 56 2.7 Variación de la proporción de empleo informal en algunos países de América Latina, 2010-2019 (puntos porcentuales) 58 2.8 Proporción del empleo informal en la destrucción neta de empleo (primer trimestre de 2020 a segundo trimestre de 2020) y en la creación neta de empleo (segundo trimestre de 2020 a segundo trimestre de 2021) (porcentajes) 58 2.9 Dependencia del petróleo, participación del trabajo en los ingresos y proporción de empleo público en los Estados Árabes 62 2.10 Participación del trabajo en los ingresos como porcentaje del PIB, por regiones del mundo, 2010-2017 63 2.11 Participación femenina en el empleo por sector institucional en la región de los Estados Árabes, último año disponible (porcentajes) 64 2.12 Participación del sector público en el empleo, por sexo, en la región de los Estados Árabes, último año disponible (porcentajes) 64 2.13 Variación de la distribución sectorial del empleo, Asia y el Pacífico y sus subregiones, 2010-2019 (puntos porcentuales) 68 2.14 Proporciones en el empleo del comercio al por mayor y al por menor y las actividades

de alojamiento y de servicio de comidas (previas a la pandemia) y pérdidas de empleo (del segundo trimestre de 2019 al segundo trimestre de 2020), algunas economías de Asia el Pacífico (porcentajes) 69 2.15 Empleo en el sector de los servicios de alojamiento y de comidas en algunos países de Asia y el Pacífico, índice 70 2.16 Empleo en el sector del comercio al por mayor y al por menor en algunos países de Asia y el Pacífico, índice 70 2.17 Proporción de desempleados que se dirigieron a los servicios públicos de empleo para encontrar trabajo en 2020 (segundo trimestre-cuarto trimestre) 74 2.18 Capacidad de las políticas activas del mercado de trabajo (PAMT) y de los servicios públicos de empleo (SPE), Europa y Asia Central 76 3.1 Empleo temporal y distintas formas de trabajo 87 3.2 Tasa de empleo temporal según los últimos datos disponibles (porcentajes) 88 3.3 Proporción de trabajadores temporales del total de trabajadores, por grupos de países según sus ingresos (porcentajes) 89 3.4 Distribución de los trabajadores temporales y tasa de empleo temporal, por grupo sectorial amplio, promedio de algunas economías sobre las que se dispone de datos (porcentajes) 89 3.5 Distribución de los trabajadores temporales por ocupación y sexo, últimos datos anteriores a la crisis (porcentajes) 90 3.6 Proporción de trabajadores temporales del total de trabajadores, 2012-2020, algunas economías (porcentajes) 91 3.7 Situación en el primer trimestre de 2021 de los trabajadores que ocupaban empleos

temporales en el primer trimestre de 2020 (porcentajes) 94 3.8 Situación en el primer trimestre de 2020 de los trabajadores que ocupaban empleos temporales en el primer trimestre de 2021 (porcentajes) 94 3.9 Distribución del empleo temporal y proporción de trabajadores temporales sobre el total de trabajadores, por nivel de competencias profesionales, en algunas economías (porcentajes) 96 3.10 Distribución de los trabajadores temporales y proporción de trabajadores temporales sobre el total de trabajadores en determinados sectores y algunas economías antes de la crisis (porcentajes) 97 9 Agradecimientos El informe Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2022 fue elaborado por la Unidad de Políticas Macroeconómicas y Empleo del Departamento de Investigaciones de la OIT, dirigida por Ekkehard Ernst. El capítulo 3 se elaboró en colaboración con el Servicio de Mercados Laborales Inclusivos, Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo del Departamento de Condiciones de Trabajo e Igualdad de la OIT. La redacción del informe estuvo a cargo de Sabina Dewan, Ekkehard Ernst, Souleima El Achkar Hilal, Richard Horne, Sergei Suarez Dillon Soares y Stefan Kühn, y este último llevó a cabo la coordinación y dirección general. Ekkehard Ernst supervisó el proceso y aportó contribuciones decisivas. El informe se elaboró con el asesoramiento general de Richard Samans, Director del Departamento de Investigaciones de la OIT. Los autores agradecen todas las aportaciones y sugerencias realizadas por Janine Berg y por las Oficinas Regionales de la OIT para África, los Estados Árabes, Asia y el Pacífico, Europa

