PGN - ACTO ADMINISTRATIVO - Se encuentra ajustado a criterios de proporcionalidad y legalidad

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD-De instrucción administrativa de Superintendencia de Notariado que suspendió términos durante pandemia Covid 19 CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD-Marco Jurìdico ESTADO DE EXCEPCION-Fundamento constitucional CONTROL DE LEGALIDAD-Es una medida que pretende impedir la aplicación de normas ilegales según sentencia de la Corte Constitucional CONTROL DE LEGALIDAD-Características procesales y sustanciales según regulación legal ACTO ADMINISTRATIVO-Medidas adoptadas en este atienden criterios de conexidad y temporalidad En opinión de Ministerio Público, la conexidad de las medidas administrativas incluidas en el acto administrativo objeto de revisión, resulta evidente de cara a las circunstancias que dieron lugar a la declaratoria del estado de excepción y las medidas proferidas para conjurarlas, dado que el aislamiento preventivo obligatorio constituye una de las herramientas necesarias para detener la propagación exponencial del contagio, limitando la libre circulación a actividades tendientes a asegurar la vida, la salud y seguridad alimentaria de los habitantes. Las medidas adoptadas en el acto administrativo objeto de examen también atienden al criterio de temporalidad, toda vez de que enuncia que dichas medidas duraran conforme la vigencia de los Decretos 457 y 491 de 2020, aspecto que se traduce en una garantía en la prestación efectiva del servicio a los círculos notariales que requirieran adelantar trámites relacionados con los registros escriturales, radicación remota no presencial, aprobación de la preliquidación por parte de la SNR, recepción de la información para radicación etc. En virtud de lo anterior, se imponía la necesidad de la Entidad de habilitar

los canales virtuales y electrónicos a su alcance para garantizar los derechos de los ciudadanos por la imposibilidad de estos de acudir a las distintas Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos después de realizar sus trámites notariales, a radicar presencialmente las Escrituras Públicas. ACTO ADMINISTRATIVO-Se encuentra ajustado a criterios de proporcionalidad Procuraduría Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado. consejodeestado4@procuraduria.gov.co Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD-Marco Jurìdico CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD-Requisitos de procedencia según regulación legal CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD-Características de su tràmite ACTO ADMINISTRATIVO-Debe tener en cuenta presupuestos de fondo o materiales …..Guardar conexidad con las causas y con las normas que dan origen a la declaratoria del estado de excepción, esto incluye un estudio de la medida de carácter general frente a la Constitución, la ley y los decretos legislativos expedidos por el Gobierno Nacional. Ser proporcionales. Esto quiere decir que las medidas deben guardar proporcionalidad con la gravedad de los hechos que buscan conjurar los decretos legislativos expedidos por el Gobierno Nacional. Ser de carácter transitorio. Por lo tanto, las medidas deben tener un límite temporal cuyo tope es el término establecido en el decreto de declaratoria del estado de excepción. CONTROL DE LEGALIDAD-Medidas adoptadas obedecen a criterios de

conexidad Al respecto debemos señalar que las medidas adoptadas por la Agencia Nacional de Seguridad Vial en la resolución 117 del 5 de mayo del 2020, están estrechamente relacionadas con las dispuestas en el Decreto legislativo 491 del 28 de marzo de 2020, esto es, se ciñó a lo estableció en el mencionado decreto. RESOLUCION-Se encuentra ajustada a criterios de proporcionalidad ….Por otro lado, debe señalarse que lo dicho en la parte motiva, es completamente coherente o proporcional con lo dispuesto en su parte resolutiva, pues con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones y lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional, sobre las medidas para evitar la propagación del virus, lo procedente es disponer la suspensión de los términos de las actuaciones administrativas de cobro persuasivo y coactivo que adelanta la entidad y de esta manera garantizar no solo la salud de los servidores, sino de los sujetos pasivos de estas actuaciones, así como la defensa del debido proceso y del derecho de defensa. RESOLUCION-Se encuentra ajustada a la Constituciòn y a decretos expedidos en el marco del estado de emergencia 2

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 ….En ese orden de idea, esta Delegada del Ministerio Público solicitará a la Honorable

