PGN - FUNDACIONES O ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO - Obligaciones específicas

ARCHIVO DEFINITIVO-A favor del Alcalde, Secretario de gobierno y Secretario de hacienda del municipio de Buenavista por presuntas irregularidades en el contrato 201705008 suscrito con la Fundación Latinoamericana de la Cultura y el Folclor Funlacultura ARCHIVO DEFINITIVO-Marco legal ARCHIVO DEFINITIVO-Definición legal Ahora bien, el artículo 90 del Código General Disciplinario, establece que en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en la que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el disciplinado no la cometió, que existe causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará. DECISIÓN INTERLOCUTORIA Y FALLO DISCIPLINARIO-Deben fundarse en pruebas legalmente producidas y aportadas al proceso Así mismo, prevé el artículo 147 ibídem, que toda decisión interlocutoria y el fallo disciplinario deben fundarse en pruebas legalmente producidas y aportadas al proceso, por petición de cualquier sujeto procesal o en forma oficiosa, en concordancia con el artículo 159 de dicha norma, conforme al cual las pruebas deberán apreciarse conjuntamente, de acuerdo con las reglas de la sana crítica. FUNDACIONES O ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO-Obligaciones específicas

TERMINACIÓN DEL PROCESO-Marco legal

PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

DEPENDENCIA: Procuraduría Provincial de Instrucción de Chiquinquirá

RADICACIÓN: IUS-E-2019-262294 / IUC-D-2019-1302173

IMPLICADOS: CARLOS AUGUSTO SALINAS MEDINA, WILLIAM

FERNANDO MORENO MIRANDA y ALLENDE ARLES

BALLEN BALLEN

CARGO Y ENTIDAD: ALCALDE, SECRETARIO DE GOBIERNO y SECRETARIO DE

HACIENDA DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA– BOYACÁ

ORIGEN: INFORME DE SERVIDOR PÚBLICO

FECHA INFORME: 5 DE FEBRERO DE 2019

FECHA HECHOS: POR DETERMINAR ASUNTO: Auto que ordena la terminación del proceso y el archivo de las diligencias (Artículo 90 del C.G.D.) Chiquinquirá, 19 de octubre de 2022

I. ASUNTO Procede el despacho a evaluar la investigación disciplinaria adelantada en contra de los señores CARLOS AUGUSTO SALINAS MEDINA, WILLIAM FERNANDO MORENO MIRANDA y ALLENDE ARLES BALLEN BALLEN, en su condición de ALCALDE, SECRETARIO DE GOBIERNO y SECRETARIO DE HACIENDA DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA– BOYACÁ, respectivamente, para la época de los hechos, ordenada mediante auto del 14 de agosto de 2020 (fls. 277-280), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 152 de la Ley 734 de 2002, vigente para la época.

II. ANTECEDENTES 2.1. Del informe de servidor público Las presentes diligencias se inician con fundamento en la compulsa de copias ordenada mediante auto de fecha 2 de abril de 2019, proferido por esta Procuraduría

Provincial, dentro del radicado IUS-E2019-051079 / IUC-D-2019-1249176, en el cual se cual se determinó, que por cuerda procesal separada se adelantaran las actuaciones correspondientes al hallazgo No. 10 contenido en el Informe No. 022 de fecha 4 de febrero de 2019, emitido por la Procuraduría General de Boyacá. Dice el hallazgo No. 10 lo siguiente: “…HALLAZGO No. 10 Contrato 201705008. Objeto: Aunar esfuerzos logísticos, técnicos y humanos para la realización de la actividad de recreación social y cultural para líderes comunales del Municipio de Buenavista. 2 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ Firmado entre el municipio de Buenavista y la FUNDACIÓN LATINOAMERICANA DE LA CULTURA Y EL FOLCLOR FUNLACULTURA, el contrato se firmó el 5 de abril de 2017, y se liquidó el 10 de abril de 2017, por un valor de $12.850.000… es decir que se pagan dos veces el concepto de logística; de otra parte faltan los documentos que demuestren el cumplimiento del objeto contractual como: planillas con fecha de desarrollo del evento, nombras y firmas de los participantes que asistieron al evento que para el caso son 200 personas, certificación de los contratos que se hicieron para el transporte de los buses que llevaron las personas incluyendo la póliza de seguros que se constituyeron, facturas del restaurante donde se realizó el almuerzo y refrigerios, factura del centro Vacacional donde se canceló el servicio de piscina, documentos que no aparecen en el contrato (…). Por lo anterior, se observa un presunto detrimento por valor de $12.850.000, con los pagos

