PGN - NOTIFICACIONES - No se requiere edicto si se surte con el apoderado

Bogotá, 26 FEB 2010

C032 SIAF 062761

Doctora

LUCY DURÁN CELIS

Coordinadora Centro de Notificaciones y Recursos Procuraduría General de la Nación Bogotá Referencia: Su oficio de fecha 22 de febrero del 2010, radicado en esta dependencia en la misma fecha.

Apreciada doctora Lucy: He recibido el escrito de la referencia, mediante el cual solicita concepto sobre la necesidad de elaborar y publicar edicto, con el fin de notificar al procesado cuando ya se ha surtido dicho trámite a través de apoderado de oficio o de confianza.

Expone que, a su juicio el artículo 107 de la Ley 734 de 2002 «declara que habiéndose surtido el trámite de citación al disciplinado y su abogado, la notificación personal a través de este último cuando el implicado no comparece; concluye el trámite pertinente, toda vez que ‘el procedimiento anterior’ a que hace referencia la norma en análisis es el pertinente a la CITACIÓN y no a la publicación del edicto» Al respecto, me permito informarle que en desarrollo de la función consultiva asignada a este Despacho, (artículo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no es posible absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo señalado en la Resolución número 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el señor Procurador General de la Nación, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de petición en este organismo de control, menos aun si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios.

Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 1 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co Sobre el artículo 107 de la Ley 734 de 2002, relacionado con la notificación por edicto ha expresado la doctrina: «La notificación por edicto ha sido considerada como un mecanismo de excepción y esta posición residual se retoma en los artículos 107, 186 inciso segundo y 204 del Código Disciplinario Único. A la notificación por edicto se llegará después que se han agotado las posibilidades de comunicar en forma personal al interesado de la decisión tomada. En efecto, la notificación por edicto tiene lugar cuando a pesar de las diligencias pertinentes, encaminadas a notificar de manera personal la decisión de que se trate, apertura de indagación preliminar, de investigación y los fallos en el caso del artículo 107, ésta no se ha podido efectuar. Para tal efecto, una vez producida la decisión, se citará inmediatamente al disciplinado, por un medio eficaz, a la entidad donde trabaja o a la última dirección registrada en su hoja de vida o a la que aparezca en el proceso disciplinario, con el fin de notificarle el contenido de aquella, y si es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que puede interponer. Se dejará constancia secretarial en el expediente sobre el envío de la citación. Si vencido el término de ochos (8) días a partir del envío de la citación, no comparece el citado, en la secretaría se fijará el edicto por el término de tres (3) días para notificar la

providencia. Cuando el procesado ha estado asistido por apoderado, con él se surtirá la notificación personal, previo el procedimiento anterior, precepto concordante con los artículos 91 y 155. (…) Pero debe quedar claro que a la notificación por edicto se llega sólo después de que han fracasado los intentos por realizar la notificación en forma personal; el envío de la citación de que se ocupa el artículo 107, inciso segundo, únicamente tiene lugar después de que se han efectuado diligencias pertinentes encaminadas a realizar la notificación personal; luego de fracasados los intentos en este sentido, sí procede el envío de Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 2 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co la citación y la posterior colocación del edicto en la secretaría del despacho del competente.1 Ahora bien, observa la dependencia que el artículo 107 del Código Disciplinario Único, se ocupó del procedimiento que debe seguirse para notificar al implicado en una actuación disciplinaria de los autos de indagación preliminar, de investigación, así como los fallos, una vez que no hubiere sido posible la notificación personal, por lo que la norma presentó dos eventos: primero, cuando el investigado no está representado por apoderado, y segundo, cuando sí lo está. En torno al primer evento, señaló que «una vez producida la decisión, se citará inmediatamente al disciplinado, por un medio eficaz, a la entidad donde trabaja o a la última dirección registrada en su hoja de vida o a la que aparezca en el proceso disciplinario, con el fin de

notificarle el contenido de aquella y, si es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que puede interponer. Se dejará constancia secretarial en el expediente sobre el envío de la citación. Si vencido el término de ocho (8) días a partir del envío de la citación, no comparece el citado, en la secretaría se fijará el edicto por el término de tres (3) días para notificar la providencia». En torno al segundo evento, esto es, cuando el disciplinado está asistido por apoderado, pues, recuérdese, que se le otorga el derecho a nombrarlo, tal como lo consagran los artículos 92 y 155 de la Ley 734 de 2002, es entendible, que su designación se encamina a representar los intereses en el proceso disciplinario que en su contra se le adelanta, y por ello, se constituye también en sujeto procesal, razón por la que, a voces del artículo 107 de la mencionada ley, es perfectamente viable que los autos de indagación preliminar o de investigación disciplinaria, así como 1 VILLEGAS GARZÓN, OSCAR: El Procedimiento Disciplinario. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, segunda edición. 2004, páginas 274 y 275. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 3 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co los fallos, deban notificársele de manera personal, y tenga que enviársele previamente la citación a la que alude el primer inciso del artículo 107. Así las cosas, estima esta oficina que si con el apoderado del investigado,

ya se surtió el trámite de la notificación personal de las referidas decisiones, porque es evidente que atendió la citación que para el efecto se le remitió, no habría necesidad de publicar el edicto para enterar al disciplinado que representa, de las providencias dictadas, toda vez que esta clase de notificación por edicto, el legislador la consagró de manera excepcional o residual, lo que conlleva que una vez enterado el apoderado personalmente de la decisión, no se haga necesario proceder a la subsidiaria, teniendo en cuenta que el trámite señalado en el inciso segundo del artículo 107 de la Ley 734 de 2002, pareciera que sólo debe cumplirse si después del término de ocho días a partir del envío de la citación no comparece el citado -ya sea implicado o apoderado-, situación que descarta que la notificación personal y por edicto se entiendan complementarias, sino más bien, que la última se realiza cuando no fue posible surtirse la primera. En síntesis, es obligatorio para el operador disciplinario surtir las comunicaciones para notificar las decisiones que se profieran, pero una vez que el apoderado sea notificado personalmente, la publicación del edicto no es procedente para enterar al disciplinado. A esta conclusión, también se llega, al leer el artículo 165 de la Ley 734 de 2002 que señala: «El pliego de cargos se notificará personalmente al procesado o a su apoderado si lo tuviere. Para el efecto inmediatamente se librará comunicación y se surtirá con el primero que se presente», por lo que bien puede deducirse que presentado el apoderado ante la citación enviada, para fines de notificación personal,

basta ésta y se entiende agotado el trámite, siendo innecesaria la otra clase de notificación –por edicto-. Procuraduría Auxiliar para Asuntos Disciplinarios 4 Carrera 5ª n.º 15 -80, piso 23. www.procuraduria.gov.co La presente respuesta únicamente constituye un criterio auxiliar de interpretación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 230 de la Constitución Política, 5.º de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984. Con toda atención,

JAIME BURGOS MARTÍNEZ

Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios C-032/2010

JBM/MCVA

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