Sala de Decisión declarar ajustada a Derecho y por tanto legal la Resolución 1696 expedida por la Agencia Nacional de Seguridad Vial el 5 de mayo del 2020, pues la misma se encuentra ajustada a la Constitución y a los decretos expedidos en el marco del estado de emergencia y las medidas adoptadas en ella no contravienen el marco jurídico y se tomaron en desarrollo del Decreto legislativo 491 ya mencionado, mediante el cual el Gobierno Nacional adoptó medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y se tomaron medidas para la protección laboral de los funcionarios y también de los particulares que requieran adelantar trámites ante la entidad, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica. De esta manera se infiere que existe la cadena de validez entre las medidas adoptadas por la Agencia Nacional de Seguridad Vial y el referido Decreto legislativo 491, en tanto la decisión contenida en el acto objeto de control, guarda relación directa con el mismo y no contraviene disposición legal ni constitucional.

PROCURADURIA CUARTA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO CONCEPTO No. 057 / 2020

Bogotá, D.C., 17 de junio de 2020

SEÑORES

CONSEJO DE ESTADO

SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Consejera Ponente Doctora: MARÍA ADRIANA MARÍN

E. S. D.

ASUNTO: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD EXPEDIENTE: 110010315000202001661-00

AUTORIDAD: SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTROInstrucción Administrativa 05 Del 11 De Abril De 2020

Solicitud de DECLARAR AJUSTADO A DERECHO el acto administrativo objeto de estudio / Acto administrativo de carácter general ajustado a los requisitos establecidos en el Art. 136 de la Ley 1437 de 2011 CPACA. Temas: Naturaleza y control de los decretos legislativos expedidos en estado de emergencia. Actos internos de la administración y medidas de carácter general ordenadas en ejercicio de la función administrativa, como desarrollo de los estados de excepción. El medio 3

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 de control inmediato de legalidad a la luz de la tutela judicial efectiva en el marco del estado de emergencia por la enfermedad covid-19. Características esenciales del medio de control inmediato de legalidad / Desarrollo de los criterios de Conexidad, proporcionalidad, temporalidad, finalidad y apego al ordenamiento jurídico. El Ministerio Público, actuando en cumplimiento de las atribuciones especiales contenidas el artículo 303 de la Ley 1437 de 2011, en concordancia con el artículo 46 y su parágrafo de la Ley 1564 del 2012, así como, lo dispuesto en el numeral 5 el artículo 185 de la Ley 1437 de 2011, especialmente en defensa del orden jurídico, el patrimonio público y los derechos y garantías fundamentales, presenta mediante este escrito, concepto sobre el

Control Inmediato de Legalidad de la Instrucción Administrativa 05 del 11 de abril de 2020 de la Superintendencia de Notariado y Registro proferida por el Superintendente de Notariado y Registro, dirigida a Notarios, Registradores de Instrumentos Públicos, funcionarios y contratistas con el rol de aprobadores de esas oficinas de registro de instrumentos públicos y del nivel central.

1. ANTECEDENTES Que mediante Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, el Presidente de la República declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional por el término de treinta (30) días, con el fin de conjurar la grave calamidad pública que afecta al país por causa del COVD-19.

Que el 22 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 457 de 2020 “Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público”, a través del cual se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de 2020, previendo algunas excepciones para la circulación de personas. La Superintendencia de Notariado y Registro mediante la Resolución 03130 de 24 de marzo de 2020 suspendió los términos de los tramites, procedimientos, actuaciones administrativas, actuaciones disciplinarias y procesos registrales que se encuentren en

curso ante las diferentes dependencias de la Superintendencia de Notariado y Registro, incluyendo las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, desde el martes 24 de marzo de 2020 hasta las cero horas (00:00 am) del 13 de abril de 2020; acto administrativo que fue prorrogado en su aplicación hasta las 11:59 p.m. del 26 de abril de 2020. Que el Gobierno Nacional expidió el 28 de marzo de 2020, el Decreto Legislativo No. 491 de 2020 “Por el cual se adoptan medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica”. 1.1. El acto administrativo objeto de control de legalidad. El Superintendente de Notariado y Registro expidió la instrucción Administrativa 05 del 11 de abril de 2020 de la Superintendencia de Notariado y Registro, cuyo contenido es el siguiente: 4