realizados, se observa que se está incurriendo en un presunto daño al patrimonio público de Buenavista por la celebración de este contrato, ya que no existen los soportes legales y necesarios que justifiquen el pago de este contrato, contraviniendo los artículos 25 y 26 de la Ley 80 de 1993 que hacen referencia los principios de Economía y Responsabilidad. En el SECOP solo se subió los estudios previos, la resolución que justifica la Contratación directa y el contrato, documentos que se subieron el 3 y 5 de mayo, es decir un mes después de la firma y ejecución del contrato, contraviniendo el principio de transparencia señalado en la ley 80 de 1993. Se dejaron de recibir documentos como informe de ejecución con sus soportes, informe de supervisión, y actas de inicio, y recibo final vulnerándose así lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, el cual consagra la publicación en la página del SECOP (…) dentro de los tres (3) días siguientes a su expedición”. A la compulsa de copias, se anexa la siguiente documentación: ➣ Informe No. 022 de fecha 4 de febrero de 2019, denominado “TRASLADO DE HALLAZGOS A LA PROCURADURIA PROVINCIAL DE CHIQUINQUIRÁ”, emitido por la Contraloría General de Boyacá (fls. 518).

III. DEL TRÁMITE PROCESAL 3.1. Indagación Preliminar Mediante auto de fecha 17 de mayo de 2019 (fls. 20-22), proferido por esta Provincial, se inicia indagación preliminar en contra de FUNCIONARIOS POR DETERMINAR

ADSCRITOS A LA ALCALDIA MUNICIPAL DE BUENAVISTA-BOYACÁ, en los términos del artículo 150 del CDU. Durante esta etapa procesal se recaudaron las siguientes pruebas: -. Mediante Oficio No. MB-DA-2019-172 de fecha 4 de junio de 2019, suscrito por el Alcalde del Municipio de Buenavista (fls. 24-25), allegado a esta Procuraduría, el día 5 de dicho mes y año, se obtuvo la siguiente documentación:  Copia del acta de posesión del señor CARLOS AUGUSTO SALINAS MEDINA, ALCALDE DEL MUNICIPIO BUENAVISTA-BOYACÁ, período 2016-2019, junto con copia de la credencial de alcalde, certificación laboral y copia del formato único de hoja de vida con sus soportes (fls. 28 – 53). 3 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ CERTIFICACIÓN de fecha 4 de junio de 2019, expedida por el Secretario de Gobierno del Municipio de Buenavista, en la cual se consignan las fechas de publicación en el SECOP de los documentos y actos administrativos, correspondientes a etapa precontractual, contractual y post contractual del Contrato AMB201705008 (fl. 55).  Copia de los “ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA – CONVENIO CON ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO”, cuyo objeto contractual se determinó en: “AUNAR ESFUERZOS LOGISTICOS, TECNICOS Y HUMANOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVUDAD DE RECREACION,

SOCIAL Y CULTURAL PARA LIDERES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”; copia del “CONVENIO DE COOPERACIÓN No. AMB201705008”, así como, actas de inicio de fecha 6 de abril de 2017, de liquidación de fecha 10 de abril de 2017 y de recibo final y de liquidación de fecha 10 de abril de 2017, “CERTIFICADO DE SUPERVISIÓN” de fecha 10 de abril de 2017 e informe de actividades de fecha 10 de abril de 2017, suscrito por Cesar David Carvajal Corredor, junto con soportes (fls. 58 – 115).  CERTIFICACIÓN de fecha 4 de junio de 2019, expedida por el Secretario de Gobierno del Municipio de Buenavista, mediante la cual se indica el nombre y cargo del funcionario responsable de publicar en el SECOP el Contrato No. 201705008, junto con contratos suscritos al efecto y copia de la Hoja de Vida de la Función Pública con soportes (fls. 117 – 152).  CD que tiene el Manual de Funciones y Competencias Laborales, junto con el acto administrativo a través del cual se aprobó, vigente para el año 2017 (fl. 154). Por auto de fecha 13 de junio de 2019, se profiere auto mediante el cual se decretan pruebas en etapa distinta a descargos (fls. 155-156), en virtud de lo cual se allegaron los siguientes documentos: - Mediante Oficio MB-DA-2019-231 de fecha 15 de julio de 2019, suscito por el Alcalde del Municipio de Buenavista, allegado a esta Procuraduría, el día 16 de dicho mes y año, se allegó:  CERTIFICACIÓN de fecha 15 de julio de 2019, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista,

