PGN - FORMULACION DE LA IMPUTACION - Por haber retardado injustificadamente la entrega del info

AMONESTACIÓN ESCRITA-Al Gerente del Hospital Cerro de San Antonio por la tardanza en la entrega del informe trimestral a la Secretaria de Salud del Magdalena FORMULACIÓN DE LA IMPUTACIÓN-Por haber retardado injustificadamente la entrega del informe trimestral a la Secretaria de Salud del Magdalena El cuestionamiento en el presente asunto es por haber retardado injustificadamente por parte de la E.S.E. Hospital Cerro de San Antonio, remitir a la Secretaria de Salud Departamento del Magdalena, la información contenida en el Decreto 2193 de 2004, correspondiente al IV trimestre de 2011 y consolidado anual de esa misma vigencia, para que esta a su vez la consolidara, validara y presentara ante el Ministerio de la Protección Social. La información contenida en el Decreto 2193 de 2004, correspondiente IV trimestre de 2011, debió ser remitida al Ministerio de la Protección Social como fecha límite el cinco (05) de marzo de dos mil doce (2012) y el consolidado del 2011, debió ser remitida el treinta (30) de abril de dos mil doce (2012). No obstante lo anterior ha de tenerse en cuenta que esta información debe ser remitida por las Empresas Sociales del Estado con anterioridad a la Secretaria de Salud del Departamento, por cuanto es a esta entidad a quien corresponde la consolidación, validación y posterior remisión a su vez a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación y a la Dirección General de Calidad de Servicios del Ministerio de la Protección Social. VALORACIÓN PROBATORIA-El informe objeto de cuestionamiento fue presentado extemporáneamente

Analizado el material probatorio obrante en el plenario se establece que la E.S.E. Hospital Cerro de San Antonio, presentó a la Secretaria de Salud del Departamento del Magdalena, el reporte correspondiente al IV trimestre de 2011 el dos (2) de junio de 2012 y el consolidado del mismo año, del día siete (7) de junio de 2012, para tal efecto dicha Secretaria remitió en esa misma fecha la información debidamente consolidada y validada al Ministerio de Salud, tal como consta en el documento remitido por el Director del Prestación de Servicios y Atención Primaria de ese Ministerio, de lo cual se colige que la información objeto de cuestionamiento fue presentada de manera extemporánea. De lo anterior se evidencia que los periodos que ocasionaron retardo en la presentación de la información y que generaron el presunto incumplimiento materia de investigación fue de ochenta y siete (87) días para el IV trimestre de 2011, esto es del 05/03/2012 al 02/06/2012, y, de treinta y siete (37) días para el consolidado de 2011, del 30/04/201 al 07/06/2012. CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES FUNCIONALES-Es obligación del Gerente como representante legal de certificar el reporte trimestral ante la Dirección de Salud Es oportuno señalar la importancia de la obligación que concurre en las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud, relacionada con la presentación de información sobre producción, cuentas por pagar y cuentas por cobrar de la entidad, así como la obligación del gerente como representante legal de certificar y firmar el reporte ante la Dirección Departamental de Salud, entidad que a su vez debe consolidarla, convalidarla y

presentarla a la Dirección General de Calidad de Servicios del Ministerio de la Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación. El reporte integral y oportuno de la información, por parte de las entidades, constituye un requisito indispensable para acceder a los programas de inversión en salud del orden nacional y territorial. De igual manera la información a que se refiere el Decreto 2193 de 2004, constituye PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.1 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co requisito para que el gobierno, otorgue prestamos condonables a las entidades territoriales con el fin de adelantar el programa de organización y modernización de redes, los cuales serán considerados como gastos de inversión del sector, estableciéndose como exigencia para el giro de los recursos de este programa destinados al saneamiento de deuda laboral prioritaria que la institución prestadora de servicios de salud pública demuestre el reporte de información con las condiciones de calidad e integralidad que se establezca. De lo anterior se desprende que la información del Decreto 2194, además de ser una obligación legal, también es un requisito para que las instituciones tengan o se hagan acreedoras a los beneficios que señala la ley, constituyendo de esta forma la omisión a ello un perjuicio tanto para la institución como para la comunidad en general. ILICITUD SUSTANCIAL-Se vulneraron los principios de eficiencia y eficacia que garantizan la función pública En cuanto al elemento de la ilicitud sustancial, es del caso sostener que con el