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 Como consecuencia, se adoptaron entre otras medidas, las siguientes cuyo texto se transcribe de manera parcial:

“Ante la emergencia sanitaria generada por el virus denominado COVID-19, la cual declarada como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Gobierno Nacional ha tomado varias decisiones tendientes a prevenir el riesgo de propagación de esta enfermedad. En este contexto, mediante Decreto 417 de 17 e marzo de 2020 declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional. “Posteriormente, el Presidente de la República mediante Decreto 457 de 22 de marzo de 2020, `por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público`, en su artículo primero, ordenó `(…) el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 (…); aislamiento que fue prolongado hasta las 11:59 p.m. del 26 de abril de 2020, a través del Decreto 531 del 8 de abril de 2020. “Ante esta medida, la Superintendencia de Notariado y Registro mediante la Resolución 03130 de 24 de marzo de 2020 suspendió los términos de los trámites, procedimientos, actuaciones administrativas, actuaciones disciplinarias y procesos registrales que se encuentren en curso ante las diferentes dependencias de la Superintendencia de Notariado y Registro, incluyendo las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, desde el martes 24 de marzo de 2020 hasta las cero horas

(00:00) del 13 de abril de 2020; acto administrativo que fue prorrogado en su aplicación hasta las 11:59 p.m. del 26 de abril de 2020. “Posteriormente, el 28 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 491, por el cual se adoptan medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológicá, en su artículo tercero dispuso: Ártículo 3. Prestación de los servicios a cargo de las autoridades. Para evitar el contacto entre personas, propiciar el distanciamiento social y hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, las autoridades a que se refiere el artículo 1 del presente Decreto velarán por prestar los servicios a su cargo mediante la modalidad de trabajo en casa, utilizando las tecnologías de la información y las comunicaciones. (…) En aquellos eventos en que no se cuente con los medios tecnológicos para prestar el servicio en los términos del inciso anterior, las autoridades deberán prestar el servicio de forma presencial. No obstante, por razones sanitarias, las autoridades podrán ordenar la suspensión del servicio presencial, total o parcialmente, privilegiando los servicios esenciales, el funcionamiento de la economía y el mantenimiento􀁗del aparato productivo empresarial (…). “En este contexto tanto normativo como de emergencia sanitaria, en ejercicio de la

función orientadora conferida en el numeral 19 del artículo 13 del Decreto 2723 de 2014, se procede a impartir los lineamientos para la ejecución del plan de contingencia establecido por esta Superintendencia, para la radicación remota de escrituras públicas en las oficinas de registro de instrumentos públicos -ORIPque se habiliten para el efecto durante el estado de emergencia económica, social y ecológica motivado por el COVID-19. 5

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 “El plan de contingencia citado se integra por dos estrategias: (I) habilitar el aplicativo REL en todas sus fases y (II) implementar la radicación remota de escrituras públicas que afecten inmuebles inscritos en los círculos registrales de las ORIP habilitadas. “(I). Radicación Electrónica –REL – “A partir del lunes 13 de abril se habilitará de manera total el aplicativo de radicación electrónica REL que se encuentra implementado en las tres (3) oficinas de registro de instrumentos públicos de la Ciudad de Bogotá D.C. y en ochenta y ocho (88) notarias que se encuentran dentro de los municipios que integran el circulo registral de estas oficinas; es decir, en las ochenta (80) notarías de la ciudad de Bogotá y en (8) ocho de municipios aledaños.