respecto del servidor público al que se delegó la ordenación del gasto y dirigir y adelantar las etapas inherentes a los proceso de contratación durante la vigencia 2017, junto con el Decreto No. 005 de fecha 13 de enero de 2017, expedido por el Alcalde del Municipio de Buenavista, “POR MEDIO DEL CUAL SE HACE UNA DELEGACIÓN DE FUNCIONES”; Resolución No. 004 del 4 de enero de 2015, proferida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, “POR EL CUAL SE EFECTUA UN NOMBRAMIENTO”, acta de posesión de fecha 4 de enero de 2016, certificación laboral de fecha 15 de julio de 2019, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, correspondiente a WILLIAM FERNANDO MORENO MIRANDA y copia del Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública, junto con soportes (fls. 173 – 206)  CERTIFICACIÓN de fecha 15 de julio de 2019, expedida por el Secretario de Gobierno del Municipio de Buenavista, respecto del servidor público a quien se le designó la SUPERVISIÓN del Contrato No. 201705008, junto al acto administrativo de nombramiento, acta de posesión, certificación laboral de fecha 15 de julio de 2019, expedida por el Secretario de Gobierno del Municipio de Buenavista y copia del Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública con soportes (fls. 209 – 229)  CD que contiene el Manual de Contratación del Municipio de Buenavista - Boyacá, para el año 2017 (fl. 230).

4 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ  Certificación de fecha 15 de julio de 2019, expedida por el Secretario de Gobierno del Municipio de Buenavista, respecto del cumplimiento de la publicación en el SECOP del Contrato No. 201705008, junto con soportes (fls. 233 – 235). Por auto de fecha 28 de agosto de 2019, se profiere auto mediante el cual se decretan pruebas en etapa distinta a descargos (fl. 237), en virtud de lo cual se practicaron las siguientes pruebas:  Testimonio de la señora MERCEDES AREVALO SOSA (fl. 249 - 250).  Testimonio del señor CESAR DAVID CARVAJAL CORREDOR (fls. 251 - 253). - Mediante oficio sin número de fecha 4 de octubre 2019, suscrito por el representante legal de la persona jurídica FUNLACULTURA (fl. 254), allegado a esta Procuraduría, el día 7 de dicho mes y año, se allegó:  Documentos de las personas que prestaron sus servicios para el desarrollo del Convenio de Cooperación No. AMB-201705008, suscrito con el Municipio de Buenavista (fls. 255-272). 3.2. Investigación Disciplinaria Este despacho mediante proveído de fecha 14 de agosto de 2020 (fls. 277-280), ordenó la apertura de investigación disciplinaria en contra de los señores, señores CARLOS AUGUSTO SALINAS MEDINA, WILLIAM FERNANDO MORENO MIRANDA y ALLENDE ARLES BALLEN BALLEN, en su condición de ALCALDE, SECRETARIO DE GOBIERNO y

SECRETARIO DE HACIENDA DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA– BOYACÁ, respectivamente, para la época de los hechos, providencia que fue notificada por edicto a los investigados, fijado el día 7 y desfijado el día 9 de septiembre de 2020 (fls. 299300), en tanto transcurridos ocho (8) días del envío de la comunicación, no se presentaron a notificarse personalmente, conforme de ello da cuenta la constancia secretarial visible al folio 298 del expediente. En esta etapa procesal, se recaudaron las siguientes pruebas: - Del correo electrónico secgobierno@buenavista-boyaca.gov.co del 28 de septiembre de 2020 (fl. 304), se allegan los siguientes documentos, contenidos en el CD visible al folio 306 del expediente y que posteriormente lo fueron en físico, visibles a folios 307347:  Certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, respecto de quienes fungieron como líderes comunales del Municipio de Buenavista para el año 2017.  Certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, en la cual se relacionan los nombres completos, documento de identidad, cargo y teléfono de quienes se desempeñaron como funcionarios y contratistas del Municipio de Buenavista para el año 2017.  Certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, respecto de los siguientes documentos que reposan en el expediente contractual correspondiente al Convenio de Cooperación No. AMB 201705008 de 2017, a saber: un (1) informe de actividades o