comportamiento desplegado por el disciplinado, se observa la trasgresión de los principios de eficiencia y eficacia, los que según sus lineamientos enseñan que los servidores públicos ostentan cargas relativas al desempeño de sus funciones, en orden a implementar y brindar soluciones a problemas de los ciudadanos, las cuales deben cumplirse con prontitud y optimización de recursos. En las condiciones anteriores se debe concluir que tal como se afirma en el pliego de cargos, se presentó omisión de los deberes funcionales y, en consecuencia, la vulneración de los principios que garantizan la función pública —eficiencia y eficacia— como lo establecen el artículo 22 del Código Disciplinario Único cuando dispone: Por lo anterior en el caso subjudice lo que se protege en términos generales es el correcto desempeño de la función pública y su protección está dada por las normas que para el caso de autos le imponían el deber funcional al investigado de cumplir con los mismos y de no poder efectuarlo, como él lo afirma, por lo menos informar las razones que le impedían hacerlo. FALTA LEVE A TITULO DE CULPA-Por no remitir a la Secretaria de Salud del Departamento del Magdalena la información del Hospital del trimestre de 2011 De esta manera ha quedado establecido que el disciplinado, en su condición de Gerente y Representante legal de la ESE Hospital Local de Cerro de San Antonio, no remitió a la Secretaria de Salud del departamento del Magdalena, la información del Decreto 2193 de 2004 correspondiente al IV Trimestre de 2011 y consolidado de ese mismo año, para que

esta a su vez la consolidara, validara y presentara a la Dirección de Servicios del Ministerio de la Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación. Esta infracción en el auto de citación a audiencia recibió la calificación de GRAVE, pero, teniendo en cuenta que de los criterios determinantes enumerados en el artículo 43 de la Ley 734 de 2002, habida cuenta que solo concurre en contra suya el indicado en el numeral 4, esto es, “la jerarquía y mando que el servidor tenga en la respectiva institución”, mientras que los otros criterios señalado en el Auto de Citación a audiencia, carecen de demostración, se le hará la correspondiente variación de la imputación de la falta, de GRAVE a LEVE, manteniéndose a título de CULPA, por no tener el deber de cuidado y diligencia, ya que si en gracia de discusión el despacho aceptara las justificaciones argumentadas por el investigado, por las cuales no le fue posible remitir a la Secretaria de Salud, la información contenida en el Decreto 2193, éste no fue diligente en el sentido de informar a los organismos ante los cuales debía responder por su obligación, los inconvenientes con los que contaba, que le impedía cumplir con su deber legal. Así las cosas, la falta imputada se califica de manera definitiva como LEVE CULPOSA. Con fundamento en lo dispuesto en el numeral 5° del artículo 44 de la ley 734 de 2002, en PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.2 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co concordancia con el artículo 46 ibídem, la sanción aplicable en caso de falta leves culposas

es la de imposición de AMONESTACIÓN ESCRITA —la cual se anotará en la correspondiente hoja de vida, de conformidad con lo establecido en el numeral 4º del articulo 45 ibídem, resultando inaplicables los criterios del artículo 47 del CDU para su graduación. PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.3 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co

Dependencia PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA

IUS 2013310326

IUC D-2013-63-585108

Disciplinado Carlos Adolfo Montiel Figueroa. Gerente. ESE Hospital Cerro de San Antonio. Quejoso Informe de servidor Público Fecha de la queja 08/06/2012 Fecha de los hechos 31/12/2012 Asunto Incumplimiento en el suministro de la información del Decreto 2193 de 2004. Trámite Fallo de primera instancia del procedimiento especial ( Artículo 178 de la ley 734 de 2002) RESOLUCION No. (18 de Diciembre de 2015) Por medio de la cual se falla en primera instancia una investigación disciplinaria EL PROCURADOR REGIONAL DEL MAGDALENA En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal c) numeral 1º del artículo 75 del Decreto 262 de 2000, en armonía con el artículo 169 de la ley 734 de 2002, se procede a fallar en primera instancia la investigación disciplinaria radicada bajo el No IUC D-2013-63-585108, previos los antecedentes y consideraciones siguientes:

I. ANTECEDENTES.

Mediante oficio sin número de fecha 22 de mayo de 2012, suscrito por la Secretaria de Salud del Departamento, da cuenta del incumplimiento de la ESE Hospital Local de Cerro de San Antonio, en la presentación de la información contenida en el Decreto 2193 de 2004 correspondiente al IV trimestre 2011 y el consolidado anual de la vigencia 2011. Con fundamento en la información reseñada, por auto del 23 de mayo de 2013, se dispuso adelantar Indagación Preliminar con la finalidad de verificar la ocurrencia de las conductas, determinar si son constitutivas de falta disciplinaria e identificar al presunto infractor. PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.4 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co En esta etapa procesal se aportaron al proceso, los medios de pruebas siguientes:  Oficio sin número de fecha 15 de agosto de 2013, suscrito por la Secretaria de Salud del Departamento, mediante el cual remite copia del pantallazo SIHO de la presentación a esa Secretaria de la información correspondiente al IV trimestre y consolidado anual 2011, por la Gerencia de la ESE Hospital Local de Cerro de San Antonio. (fls 8-16)  Visita especial practicada en la ESE Hospital Local de Cerro de San Antonio. ( fls 2339)  Versión Libre y espontánea rendida por CARLOS ADOLFO MONTIEL FIGUEROA. (fls 40-41)  Versión libre y espontánea rendida por EDGAR DE JESUS FERNANDEZ

LAFAURIE. ( fls 4447) Mediante auto del 18 de marzo de 2014, se ordenó adelantar la correspondiente investigación disciplinaria, contra CARLOS ADOLFO MONTIEL FIGUEROA, Gerente ESE Hospital Cerro de San Antonio –Magdalena. (fls 48, 49) Dentro de esa etapa procesal se incorporaron los siguientes medios de prueba:  Oficio SG –OTH 310 – 1034, de fecha 26 de noviembre de 2014, suscrito por la Jefe de talento Humano de la Gobernación, mediante el cual remite copia de los actos de nombramiento y posesión del investigado. ( 57-67)  Oficio sin número de fecha 4 de diciembre de 2014, suscrito por el profesional universitario de la ESE Hospital Local de San Antonio, mediante el cual remite acta de posesión, certificación laboral del investigado y certificación respecto el Manual de Funciones de la ESE para la época de los hechos. ( fls 68-74)  Visita especial practicada en la ESE Hospital Local del municipio de Cerro de San AntonioMagdalena ( fls 78-87 ) Mediante auto de fecha 30 de abril de 2015, se ordenó el cierre de la investigación disciplinaria, notificado mediante estado No 35 del 5 de mayo de 2015. Por auto de fecha 26 de mayo de 2015, se le formuló pliego de cargos, en el que se le imputó el siguiente: CARGO UNICO: Haber retardado remitir injustificadamente, a la Secretaría de Salud del Departamento del Magdalena, la información de producción, cuentas por pagar y cuentas por cobrar de la E.S.E. que gerenciaba, correspondiente al IV Trimestre del

año 2011,y, consolidado de ese mismo año, para que ésta a su vez la consolidara, validara y presentara a la Dirección General de Servicios del Ministerio de la PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.5 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación, en la forma y en la fecha límite de ley, es decir, a más tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la finalización de cada trimestre.”

NORMAS PRESUNTAMENTE VIOLADAS Y EL CONCEPTO DE VIOLACION.

La conducta desplegada por el señor CARLOS ADOLFO MONTIEL FIGUEROA, en su condición ya anotada, encuadra dentro de las normas descritas a continuación: CONSTITUCION POLITICA: Artículo 6º “Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones. LEY 734 DE 2002: ARTÍCULO 34.” Deberes. Son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución… las leyes, los decretos, los estatutos de la entidad, los reglamentos, los manuales de funciones …

2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión… que implique abuso indebido del cargo o función.”.

ARTICULO 35. “Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:

1. Incumplir los deberes,…contenidos en la Constitución,… las leyes, los decretos… 7. … retardar…el despacho de los asuntos a su cargo…”.

ARTICULO 23. “La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que conlleve al incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación al régimen de inhabilidades, incompatibilidades impedimentos y conflictos de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento.”.

DECRETO 2193 DEL 8 DE JULIO DE 2004.

PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.6 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co ARTICULO 2º. “Entidades responsables del reporte de información. Las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud deben presentar a la respectiva dirección departamental de salud la información que conjuntamente soliciten el Ministerio de la Protección Social y el Departamento Nacional de Planeación, en los instrumentos y bajo los procedimientos que para tal fin definan conjuntamente estas dos entidades. Las direcciones departamentales y distritales de salud deben consolidar, validar y presentar la información remitida por las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud, a la Dirección General de Calidad de Servicios del Ministerio de la

Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación, dentro de los plazos definidos en el presente decreto.”. ARTICULO 4°. “De la periodicidad y los plazos para la entrega de la información. (…) La información de producción, cuentas por pagar y cuentas por cobrar deberá remitirse al Ministerio de la Protección Social y al Departamento Nacional de Planeación trimestralmente para los períodos enero a marzo, abril a junio, julio a septiembre, octubre a diciembre, de cada vigencia, a más tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la finalización de cada trimestre.”. Artículo 5º. De la obligatoriedad del reporte de la información para acceder a programas de inversión de la Nación y de las entidades territoriales. El reporte integral y oportuno de la información, por parte de las entidades de que trata el artículo 2º del presente decreto, en los plazos y bajo los procedimientos aquí establecidos, es de carácter obligatorio y se constituye en requisito indispensable para acceder a los programas de inversión en salud del orden nacional y territorial. … Así mismo, la información a que se refiere el presente decreto constituye requisito para el cumplimiento de lo establecido en el parágrafo 3º del artículo 54 de la Ley 715 de 2001.

CIRCULAR EXTERNA No. 0064 DEL 11 DE AGOSTO DE 2004.

II. “Descripción de la información a ser reportada de la vigencia 2004 y siguientes. El diligenciamiento y reporte de la información de las vigencias 2004 y siguientes se hará en el aplicativo correspondiente determinado por el Ministerio de la Protección

Social y el Departamento Nacional de Planeación, de la siguiente manera:

1. (…).

2. Información de carácter trimestral: cuentas por pagar, cuentas por cobrar y producción de servicios, la cual deberá ser reportada en forma consolidada a 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada año.”.

V. “Plazos de Entrega de la información. Los plazos para la remisión de la información al Ministerio de la Protección Social y al Departamento Nacional de

Planeación, son los siguientes:

1. (…).

PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.7 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co

2. (…).

3. La información de carácter trimestral deberá ser enviada dentro de los 45 días siguientes a la finalización de cada trimestre a partir del 30 de junio de 2004.”.

CONCEPTO DE VIOLACION.

El servidor público con su comportamiento pudo quebrantar lo dispuesto en las dispuesto en las disposiciones citadas y el apartarse de ellas conlleva la posible vulneración de deberes que contiene el articulo 34 numerales1º y 2º de la Ley 734 de 2002. Como Gerentes y representantes legal de la entidad tenía la obligación de cumplir con los principios de la función administrativa previstos en el articulo 209 de la Constitución Política, es así como debió cumplir con el deber que como representante legal le otorga la ley de enviar de manera oportuna la información de producción, cuentas por pagar y cuentas por cobrar de la E.S.E correspondiente al

IV Trimestre del año 2011 y consolidado anual de ese mismo año, de la E.S.E. Hospital Local de Cerro de San Antonio a la Secretaría de Salud Departamental para que ésta la consolidara, validara y enviara a su vez, a la Dirección General de Servicios del Ministerio de Salud y Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación, en la forma prevista y dentro de los plazos legales establecidos, por constituir dicha información un soporte fundamental para el seguimiento y evaluación de la gestión de las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud y para la evaluación del estado de implementación y desarrollo de la política de prestación de servicios de salud y de su impacto en el territorio Nacional. Mediante oficio No 1057 de fecha 27 de mayo de 2015, se citó al investigado con la finalidad de notificarle personalmente el auto de cargos, quien no compareció, en virtud de lo cual se acudió a la notificación subsidiaria, mediante edicto que fue desfijado el 24 de junio de 2014. Por auto de fecha 11 de agosto de 2015, se designó como defensor de oficio al abogado JOSE ALEJANDRO BELTRAN BELTRAN, a quien le fue notificado personalmente el auto de cargos, presentando dentro de su oportunidad los respectivos descargos. PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.8 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co DESCARGOS - ARGUMENTOS DE LA DEFENSA En su versión libre y espontánea el investigado expresó que para la época de los