“En el marco de esta estrategia (I), el personal que disponga las oficinas de registro de la ciudad de Bogotá como del nivel central de la Superintendencia, solamente podrán aprobar los trámites que se adelanten a través del aplicativo REL y que correspondan a los círculos registrales de: Bogotá Zona Sur (50S), Bogotá Zona Centro (50C) y Bogotá Zona Norte (50N). “Los procesos que obedezcan a nuevas entradas, escrituras aclaratorias, correcciones y, trámites que deban radicarse de forma consecutiva, se mantendrá inhabilitada su gestión a través de REL. “(II) Radicación remota no presencial. “La Superintendencia de Notariado y Registro, habilitará puntos de radicación remota no presencial, en el cual se adelante el trámite de radicación de escrituras públicas en los sistemas misionales de las oficinas de registro de instrumentos públicos habilitadas. “A. Procedimiento: “1. Alcance. “Mediante este trámite solo se podrán radicar escrituras públicas de inmuebles inscritos en las ORIP habilitadas para radicación remota. Igualmente, a través de esta estrategia, no se podrán radicar instrumentos públicos diferentes a actos sujetos a registro proferidos por las notarías igualmente facultadas. “2. Oficinas de Registro de Instrumento habilitadas para radicación remota no presencial. “La Superintendencia de Notariado y Registro, determinará las ORIP en las cuales se habilitará la radicación remota, para lo cual, procederá a divulgar el listado respectivo. Mientras no se encuentre habilitada la ORIP, no se podrá aplicar, en esa

oficina, esta estrategia. “A través de la presente Instrucción Administrativa, sin perjuicio de las que se habiliten posteriormente, se autorizan las siguientes ORIP:  “Medellín Zona Sur. Código registral 001.  “Medellín Zona Norte. Código registral 01N.  “Cali. Código Registral 370.  “Barranquilla Código Registral 040.  “Cartagena. Código Registral 060. “3. Sistema misional en el cual se radicarán los documentos. 6

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 “Las escrituras públicas que gestione el personal de la Superintendencia de Notariado y Registro se radicarán en el sistema misional de la oficina habilitada a la que corresponda el inmueble; para lo cual, al personal designado, se le asignará un usuario de acceso al sistema de cada oficina. “4. Notarias habilitadas. “Las notarías que cuenten con el aplicativo Liquidador de Derechos de Registro VUR, que en total son doscientas noventa y tres (293) en todo el país, podrán remitir a los correos electrónicos habilitados por la SNR, las escrituras públicas para su radicación, siempre y cuando las mismas versen sobre inmuebles inscritos en

alguna de las oficinas habilitadas en el numeral 2. “5. Horario. “La remisión de la información y la radicación misma se realizará de lunes a viernes, en el horario 8:00 a.m. a 4:00 p.m. “6. Habilitación de correo electrónico por parte de la notaría. “De manera previa a la remisión de documentos para radicación, el notario deberá solicitar a la Superintendencia de Notariado y Registro la habilitación del correo electrónico a través del cual, de manera exclusiva, remitirá la información para radicar; para lo cual, deberá enviar un correo electrónico a la dirección: notariasradicacion@supernotariado.gov.co, relacionando la siguiente información:  “Número de la notaría,  “Circulo notarial al cual pertenece,  “Correo electrónico que se solicita habilitar,  “Nombre completo de la persona responsable de ese correo electrónico,  “Identificación de la persona responsable. “La Superintendencia de Notariado y Registro, a través del correo electrónico notariasradicacion@supernotariado.gov.co, deberá responder la solicitud de la notaría, informando de la habilitación del mismo. “El correo electrónico habilitado, deberá ser institucional y solo a través de este, se podrá remitir información para radicación. “Si se remite información a través de un correo electrónico no autorizado, no será tenida en cuenta, so pena de no ser objeto de radicación, en cuyo caso, se procederá a su eliminación. “7. Remisión de la información para radicación. “A través del correo electrónico habilitado de manera previa, la notaría deberá remitir la información para radicación conforme las siguientes reglas:

“7.1. Documentos que se deben remitir para la radicación. “La remisión de la documentación para radicación debe corresponder a un solo trámite por correo electrónico y en un solo documento debe incluir la documentación en el orden que a continuación se establece:  “Escritura completa,  “Anexos requeridos para registro,  “Hoja de cierre con destino a registro y  “Hoja que presta merito ejecutivo (en caso de Hipotecas), conforme a lo dispuesto por el artículo 87 del Decreto Ley 960 de 1970, modificado por el Decreto 2163 de 1970 y el artículo 2.2.6.1.2.6.1 del Decreto 1069 de 2015. 7