y Asia Central, y América Latina y el Caribe. Las estimaciones modelizadas de la OIT que figuran en el presente informe corrieron por cuenta de la Unidad de Producción y Análisis de Datos del Departamento de Estadística de la OIT, dirigida por Steven Kapsos, y por la Unidad de Políticas Macroeconómicas y Empleo del Departamento de Investigaciones de la OIT. Los autores reconocen especialmente la labor de modelización realizada por Evangelia Bourmpoula, Roger Gomis, Stefan Kühn, Avichal Mahajan y Felipe Rodríguez. La base de datos en que se fundan los indicadores del mercado de trabajo internacional utilizados para producir las estimaciones fue elaborada por la Unidad de Producción y Análisis de Datos del Departamento de Estadística de la OIT. Los autores también dan las gracias a David Bescond, Vipasana Karkee, Quentin Mathys, Yves Perardel y Mabelin Villarreal-Fuentes por su contribución. Martha E. Newton, Directora General Adjunta de Políticas de la OIT, y James Howard, Consejero Superior del Director General de la OIT, formularon comentarios y propuestas de suma utilidad. El Departamento de Investigaciones de la OIT agradece las observaciones y propuestas de los siguientes colegas de la OIT: Sevane Ananian, Maria Helena André, Christina Behrendt, Paul Comyn, Marva Corley-Coulibaly, Rafael Diez de Medina, Sara Elder, Michael Thye Frosch, Sajid Ghani, Roger Gomis, Tariq Haq, Claire Harasty, Christine Hofmann, Phu Huynh, Aya Jaafar, Steven Kapsos, Keen Boum Kim, Sangheon Lee, Trang Luu, Nicolas Maître, Roxana Maurizio,

David Mosler, Shane Niall O’Higgins, Aurelio Parisotto, Gerhard Reinecke, Catherine Saget, Anna Elina Scheja, Pelin Sekerler Richiardi, Daniel Samaan, Sher Verick, Christian Viegelahn y Jad Yassin. Además, los autores expresan su agradecimiento a la Oficina de Actividades para los Empleadores (ACT/EMP), la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) y el Departamento de Empresas (ENTERPRISES) por sus excelentes comentarios y sugerencias. Asimismo, agradecemos a Judy Rafferty y a los colegas de la Unidad de Producción de Publicaciones su ayuda en el proceso de elaboración, así como al personal del Departamento de Comunicación e Información al Público de la OIT su constante colaboración y apoyo en la difusión del informe. fi 11 Resumen ejecutivo Mientras persiste la pandemia, los mercados de trabajo mundiales luchan por recuperarse La pandemia de COVID-19 dominó la economía mundial por segundo año en 2021, lo que ha impedido una recuperación plena y equilibrada de los mercados de trabajo. El ritmo de recuperación de la actividad económica depende en gran medida del grado de contención del virus, por lo que la recuperación sigue patrones diferentes según las zonas geográficas y los sectores. Sin embargo, cada nuevo brote trae consigo retrocesos. Muchos de los logros en materia de trabajo decente conseguidos antes de la pandemia se han visto considerablemente afectados, y los déficits de trabajo decente preexistentes están mermando las perspectivas de una recuperación sostenible en muchas regiones. Las perspectivas del mercado de trabajo mundial se han deteriorado desde las últimas proyecciones de la OIT; es probable que en