cuenta de cobro, una (1) factura por el valor total del contrato y cinco (5) certificaciones con sus respectivas listas de asistencia, suscritas por los presidentes de las juntas de acción comunal participantes, donde se deja constancia que recibieron los servicios de transporte, almuerzo, servicio de 5 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ piscina, refrigerio y logística del evento atención a participantes por parte del Municipio de Buenavista y “FUNLACULTURA” junto con soportes y “ACTA DE RECIBO FINAL Y DE LIQUIDACIÓN” de fecha 10 de abril de 2017, correspondiente al Convenio No. MB-201705008 de 2017. - Del correo electrónico dirección.participacion@boyaca.gov.co del 11 de septiembre de 2020 (fl. 351), se allegó el siguientes documento:  Oficio sin número de fecha 4 de diciembre de 2020, suscrito por el Director de Participación y Acción Comunal de la Gobernación de Boyacá (fl. 352).

IV. CONSIDERACIONES Ahora bien, el artículo 90 del Código General Disciplinario, establece que en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en la que aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el disciplinado no la cometió, que existe causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará.

Así mismo, prevé el artículo 147 ibídem, que toda decisión interlocutoria y el fallo

disciplinario deben fundarse en pruebas legalmente producidas y aportadas al proceso, por petición de cualquier sujeto procesal o en forma oficiosa, en concordancia con el artículo 159 de dicha norma, conforme al cual las pruebas deberán apreciarse conjuntamente, de acuerdo con las reglas de la sana crítica. Por lo anterior y habiéndose agotado el trámite legal respectivo, corresponde al Despacho entrar a evaluar la investigación disciplinaria con el fin de determinar si se profiere pliego de cargos en contra de los disciplinados o si se ordena el archivo del proceso. En el caso objeto de examen, se cuestiona la posible conducta desplegada por los señores CARLOS AUGUSTO SALINAS MEDINA, WILLIAM FERNANDO MORENO MIRANDA y ALLENDE ARLES BALLEN BALLEN, en su condición de ALCALDE, SECRETARIO DE GOBIERNO y SECRETARIO DE HACIENDA DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA– BOYACÁ, respectivamente, para la época de los hechos, por supuestas irregularidades relacionadas con el doble pago por el concepto de logística, detrimento por valor de $12.850.000, debido a la falta de documentos que demuestren el cumplimiento del objeto contractual, como son planillas con fecha de desarrollo del evento, nombres y firmas de las 200 personas que participaron en el mismo, certificación de los contratos suscritos para el transporte de las personas, incluyendo la póliza de seguros que constituyeron, facturas del restaurante donde se realizó el almuerzo y refrigerios, factura del centro vacacional al que se canceló el servicio de

piscina y, por el registro de los documentos contractuales en la página del SECOP, como lo fueron los estudios previos, la resolución de justifica la contratación y el contrato, por fuera del término previsto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015 y por la omisión de su publicación, respecto del informe de ejecución con sus soportes, informe de supervisión y actas de inicio y recibo final, respecto del Convenio de Cooperación No. AMB-201705008 para “AUNAR ESFUERZOS LOGISTICOS,

TECNICOS Y HUMANOS PARA LA REALIZACION DE LA ACTIVIDAD DE

6

PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

RECREACION, SOCIAL Y CULTURAL PARA LIDERES COMUNALES DEL

MUNICIPIO DE BUENAVISTA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”.