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 “Se omitirán hojas o páginas en blanco, salvo que estas sean marcadas por la Notaría con la leyenda o sello Hoja en blancó. “El documento PDF deberá ser nombrado con el número de escritura pública, el número de la notaria origen y la ciudad. Deberá seguir el siguiente ejemplo: EP001N1Medellín.  “Recibos de pago “Las notarías deberán remitir en formato pdf independientes, y a través del mismo correo electrónico, los correspondientes recibos de pago. Cada archivo en formato

pdf deberá nombrarse de la siguiente forma y en el siguiente orden: número de escritura pública, el número de la notaria origen, la ciudad, a palabra pagos y una referencia a cuál pago. Deberá seguir el siguiente ejemplo: EP001-N1Medellín pago impuesto. “7.2. Requisitos para la digitalización. Los documentos cargados por la notaría deben cumplir con las especificaciones técnicas suministradas por la Oficina de Tecnologías de la Información OTI de la SNR que a continuación se detallan, con la finalidad de que el almacenamiento del documento digital en el sistema de gestión documental de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos se realice de manera óptima:

CRITERIO RECOMENDACIÓN RESOLUCIÓN 200 X 200

TIPO BLANCO Y NEGRO

UMBRAL 83

BRILLO MEDIO

CONTRASTE BAJO

ORIENTACIÓN VERTICAL FORMATO PDF SIMPLE “De igual forma y para los mismos fines, no se deben digitalizar los documentos a COLOR - ESCALA DE GRISES, por cuanto el tamaño final de estos excede las especificaciones recomendadas para la consulta de este. Si así fuere, se retornará el trámite al notario para subsanar el inconveniente. “7.3. Correo electrónico de remisión. “El notario, única y exclusivamente a través del correo electrónico habilitado a través del procedimiento relacionado en el numeral 6 de esta Instrucción Administrativa, remitirá al correo electrónico, que corresponda a la oficina de registro de instrumentos públicos en la cual se encuentra registrado el inmueble sobre el cual versa la escritura pública y creado para el efecto, según parámetros establecidos en el numeral 9 de este documento. “En el asunto del correo electrónico se deberá relacionar la siguiente información:

Número de escritura pública – Número de matrícula inmobiliaria – Oficina de Registro competente. Ejemplo: EP001-FMI001-1234-Medellín Sur “8. Aprobación de la preliquidación por parte de la SNR. “El personal dispuesto en las oficinas de registro de que trata el numeral 2 de este documento, como el de las Direcciones Regionales correspondientes y los del nivel central de la Superintendencia, solamente podrán aprobar los trámites correspondientes a los círculos registrales de las ORIP habilitadas. 8

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 “Los trámites que se carguen en el aplicativo Liquidador de Derechos de Registro VUR y que no se encuentren dentro de esta hipótesis de procedencia, no podrán ser aprobados ni gestionados. “Se reitera la importancia de garantizar los pagos y su respectivo envió a radicación, de todos los trámites que sean enviados para aprobación. Respecto de los documentos que no van a ser cancelados, se recomienda no realizar la solicitud. “9. Recepción de la información para radicación. “Para la recepción de los documentos objeto de registro, la Superintendencia deberá disponer de un correo electrónico por oficina habilitada, el cual deberá ser divulgado conjuntamente con el listado de ORIP habilitadas. La dirección del correo electrónico que se cree deberá seguir la siguiente lógica:

radicacionnombredelaorip@supernotariado.gov.co. “Para el caso de las ORIP que se habiliten mediante la presente Instrucción Administrativa, los correos electrónicos son los siguientes:  ORIP Medellín Zona Sur: radicacionmedellínsur@supernotariado.gov.co  ORIP Medellín Zona Norte: radicacionmedellínnorte@supernotariado.gov.co  ORIP Cali: radicacioncali@supernotariado.gov.co  ORIP Barranquilla: radicacionbarranquilla@supernotariado.gov.co  ORIP Cartagena: radicacioncartagena@supernotariado.gov.co “Únicamente a través de estos correos electrónicos y los que se creen para cada ORIP habilitada, el cual será debidamente seleccionado por la notaria, dependiendo de la oficina de registro competente, se recibirá la información que va a ser objeto de registro; por lo que, no será viable recibir información de un correo electrónico no habilitado por las notarías. “10. Radicación. “10.1. Los funcionarios designados por la Superintendencia de Notariado y Registro recibirán los archivos pdf (ver numeral 7 de este documento), en los correos relacionados en el numeral anterior. “10.2. Deberá validarse la procedencia de la radicación conforme con el marco normativo vigente y aplicable. “10.3. Verificados los pagos, se procederá a radicar el documento en el sistema misional de la oficina de registro competente. “10.4. El personal designado por la Superintendencia de Notariado y Registro, una