los próximos años siga siendo difícil para gran parte del mundo volver al rendimiento previo a la pandemia. Sobre la base de las últimas previsiones de crecimiento económico, la OIT calcula que el total de horas trabajadas a escala mundial en 2022 se mantendrá casi un 2 por ciento por debajo de su nivel prepandémico una vez ajustado al crecimiento de la población, lo que corresponde a un déficit equivalente a 52 millones de puestos de trabajo a tiempo completo (tomando como referencia una semana laboral de 48 horas). Se prevé que el desempleo mundial se sitúe en 207 millones en 2022, es decir, que supere su nivel de 2019 en unos 21 millones. Esta perspectiva representa un deterioro sustancial con respecto a las proyecciones realizadas en la edición anterior de Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias, publicada en junio de 2021, cuando se preveía que el déficit de horas de trabajo en relación con el cuarto trimestre de 2019 se iba a reducir a menos del 1 por ciento en 2022. Los patrones de recuperación varían considerablemente entre regiones, países y sectores. Desde el inicio de la recuperación, las tendencias de crecimiento del empleo en los países de ingresos bajos y medianos se han mantenido significativamente por debajo de las observadas en las economías más ricas, debido en gran medida a las tasas de vacunación inferiores y al menor margen de maniobra presupuestario de los países en desarrollo. Las repercusiones han sido especialmente graves para las naciones en desarrollo que presentaban mayores niveles de desigualdad, condiciones laborales más diversas y sistemas de protección social más débiles incluso antes de la pandemia.

12 X Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo | Tendencias 2022 En general, los indicadores clave del mercado más negativas para América Latina y el Caribe de trabajo aún no han vuelto a los niveles y para Asia Sudoriental. Todas las regiones se anteriores a la pandemia en ninguna de las reenfrentan a graves riesgos a la baja en cuanto a giones: África, las Américas, los Estados Árabes, la recuperación de su mercado laboral, derivados Asia y el Pacífico, y Europa y Asia Central. Para de las repercusiones de la pandemia. Además, todas las regiones, las proyecciones hasta 2023 esta situación está alterando la estructura de los sugieren que seguirá siendo difícil conseguir la mercados de trabajo de tal manera que una vuelta recuperación total. Se prevé que las regiones de a los niveles de referencia anteriores a la crisis Europa y el Pacífico sean las que más se acerquen podría ser insuficiente para compensar el daño a ese objetivo, mientras que las perspectivas son que ha causado. Las perturbaciones de la pandemia, las deficiencias estructurales y los nuevos riesgos reducen el potencial de creación de trabajo decente Las deficiencias y desigualdades estructurales de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día en subyacentes están amplificando y prolongando términos de paridad de poder adquisitivo) y no el efecto adverso de la crisis. La extensa ecotenían un trabajo remunerado. Además, el número nomía informal de muchos países en desarrollo de trabajadores en situación de pobreza extrema está socavando la eficacia de algunos instrumentos —trabajadores que no ganan lo suficiente para de actuación, ya que las empresas informales han mantenerse a sí mismos y a sus familias por encima

tenido menos posibilidades de acceder a las líneas del umbral de pobreza— aumentó en 8 millones. de crédito formales o al apoyo gubernamental relaLa recuperación asimétrica de la economía muncionado con la COVID-19. Por lo tanto, las medidas dial ha empezado a provocar efectos en cadena de ayuda han tenido menos probabilidades de a largo plazo, en términos de incertidumbre e llegar a las personas necesitadas, y han aumeninestabilidad persistentes, que podrían desbatado las desigualdades en el seno de los países. ratar la recuperación. Los cambios en la demanda Las empresas más pequeñas han experimentado del mercado y el aumento de los servicios en línea, un mayor descenso del empleo y de las horas de el incremento vertiginoso de los costos comertrabajo que las más grandes. ciales y los cambios provocados por la pandemia Las economías en desarrollo que dependen de en la oferta de mano de obra han creado cuellos la exportación de bienes o productos básicos de botella en la industria manufacturera, lo que cuya elaboración requiere mucha mano de obra impide que se restablezcan las condiciones del han tenido más dificultades para adaptarse a la mercado de trabajo anteriores a la pandemia. Las volatilidad de la demanda resultante de los camalteraciones marcadas y prolongadas de la cadena bios en el crecimiento económico relacionados de suministro están generando incertidumbre con la pandemia. En la actualidad, las economías en el entorno empresarial y podrían llevar a una que dependen del turismo se resienten mucho reconfiguración de la geografía de la producción por el cierre de fronteras y la pérdida de ingresos. con notables consecuencias para el empleo.