Del examen del expediente, se encuentra probado que el Secretario de Hacienda del Municipio de Buenavista, elaboró los “ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

CONTRATACIÓN DIRECTA – CONVENIO CON ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO”

(fls. 58—73), cuyo objeto se determinó en: “AUNAR ESFUERZOS LOGISTICOS, TECNICOS Y HUMANOS PARA LA REALIZACION DE LA ACTIVIDAD DE RECREACION, SOCIAL Y CULTURAL PARA LIDERES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”, determinándose como valor del contrato la suma de DOCE MILLONES OCHOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($12.850.000), de los cuales, la suma de DOCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($12.350.000), correspondían a aportes del Municipio de

Buenavista y QUINIENTOS MIL PESOS ($500.000), a aporte de la entidad sin ánimo de lucro en servicios con la que se celebraría el contrato. En el ítem “2.1.6. FORMA DE PAGO”, se estableció: “…Los recursos aportados por el MUNICIPIO se pagarán de la siguiente manera: Mediante un único pago una vez se realice la actividad, previa certificación del supervisor en donde conste que los bienes y los servicios fueron recibidos a satisfacción, una vez se aprueben los informes correspondientes sobre la inversión de los recursos, actividades, registro fotográfico o videos de los eventos, pago de la seguridad social y parafiscales y la presentación de la factura debidamente legalizada. (…) Para la cancelación de los pagos el contratista debe presentar el informe de ejecución de actividades, debidamente certificado por el Supervisor designado, y presentación de los comprobantes de pago de las obligaciones con el sistema general de seguridad social en salud y pensiones, en los porcentajes legalmente establecidos...”. Y, en el ítem “2.1.8. OBLIGACIONES ESPECIFICAS DE LA PERSONA JURIDICA DE DERECHO PRIVADO SIN ÁNIMO DE LUCRO:”, se determinó: “…4. Presentar al supervisor designado por parte del municipio un informe final de ejecución de la totalidad de las actividades desarrolladas que acrediten el cumplimiento a cabalidad con el objeto del presente convenio. El cual debe incluir registro fotográfico…”. Así mismo en el acápite “3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA CONTRATACION”, se consignó: “…No obstante tratarse de un régimen especial de contratación directa, en pro de la prevalencia de los principios de transparencia, selección objetiva y publicidad, se hará la

publicación de los estudios previos a través de la publicación de la página web de la entidad…”. De la misma forma obra el Convenio de Cooperación No. AMB-201705008, para

AUNAR ESFUERZOS LOGISTICOS, TECNICOS Y HUMANOS PARA LA

REALIZACION DE LA ACTIVIDAD DE RECREACION, SOCIAL Y CULTURAL PARA LIDERES COMUNALES DEL MUNICIPIO DE BUENAVISTA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ, en cuya cláusula tercera, de las obligaciones específicas de la fundación, se consignó: 7 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ “…4. Presentar al supervisor designado por parte del municipio un informe final de ejecución de la totalidad de las actividades desarrolladas que acrediten el cumplimento a cabalidad con el objeto del presente convenio. El cual debe incluir registro fotográfico…” En el parágrafo primero de dicha cláusula, denominada “ACTIVIDADES A EJECUTAR – CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS”, se incorporó el siguiente cuadro: En la cláusula quinta, se determinó: “… CLAUSULA QUINTA APORTE DE LAS PARTES. - a) La administración municipal aporta la suma de DOCE MILLONES OCHOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($12.850.000,00) M/CTE, y b) la entidad cooperante QUINIENTOS MIL PESOS ($500.000,00) M/CTE, representados en logística y servicios de acuerdo a la propuesta presentada…” En la cláusula sexta, relativa a la forma de pago, se indicó:

“…El Municipio de BUENAVISTA – Boyacá girará al ejecutor el valor del convenio de la siguiente manera: Los recursos aportados por el MUNICIPIO se pagarán de la siguiente manera: Mediante un único pago una vez se realice la actividad, previa certificación del supervisor en donde conste que los bienes y los servicios fueron recibidos a satisfacción, una vez se aprueben los informes correspondientes sobre la inversión de los recursos, actividades, registro fotográfico o videos de los eventos, pago de la seguridad social y parafiscales y la presentación de la factura debidamente legalizada...”. 8 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ Finalmente, en la cláusula décima se determinó: “…SUPERVISION Y SEGUMIENTO DEL CONVENIO.- El municipio ejercerá el control y vigilancia de la ejecución del presente convenio a través de la Secretaria de Hacienda, quien tendrá como función verificar el cumplimiento de las obligaciones, el supervisor ejercerá un control integral sobre el presente convenio la información que considere necesaria y expedirá la aprobación de los informes para el trámite correspondiente de las cuentas…”. Ahora bien, a folios 84 y 85 del expediente, obra el “ACTA DE INICIO” del convenio, suscrita el día 6 de abril de 2017, el “ACTA DE RECIBO FINAL Y DE LIQUIDACIÓN” de fecha 10 de abril de 2017 (fls. 87-90), el “CERTIFICADO DE SUPERVISION” de la misma fecha (fl. 92), junto el informe de actividades realizadas, presentado por el contratista, con los soportes correspondientes (fls. 93-115 y CD visible al folio 306 y