vez radique el documento, deberá cargar la documentación en el sistema IRIS documental y asociará al respectivo turno de radicación. “11. Remisión de la constancia de radicación. “11.1. El personal designado a realizar la labor, a vuelta de correo, utilizando los mismos canales, remitirá a la notaría la constancia de radicación del documento. Saldrá del correo correspondiente de la oficina de registro en la cual se radicó el documento con destino al correo electrónico habilitado por el notario correspondiente. “B. Otras determinaciones. “1. Soporte a las notarías. 9

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Carrera. 5 No. 15-80 Piso 19 PBX. 5878750 Ext. 11961 www.procuraduria.gov.co Control Inmediato de Legalidad Expediente No. 110010315000202001661-00 “Para el efecto de la segunda estrategia (II), las notarías habilitadas que necesiten soporte podrán comunicarse al PBX (1)3282121 Extensión 3200, en horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. y mientras se encuentren vigentes las medidas aquí dispuestas. “Agradezco su atención y la aplicación de los lineamientos dispuestos en la presente. “(…)”. 1.2.Trámite procesal Mediante auto proferido el 14 de mayo de 2020, el Consejo de Estado – Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, Sala Especial de Decisión 25Magistrada Ponente Dra. Martha Nubia Velásquez Rico avocó conocimiento del control inmediato de legalidad de la

Instrucción Administrativa 05 del 11 de abril de 2020, proferida por el Superintendente de Notariado y Registro. El día 18 de mayo, en cumplimiento de lo ordenado en auto del 14 de mayo de 2020, la Secretaría General del Consejo de Estado informa a la comunidad en general, que mediante la referida providencia se dispuso avocar conocimiento, en única instancia, de la Instrucción Administrativa 05 del 11 de abril de 2020 proferida por el Superintendente de Notariado y Registro. Por lo anterior, y con fundamento en lo previsto en el numeral 2 del artículo 185 del C.P.A.C.A. se dispuso fijar aviso por diez (10) días, término dentro del cual, cualquier ciudadano podrá intervenir para defender o impugnar la legalidad del acto administrativo objeto de análisis. Mediante oficio de fecha 3 de junio, la Secretaría General del Consejo de Estado remite al Procurador Cuarto Delegada ante el Consejo de Estado correo electrónico en el que indica que dando cumplimiento a la providencia de 14 de mayo de 2020, envía copia digitalizada del proceso de la referencia para efectos de que, dentro de los diez (10) días siguientes a la recepción de la presente comunicación, se sirva rendir el concepto pertinente. Vencido el termino dispuesto para la intervención de la comunidad en general, advierte este Agente del Ministerio Público, que no se registró por parte de la ciudadanía ninguna manifestación respecto del control inmediato de legalidad del acto administrativo objeto de revisión. La superintendencia de Notariado y Registro mediante memorial de fecha 2 de junio, intervino en el trámite del control inmediato de legalidad que se surte dentro del

expediente de la referencia, para lo cual expuso los siguientes argumentos: Aduce que en el presente asunto se realiza el respectivo control de la Instrucción Administrativa 05 de 11 de abril de 2020 proferida por el Superintendente de Notariado y Registro, mediante la cual se adoptó el Plan de contingencia para la radicación de escrituras públicas en algunas de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos durante el estado de emergencia económica, social y ecológica motivado por el COVID19, y agrega que dicha Resolución, fue adicionada por la Instrucción Administrativa 06 de 21 de abril de 2020 en el sentido de ampliar su aplicación. Al respecto, indica que ambos actos administrativos, se encaminaron a regular el plan de contingencia establecido por la Superintendencia de Notariado y Registro para la prestación del servicio de radicación remot