PGN - ACCION DE REPETICION - En contra del fiscal que instruyó la investigación

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA-Por privación injusta de la libertad CONCILIACIÓN-Por daños morales y materiales a favor de los demandantes Estudiadas las pruebas allegadas al plenario, y de conformidad con las normas aplicables y el alcance que les ha dado la jurisprudencia, encuentra esta Delegada que la sentencia de primera instancia deberá ser confirmada en su totalidad y acceder a las pretensiones de la demanda. En suma, acreditado el daño antijurídico (privación injusta de la libertad) y su imputación a la Fiscalía General de la Nación, se considera viable un acuerdo conciliatorio, atendiendo el reconocimiento que se hizo en el fallo de primera instancia por concepto de daños morales y materiales a favor de los actores y por las cuantías establecidas por el a-quo, pues éstos acreditaron con los documentos idóneos correspondientes la condición de padres y hermanos del actor. ACCIÓN DE REPETICIÓN-En contra del fiscal que instruyó la investigación/RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO-Se acreditó el daño antijurídico por privación injusta de la libertad Teniendo en cuenta que la actuación de la Fiscal 20 Especializada de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, derivó en una sentencia que deja abierta la posibilidad de declarar la responsabilidad administrativa de la Nación – Fiscalía General de la Nación, de conformidad con el Art. 90 de la Constitución Política y en concordancia con la Ley 678 de 2001, la entidad condenada debe incoar Acción de Repetición en contra

de su funcionario, a fin de que responda según las circunstancias y pruebas. En concepto de esta Delegada de la Procuraduría General de la Nación, se dan las condiciones suficientes, al comprobarse la responsabilidad administrativa y patrimonial de la Nación – Fiscalía General de la Nación, pues quedó acreditado el daño antijurídico irrogado a los demandantes por la privación injusta de la libertad de que fue objeto el actor, por lo cual se considera viable un acuerdo conciliatorio, a partir del reconocimiento que hizo el fallo de primera instancia por concepto de daños morales y perjuicios materiales, a favor de los actores, pero ajustando las cuantías y a los parámetros ya decantados por el Consejo de Estado, al haberse acreditado con los documentos idóneos correspondientes. Esta Procuraduría Delegada, solicita respetuosamente que en caso de ser acogido positivamente este concepto, en la sentencia de esa Honorable Corporación, se imponga a la Fiscalía General de la Nación el deber de incoar acción de repetición en contra del fiscal que instruyó la investigación en contra del actor. Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co J.Cruz R. PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.42427 (660012331000200600382-01) CONCEPTO PARA CONCILIACION No. 026 / 2013 Bogotá, D.C 7 de junio de 2013

SEÑORES

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A Consejero Ponente: Doctor Hernán Andrade Rincón EXPEDIENTE: 660012331000200600382-01 (42427) Acción de Reparación Directa

ACTOR: Jesús Fernando Calvo Guevara y Otros DEMANDADO: Nación - Fiscalía General de la Nación Sentido del concepto: La conciliación resulta viable. / Privación de la Libertad. / Ausencia de mérito probatorio. / Preclusión de la investigación. / Conforme a los últimos pronunciamientos del Consejo de Estado, hay lugar al reconocimiento y pago de perjuicios.

El Ministerio Público presenta a consideración de la Sala concepto en el proceso de la referencia, teniendo en cuenta que la función de la Procuraduría General de la Nación se centra en la vigilancia del cumplimiento de la Constitución Política y la Ley, además de la protección de los Derechos Humanos y el Patrimonio Público.

I ANTECEDENTES

1. Concepto de fondo del Ministerio Público Esta Delegada de la Procuraduría General de la Nación, teniendo en cuenta que frente al caso objeto de estudio emitió concepto de fondo No. 063 de 2012, el cual obra a folios 613 a 625 del cuaderno del Consejo de Estado, se permite expresar

2 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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Expediente No.42427 (660012331000200600382-01) que se ratifica en todos y cada uno de los argumentos allí expresados, los cuales son concordantes con los expuestos por el Tribunal Contencioso Administrativo de Risaralda que fueron sustento para proferir fallo condenatorio en contra de la Fiscalía General de la Nación. 1.2. Sentencia de primera instancia El Tribunal Administrativo de Risaralda declaró no probada la excepción de culpa exclusiva de un tercero, propuesta por la entidad demandada. Declaró a La Nación – Fiscalía General de la Nación administrativamente responsable de la privación injusta de la libertad de que fue objeto el señor Jesus Fernando Calvo Guevara. Como consecuencia de la anterior declaración ordenó las siguientes condenas: 1.2.1. Perjuicios morales Por concepto de perjuicios morales se condenó a la Fiscalía General de la Nación a pagar en favor de los demandantes las siguientes cantidades de dinero: Jesús Fernando Calvo Guevara, 70 (setenta) SMLM Carlos Ovidio Calvo Vélez 50 (cincuenta) SMLM María Rosalba Guevara de Calvo 50 (cincuenta) SMLM Jairo Mario Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Luz María Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Amanda Carolina Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Luisa Cristina Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM María Elena Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Dora Edilia Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Osear Enrique Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM

Paola Alexandra Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Jorge Isaac Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM 3 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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Expediente No.42427 (660012331000200600382-01) María Rosalía Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Ana Cecilia Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM María Esneda Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Ovidio Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Guillermo Arturo Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM Leonor Mercedes Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM 1.2.2. Daño a la vida de relación: Por este concepto se profirió la siguiente condena: Para el señor Jesús Fernando Calvo Guevara 30 (treinta) SMLM 1.2.3. Perjuicios materiales Por concepto de perjuicios materiales en la modalidad de lucro cesante consolidado: Para el señor Jesús Fernando Calvo Guevara $12.500.523 (doce millones quinientos mil quinientos veintitrés pesos moneda corriente) El Tribunal negó las demás súplicas de la demanda. 1.3. Formula de arreglo conciliatorio A folios 628, 629 y 630, obra certificación del Comité de Conciliación de la

Fiscalía General de la Nación y acuerdo de voluntades sometida a la aprobación del Comité de Conciliación de dicha institución, mediante la cual propusieron formula conciliatoria consistente en el pago del cien por ciento (100%) de los perjuicios material y el cincuenta (50%) de los perjuicios morales, para lo cual 4 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Expediente No.42427 (660012331000200600382-01) hacen solicitud comedia al Honorable Consejo de Estado sirvan impartir aprobación del acuerdo convenido, teniendo en cuenta además que, por los mismos hechos (Operación Libertad) se han realizado múltiples acuerdos con sentencia condenatoria de primera instancia, los cuales han sido aprobados por el Tribunal Contencioso Administrativo de Risaralda. II CONSIDERACIONES DEL MINSTERIO PÚBLICO 2.1. Caso Concreto Estudiadas las pruebas allegadas al plenario, y de conformidad con las normas aplicables y el alcance que les ha dado la jurisprudencia, encuentra esta Delegada que la sentencia de primera instancia deberá confirmada en su totalidad y acceder a las pretensiones de la demanda. En suma, acreditado el daño antijurídico (privación injusta de la libertad) y su imputación a la Fiscalía General de la Nación, se considera viable un acuerdo

conciliatorio, atendiendo el reconocimiento que se hizo en el fallo de primera instancia por concepto de daños morales y materiales a favor de los actores y por las cuantías establecidas por el a-quo, pues éstos acreditaron con los documentos idóneos correspondientes la condición de padres y hermanos del señor Jesús Fernando Calvo Guevara (fls 1 a 15 del C.2). 2.4.2. Ahora bien, teniendo en cuenta que la actuación de la Fiscal 20 Especializada de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, derivó en una sentencia que deja abierta la posibilidad de declarar la responsabilidad administrativa de la Nación – Fiscalía General de la Nación, de conformidad con el Art. 90 de la Constitución Política y en concordancia con la Ley 678 de 2001, la entidad condenada debe incoar Acción de Repetición en contra de su funcionario, a fin de que responda según las circunstancias y pruebas. 5 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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III. CONCLUSIÓN En concepto de esta Delegada de la Procuraduría General de la Nación, se dan las condiciones suficientes, al comprobarse la responsabilidad administrativa y patrimonial de la Nación – Fiscalía General de la Nación, pues quedó acreditado

el daño antijurídico irrogado a los demandantes por la privación injusta de la libertad de que fue objeto el señor Jesús Fernando Calvo Guevara, por lo cual se considera viable un acuerdo conciliatorio, a partir del reconocimiento que hizo el fallo de primera instancia por concepto de daños morales y perjuicios materiales, a favor de los actores, pero ajustando las cuantías y a los parámetros ya decantados por el Consejo de Estado, al haberse acreditado con los documentos idóneos correspondientes. Esta Procuraduría Delegada, solicita respetuosamente que en caso de ser acogido positivamente este concepto, en la sentencia de esa Honorable Corporación, se imponga a la Fiscalía General de la Nación el deber de incoar acción de repetición en contra del fiscal que instruyó la investigación en contra del señor Calvo Guevara. De la H. Magistrada,

MARÍA PATRICIA ARIZA VELASCO

Procuradora Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado 6 Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 27 PBX. 5878750 Ext. 12761 www.procuraduria.gov.co

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