307-347), documentos allegados por el Municipio de Buenavista. Al respecto es del caso mencionar que conforme a la certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, se indicó que dentro del expediente contractual reposan, un (1) informe de actividades o cuenta de cobro, una (1) factura por el valor total del contrato y cinco (5) certificaciones con sus respectivas listas de asistencia, suscritas por los presidentes de las juntas de acción comunal participantes, donde se hace constar que recibieron los servicios de transporte, almuerzo, servicio de piscina, refrigerio y logística del evento, observándose al efecto, el informe de actividades presentadas por el contratista, al que se anexa registro fotográfico, el que tiene el visto bueno del supervisor del contrato; la factura de venta No. 0917 de fecha 10 de abril de 2017 por valor de DOCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($12.350.000), cinco (5) certificaciones suscritas cada una por los señores GLORIA LARA, MARCELA PARRA, MARIA CRISTINA CASTRO, JOSE PIPILLO OBANDO y OMAR MATALLANA, respectivamente, presidentes de las juntas de acción comunal de las veredas El Toro, Concepción, Miraflores, La Honda y Santa Rosa del Municipio de Buenavista, cuyos nombres corresponden a la certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista, respecto de los nombres completos e identificación de las personas que para el año 2017, fungieron como líderes comunales de dicho ente territorial. Así mismo, obra el listado de usuarios con nombres y apellidos,

cédula, teléfono y firma de cada una de las veredas, en la que los firmantes certifican, el transporte a Moniquirá de ida y regreso, con hora de salida a las 7:00 a.m. y de llegada a las 8:00 p.m., recibo del almuerzo, indicando el menú, servicio de piscina, el refrigerio, identificando de qué constaba y la logística del evento. De otro lado, dentro de las presentes diligencias fueron practicados los testimonios de los señores MERCEDES ARÉVALO SOSA (fls. 249-250) y CESAR DAVID CARVAJAL CORREDOR (fls. 251-253). La primera, al ser interrogada sobre si adicional a su lugar de residencia en el Municipio de Buenavista, era propietaria, arrendataria o similares, de finca en la Vereda La Honda del Municipio de Buenavista, contestó que no. Así mismo, se le preguntó acerca de si hacía parte de alguna organización municipal o si lideraba algún colectivo o representaba a su comunidad de alguna manera, contestó igualmente que no. A continuación se le puso de presente el documento visible al folio 110 del expediente, para luego de ello preguntarle si había suscrito dicho listado en el que se certificaba que 9 PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ había asistido al Municipio de Moniquirá a una actividad de recreación social y cultura para líderes comunales de Buenavista, a lo que contestó que esa no era su firma. A continuación, se le preguntó acerca de si había sido beneficiaria de alguna actividad recreacional organizada por la Alcaldía de Buenavista, en la que se incluyera el traslado al Municipio de Moniquirá, a lo que contestó que sí, en el año 2017, que fue un paseo