hechos se desempeñaba como gerente de la ESE Hospital Local de Cerro de San Antonio. La información se envió en el mes de junio de 2012, debido a los inconvenientes que presentaba la plataforma para colgar el informe, (…) una de las causales por lo cual se envió la información de manera extemporánea , fue el cambio de Gerente en el segundo trimestre de 2011, ya que al momento de hacer el empalme no fue posible que nos pasaran la información que se debía enviar, esto conllevo el atraso de todos los informes, puesto que si no cuadraba el primer trimestre no permitía subir los siguientes, debido a esta situación envié un oficio a la Superintendencia de Salud exponiendo todo lo anterior, (…) se presentó inconveniente en el procesamiento de la información de la página del Ministerio de la Protección Social en el link SIHO Sistema de Información de Hospitales Públicos, debido a que es una página que maneja mucha información y en esta localidad no existía internet banda ancha para la época que sucedieron los hechos, de igual forma se tuvo que enviar a la persona encargada de colgar la información a la Secretaria de Salud en Santa Marta, para que fuera capacitada teniendo en cuenta la dificultad que se presentaba para poder enviar el informe.

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

Mediante memorial presentado oportunamente el defensor de oficio presentó alegatos de conclusión, en los cuales señaló que dentro de la presente investigación no cabe duda alguna en la omisión en la que su representado incurrió al no cumplir con el mandato legal de los artículos 2,4,5 del Decreto 2193 de 2004 y tras no existir causal eximente de responsabilidad que haya podido desvirtuar la presunción de

inocencia , no le queda más que concluir que su representado ciertamente transgredió flagrantemente además de las normas referidas, las constitucionales y disciplinarias, como lo son el artículo 6º de la Constitución Nacional , artículos 35,35 de la Ley 734 de 2002. Indica además, que si ha de declararse al disciplinado responsable de los hechos que le endilgaron en los cargos, su responsabilidad debe ser adecuada al grado de PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.9 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co culpabilidad, es decir, solo puede responder por una falta leve a titulo de culpa. Por último hace referencia al reiterado pronunciamiento de la Corte Constitucional C1076 de 2002, C125 de 2003 y C796 de 2004, donde se somete al principio constitucional de proporcionalidad y señala que es obligación del funcionario investigador determinar si el comportamiento reprochable en materia disciplinaria resulta excesivo en rigidez frente a la gravedad de la conducta tipificada. De igual manera, le corresponde a dicho funcionario determinar si la irregularidad imputada al servidor público o al particular, se ajusta al principio de antijuridicidad material o lesividad reconocido por el legislador en la exposición de motivos de la ley 734 de 2002, hoy en día previsto en el artículo 5º de la citada ley.

VI. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO.

Los artículos 19 y 97 de la Ley 734 de 2002, establecen la obligación de motivar

todas las decisiones interlocutorias y los fallos que se profieran dentro de la actuación disciplinaria y para ello, deberá fundamentarse en las pruebas legalmente producidas y aportadas al proceso, las que deberán apreciarse, conjuntamente, acorde con las reglas de la sana crítica, tal como lo prevé los artículos 128 y 141 ibídem. El cuestionamiento en el presente asunto es por haber retardado injustificadamente por parte de la E.S.E. Hospital Cerro de San Antonio, remitir a la Secretaria de Salud Departamento del Magdalena, la información contenida en el Decreto 2193 de 2004, correspondiente al IV trimestre de 2011 y consolidado anual de esa misma vigencia, para que esta a su vez la consolidara, validara y presentara ante el Ministerio de la Protección Social. La información contenida en el Decreto 2193 de 2004, correspondiente IV trimestre de 2011, debió ser remitida al Ministerio de la Protección Social como fecha límite el cinco (05) de marzo de dos mil doce (2012) y el consolidado del 2011, debió ser remitida el treinta (30) de abril de dos mil doce (2012). No obstante lo anterior ha de tenerse en cuenta que esta información debe ser remitida por las Empresas Sociales del Estado con anterioridad a la Secretaria de Salud del Departamento, por cuanto es a esta entidad a quien corresponde la consolidación, validación y posterior remisión a su vez a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de

PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.1

3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co 0 Planeación y a la Dirección General de Calidad de Servicios del Ministerio de la Protección Social. Analizado el material probatorio obrante en el plenario se establece que la E.S.E. Hospital Cerro de San Antonio, presentó a la Secretaria de Salud del Departamento del Magdalena, el reporte correspondiente al IV trimestre de 2011 el dos (2) de junio de 2012 y el consolidado del mismo año, de día siete (7) de junio de 2012, para tal efecto dicha Secretaria remitió en esa misma fecha la información debidamente consolidada y validada al Ministerio de Salud, tal como consta en el documento remitido por el Director del Prestación de Servicios y Atención Primaria de ese Ministerio, obrante a folios 115, 116, de lo cual se colige que la información objeto de cuestionamiento fue presentada de manera extemporánea. De lo anterior se evidencia que los periodos que ocasionaron retardo en la presentación de la información y que generaron el presunto incumplimiento materia de investigación fue de ochenta y siete (87) días para el IV trimestre de 2011, esto es del 05/03/2012 al 02/06/2012, y, de treinta y siete (37) días para el consolidado de 2011, del 30/04/201 al 07/06/2012. Se encuentra probado en el plenario, que el disciplinado desempeñó el cargo de Gerente de la ESE Hospital de Cerro de San Antonio del 23 de marzo de 2011 hasta el 20 de junio de 2012. De igual manera se encuentra acreditado que el reporte correspondiente al IV

trimestre de 2011 y consolidado anual de ese mismo año, objeto de cuestionamiento, fue remitido al Ministerio de la Protección Social el 02/06/2012 y 07/06/2012, respectivamente. . Así mismo se tiene que, en efecto, mediante Circulares la Secretaria de Salud1, solicitó y requirió respectivamente al gerente de la E.S.E., remitir el reporte relativo a la información objeto de cuestionamiento. Igualmente, se tiene certeza que la información fue recibida en la Secretaria de Salud del departamento, validada en el sistema SIHO y remitida a través del mismo medio virtual al Ministerio de la Protección Social, en las fechas antes señaladas. Es oportuno señalar la importancia de la obligación que concurre en las instituciones públicas prestadoras de servicios de salud, relacionada con la presentación de 1 Folios 9 a 11 PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.1 3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co 1 información sobre producción, cuentas por pagar y cuentas por cobrar de la entidad, así como la obligación del gerente como representante legal de certificar y firmar el reporte ante la Dirección Departamental de Salud, entidad que a su vez debe consolidarla, convalidarla y presentarla a la Dirección General de Calidad de Servicios del Ministerio de la Protección Social y a la Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de Planeación. El reporte integral y oportuno de la información, por parte de las entidades, constituye un requisito indispensable para acceder a los programas de inversión en salud del orden nacional y territorial.

De igual manera la información a que se refiere el Decreto 2193 de 2004, constituye requisito para que el gobierno, otorgue prestamos condonables a las entidades territoriales con el fin de adelantar el programa de organización y modernización de redes, los cuales serán considerados como gastos de inversión del sector, estableciéndose como exigencia para el giro de los recursos de este programa destinados al saneamiento de deuda laboral prioritaria que la institución prestadora de servicios de salud pública demuestre el reporte de información con las condiciones de calidad e integralidad que se establezca. De lo anterior se desprende que la información del Decreto 2194, además de ser una obligación legal, también es un requisito para que las instituciones tengan o se hagan acreedoras a los beneficios que señala la ley, constituyendo de esta forma la omisión a ello un perjuicio tanto para la institución como para la comunidad en general. De los argumentos de la defensa planteados en los alegatos de conclusión. Esgrime el disciplinado como causales por lo cual se envió la información en el mes de junio de 2012, los inconvenientes que presentaba la plataforma para colgar el informe, el cambio de Gerente en el segundo trimestre de 2011, ya que al momento de hacer el empalme no fue posible que les pasaran la información que se debía enviar, esto conllevo el atraso de todos los informes, puesto que si no cuadraba el primer trimestre no permitía subir los siguientes, debido a lo cual se envió un oficio a la Superintendencia de Salud exponiendo todo lo anterior y el inconveniente en el procesamiento de la información de la página del Ministerio de la Protección Social

PROCURADURIA REGIONAL MAGDALENA Tel:. 4329300 Ext. 59109 Fax: 4213782 Cll 15 No.1

3-25 P. 9 Ed. B.C.H. www.procuraduria.gov.co 2 en el link SIHO Sistema de Información de Hospitales Públicos, debido a que es una página que maneja mucha información y en esta localidad no existía internet banda ancha para la época que sucedieron los hechos, de igual forma se tuvo que enviar a la persona encargada de colgar la información a la Secretaria de Salud en Santa Marta, para que f