Las pérdidas de empleo y la reducción de las El aumento de los precios de los productos horas de trabajo han provocado una disminubásicos y los bienes esenciales, cuando los ción de los ingresos. En los países en desarrollo, mercados de trabajo aún tienen mucho camino la falta de sistemas de protección social integrales que recorrer hasta recuperarse, reduce signique puedan proporcionar prestaciones adecuadas ficativamente la renta disponible y, por tanto, para estabilizar los ingresos ha agravado las difiincrementa el costo de la crisis. De cara al futuro, cultades financieras de los hogares que ya eran los responsables de formular políticas macroecovulnerables desde el punto de vista económico, nómicas se enfrentan a decisiones difíciles con con efectos en cascada sobre la salud y la nutrición. importantes repercusiones internacionales. Si hay La pandemia ha llevado a millones de niños a la indicios de expectativas de aumento de la inflación, pobreza, y las recientes estimaciones sugieren que, es de esperar que se multipliquen los llamamientos en 2020, 30 millones de adultos más cayeron en para que la política monetaria y fiscal se endurezca la pobreza extrema (es decir, vivieron con menos a un ritmo más rápido. Al mismo tiempo, dada la Resumen ejecutivo 13 naturaleza asimétrica de la recuperación, el ensustitución de los ingresos, si es que tenían alguno, durecimiento de las políticas golpearía con mayor los hogares se vieron obligados a gastar sus ahoseveridad a los hogares de ingresos bajos, lo que rros. El efecto ha sido especialmente pronunciado conlleva que habrá que prestar atención al manteen los países en desarrollo, donde la proporción de

nimiento de niveles adecuados de protección social. población vulnerable desde el punto de vista económico es mayor y la magnitud de las medidas de Cabe esperar que la recuperación de la demanda de mano de obra hasta los niveles anteriores a estímulo ha sido menor. La consiguiente pérdida de la crisis lleve tiempo, lo que frenará el aumento ingresos ha contraído aún más la demanda agredel empleo y de las horas de trabajo. El lento y gada, lo que ha creado un círculo vicioso que resalta desigual restablecimiento de las horas de trabajo la necesidad de políticas concertadas para acelerar en 2021 hizo que los ingresos del trabajo se mantula recuperación del mercado de trabajo, abordar vieran bajos. Como la mayoría de los trabajadores las desigualdades y volver a situar a la economía del mundo no tenían suficientes mecanismos de mundial en la senda del crecimiento sostenible. El mercado de trabajo registra una recuperación desigual e incompleta Las proyecciones de la OIT para 2022 apuntan grupo de países se ha producido aproximadamente a un déficit de horas de trabajo equivalente la mitad de la disminución del desempleo mundial a 52 millones de puestos de trabajo a tiempo entre 2020 y 2022, si bien suman alrededor del completo debido a las perturbaciones del mer20 por ciento de la población activa mundial. Por el cado laboral provocadas por la crisis. Esta cifra contrario, desde el inicio de la pandemia, los países sigue siendo extremadamente alta, pese a que de ingresos medianos bajos son los más castigados supone una mejora considerable con respecto a y los que más lentamente se están recuperando. 2021, cuando las horas trabajadas (ajustadas al

La recuperación varía en cada país. Se calcula crecimiento de la población) se mantuvieron en el que las repercusiones desproporcionadas de la equivalente a 125 millones de puestos de trabajo pandemia sobre el empleo femenino se reducirán a tiempo completo (tomando como referencia una en todo el mundo en los próximos años, pero se semana laboral de 48 horas) por debajo del nivel prevé que siga existiendo una brecha considerable. registrado en el cuarto trimestre de 2019. Para 2022 La disparidad es más acusada en los países de inestá previsto que la tasa de empleo se sitúe en el gresos medianos altos, donde se prevé que la tasa 55,9 por ciento, es decir, 1,4 puntos porcentuales de empleo de las mujeres en 2022 sea 1,8 puntos por debajo del nivel de 2019. porcentuales inferior a la de 2019, frente a una diMuchas de las personas que abandonaron la ferencia de solo 1,6 puntos porcentuales en el caso fuerza de trabajo no han vuelto a formar parte de los hombres, a pesar de que, para empezar, las de ella, por lo que el nivel de desempleo no mujeres tienen una tasa de empleo de 16 puntos refleja del todo las repercusiones de la crisis porcentuales por debajo de la de los hombres. En sobre el pleno empleo. Se prevé que la tasa de muchos país