que organizó el alcalde y su esposa, al que fue la mayoría de los funcionarios de la alcaldía. Al ser preguntada acerca de las actividades que se realizaron, contestó que fue un paseo de piscina, almuerzo, consistente en mute, papa, yuca, carne asada y una cerveza y más adelante hizo mención del refrigerio. A continuación, reitero que el alcalde y su esposa les hicieron la invitación, a los presidentes de las juntas para que por cada vereda llevaran máximo 5 personas, asistiendo aproximadamente 120. Al ser interrogada acerca de si conoce a los señores DEIBY CARO y MANUEL CARO, quienes aparecen en los renglones 16 y 17 del listado que reposa al folio 110 del expediente, contestó que sí, que son sus hijos de 31 y 13 años. A continuación, fue preguntada acerca de si la firma que allí aparece es la de su hijo menor, dijo que no. Luego, el despacho hizo lectura a la testigo, de cada uno de los nombres que aparecen en el listado visible al folio 110, para luego de ello preguntarle a la testigo, si sabía en qué lugar vive cada una de esas personas, a lo que contestó que unos viven en la Vereda La Honda, otros, de la Vereda Patiño, de la Vereda San Pedro y otros de Las Lajas, haciendo alusión a que otros, eran funcionarios de la alcaldía, señalando como tales a Alonso Miranda, que es el de la biblioteca; Oriolfo Cortés, conductor del bus municipal; Víctor Alarcón, operario de la retro y Eder Rozo, operario de una volqueta del municipio. De lo dicho por la testigo, en efecto, se advierte que los señores Oriolfo Cortés y Víctor

Alarcón y Eder Rozo, para la vigencia 2017, se desempeñaron como funcionarios de la Alcaldía del Municipio de Buenavista, conforme a la certificación de fecha 25 de septiembre de 2020, expedida por el Alcalde del Municipio de Buenavista (fls. 311-315). Respecto a la hora en la que salieron ese día, indicó que fue a las cinco y media de la mañana (5:30 a.m.) y que regresaron como a las diez y media de la noche (10:30 p.m.), de un día entre semana. Así mismo se recibió el testimonio del señor CESAR DAVID CARVAJAL CORREDOR (fls. 251-253), que adujo ser el representante legal de la fundación FUNCULTURA, quien al ser preguntado sobre si la firma impuesta en el documento visible al folio 75-83 del expediente era la suya, contestó que sí. En cuanto a las actividades realizadas en virtud del convenio, explicó que estaban conformadas por la planeación, organización y ejecución del convenio y que el aporte de la fundación consistió en la logística, esto es, buscar el personal idóneo para la prestación de servicios de transporte, alimentación y recreación. En cuanto a la forma en la que se cumplió con el ítem relacionado con la actividad de transporte, indicó que consistió en siete servicios, esto es, un bus para trasladar a las 200 personas desde el Municipio de Buenavista hasta Moniquirá, así como el regreso. Adujo no estar seguro del número de buses, pero que el encargado del transporte se buscó por la experiencia, manifestando en la diligencia que podía aportar los soportes 10

PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN DE CHIQUINQUIRÁ

de la empresa. En cuanto al ítem de alimentación, dijo que constaba de un almuerzo y un refrigerio para 200 personas, líderes comunales. Que el almuerzo constaba de mute, carne, plátano, papa, guacamole, jugo o gaseosa. Que no recordaba quién era el contratista del almuerzo, pero que era de Moniquirá y que el refrigerio constaba de un sándwich de jamón y queso, jugo o gaseosa, por el mismo operador contratado y, en cuanto al cumplimiento del ítem de recreación, manifestó que consistió en el servicio de piscina para 200 personas en la Hacienda La Villa Juliana, a la salida del Municipio de Moniquirá hacia Barbosa, por valor de $10.000 por persona. Al ser preguntado sobre la forma en que se escogió a los beneficiarios de la actividad, contestó que correspondió a la alcaldía, por cuanto la fundación sólo ejecutó el objeto del convenio. Frente a cuáles fueron los soportes con lo que la fundación demostró el cumplimiento del convenio, contestó que las actividades se evidenciaron con fotografías y con una lista de asistencia de los 200 líderes y los soportes de pago a los operadores contratados por el representante legal de la fundación. Frente a quién fue el encargado de recaudar las listas de asistencia a la actividad y en qué momento ello se llevó a cabo, expresó que se delegó a un miembro de la logística contratada el día del evento y que se diligenció ese mismo día, que él aportó como evidencia de la ejecución una lista de asistencia de 200 personas, la que fue firmada por cada uno de los asistentes quienes eran líderes comunales, todos mayores de edad.

Al ser preguntado si al evento asistieron funcionarios de la alcaldía, contestó que el alcalde asistió en orden a evidenciar que ellos estuvieran cumpliendo con la actividad, a quien lo acompañaron otros trabajadores de la alcaldía, de los que no recordaba su nombre, pero que sin embargo e